什林煤礦安全監(jiān)理方案

1、什林煤礦安全監(jiān)理方案為了切實履行監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任， 做好施工階段的井巷工程安全監(jiān)理工作，依據(jù)煤礦安全規(guī)程 、煤礦建設安全規(guī)定等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、 規(guī)范，結(jié)合井巷工程監(jiān)理的特點，特制定本工程施工階段安全監(jiān)理方案。一、工程概況及安全監(jiān)理工作依據(jù)1.1 工程概況1.1.1 工程概況簡述霍州煤電集團什林煤業(yè)有限責任公司的井田位于霍州市北部， 退沙村后溝，行政區(qū)劃屬退沙街道辦事處管轄。井田面積 9.5009km2，礦井生產(chǎn)能力 90 萬噸 / 年，服務年限 13.2 年。礦井采用平硐開拓方式，即主平硐、副平硐和回風斜井。1.1.2 安全監(jiān)理工作特點什林礦井于 1958 年建成投產(chǎn)，屬于

2、小煤窯開采， 經(jīng) 50 年的開采井田范圍內(nèi)的 2#、6#、10#和 11#煤層均有不同程度的開采，特別是 2#煤層基本采完。兼并重組后主要開采 10#、11#煤層。因此，該工程的特點是：采空區(qū)面積大且不規(guī)則，因此施工時必須注意老空區(qū)積水，該礦區(qū)的斷層和無煤柱也多，且富含水。在考慮富含水層奧灰水，水位標高為 535m，對礦井開采帶來威脅，所以必須加強防治水工作。二是老空區(qū)可能存在瓦斯積聚，巷道穿過2#、6#煤層時，估計頂板也較破碎。因此在施工中一定要注意水、瓦斯、火、頂板等的防治工作，確保施工安全。1.2 編制依據(jù)1.2.1 關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建設部248號） 監(jiān)理工程

3、師論壇/1.2.2煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定1.2.3建設工程安全生產(chǎn)管理條例1.2.4中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.2.5中華人民共和國煤炭法1.2.6中華人民共和國礦山安全法1.2.9煤礦安全規(guī)程（2009）版1.2.8煤礦建設安全規(guī)定晉煤辦發(fā)2009151 號1.2.9 監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設工程項目相關的合同文件1.2.10 與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術(shù)資料二、安全監(jiān)理工作目標安全責任，重于泰山。安全生產(chǎn)與人民卻中的切身利益密切相關，施工中的安全問題涉及到人民卻中的生命財產(chǎn)的安全，關系到改革開放、發(fā)展穩(wěn)定的大局。 安全監(jiān)理

4、工作強調(diào)要堅持安全第一、預防為主，綜合治理的方針，落實安全施工責任制，健全安全施工監(jiān)管制度，嚴格施工中的安全執(zhí)法， 加強工程施工中的安全設施建設，切實抓好井巷工程的安全施工工作。做到有效的預防重、特大事故的發(fā)生，無安全監(jiān)理責任事故發(fā)生。三、安全監(jiān)理工作組織機構(gòu)及崗位職責施工工程安全監(jiān)理工作由總監(jiān)理工程師全面負責制度，建立安全施工的工作制度，設置安全監(jiān)理人員。 負責項目監(jiān)理部安全監(jiān)理的日常工作，項目監(jiān)理部的其他人員必須履行本職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作。3.1 項目監(jiān)理部安全監(jiān)理組織機構(gòu)圖全體監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員以兼職安全工作，分抓好各自負責的工程施工中的安全工作。3.2 安全監(jiān)理工作職責3.2.1

5、 總監(jiān)理工程師的職責 對所監(jiān)理工程師項目的安全監(jiān)理工作全面負責； 確立項目監(jiān)理部安全監(jiān)理組織機構(gòu)及崗位設置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責； 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則； 主持召開安全監(jiān)理專題會議， 審核并簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告； 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，審核施工單位應急救援預案、 安全防護措施使用計劃及落實情況； 審核或簽發(fā)安全監(jiān)理通知單和安全監(jiān)理專題報告； 簽發(fā)工程暫停令和工程復工報審表，并同時報告建設單位； 檢查項目監(jiān)理

