武威城供熱管理辦法討論稿

1、武威市城市供熱管理辦法（討論稿） 第一章總則第一條為加強城市供熱管理，維護供熱用熱雙方合法權益，規(guī)范供熱用熱行為，改善和提高城市居民生活質量，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內從事城市供熱規(guī)劃、設計、建設、生產、經營、使用和管理的單位和個人，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱城市供熱，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱及天然氣、電能等熱源所產生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產和生活用熱的行為。第四條城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產，逐步取消分散供熱，支持發(fā)展清潔能源、

2、準清潔能源、可再生能源供熱，積極推廣應用先進技術、先進工藝、先進設備，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。第五條市建設行政主管部門負責全市供熱用熱監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）供熱行政主管部門負責本行政區(qū)域內的供熱用熱規(guī)劃建設管理工作。市、縣區(qū)人民政府有關部門和單位按照本辦法和各自職責，做好相關工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會配合做好所管轄區(qū)的供熱用熱管理工作。第六條市、縣（區(qū)）人民政府應將供熱事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，安排專項資金，專門用于公共供熱設施的建設、更新改造?？h（區(qū)）人民政府要建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應急處置等安全供熱保障體

3、系，及時有效應對供熱突發(fā)事件。第二章規(guī)劃建設管理第七條縣區(qū)供熱行政主管部門負責編制本轄區(qū)供熱規(guī)劃，經縣區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市建設行政主管部門備案。第八條新建、改建、擴建熱源、熱網(wǎng)供熱設施，應當符合縣區(qū)城市供熱規(guī)劃。城市規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設項目用地時，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，預留供熱設施建設用地。列入規(guī)劃的供熱設施建設用地，未經法定程序調整，不得改變用途。規(guī)劃行政管理部門在對建設項目提出規(guī)劃條件時，涉及熱源設施建設的，應當征求縣區(qū)供熱行政主管部門的意見。第九條新建建筑必須嚴格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計量規(guī)定設計和建設?？h區(qū)人民政府負責本轄區(qū)老舊建筑和二

4、級管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站規(guī)劃建設工作，于2020年前完成老舊建筑和二級管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站布局優(yōu)化。第十條居住建設項目竣工驗收時，建設單位應當組織縣區(qū)供熱行政主管部門和供熱單位參加并查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收后，建設單位應當向供熱行政主管部門、供熱單位提供相關工程檔案資料。第十一條城市集中供熱區(qū)域內不得新建分散供熱設施，現(xiàn)有不符合城市供熱專項規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按照政策引導、依法拆除的原則，結合建成區(qū)集中供熱改造實施進度逐步拆并。城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進技術供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，須報請縣區(qū)供熱行政主管部門審批同意，城市集中供熱覆蓋后應

5、自行拆除，并入集中供熱管網(wǎng)。第十二條城市供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應資質，嚴格執(zhí)行國家及省、市有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。縣區(qū)供熱行政主管部門要結合本地氣候特點和供熱運行實際，及時調整和發(fā)布對供熱管網(wǎng)、設施、設備設計中關鍵技術參數(shù)的控制性要求。第十三條城市熱源、熱網(wǎng)建設應嚴格按照國家法律規(guī)定，對未進行環(huán)境影響評價、未通過環(huán)保部門審批的工程不予實施。新建、擴建、改建供熱鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設）必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設程序后，方可進行建設。工程竣工后必須依法進行工程驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。采暖期內

6、禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關附屬設施。非采暖期，供熱經營單位確需拆除的，應當在拆除前5個月向供熱行政主管部門提出書面申請，經同意后方可拆除。第十四條供熱基礎設施建設資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納社會資本、銀行貸款、利用外資等渠道籌集，禁止依托供熱經營單位違規(guī)舉債行為。按照公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，鼓勵支持按照PPP等市場化運作模式，吸引社會資本參與供熱基礎設施建設、經營和管理，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制?？h區(qū)人民政府要切實保障供熱基礎設施建設資金投入，在城市基礎設施配套費中明確支持供熱事業(yè)發(fā)展的分項支出意見，切塊資金專項用于供熱的設施建設、設備更新改造及工藝技術改進。老

