關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒萬源市房屋征收工作的報(bào)告

1、關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒萬源市房屋征收工作的報(bào)告 摘要 2013 年 3 月，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，我局及時(shí)與萬源市國有土地房屋征收辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)，借鑒其在房屋征收(拆遷 )工作中的良好經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就相關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)，I 、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能職責(zé)。萬源市國有土地房屋征收辦公室成立于2012 年5 月，是萬源市政府直屬的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有1 名負(fù)責(zé)人和3 名副負(fù)責(zé)人。2、成就和經(jīng)驗(yàn):今年，該市計(jì)劃拆除2886棟房屋，面積為74 .5 萬平方米；(1)狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)； (2)狠抓宣傳動員； (3)重視科學(xué)收集； (4)密切關(guān)注矛盾的解決； 3 、建議； (1)看一部好的征地拆遷劇； (2)組建一個(gè)敢于亮劍的征地拆遷隊(duì)伍； (3)

2、策劃精彩的宣傳表演； (4)創(chuàng)建一套優(yōu)秀的收繳和拆除機(jī)制； (5)營造安全和諧的房屋拆遷環(huán)境。2013 年 3 月，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，我局及時(shí)與萬源市國有土地和房屋征收辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)其在房屋征收(拆遷 )工作中的良好經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:1 、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)萬源市國有土地和房屋征收辦公室成立于2012 年 5 月，是萬源市政府直屬的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)1 名負(fù)責(zé)人和 3 名副負(fù)責(zé)人。辦公室有四個(gè)單位，即辦公室、征收單位、安置管理單位、整治綜合單位。其主要職責(zé)是受住房和建設(shè)局委托，承擔(dān)本縣國有土地上房屋及建 (構(gòu))筑物、安置等的征收和補(bǔ)償工作。2 、成就和經(jīng)驗(yàn)；該市計(jì)劃今年拆除2886

3、 所房屋，面積為74 .5 萬平方米。萬源火車站區(qū) (含鍋廠區(qū) )、萬源東區(qū)工程、大山高速公路萬源城市連接工程、 羅家灣山體整治工程、 姚蜀廣播電視中心建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的房屋拆遷工作已經(jīng)啟動。目前，萬源火車站地區(qū)房屋征收取得了顯著成效， 864 戶簽訂了協(xié)議，占地面積 17 .68 萬平方米。本項(xiàng)目一季度房屋征收超額完成 10%，未發(fā)生群體性突發(fā)事件和安全責(zé)任事故， 造成達(dá)州市房屋征收拆遷 “萬源 ”加速?？偨Y(jié)這個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)，主要有四點(diǎn)可以借鑒。(一)狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)?；疖嚺艿煤芸?，它完全依靠車頭。萬源市委、市政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)房屋征收。一是制定并出臺了重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收拆遷快速推進(jìn)

4、機(jī)制。 四個(gè)市政隊(duì)的隊(duì)長負(fù)責(zé)收集和拆除袋子， 并負(fù)責(zé)按件收集和拆除袋子的任務(wù)。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。狠抓征地拆遷的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市上下齊心協(xié)力抓好征地拆遷，廣大干部積極營造了良好的發(fā)展環(huán)境、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。為嚴(yán)格組織和處理未能按時(shí)完成的任務(wù)， 我們將分別對市委+市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入評議，確保征地工作得到大力推進(jìn)。(二)狠抓宣傳。全市積極組織學(xué)習(xí)鄰市、縣的拆遷經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召開房屋征收動員大會。四個(gè)主要團(tuán)體的所有領(lǐng)導(dǎo)人都出席了會議。太平鎮(zhèn)、發(fā)展改革、土地、住房建設(shè)、財(cái)政、房屋征收等部門有大量參與者。市房屋征收辦公室大張旗鼓地開展了宣傳工作。首先，讓公眾，尤其是被拆遷人，了解