6、部安全監(jiān)理工作的落實情況； 簽署有關安全監(jiān)理報審表。3.2.2 總監(jiān)理工程師代表的職責 負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的安全監(jiān)理工作； 根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力； 總監(jiān)理工程師在授權(quán)時不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：確立項目監(jiān)理部安全監(jiān)理組織機構(gòu)及崗位設置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責；主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則；簽認施工單位編制的施工組織設計的安全技術(shù)措施、專項施工方案、應急救援預案和安全防護措施費用使用規(guī)劃；簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告；簽發(fā)工程暫停令和工程復工報審表。3.2.3 安全監(jiān)

7、理人員的職責 參加編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則； 審查施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證； 審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)， 查驗項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員上崗證； 參與審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和審核應急救援預案； 核查施工單位安全教育培訓記錄和安全技術(shù)措施的交底及落實情況； 檢查施工單位制定的各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況； 檢查施工機械設備和安全設施的驗收、安裝記錄，簽署審核意見； 對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，

8、巡視情況載入監(jiān)理日志； 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，必要時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報告； 抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況， 參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；0 編寫安全監(jiān)理專題報告及監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。3.2.4 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責 參與編制安全監(jiān)理方案，負責編寫本專業(yè)的安全監(jiān)理實施細則； 參與審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施、臨時用電施工組織設計、專項施工方案和審查應急救援預案； 檢查本專業(yè)施工安全狀況， 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理， 并向安全監(jiān)理人員通報，必要時向總監(jiān)理工程師和總監(jiān)代表報告； 提供、收集、

9、整理與本專業(yè)有關的安全監(jiān)理資料。3.2.5 監(jiān)理員的職責依據(jù)項目監(jiān)理部崗位職責， 在分管業(yè)務范圍內(nèi)檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正，及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告，并做好記錄。四安全監(jiān)理工作范圍和主要內(nèi)容4.1 安全監(jiān)理范圍4.1.1 區(qū)域范圍：監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)的所有工程項目，具體內(nèi)容按合同內(nèi)容寫。4.1.2 工作范圍：工程項目施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)督及文明施工。4.2 井巷工程施工過程安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容4.2.1 施工準備階段安全監(jiān)理主要內(nèi)容： 審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案、 施工作業(yè)規(guī)程，審查的主要內(nèi)容如下：施工單位是否按煤礦安全規(guī)程 、

10、煤礦建設安全規(guī)定的要求編制了安全技術(shù)措施和專門的施工方案、施工作業(yè)規(guī)程；施工單位編制的井巷工程單位工程安全技術(shù)措施和專門的施工方案、施工作業(yè)規(guī)程是否符合強制性的標準要求及安全規(guī)程規(guī)定；施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計、 安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求及安全規(guī)程規(guī)定；冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求及安全規(guī)程規(guī)定；施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、 防火措施是否符合強制性標準要求及安全規(guī)程規(guī)定；井筒開鑿與巷道掘進、支護、 “一通三防”、防治煤與瓦斯突出、爆破材料與井下爆破、 地質(zhì)、測量與防治水、提升運輸、

11、鑿井主要設備、電氣設備等主要工序及分項、 分部工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求及安全規(guī)程規(guī)定；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃是否符合安全規(guī)程規(guī)定。 審查方法程序性審查；平硐、斜井、立井井筒施工的井巷單位工程的施工組織設計是否由施工單位總工程師組織編制會審并簽字；符合性審查；專項施工方案必須符合工程建設強制性標準要求及安全規(guī)程規(guī)定，并應包括安全技術(shù)措施、 主要提升、運輸設備安全驗算、風量計算結(jié)果等內(nèi)容；針對性審查；安全技術(shù)措施、專項施工方案、施工作業(yè)規(guī)程應針對工程特點以及所處環(huán)境等實際情況，編制內(nèi)容應具體詳細， 明確操作要求；項目監(jiān)理部審查后不符合要求的