7、舊建筑和二級供熱管網(wǎng)節(jié)能改造資金由供熱企業(yè)和熱用戶自籌解決，政府給予政策性補貼。第十五條城市供熱管線穿越道路、建筑物等設施時，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請，經批準后方能組織施工。供熱經營單位因施工對產權單位或產權人設施造成損壞的，應當及時修復；無法修復的，予以賠償。第十六條新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)應當按照分戶計量及分室控溫的要求進行設計。熱源生產單位、供熱經營單位和熱用戶按產權歸屬對供熱設施進行管理和維護。供熱經營單位公用管網(wǎng)應送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網(wǎng)接口。用戶自建的供熱設施應執(zhí)行供熱經營單位的技術質量標準，不符合要求的，供熱經營單位不予接口。以供熱經營單位投資建設的管

8、網(wǎng)與建設單位或熱用戶投資建設的管網(wǎng)接口為界，劃分雙方的產權界限及設施維護責任。供熱設施分為供熱經營單位供熱設施、熱用戶共有供熱設施和私有供熱設施。熱用戶分戶鎖閉閥至室外與供熱經營單位管網(wǎng)接口處的供熱設施為熱用戶共有供熱設施；熱用戶分戶鎖閉閥至室內的供熱設施為熱用戶私有供熱設施。供熱經營單位負責對其經營使用的供熱設施管網(wǎng)進行維護管理，熱用戶負責對本單位或本樓（院）共有供熱設施和私有供熱設施的維護管理，也可集體委托供熱經營單位有償維護或管理。第十七條任何單位和個人不得從事下列行為： （一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設施；（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進行建

9、筑或堆放物品；（三）向閥門井、地溝內排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；（四）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛標牌、物體；（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設施外緣1.5米范圍內修建建筑物、構筑物、堆放物品；挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；排放污水，堆放垃圾、雜物。（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設施安全的行為。第十八條工程施工影響城市供熱設施安全的,建設單位或施工單位應當與供熱經營單位商定保護措施,由供熱經營單位監(jiān)督實施。遷移或改拆供熱設施的,應當經供熱經營單位同意，報供熱和規(guī)劃主管部門批準后,由供熱經營單位安排施工,所需費用由建設單位承擔。第十九條城市供熱設施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需

10、要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位實施，情況緊急時，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經國家質檢總局核準的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。第二十條因室內裝飾影響供熱設施搶修時，熱用戶應無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔。第二十一條熱源出口處應安裝熱計量儀表，由供熱經營單位負責維護、管理；用戶進口處也應安裝熱計量儀表，由用戶和供熱經營單位共同管理。供用熱雙方因供熱計量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質量技術監(jiān)督部門裁定。第二十二條供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業(yè)負責維修更換；保修期外，由供熱

11、經營單位負責維修更換，維修更換費用由用戶承擔。第二十三條未經供熱經營單位同意，禁止將自建的供熱設施與供熱管網(wǎng)連接。 第三章供熱特許經營 第二十四條城市供熱實行特許經營制度。具備國家規(guī)定供熱條件的供熱經營單位，按照規(guī)定的程序與縣（區(qū)）供熱主管部門簽訂供熱特許經營協(xié)議，取得供熱經營特許經營權后，方可進行供熱經營經營活動。第二十五條取得供熱特許經營權的供熱經營單位有下列行為之一的，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應當依法終止供熱特許經營協(xié)議，取消其特許經營權：（1） 未經許可，擅自轉讓、出租特許經營權的；（二）偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣供熱資質證書；（三）未經許可，擅自將所經營的財產進行處置或者抵押

12、的；（四）因管理不善，發(fā)生重大質量、生產安全事故的；（五）未經許可，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；（六）供熱產品質量達不到協(xié)議條款標準，嚴重影響公眾利益的；（七）法律、法規(guī)終止的其他行為。第二十六條供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴重影響公共利益，縣區(qū)供熱行政主管部門督促后仍無效的，經縣區(qū)人民政府批準，縣區(qū)供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實施應急接管。對供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。當?shù)毓矙C關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)等單位應當予以配合。接管運營期間，接管單位應當向用戶提供安

