城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定修訂征求意見稿9

1、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定 修訂征求意見稿(9)修訂征求意見稿)第一章 總則第一條 【目的】為了規(guī)范城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，加大公共消防設(shè)施、 消防裝備的建設(shè)和愛護治理，增強城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)難事故的能 力，按照中華人民共和國消防法和中華人民共和國都市規(guī)劃法 ，制 定本規(guī)定。第二條 【適用范疇】本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、舊城 改造及獨立工礦區(qū)的消防規(guī)劃編制、建設(shè)和治理。村莊的消防規(guī)劃建設(shè)可 參照執(zhí)行。第三條 【消防規(guī)劃建設(shè)原則】城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和操縱性詳細規(guī)劃應(yīng)當 包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝 備等消防規(guī)劃內(nèi)容。消防規(guī)劃建設(shè)項目應(yīng)當與城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用和

2、各項建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng) 一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。第四條 【職責要求】消防規(guī)劃的編制和實施應(yīng)當在城鎮(zhèn)人民政府的 統(tǒng)一領(lǐng)導下，由城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、打算、財政、電信、公安消防等有關(guān)部 門，按各自職能負責落實。第五條 【遵守有關(guān)規(guī)定】消防規(guī)劃除符合本規(guī)定外，還應(yīng)符合國家有 關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定。第二章 消防規(guī)劃的內(nèi)容要求第六條 城鎮(zhèn)總體布局中，應(yīng)將生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險 物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭設(shè)置在城鎮(zhèn)中遠期規(guī)劃區(qū)的邊緣或相 對獨立的安全地帶，并與人員密集場所保持規(guī)定的防火安全距離。上述既有建筑和設(shè)施嚴峻阻礙都市消防安全的，應(yīng)當列入改造打 算，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，排除不

3、安全因素。第七條 加油加氣站，液化氣供應(yīng)站，煤氣、天然氣調(diào)壓站等易 燃易爆危險物品經(jīng)營場所，以及輸送甲、乙類液體、氣體的管道等設(shè)施應(yīng) 當合理布局。第八條 原有耐火等級低、相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)， 應(yīng)當列入城鎮(zhèn)改造打算，主動采取提升建筑物耐火性能、修建消防蓄水池、 設(shè)置防火分隔設(shè)施、開創(chuàng)防火隔離帶和消防車通道等措施，改善消防安全 條件。第九條 露天營業(yè)市場、經(jīng)營攤點的設(shè)置，居住區(qū)和單位的柵欄、石 墩等圍護設(shè)施的設(shè)置，以及建筑周圍電氣線路、廣告牌等的設(shè)置，不得堵 塞消防車通道和阻礙消火栓的使用。第十條 都市、縣人民政府所在地和重點（中心）鎮(zhèn)的消防站布局、 類型和規(guī)模，應(yīng)按照愛護區(qū)域建筑

4、、設(shè)施的類型、規(guī)模、火災(zāi)特性等因素 確定，并應(yīng)符合都市消防站建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定。第十一條 都市消防站、縣人民政府所在地和重點（中心）鎮(zhèn)的消防 站的裝備配備，應(yīng)滿足撲救火災(zāi)和處置特種災(zāi)難事故的需要， 并應(yīng)符合都 市消防站建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按照實際情形，因地制宜配 備消防車、手抬消防泵等各類消防裝備。第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)滿足撲救建（構(gòu)）筑物、堆場、高架 道路、較長橋梁和都市隧道等各類火災(zāi)需要的合用或獨立的市政消防水源 和消防供水管網(wǎng)，并建設(shè)市政消火栓、消防水鶴、消防水池等消防供水設(shè) 施。第十三條 消防供水管道的管徑，供水水量、水壓，以及消火栓 的設(shè)置應(yīng)符合國家消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定

5、。第十四條 缺水地區(qū)或消防供水不足地區(qū)，應(yīng)按照具體情形和條 件修建消防水池等儲水設(shè)施，或增配大噸位消防水罐車。第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政道路及街區(qū)要緊道路應(yīng)當滿足消 防車通行要求。消防車通道下面的暗溝、管線應(yīng)能承擔大型消防車的載重。 都市高架橋、立交橋、都市隧道等的限高應(yīng)滿足大型消防車的通行需要。第十六條 有河流、鐵路通過的都市，應(yīng)當采取設(shè)置橋梁、備用 車道等措施，保證消防車道的暢通。第十七條 易燃易爆危險物品運輸車輛的行駛路線和停放場地的 選擇，應(yīng)當考慮躲開人員密集場所及高峰車流。第十八條 城鎮(zhèn)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)有線、無線火災(zāi)報警和消防通信指 揮系統(tǒng)。消防通信指揮系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)技