5、國有土地上房屋征收與拆遷的區(qū)別，了解不同時(shí)期適用于房屋征收與拆遷的不同法律政策，了解政府不支持、不配合甚至阻撓房屋征收與拆遷應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果。二是注重宣傳，堅(jiān)決糾正人們對 “拆房致富 ”(不管法律政策，要價(jià)過高 )、“市場價(jià)格補(bǔ)償 ”(按工后價(jià)格，舊房補(bǔ)償 )、“自找麻煩賺錢”(找麻煩上門騷擾， 以非正常手段達(dá)到超額補(bǔ)償?shù)耐{ )的誤解，最大限度地消除個(gè)別人員不切實(shí)際的過高期望， 從根本上減少對征地拆遷的阻力。三是把握典型曝光。采取案例解釋的形式，揭露一些不支持、和不配合拆遷的典型案例， 依靠群眾的意見， 特別是同地區(qū)前期已經(jīng)拆遷的群眾的意見， 形成對釘子戶對整體發(fā)展影響的譴責(zé)， 促進(jìn)拆遷協(xié)

6、議的早日達(dá)成。全市形成了一個(gè)合力抓拆遷的良好氛圍。(三)抓緊科學(xué)收集。一是堅(jiān)持依法收繳和拆除。在決策過程中，實(shí)施 “無情的搬遷和富有同情心的行動 ”，以確保群眾 “能夠快速行動 ”。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和萬源市國有土地上房屋征收補(bǔ)充補(bǔ)償暫行辦法 、萬源市人民政府國有土地上房屋征收決定、萬源火車站地區(qū)改建工程房屋征收補(bǔ)償方案 等一系列制度措施，結(jié)合實(shí)際情況制定并頒布實(shí)施。第二是堅(jiān)持用尺子測量到底。為實(shí)現(xiàn) “官非官同，有后臺與無后臺同，皮鞋草鞋同 ”，用陽光政策來整一碗水， 堅(jiān)決杜絕補(bǔ)償中 “先緊后松、先緊后緊 ”的不正?，F(xiàn)象。三是堅(jiān)持 “四個(gè)開放 ”。即堅(jiān)持披露補(bǔ)償安置方案、標(biāo)準(zhǔn)

7、披露、程序披露、協(xié)議披露。第四，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 提高房屋征收和室內(nèi)裝修的補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是萬源市征地拆遷快速發(fā)展的最大亮點(diǎn)。它充分調(diào)動了搬遷人員的積極性，獲得了他們的理解和支持，值得學(xué)習(xí)。第五，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。對在房屋征收工作中做出突出成績的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔和重用，激發(fā)房屋征收工作人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。對于拆遷戶，應(yīng)先簽同面積，先選、先選，并給予多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對拒不接受房屋征收工作的拆遷戶、依法強(qiáng)制拆遷的，要給予相關(guān)處罰。(4)密切關(guān)注矛盾的解決。房屋征用和拆遷工作俗稱 “世界上最困難的 ”。一個(gè)原因是，它關(guān)系到群眾利益、政府形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生關(guān)注、政治關(guān)注、社會關(guān)注相對較高。第二，被拆遷人

8、有一種觀望心態(tài)、高期望值和比較心態(tài)。因此，信 (絡(luò))紡的穩(wěn)定性壓力很大。為了解決收繳和拆除之間的矛盾， 該市采取了一項(xiàng)嚴(yán)厲的措施。一是建立信訪投訴責(zé)任機(jī)制。專門人員負(fù)責(zé)處理請?jiān)负蜕暝V，并妥善調(diào)解各種矛盾。 對于特別棘手的問題，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要求上級協(xié)調(diào)解決。第二種方法是用一碗干凈的水，平端、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的硬端、一把尺子量到底，并做好收集和拆卸工作。三是挨家挨戶找房， 按時(shí)足額繳納費(fèi)用， 積極幫助被征地家庭自愿遷出，滿意離開，和諧遷出。三、一些建議 (1)看一部關(guān)于房屋征用和搬遷的好戲。他山上的石頭可以攻擊玉。建議縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門+部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一把手 ”到周邊市縣了解征地拆遷經(jīng)驗(yàn)， 親自體驗(yàn)