13、全穩(wěn)定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監(jiān)督。接管單位為保障基本供熱服務所產生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負責足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經審核后發(fā)生的凈損失，經縣區(qū)人民政府批準，縣區(qū)財政給予一次性補助，具體辦法由縣區(qū)人民政府自行制定。第二十七條供熱經營單位按照規(guī)定的程序取得特許經營權，并應當具備以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；（四）有相應的從業(yè)經歷和良好的業(yè)績；（五）有相應數(shù)量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；（六）有切實可行的經營方案；（七）地

14、方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十八條在特許經營期限內，縣（區(qū)）供熱行政主管部門須組織專家對取得特許經營的供熱經營單位經營情況進行定期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。對不能履行供熱服務職能、不能保障供熱質量的經營企業(yè)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應責令其限期整改。整改后仍不合格，縣區(qū)供熱行政主管部門取消其供熱企業(yè)資格，企業(yè)應到工商行政管理機關辦理變更登記或注銷登記。第二十九條供熱經營單位在協(xié)議有效期內單方提出解除協(xié)議的，應當于每年7月底前提出申請，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應當自收到申請后的20日內作出答復。在縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意解除協(xié)議前，供熱經營單位必須保證

15、正常的經營與服務。供熱特許經營權發(fā)生變更或者終止時，縣（區(qū)）供熱行政主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四章供熱管理第三十條熱源生產單位和供熱經營單位應簽定供熱合同，供熱合同的主要內容包括供熱地點、供熱面積、供熱期限、供熱計量、熱費結算辦法、供熱調度、供用熱雙方權利、義務和違約責任等。供熱經營單位和用戶之間應該訂立供用熱合同，明確雙方的權利和義務，合同內容應包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責任、熱計量方式、收費標準、繳費時限、結算辦法、違約責任等。熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應當與供熱經營單位辦理供用熱合同變更手續(xù)，結清所欠熱費并妥善處理遺留問題。熱用戶未與供熱經

16、營單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實用熱的，熱用戶應當繳納采暖費。第三十一條熱源生產單位應遵守下列規(guī)定： （一）按供熱合同向供熱經營單位提供熱水、蒸汽。（二）從事特種作業(yè)的人員應當依法取得相應的資格證書，確保供熱安全。（三）按規(guī)定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當中必須由法定的檢測檢定機構進行強制檢定。（四）供熱參數(shù)應當符合國家、省、市有關規(guī)定。（五）因重大設備事故不能正常供熱或中斷供熱12小時以上的，熱源生產單位應及時報告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知供熱經營單位，立即組織搶修，盡快恢復供熱。（六）熱力企業(yè)（單位）未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停

17、止供熱。（七）熱力企業(yè)（單位）應當嚴格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高熱價或變相提高熱價。（八）熱力企業(yè)（單位）可以向政府價格主管部門提出制定或調整熱價的書面建議，同時抄送城市供熱行政主管部門。第三十二條供熱經營單位應遵守下列規(guī)定： （一）按規(guī)定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質量，在一個采暖期內，經縣（區(qū)）供熱行政主管部門兩次檢查，供熱質量達不到標準的，責令限期改正。（二）對用戶報修請求應當按產權界定責任范圍及時處理。（三）供熱經營單位的工作人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費時，應當主動出示本單位簽發(fā)的工作證件。（四）因重大設備事故不能正常供熱或停止供熱12小時以上的，供熱經營單位

18、應及時報告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復供熱。（五）供熱經營單位未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。（六）供熱經營單位未經縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得擅自停止經營。原供熱設施、設備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。（七）供熱經營單位也必須遵守本辦法第三十條（二）、（三）款的規(guī)定。第三十三條城市規(guī)劃區(qū)域內供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經供熱主管部門批準可提前或延長供熱，提前或延長供熱時間產生的供熱成本費用，由作出決定的人民政府給予供熱經營單位適當補貼?？h（區(qū)）供熱時間根據(jù)本地實際情況自行確定。第三十四條