12、， 施工單位按審核要求修改后應按原程序重新辦理報審手續(xù)。 審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系， 督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；審查施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；審查項目部施工管理機構(gòu)，是否設立安全、工程技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格， 專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量是否符合有關規(guī)定。要有專人、專門的機構(gòu)負責“一通三防”工作和日常安全管理工作。審核專業(yè)技術(shù)人員、 安全人員及特種作業(yè)人員資格證書是否合法有效，審核項目部配備的辦公設施和安全裝備能否滿足要求。檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度是否健全有效。施工單位必須建立健全“一通三防”、提

13、升、運輸、頂板管理、供電、設備檢修等安全管理制度；施工單位必須建立健全和嚴格落實施工安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程以及崗位、作業(yè)人員的安全責任制度，做到責任到人、責任到崗。核查施工單位現(xiàn)場人員的安全教育培訓情況。 落實施工人員培訓制度，實行全員培訓教育，新工人安全培訓教育不得低于一個月，入場安全培訓教育不得低于一周，嚴禁未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員上崗。4.2.2 施工階段安全監(jiān)理內(nèi)容 檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行，并將檢查情況記入監(jiān)理日志；檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗與工作情況；抽查特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員的持證上崗情況；檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度等

14、執(zhí)行情況。檢查施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓記錄；抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的記錄 監(jiān)督施工單位按照有關安全方面的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準以及施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，必須及時制止違規(guī)施工作業(yè)行為：核查施工設備合格證件、 安全標志、安全防護措施和施工材料檢驗等是否符合強制性標準的要求， 證照不全的設備及不合格的材料不得用于工程，防護措施不完善的不得施工。核查施工單位提升、運輸、供電、排水、通風等設備和安全設施的安全管理、檢查驗收與使用情況。檢查施工現(xiàn)場的“一通三防”安全生產(chǎn)責任制和“一通三防”各項管理制度落實情況：井下通

15、風系統(tǒng)必須合理、可靠，符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定；風筒吊掛整齊，工作面風筒不落地， 風筒距工作面距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。檢查或抽查瓦斯檢查工作。嚴禁空班漏檢、弄虛作假。凡瓦斯檢查制度不落實的采掘工作面，必須停產(chǎn)整頓。檢查施工單位井下爆破的管理制度。放炮員必須持證上崗， 爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”的放炮制度；檢查作業(yè)地點綜合防塵情況，必須采取濕式鉆眼、沖洗巖幫、裝煤巖灑水等降塵措施、噴漿要使用潮料和除塵機；放炮使用水炮泥、噴霧降塵。檢查安全文明施工情況，安全文明施工做到規(guī)范化、標準化：巷道內(nèi)無雜物、無淤泥、無積水；水溝暢通；材料、工具碼放整齊；管線吊掛整齊；作業(yè)場應有規(guī)定的符合現(xiàn)場

16、實際情況的巷道斷面圖、炮眼布置三視圖、爆破說明書和避災路線圖；檢查斜井及上、下山巷道掘進安全設施，主要包括“一坡三檔”及聲光信號，要齊全有效，安全間距及躲避硐設置要符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；檢查掘進工作面頂板管理制度， 掘進工作面空頂距離必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴禁空頂作業(yè)，臨時支護形式必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定；檢查機電設備安全運行情況， 機電設備必須有產(chǎn)品合格證、 煤礦礦用產(chǎn)品安全標志、 防爆設備必須有防爆合格證； 機電設備要定期檢查維護，做到無失爆設備， 達到設備完好的標準， 要做到各種保護齊全、設備安裝位置合理、衛(wèi)生清潔、掛牌管理、開關上架。機電維護工必須持證上崗；檢查施工單位干部跟班情況， 必須