9、感受征地拆遷的加速。因此，結(jié)合我縣實(shí)際情況， “兩違 ”和重點(diǎn)項(xiàng)目的征用和拆除將適時(shí)進(jìn)行。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制， 注重科學(xué)實(shí)施，確保主動學(xué)習(xí)和使用。(2)建立一個(gè)敢于展示自己的團(tuán)隊(duì)。 “兩違 ”建設(shè)是阻礙征地工作深入推進(jìn)的 “絆腳石 ”。要推進(jìn)房屋征用和拆遷，必須敢于誠實(shí)，敢于亮劍。對此，建議成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為首的征地領(lǐng)導(dǎo)小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公安法、發(fā)展改革、土地、住房建設(shè)、財(cái)政、房屋征收等部門和其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。在共同推進(jìn)工作中， “兩個(gè)違反 ”要帶頭加大 “兩個(gè)違反 ”建設(shè)的執(zhí)行力度；公安、檢察、司法部門要積極配合，加大處理力度。發(fā)展改革部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，住房和建設(shè)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)優(yōu)先規(guī)劃和選址

10、，國土資源部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)優(yōu)先土地供應(yīng)， 財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)先科學(xué)安排預(yù)算，保證住房建設(shè)資金。(3)策劃精彩的宣傳表演。房屋征收是民生工程，政策法規(guī)強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高、群眾訴求多。但是，被拆遷人不理解、不支持、不配合，這是房屋拆遷面臨的最大問題。在這方面，我們應(yīng)該用我們的大腦集合我們的智慧，遵循大眾宣傳路線，與我們周圍的人進(jìn)行更多的接觸。建議由縣委宣傳部牽頭，縣藝術(shù)團(tuán)主辦，縣電視臺配合，精心策劃一場以房屋征收為主題的演出。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體、現(xiàn)有市政廣場、公交站臺和懸掛橫幅的發(fā)光二極管電子顯示屏、張貼標(biāo)語、信息發(fā)布等。用來進(jìn)行高調(diào)宣傳。抓住輿論制高點(diǎn)， 確保宣傳效果，做到家喻戶曉，入腦入心。同時(shí)，要做好細(xì)致的

11、思想工作，實(shí)現(xiàn)從 “拆遷 ”到“拆遷 ”的轉(zhuǎn)變，愿意搬遷。(4)創(chuàng)新收集和清除機(jī)制，效果良好。一是研究和填補(bǔ)政策空白。例如，城市規(guī)劃區(qū)的拆遷政策、對集體土地上 “非住房用房 ” 的處理意見。二是完善人員任免激勵(lì)機(jī)制， 優(yōu)先提拔和重用優(yōu)秀成果。 第三是提高標(biāo)準(zhǔn)。 我們可以借鑒萬源的經(jīng)驗(yàn)和做法， 提高室內(nèi)裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) ( 在合同期內(nèi)，申購人可以以原住宅房屋面積的3%-10%為基數(shù)，免費(fèi)增加安置房屋面積 )、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四，制定和完善相關(guān)計(jì)劃。 把握政策、計(jì)劃、計(jì)劃、補(bǔ)償、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作、強(qiáng)力推進(jìn)、保證效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(5)營造安全和諧的收拆環(huán)境。首先，我們將全面貫徹 “強(qiáng)調(diào)樹木的重要性和促進(jìn)進(jìn)步 ”的原則。深化黨性做 “四個(gè)決定 ”、深化新風(fēng)做 “四個(gè)率 ”、深化工作做 “四個(gè)實(shí)事 ”、深化發(fā)展做 “五個(gè)加 ”。二是聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。群眾的利益不是小事。當(dāng)人們被