19、熱源生產單位和供熱經營單位應當保證供熱質量。居民熱用戶室內采暖溫度晝夜為182，不低于16。非居民熱用戶的室內溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。第三十五條新熱用戶或增加供熱面積的熱用戶，應當向供熱經營單位提交有關用熱面積、層高、建筑位置圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。住宅建筑標準層高不宜大于3.3米，辦公建筑標準層高不宜大于4.5米，商業(yè)建筑標準層高不宜大于5米，超過以上標準時按建筑工程建筑面積計算規(guī)范（GB/T50353-2005）計算建筑面積。第三十六條供熱經營單位的主要供熱設施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時

20、，應當?shù)焦嵝姓鞴懿块T辦理相應的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應當對供熱經營單位的供熱情況加強監(jiān)督檢查。第三十七條供熱經營單位應當建立生產經營、安全管理、設施維護、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行、穩(wěn)定供熱。實施規(guī)范化服務，服務內容、標準、時間等事項須向社會公示，接受社會監(jiān)督。設施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時值班。第三十八條供熱經營單位應遵照供熱設施、設備維修管理的技術規(guī)范和質量標準，按期進行大、中、小型檢修，使供熱設備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。第三十九條供熱經營單位的供熱系統(tǒng)水質必須進行軟化處理，因供熱經營單位水質不合格導致用戶

21、采暖設施結垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經營單位承擔責任，并負責維修。第四十條供熱單位應當按照國家相關技術規(guī)范，對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結果需經熱用戶簽字后建檔，并上報縣（區(qū)）供熱行政主管部門備案。縣（區(qū)）供熱行政主管部門應當對檢測結果和建檔工作進行抽查。第四十一條熱用戶認為室內溫度未達到規(guī)定標準的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應當在接到投訴之時起二十四小時內進行測溫。對室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責任的，供熱單位應當在四十八小時內予以解決。供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標準存在爭議的或者對導致室溫未達到標準的原因存在爭議的，可以向縣（區(qū)）供熱行政主管部門投訴，縣（區(qū)）供熱行政主管部門或者市

22、供熱用熱管理機構應當在接到投訴之時二十四小時內進行測溫，并分析查找導致室溫未達標的原因，同時責成責任方改正。第四十二條供熱質量責任根據(jù)供熱期內測溫結果認定，具體測溫辦法由質量技術監(jiān)督部門會同供熱和物業(yè)主管部門制定。測溫器具應當是經過質量技術監(jiān)督部門檢定合格的。因供熱經營單位供熱質量責任造成二十四小時以上供熱質量不達標并經市、縣區(qū)主管部門核實，低于室溫合格標準2以內的，供熱經營單位向熱用戶退還低溫期的半額采暖費；低于室溫合格標準2以上的，供熱經營單位向熱用戶退還低溫期的全額采暖費。有下列情況之一，造成供熱質量達不到規(guī)定標準的，供熱經營單位不承擔責任：（一）用熱人擅自改變居室結構和室內供熱設施的；

23、（二）因室內裝修和節(jié)能保溫措施不達標影響供熱效果的；（三）停水、停電造成供熱中斷的；（四）供熱設施正常檢修和供熱試運行期間；（五）其他不屬于供熱經營單位承擔的責任。第四十三條在供熱期間內，除不可抗力外，未經供熱行政主管部門批準，供熱經營單位不得擅自停止供熱。因供熱設備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應在四小時內通知熱用戶，并采取措施盡快恢復供熱；停止供熱時間超過二十四小時的，應報告供熱經營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費。因熱用戶責任供熱經營單位實施停供的，必須在送達停止供熱通知書中明確告知熱用戶。第四十四條供熱經營單位應當認真落實本級人民政府規(guī)定的供熱保障和有關優(yōu)

