縣信訪維穩(wěn)工作管理辦法

1、縣信訪維穩(wěn)工作管理辦法當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，受到利益格局調(diào)整的深刻影響，群眾爭取自身權(quán)益、反映利益訴求的意識日益強烈，反映到信訪工作中來，就是信訪總量居高不下，信訪形式復(fù)雜多變，信訪問題調(diào)處困難，給黨政工作部門、特別是信訪維穩(wěn)部門帶來前所未有的工作壓力。針對這一情況，縣委、縣政府以信訪條例和中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見為依據(jù)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為抓手，以維護全縣社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以案結(jié)事了化解矛盾糾紛為最終目的，切實構(gòu)建起大信訪工作格局，為確保各項工作落到實處，特制定以下信訪維穩(wěn)工作管理辦法，要求各鎮(zhèn)各部門單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、確保信訪維穩(wěn)問題預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暢通，規(guī)范信息上

2、報制度。依托縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，加強面上、線上和點上涉穩(wěn)問題的經(jīng)常性排查，特別是在各級重大會議、重要活動之前，都要認(rèn)真全面排查，重點掌握群體訪、越級訪等重大、異常不穩(wěn)定問題的動態(tài)信息，并按縣委辦、政府辦、縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦四條線及時準(zhǔn)確上報信息。通過聯(lián)席會議的形式，討論決定調(diào)處化解和穩(wěn)控措施，全力防止問題激化和擴大化。對沒能在第一時間掌握突發(fā)性事件的有關(guān)信息或掌握信息不及時上報而演變成重大信訪問題或群體性事件的，縣維穩(wěn)辦和信訪聯(lián)席辦及時反饋信息并建議縣級分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評改進(jìn)意見。二、建立重大事項不穩(wěn)定因素評估制度，提前制定化解預(yù)案。近年來，我縣相繼啟動了一批事關(guān)全縣發(fā)展改革

3、大局的重大工程項目和民生項目，而這些項目的實施，往往會涉及部分群眾利益，也易引發(fā)群眾上訪問題。為此，從2012年起我縣建立重大事項不穩(wěn)定因素評估制度，建設(shè)和施工主體單位必須對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，并及時將預(yù)測、摸排到的情況報縣委、政府作決策參考。凡建設(shè)施工工程中出現(xiàn)涉穩(wěn)問題而主管部門又沒有先期預(yù)測評估報告的，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)并由相關(guān)部門自行妥善做好矛盾化解調(diào)處工作。三、認(rèn)真做好初信初訪工作，防止問題積累、矛盾激化。群眾來信來訪，總是對信訪問題的解決充滿了期待。因此，做好初信初訪的受理、調(diào)處、反饋等工作，爭取在群眾第一次

4、來信來訪時，就把問題妥善解決好。凡上一級信訪維穩(wěn)機構(gòu)受理群眾來信來訪時，原則上都要有下一級相應(yīng)機構(gòu)的處理意見，否則不予受理。對經(jīng)常越級訪而又無基層處理意見的，信訪維穩(wěn)部門要做好統(tǒng)計分析，在每季度的聯(lián)席會上予以通報。四、嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)及屬地管理制度，認(rèn)真破解信訪難題。對屬于本部門主管、監(jiān)管、保障、協(xié)調(diào)、服務(wù)等范圍內(nèi)引發(fā)、產(chǎn)生的涉穩(wěn)問題要積極主動處理協(xié)調(diào)，接到信訪維穩(wěn)部門的接訪通知后，必須無條件立即派相關(guān)工作人員到指定地點，說明情況、協(xié)助處理，重要信訪問題和集體訪主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間到場。凡推諉扯皮、找主客觀理由、逃避責(zé)任者立即報請縣上主要或分管領(lǐng)導(dǎo)并在全縣范圍通報批評，造成重大影響或工作失

5、誤者由縣信訪維穩(wěn)部門提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。五、引導(dǎo)群眾合法理性有序上訪，加大依法處置力度。各鎮(zhèn)各部門單位要充分利用各種機會和場合大力宣傳信訪條例和陜公通字【2009】85號文件精神，共同營造規(guī)范有序的信訪秩序。信訪維穩(wěn)部門要制定并嚴(yán)格實施縣越級上訪處置工作預(yù)案、縣委縣政府大院違法上訪處置預(yù)案，主動配合公安部門嚴(yán)肅處置鬧訪、纏訪、非法越級訪等違法上訪行為，對違法上訪行為由信訪維穩(wěn)部門第一時間通知公安機關(guān)，公安機關(guān)立即到現(xiàn)場介入調(diào)查取證，通過信訪聯(lián)席會的形式迅速落實依法處置措施，并將處置結(jié)果報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對不依法嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、取證、處置過程中的違法違紀(jì)行為的由縣聯(lián)席

6、會議報紀(jì)檢、檢察部門追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。六、積極推行信訪問題“三解”工作法，化解積案減少信訪存量。及時化解可以解決的信訪難題；逐步分解較難解決的信訪難題，通過深入分析，逐步分解，盡可能把一個綜合訴求分解成幾個方面的內(nèi)容，盡量予以逐個解決或部分解決；有效緩解上訪群眾情緒，對確實難以解決或根本沒有合理性的疑難信訪件，在堅決表明態(tài)度的同時，重點做好情緒穩(wěn)控工作，并通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑤椭显L人解決一些實際困難，切實做到生活上關(guān)心困難群眾，情緒上寬慰上訪群眾，達(dá)到逐步化解積案減少信訪存量的目的。七、探索建立規(guī)范的信訪維穩(wěn)工作評估制度，形成正確的業(yè)績價值觀導(dǎo)向。鼓勵引導(dǎo)各級各部門積極調(diào)處化解重點疑難信訪積案，每化解一個疑難信訪積案，縣政府從信訪應(yīng)急資金中拿出2000元獎勵相關(guān)部門。并把信訪維穩(wěn)工作評估導(dǎo)入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信訪維穩(wěn)工作職責(zé)和調(diào)處重點疑難信訪案件的情況，積極探索由政法信訪部門和