XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

1、XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)城市規(guī)劃 法、城市房地產(chǎn)管理法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定 本辦法。第二條 制定和實(shí)施XX鎮(zhèn)規(guī)劃，在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建 設(shè)和房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施、 XX鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等管理，必須遵 守本辦法。XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指XX鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展 需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在 XX鎮(zhèn) 總體規(guī)劃中劃定。第四條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要， 為促進(jìn)鄉(xiāng)XX鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中建設(shè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程服務(wù)。第五條 XX鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則， 全面

2、規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第六條 XX鎮(zhèn)黨委、政府主管XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。 第七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé)是：（一）貫徹和執(zhí)行國家及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章；）負(fù)責(zé)編制XX鎮(zhèn)的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)管理與施工管理；（四）負(fù)責(zé)縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)的房地產(chǎn)管理；（五）負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理、市政 公用設(shè)施的維護(hù)與管理；（六）負(fù)責(zé)建筑市場、建筑隊(duì)伍和個(gè)體工匠的管理；（七）負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢；（八）負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)檔案管

3、理及法律、法規(guī)規(guī)定的 其它職責(zé)第二章 規(guī)劃管理第八條 在縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門指 導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)規(guī)劃由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。編制XX鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照村 XX鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第九條 XX鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)縣級人民政府審批，詳細(xì)規(guī)劃 報(bào)XX鎮(zhèn)人民政府審批。XX鎮(zhèn)人民政府在向縣級人民政府報(bào)請 審批XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng) XX鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意。第十條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的 XX鎮(zhèn)規(guī) 劃。確需修改時(shí)，由XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需 要進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第一條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人

4、必須服從XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)XX鎮(zhèn)規(guī)劃作 出的調(diào)整用地決定。第十二條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)請計(jì)劃部門 批準(zhǔn)時(shí)，必須附有縣級以上建設(shè)行政主管部門的選址意見書。第十三條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必 須持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門申請定點(diǎn)， 由XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門根據(jù)規(guī)劃核定其用地位置和界限，并 提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的意見，報(bào)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門 審批?？h級人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè) 用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 后，方可依法申請辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。第十四條 建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨 意改變

5、土地使用性質(zhì)和范圍。如需改變土地使用性質(zhì)和范圍， 必須重新履行規(guī)劃審批手續(xù)。第十五條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu) 筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向 XX 鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請，由XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門對工程項(xiàng)目施工圖進(jìn)行審查，并提出是否發(fā) 給建設(shè)工程規(guī)劃許可證的意見，報(bào)縣級人民政府建設(shè)行政主管 部門審批?？h級人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的，發(fā)給 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許 可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。第十六條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時(shí)建筑，必須經(jīng) XX鎮(zhèn)建 設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)

6、建筑必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。 如國家或集體需要用地，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物 和其它設(shè)施。第十七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門有權(quán)對 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提 供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù) 秘密。第三章 設(shè)計(jì)管理與施工管理第十八條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建跨度、跨徑或者高度超出 規(guī)定范圍的生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設(shè)施，以及二層以 上的住宅（以下簡稱建設(shè)工程） ，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資格證 書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄

7、市人民政 府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。第十九條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，與建設(shè)工程所在地的周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持地 方特色和民族風(fēng)格，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。第二十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美 觀的原則，并應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)節(jié)約土地、能源、材料 及抗御災(zāi)害的規(guī)定。第二十一條 經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，不得擅自更改。 確需更改的，必須征得審批機(jī)關(guān)的同意。第二十二條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程開工實(shí)行施工許可 證制度。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī) 定的規(guī)定，取得施工許可證，并由建設(shè)行政主管部門派專人 到現(xiàn)場定位放線或驗(yàn)線后，方可開工。第二十三條

8、 凡在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)， 必須持有施工企業(yè)資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書 ， 并到當(dāng)?shù)豖X鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記后，方可按照規(guī)定的經(jīng)營范圍 承建工程。嚴(yán)禁無證或者越級承建工程。在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)?shù)?XX鎮(zhèn)建 設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。第二十四條 施工企業(yè)和個(gè)體工匠必須保證施工質(zhì)量，按 照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑構(gòu) 件和建筑材料。第二十五條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工 質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)部門或建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn) 行竣工驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第四章 房地產(chǎn)管理第二十六條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地范

9、圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開 發(fā)、交易，按照城市房地產(chǎn)管理法執(zhí)行。第二十七條房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主 管部門申請登記，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委 托的機(jī)構(gòu)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主 管部門申請變更登記，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者 委托的機(jī)構(gòu)核實(shí)并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。第二十八條 房屋所有人申請登記，應(yīng)當(dāng)提交房屋土地使 用權(quán)證和下列證件：（一）新建、擴(kuò)建和改建的房屋，提交房屋所在地建設(shè)行 政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（二）購買的房屋，提交原房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)權(quán)屬 證書（

10、以下簡稱房屋所有權(quán)證） 、買賣合同和契證；（三）受贈(zèng)的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、贈(zèng)與書和契證；（四）交換的房屋，提交雙方的房屋所有權(quán)證、雙方簽訂 的交換協(xié)議書和契證；（五）繼承的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承證件 和契證；（六）分家析產(chǎn)分割的房屋，提交原房屋所有權(quán)證，分家 析產(chǎn)單和契證。第二十九條 房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范 圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第三十條 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃 合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任、雙方 的權(quán)利和義務(wù)等條款，并向 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門登記備案。第三一條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋因XX鎮(zhèn)建設(shè)需要征用 拆遷時(shí)，建設(shè)

11、單位應(yīng)當(dāng)給予房屋所有人合理補(bǔ)償，并對房屋使 用人予以妥善安置。被征用拆遷房屋的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)服從XX鎮(zhèn)建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。第五章 市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生管理第三十二條 從XX鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，必須用于XX鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，任何單位不得截留、挪用。第三十三條 XX鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行有償使用 制度。XX鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定市政 公用設(shè)施有償使用辦法。第三十四條 XX鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)誰投資誰受益的原則， 組織有關(guān)單位和個(gè)人投資興建市政公用設(shè)施。國家依法保護(hù)投資人的合法權(quán)益。第三十五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)XX鎮(zhèn)

12、市政公用設(shè)施的管理規(guī)定，合理使用市政公用設(shè)施。嚴(yán)禁損毀XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施和集貿(mào)市場。第三十六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)風(fēng)景名勝、文物保護(hù)的法規(guī)，不得損壞、擅自占用 XX鎮(zhèn)內(nèi)園林綠地、 綠化設(shè)施和樹木花草，破壞文物古跡和風(fēng)景名勝。第三十七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn) 內(nèi)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持 XX鎮(zhèn)容貌整齊，環(huán)境清潔衛(wèi)生。第六章 罰則第三十八條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可 證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占 用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。第三十九條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可 證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許

13、可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響 XX鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)， 限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；雖影響 XX 鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主 管部門責(zé)令限期改正，可以并處罰款。第四十條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政 主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，可以并處罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資格證書；（一）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑 和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書 ，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；（三）

14、未取得施工許可證而擅自開工的；（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；（五）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要 求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的。第四一條 損壞房屋、市政公用設(shè)施的，由 XX鎮(zhèn)人民政 府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失，可 以并處以罰款。第四十二條 擅自在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑 物和其它設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建 筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，由 XX鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部 門責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。第四十三條 破壞XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，由 XX鎮(zhèn)人 民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十四條 占用、損壞XX鎮(zhèn)園林綠地、綠化設(shè)施和樹木 花