6、術(shù)標準的規(guī)定。 都市交通操縱系統(tǒng)應(yīng)有保證消防車通行的綠波功能。第十九條 消防調(diào)度指揮中心與都市供水、供電、供氣、急救、 交通、環(huán)保等部門之間，應(yīng)當設(shè)有專線通訊。第二十條 鎮(zhèn)消防站應(yīng)與縣（市）公安消防站、臨近消防站，以及鎮(zhèn) 區(qū)供水、供電、供氣等部門建立可靠的消防通信聯(lián)絡(luò)方式。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當設(shè)置 供群眾報警用的公用電話。第三章 消防規(guī)劃的編制第二十一條 【編制治理責任】消防規(guī)劃由當?shù)厝嗣裾M織編制， 由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門會同公安消防部門負責編制治理工作，由具有相 應(yīng)資質(zhì)的單位具體承擔編制工作。公安消防部門按照工作需要提出消防規(guī) 劃的具體要求。第二十二條 【編制規(guī)劃的指導思想】消防規(guī)劃的編制應(yīng)當符合當

7、地 經(jīng)濟社會進展和城鎮(zhèn)滅火救援實際需要，正確處理經(jīng)濟建設(shè)進展與消防安 全保證、消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)劃、近期建設(shè)與中遠期進展的關(guān)系。第二十三條 【規(guī)劃包括的區(qū)域】城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的操縱范疇應(yīng)當包括 既有城區(qū)、規(guī)劃新區(qū)，以及城鎮(zhèn)行政區(qū)域范疇內(nèi)需要規(guī)劃操縱的區(qū)域。第二十四條 【對各層次規(guī)劃的要求】地級以上都市總體規(guī)劃文本中 應(yīng)當包括消防內(nèi)容，并應(yīng)編制單獨的消防專項規(guī)劃。其它城鎮(zhèn)總體規(guī)劃文 本中對消防內(nèi)容作出具體規(guī)定的，可不再單獨編制消防專項規(guī)劃。總體規(guī) 劃或?qū)ｍ椣酪?guī)劃應(yīng)對近期消防規(guī)劃建設(shè)作出具體安排。省域、市域、縣域體系規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情形，提出消防規(guī)劃總 體要求，并應(yīng)建立區(qū)域協(xié)同抗御火災(zāi)和處置特

8、種災(zāi)難事故的防災(zāi)滅火體系。操縱性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括消防規(guī)劃內(nèi)容，并應(yīng)符合總體規(guī)劃時期的消 防規(guī)劃要求。第二十五條 【基礎(chǔ)資料提供】消防規(guī)劃的編制應(yīng)當具備與消防規(guī)劃 內(nèi)容有關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)資料。地點人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照消防 規(guī)劃編制需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第二十六條 【規(guī)劃審批程序】城鎮(zhèn)消防規(guī)劃審批前，當?shù)厝嗣裾?應(yīng)當組織公安消防部門、政府有關(guān)主管部門和有關(guān)專家進行評審。評審?fù)?過后，由當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?，并報上一級政府?guī)劃和公安消防部門備 案。因城鎮(zhèn)建設(shè)進展或行政區(qū)域調(diào)整需要對消防規(guī)劃修訂的，應(yīng)當按照規(guī) 定的程序及時組織修訂。第四章 消防規(guī)劃的實施與治理第二十七條 【建設(shè)項目審批

9、】城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格依據(jù)消 防規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃許可審批，嚴格操縱生產(chǎn)、儲存和裝卸易 燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭等的選址。第二十八條 【消防站規(guī)劃用地操縱】規(guī)劃確定的消防站位置和用地, 由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門進行操縱，任何個人和單位不得占用。第二十九條 【消防供水設(shè)施建設(shè)】供水部門應(yīng)確保市政水源滿足滅 火需要，并負責市政消火栓等消防供水設(shè)施的建設(shè)。第三十條 【消防供水設(shè)施查驗】消防供水設(shè)施建成后，供水部門應(yīng) 及時將有關(guān)情形報公安消防部門，并會同公安消防部門對消防供水設(shè)施進 行查驗。第三十一條【消防供水設(shè)施愛護】供水部門應(yīng)配備專（兼）職檢修人員，定期對消防供水設(shè)施

10、進行愛護保養(yǎng)，建立健全愛護治理檔案。市政消火栓被損壞的，供水部門應(yīng)當及時修復(fù)。消防給水管道陳舊或 水量、水壓不足的，供水部門應(yīng)當結(jié)合管道的擴建、改建和更新，滿足消 防給水的要求。第三十二條 【消火栓損壞或移動】任何單位和個人不得埋壓、圈占、 損壞消火栓。拆除或移動消火栓時，必須征得當?shù)毓蚕啦块T和供水部 門同意，并由拆除或移動單位負責修復(fù)或重建。第三十三條【公安消防部門關(guān)于發(fā)覺的咨詢題】公安消防部門發(fā)覺消火栓等消防供水設(shè)施存在咨詢題后，應(yīng)及時督促有關(guān)部門和單位修理保 養(yǎng)，并應(yīng)按照需要及時向供水部門提出消防供水設(shè)施的建設(shè)打算。第三十四條【天然水源取水設(shè)施建設(shè)】按照消防規(guī)劃需要修建通向天然水源的