24、惠政策。第四十五條供熱經營單位應當按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報送有關報表資料。 供熱經營單位應當向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。熱電聯(lián)產企業(yè)應當優(yōu)先保障供熱需求，確保向供熱經營單位提供符合質量要求的熱源負荷。第五章用熱管理 第四十六條需要用熱的用戶，應當向供熱經營單位申請辦理用熱入、并網(wǎng)手續(xù)，入、并網(wǎng)工程費用由供用熱雙方以合同形式約定。熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應當?shù)焦峤洜I單位辦理手續(xù)。未辦理增加用熱面積手續(xù)的，按增加后實際供熱面積收取熱費；未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產權人或承租人繳納熱費。用戶需要拆改內網(wǎng)管徑和供熱設施，應當?shù)焦峤?/p>

25、營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應當予以賠償。第四十七條熱用戶應遵守下列規(guī)定： （一）應當在規(guī)定的期限內按照價格主管部門核定的標準向供熱經營單位足額交納熱費，不得拖欠或者拒繳。（二）單位熱用戶應確定管理機構和人員，加強供熱設施維護管理。（三）不得損壞供熱用熱設施或擅自啟動和關閉供熱閥門。（四）不得自行擴大用熱面積，不得擅自改變房屋結構、用熱設施使用性質及運行方式（擅自擴大用熱面積或改變房屋結構致命面積擴大的，按擴大后的實際面積繳納熱費）。（五）不得擅自在室內采暖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或竊熱設施，嚴禁私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水。（六）共用一個供熱系統(tǒng)的用戶，不

26、得單獨提出停熱申請(復式樓不予單獨分層供熱，應按總建筑面積全額繳納熱費)。（七）不得從事影響供熱設施檢查或維修的裝飾、裝修，不得阻撓或拒絕供熱經營單位維修、搶修供熱用熱設施。（八）不得隨意改變采暖房屋使用性質，商業(yè)及單位性質房屋按房屋產權性質繳納采暖費；房屋改變使用性質的按實際使用性質繳納采暖費。（九）其它影響供熱的行為。第四十八條建設單位自建并管理的換熱站，換熱設備運行費用由換熱站建設單位及受委托的物業(yè)公司承擔；在高層建筑供熱系統(tǒng)設有二次加壓的，二次加壓能源費，按物價部門相關規(guī)定執(zhí)行；建設單位及受委托的物業(yè)公司應遵守下列規(guī)定： （一）嚴格執(zhí)行換熱機組和二次加壓設備操作規(guī)程，確保供熱安全。（二

27、）不得擅自停運換熱機組和二次加壓設備，影響熱用戶供熱質量。（三）不得擅自調整換熱機組運行參數(shù)。（四）換熱機組和二次加壓設備出現(xiàn)故障，應及時報告供熱經營單位，通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復供熱。第四十九條熱用戶應當對屬自身負責維修、養(yǎng)護和更新的供熱管網(wǎng)及設施設備定期進行檢修，確保正常供熱。對存在嚴重質量問題的管網(wǎng)設施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經營單位共同向熱用戶下達限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質量不達標的責任由熱用戶承擔，并承擔由此造成的熱量浪費、設施損壞等賠償責任。第五十條供熱期內，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應當?shù)焦峤洜I單位及時辦理有關手續(xù)。并要采取有效措

28、施，確保室內外設施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔。申請停止供暖應當符合下列條件：（一）用熱設施能夠分戶控制的；（二）不會對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；（三）新建房屋已連續(xù)供暖滿一個供暖期的。申請人申請停止供暖的，應在供暖前30日內向供熱經營單位提出停暖申請。經供熱經營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的40%收繳，掛片用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的20%收繳。實行分戶計量收費的按分戶計量收費的有關規(guī)定執(zhí)行。第五十一條熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設施用熱的，供熱經營單位按全額熱費予以追繳。未辦理手

29、續(xù)自行停止用熱的，供熱經營單位不予減免熱費。熱用戶在采暖期期間不得申請停止用熱。第五十二條供暖期間，熱用戶室內用熱設施出現(xiàn)故障，應及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經營單位或物業(yè)公司有償代修。第五十三條熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責任由用戶自負，并承擔因此給單元樓內其他用戶造成不良后果或損失的責任。第五十四條供熱經營單位應當廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關安全使用方面的指導,定期入戶巡檢用熱設施，確保供用熱安全。熱用戶應當積極配合供熱經營單位工作人員對供熱設施進行巡查、維修和檢修。 第六章熱費收繳 第五十五條供熱價格的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用