17、嚴格要求施工單位執(zhí)行干部跟班制度。要求施工單位嚴查 “三違”，杜絕“三違”，從我做起。堅持做到“不傷害自己，不傷害他人， 不被他人傷害”，實現(xiàn)“本身無違章” 和“身邊無事故”。檢查施工現(xiàn)場的安全事故應急救援預案落實情況。一旦發(fā)生安全事故，項目監(jiān)理部應當在及時了解事故情況的基礎上，積極做好以下工作：促施工單位按規(guī)定履行安全事故報告義務、采取應急措施， 妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)；積極配合和接受調(diào)查，并提供相關安全監(jiān)理資料；監(jiān)督檢查施工單位防范和整改措施的落實情況。督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。五、

18、安全監(jiān)理工作程序項目監(jiān)理部要按照煤礦安全規(guī)程 、煤礦建設安全規(guī)定、建設工程監(jiān)理規(guī)范和相關監(jiān)理要求， 編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則。只有嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作程序，才能控制施工單位的施工程序，保證安全監(jiān)理到位，達到安全監(jiān)理的目標。5.1 井巷工程施工過程中的安全監(jiān)理工作，由項目總監(jiān)理工程師負責，按照公司批準的安全監(jiān)理方案中的安全措施組織實施，明確責任、落實到人；5.2 在施工準備階段，項目總監(jiān)理工程師應依據(jù)國家有關施工安全的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和強制性標準、規(guī)程等，審查驗核施工單位提交的有關技術(shù)文件及資料， 并由項目總監(jiān)在有關建設文件報審上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實

19、施；5.3 在施工過程中，應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全施工隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位；5.4 施工單位拒不整改或不停工整改的，應及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的， 應當有通話記錄，并及時補充書面報告；5.5 安全事故隱患消除后，應檢查整改結(jié)果，簽署答復或復工意見；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中；5.6 監(jiān)理項目部若有難以解決的安全技術(shù)難題，可報請公司質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部協(xié)助解決；5.7 工程竣工后

20、，監(jiān)理部應將有關的安全技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關的書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。5.8 監(jiān)理工作程序5.8.1 安全監(jiān)理工作的基本程序見圖 15.8.2 安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序見圖 2圖 1 安全監(jiān)理工作基本程序六監(jiān)理工作方法及措施6.1 審查檢驗6.1.1 項目監(jiān)理部應督促施工單位報送相關的安全生產(chǎn)管理文件和數(shù)據(jù)；6.1.2 項目監(jiān)理部應對施工單位報送的相關安全生產(chǎn)管理文件和數(shù)據(jù)及時審查核驗， 提出監(jiān)理意見， 對不符合要求的應要求施工單位完善后再次報審。6.2 日常巡視監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時， 應檢查安全防護情況并記入項目監(jiān)理

21、日志； 針對發(fā)現(xiàn)的安全問題， 按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全隱患。6.3 安全檢查6.3.1 安全監(jiān)理人員應按安全監(jiān)理檢查制度定期進行安全檢查，并做好記錄。6.3.2 項目監(jiān)理部應要求施工單位定期組織施工現(xiàn)場的安全防護與安全設施檢查，并派人參加；6.3.3 項目監(jiān)理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于兩次；6.3.4 對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，項目監(jiān)理部應及時發(fā)出書面監(jiān)理指令，并復查其整改情況。6.4 告知6.4.1 項目監(jiān)理部宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知建設單位在安全生產(chǎn)方面的義務、責任以及相關事宜；6.4.2 項目監(jiān)理部宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式或安全監(jiān)理

22、通知單告知施工單位安全監(jiān)理工作要求、 對施工單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議以及相關事宜。6.5 監(jiān)理例會在定期召開的監(jiān)理例會上， 應檢查上次例會有關安全生產(chǎn)議定事項的落實情況，分析未落實事項的原因；分析項目安全狀況，針對存在的安全問題提出意見； 確定下一階段施工安全管理工作的主要內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位。6.6 安全監(jiān)理專題會議6.6.1 總監(jiān)理工程師必要時應組織召開安全監(jiān)理專題會議，施工單位的項目負責人、 項目安全技術(shù)負責人、 項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關單位人員參加；6.6.2 監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；6.6.3 會議紀要經(jīng)與各方會簽，及時發(fā)至相關單位，并有簽收