11、消防車通道和取水設(shè)施的，由市政建設(shè)部門負責修建。第三十五條【消防車通道建設(shè)和愛護】市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)消防車通道由市政建設(shè)部門負責建設(shè)和愛護。關(guān)于不符合要求的，應(yīng)當及時改造。單位及居民區(qū)內(nèi)消防車通道由其治理單位負責愛護。任何單位或個人，不準挖掘或占用消防車通道。必須臨時挖掘或占用 時，批準單位必須及時通知公安消防部門。第三十六條【消防通信建設(shè)和愛護】城鎮(zhèn)電信部門負責消防通信線路的建設(shè)和愛護治理，確保消防通信線路的暢通。第三十七條 【施工提早通知】因道路施工阻礙消防車通行或者 因故停水、停電、切斷通信線路可能阻礙滅火救援工作的，有關(guān)部門應(yīng)當 事先通知公安消防部門，并采取相應(yīng)補救措施。第三十八條【經(jīng)費保證】

12、各級財政應(yīng)將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制經(jīng)費、公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)和愛護治理經(jīng)費，以及其它與消防規(guī)劃建設(shè) 治理有關(guān)的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并予以保證。第三十九條 【經(jīng)費數(shù)額增長】各級財政應(yīng)按照當?shù)氐慕?jīng)濟進展水平, 依據(jù)消防規(guī)劃編制、建設(shè)和愛護治理經(jīng)費開支范疇（具體項目和開支范疇 見附表），及時調(diào)整經(jīng)費開支標準，使消防事業(yè)適應(yīng)當?shù)厣鐣?jīng)濟的進展。第四十條 【公安消防部隊經(jīng)費】公安消防部隊所需行政和消防業(yè)務(wù) 性開支，按照財政部、公安部關(guān)于印發(fā)中國人民武裝警察消防部隊消防 業(yè)務(wù)費治理暫行方法的通知（財防 2004300 號）及公安部、財政部關(guān) 于人民武裝警察部隊有關(guān)經(jīng)費咨詢題的通知 （82）公發(fā)（武）

13、157號）的 規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 【企事業(yè)單位消防設(shè)施建設(shè)愛護經(jīng)費】都市企業(yè)、 事業(yè)、機關(guān)、學校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和愛護資金，由各單位自行解 決。因工程建設(shè)等緣故損壞或拆遷的市政消火栓，其修復(fù)費用全部由損壞、 拆遷單位負擔。第五章 附 則第四十二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安、建設(shè)等部門，能夠按 照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的特點，共同制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)治理的具體方 法，報請同級人民政府批準后實施。第四十三條本規(guī)定自二OO年 月日公布之日起執(zhí)行。附件：消防規(guī)劃編制、建設(shè)和愛護治理經(jīng)費開支范疇消防規(guī)劃編制、建設(shè)和愛護治理經(jīng)費開支范疇序號項目名稱開支范圍1消防規(guī)劃編制費消防規(guī)劃編制和修訂的調(diào)研費、會

14、議費、資料費、專家審查費、文本圖紙印制費等。2消防站費消防隊（站）新建、改建、擴建和愛護費，其中包括：場地，消防站房屋、訓練室、訓練塔、消防站附屬建筑配套設(shè)施和營具、 設(shè)備安裝、房屋裝修及其它消防站配套建筑的有關(guān)建設(shè)費和修繕費。3消防站水電、取暖費消防站用水用電費。消防業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)車庫用房、訓練室及其它消防站配套建筑的取暖費。4消防業(yè)務(wù)車輛費滅火、輔助滅火或搶險救援等消防業(yè)務(wù)用車輛、消防飛機、消防艇等裝備購置費和修理費。5裝備器材費消防員常規(guī)和特種防護裝備、搶險救援器材、消防員訓練器材、通信器材設(shè)備、測試檢修儀器設(shè)備，以及其它消防站所需裝備 設(shè)備的購置費、愛護保養(yǎng)費、線路測試費、檢修費，零星工具及其它消防通信業(yè)務(wù)消耗用品的費用。6消防通信指揮系統(tǒng)電信費消防業(yè)務(wù)通信專線電話租費、衛(wèi)星通信頻道占用費、電話初裝費、消防通信指揮網(wǎng)絡(luò)愛護費7滅火藥劑費滅火、訓練、搶險救援用各種滅火劑的購置費8油料費消防業(yè)務(wù)用車輛（含消防飛機、消防艇）用燃油、潤滑油、密封油費用。9城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施費市政消火栓、消防水鶴、消