30、熱、堅持公平負擔的原則。供熱價格原則上實行政府定價，具體定價權限按照甘肅省定價目錄執(zhí)行。經授權的市、縣人民政府制定熱價，具體工作由其所屬價格主管部門負責。市、縣區(qū)供熱行政主管部門協(xié)助價格主管部門管理熱價。制定和調整居民供熱價格時，應當舉行聽證會聽取各方面意見，并采取對低收入居民熱價不提價或少提價，以及補貼等措施減少對低收入居民生活的影響。第五十六條建立熱價動態(tài)調整機制。熱力企業(yè)（單位）可依法向政府價格主管部門提出制定或調整熱價的書面建議，政府價格主管部門商供熱行政主管部門對調價建議統(tǒng)籌研究，擬定調價方案，按規(guī)定進行成本監(jiān)審。熱電聯(lián)產企業(yè)供熱定價應當充分考慮熱用戶的承受能力，熱價成本應在電、熱之

31、間進行合理分攤，逐步減少交叉補貼。因燃料價格下跌、熱力生產企業(yè)利潤明顯高于規(guī)定利潤率時，價格主管部門可以直接提出降價方案報當?shù)厝嗣裾畬徟?。制定和調整熱價的方案經人民政府批準后，由價格主管部門向社會公告，并報上級價格主管部門和供熱行政主管部門備案。熱力企業(yè)（單位）應當根據(jù)價格主管部門的規(guī)定定期如實提供生產經營及成本情況，并出具相關賬簿、文件、資料。第五十七條 熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調整熱價的地區(qū)，市縣區(qū)人民政府可以對熱力企業(yè)（單位）實行臨時性補貼。第五十八條供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，具體按現(xiàn)行城鎮(zhèn)供熱計量收費辦法執(zhí)行。新建建筑應同步安裝供熱計量和

32、調控裝置。既有建筑具備條件的，應當及時進行改造，達到節(jié)能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費；暫不具備條件的，應當積極創(chuàng)造條件進行改造。過渡期內的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。第五十九條供熱經營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質，按照政府價格主管部門批準的供熱價格標準，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費。熱用戶無正當理由或特殊原因不按時繳納熱費的，應當承擔合同違約造成的后果和責任。第六十條熱用戶應按照供用熱合同的約定向供熱經營單位交納熱費。逾期未交納的，按照合同的約定承擔違約責任。采暖用戶應在每年十月底前向供熱經營單位繳納本采暖期熱費。一次性交不清的，可分期交付，但首次繳納不得少

33、于全部熱費的60，余額應當在本采暖期結束前繳清。次年3月31日之前仍未交清熱費的，供熱經營單位可自次年4月1日起按拖欠熱費總額每日加收5的滯納金。由民政部門發(fā)證的低保人員、勞動部門發(fā)證的下崗人員以及殘疾人（傷殘軍人）等困難群眾按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。第六十一條建立城市供熱專項調節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費補貼。具體辦法由縣區(qū)民政、財政等部門制定，經同級人民政府批準后執(zhí)行。第六十二條供熱經營單位收費人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費。第六十三條新竣工交付使用的房屋前兩年應全部供暖，供熱設施應進行整體運轉、調試，采暖費統(tǒng)一由建設單位或受委托的物業(yè)公司向供熱經營單位繳納。辦理入住手續(xù)的房屋，采暖費由建設單位或受委托的物業(yè)公司向房屋所有權人收?。恍陆ńㄖ罩闷陂g產生的熱費由產權單位或開發(fā)建設單位承擔。采用分戶供暖系統(tǒng)的熱用戶在每年11月10日前仍未交納熱費，供熱經營單位視情況可停止供熱。第六十四條因供熱經營單位責任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經營單位應在供熱期結束后，按照延誤供熱時間，折算標準熱價減收或者退還熱費，同時按合同約定向熱用戶支付違約金。 第七章法律責任 第六十五條熱源