23、手續(xù)。6.7 監(jiān)理指令在安全監(jiān)理工作中， 監(jiān)理人員通過日常巡視及檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工或者存在安全施工隱患的， 應立即發(fā)出監(jiān)理指令、 監(jiān)理指令包括口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令四種形式。6.7.1 口頭指令監(jiān)理人員在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日志中記錄。6.7.2 工作聯(lián)系單如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應發(fā)出工作聯(lián)系單，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復查整改結(jié)果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。6.7.3 安全監(jiān)理通知當發(fā)現(xiàn)安全事故

24、隱患后，認為有必要時，總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)安全監(jiān)理通知單 ，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監(jiān)理人員按時復查整改結(jié)果， 安全監(jiān)理通知單應抄報建設單位。6.7.4 工程暫停令當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患或情節(jié)嚴重時， 總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停令 并通知建設單位，暫停部分或全部工程的施工，并責令其期限整改， 經(jīng)安全監(jiān)理人員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師復查合格，總監(jiān)理工程師批準后方可復工。6.8 報告6.8.1 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令的同時向建設單位報告。6.8.2 對施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行工程暫停令的，總監(jiān)理工程師應向建設單位和總公司及有關部門報告

25、，總公司要協(xié)助項目監(jiān)理部及時拿出應對措施， 必要時向工程所在地建設行政主管部門報告。6.8.3 在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況， 總監(jiān)理工程師認為有必要時，可編寫安全監(jiān)理專題報告，報建設單位和總公司及有關部門。6.9 監(jiān)理日志6.9.1 項目監(jiān)理部應在監(jiān)理日志中記錄安全監(jiān)理工作情況；6.9.2 監(jiān)理日志中的安全監(jiān)理工作記錄應包括以下內(nèi)容當日施工現(xiàn)場安全現(xiàn)況；當日安全監(jiān)理的主要工作；當日施工有關安全方面存在的問題及處理情況。6.10 監(jiān)理月報6.10.1 項目監(jiān)理部應在監(jiān)理月報中編入本月安全監(jiān)理工作內(nèi)容；6.10.2 安全監(jiān)理工作內(nèi)容應包括；施工現(xiàn)場安全

26、現(xiàn)狀及分析；當月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果；當月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令；下月安全監(jiān)理工作重點。七、安全監(jiān)理工作制度7.1 施工組織設計 / 方案審核制度7.1.1 根據(jù)工程建設要求，在單位工程開工前，承包單位必須完成施工組織設計或方案的編制和自審工作并填寫施工組織設計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理機構(gòu)7.1.2 施工組織設計或施工方案必須明確以下具體內(nèi)容：明確開工前必須完成的各項準備工作，安排開工前所需材料、機具、人力及其使用的先后順序優(yōu)選施工方案與施工方法，保證在規(guī)定工期內(nèi)將工程建成移交；制定先進合理的施工方法、工程質(zhì)量保證措施、施工安全措施、文明施工措施；選擇有效的施工機具和合理的勞動

27、組織，盡可能減少施工措施費用；積極采用新技術(shù)、新工藝，不斷提高施工機械化程度和勞動生產(chǎn)率；制定物資供應方案，保證均衡施工和施工高峰期的需求； 制定工程進度計劃，擬定主要工程和關鍵工序的施工措施；盡量利用永久設施， 減少臨時工程， 對施工現(xiàn)場進行合理布置 （附施工現(xiàn)場平面布置圖）。井筒開鑿與巷道掘進、支護、 “一通三防”、防治煤與瓦斯突出、爆破材料與井下爆破、 地質(zhì)、測量與防治水、提升運輸、鑿井主要設備、電氣設備等主要工序及分項、 分部工程的專項施工方案是否并且符合有關規(guī)定；如果分階段編制，應有編制計劃；對預施工作業(yè)面要有預見性的危險性源辨識；7.1.3 項目監(jiān)理部接到施工組織設計或施工方案后，

28、盡快熟悉資料，并針對工程特點和現(xiàn)場準備情況， 重點審查其施工部署及主要項目施工方案、施工進度計劃、各種資源需用計劃、施工總平面布置、主要施工技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、文明施工措施、需增加的施工費用估算等。如發(fā)現(xiàn)施工組織設計（方案）中存在問題應提出修改意見，由承包單位修改后重新報審。7.1.4 專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：井巷施工對水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害防治的措施施工概況、提升、運輸、供電、爆破、通風等安全技術(shù)措施、避災路線；對預施工作業(yè)面要有預見性的危險性源辨識等專項施工方案的施工要求和安全技術(shù)保證措施。編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設

29、計等。施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。施工工藝：技術(shù)參數(shù)、作業(yè)流程、施工方法、檢查驗收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。計算書及相關圖紙。7.2 安全事故應急救援預案審查制度7.2.1 認真仔細審查施工單位的應急救援預案是否具有針對性，是否突出重點。結(jié)合工程項目安全生產(chǎn)的實際情況， 確定容易發(fā)生事故的重點部位，對預施工作業(yè)面要有預見性的危險性源辨識， 分析可能導致發(fā)生事故的事、物、人、機的救援措施，有針對性的制定應急救援預案。7.2.2 督促檢查施工單位的應急救援預案中的組織機構(gòu)是否落實，人員分工和職責

30、是否明確， 是否強調(diào)統(tǒng)一指揮， 配合、協(xié)調(diào)是否一致。 7.2.3 要求應急救援預案程序簡單，具有可操作性。保證在事故突發(fā)時，能夠及時啟動，并能緊張有序地實施。7.2.4 協(xié)助施工單位做好搶救傷員及財產(chǎn)的救援工作，并及時報告業(yè)主和上級有關部門。7.2.5 督促施工單位采取有效措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。7.2.6 協(xié)助有關單位對事故發(fā)生的原因進行調(diào)查分析。7.3 施工設施安全監(jiān)理檢查簽證制度7.3.1 安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標準等，對影響施工安全的重要機械設備（如井架、提升絞車，穩(wěn)車、鋼絲繩、傘鉆、抓巖機、耙斗機、水泵及供電設施等），在投入使用前進行的檢查簽證。7.3.2

31、安全檢查簽證工作要點：一是對安裝單位自檢驗收過程及驗收手續(xù)進行監(jiān)督管理；二是對質(zhì)量、安全隱患提出整改意見；三是以簽證形式書面履行確認手續(xù)。7.4 安全監(jiān)理檢查制度監(jiān)理人員通過日常巡視和定期安全檢查的形式，對工程進行管理， 其主要內(nèi)容如下：7.4.1 每月監(jiān)理部組織或參加建設單位組織的參建單位參加的有針對性的安全專項檢查；7.4.2 督促施工單位每周至少進行一次現(xiàn)場安全檢查并及時消除安全隱患；7.4.3 檢查施工單位是否嚴格按照施工組織設計和專項施工方案組織施工；7.4.4 檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；7.4.5 檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情

32、況和施工單位進行的安全自查工作情況；7.4.6 檢查施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見。施工機械、安全設施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。75 安全工作例會制度；7.5.1 每周定期召開監(jiān)理例會，通過例會解決施工中的安全問題；定期召開的監(jiān)理例會上， 應檢查上次例會有關安全生產(chǎn)決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因， 確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施，并針對存在的問題提出意見。7.5.2 總監(jiān)理理師在必要時組織召開安全專題會議。由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項目負責人、安全技術(shù)負責人、現(xiàn)場安全管理人員及相關單位人員參加；監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要； 會議紀要應要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。7.6 施工安全措施補助