關(guān)于繁榮屏山新縣城若干問題的思考

1、百度文郵-讓每個人平零地捉升口我關(guān)于繁榮屏山新縣城若干問題的思考屏山縣政府辦課題組隨著向家壩電站建設(shè)的不斷推進，屏山庫區(qū)的城集鎮(zhèn)建設(shè)特別是新縣城建設(shè) 也在有序進行。思想是行動的先導(dǎo)。工程建設(shè)的加快推進，讓如何才能快速提升 建成后的新縣城商貿(mào)人氣繁榮成為當(dāng)前屏山亟待解決的重大現(xiàn)實課題。對此，本 課題組在進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對繁榮屏山新縣城商貿(mào)等若干問題談如下看 法。一、屏山城集鎮(zhèn)建設(shè)基本情況(-)屏山新縣城建設(shè)大力推進。截至2010年10月，上臺地核心區(qū)場平完成工程量的90%：首期市政道路硬 化工程一標(biāo)段完成工程量的80%；下臺地市政道路及綜合管網(wǎng)工程開工建設(shè)；萬 平方米錦屏鎮(zhèn)附居農(nóng)村移民安置

2、房、13萬平方米新址占地移民安置房、8500平 方米縣城移民首批永久安置房加快建設(shè)；縣法院、檢察院、屏山中學(xué)、金江中學(xué)、 中醫(yī)院等近10萬平方米公共服務(wù)設(shè)施開工建設(shè)；新縣城客運站啟動主體工程建 設(shè)；綜合市場、永久性供水工程、綠化工程等項H有序推進；新市集鎮(zhèn)移民分流 新發(fā)鄉(xiāng)安置點實物指標(biāo)調(diào)查人口和房屋完成90%. 土地林木完成30%o9月15日省政府常務(wù)會議同意屏山新縣城建設(shè)采取自行邀請招標(biāo)方式確定 施丄總承包單位。在省建設(shè)廳、市駐縣指揮部及市總承包工作指導(dǎo)組的大力支持 下，縣委、縣政府硏究同意招標(biāo)文件和施工總承包合同文本的主要內(nèi)容：一是將 施工和監(jiān)理劃分為3個標(biāo)段。新縣城上臺地遷建紅線范圍內(nèi)項

3、U (市政、房屋建 筑、園林綠化)為A標(biāo)段；新縣城下臺地遷建紅線范圍內(nèi)項目為B標(biāo)段；新市分 流安置區(qū)遷建紅線內(nèi)項LI為C標(biāo)段。投資估算共約30億元。二是投標(biāo)報價按費 率報價。即按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范等扣除規(guī)費、稅金等不可競爭 費后的下浮比例進行報價；報價下浮比例，按安置房、行政事業(yè)辦公樓等除主材（鋼材、水泥、鋸材）外最高下浮7%,其他項目（場平、管網(wǎng)、教育、衛(wèi)生等） 最高下浮3%。三是建設(shè)工期。新縣城上臺地完工最后期限2011年12月31 0； 新縣城下臺地完工最后期限2012年1月31日；新市分流安置區(qū)完工最后期限 2012年2月29日。四是招標(biāo)工作情況。確定總承包方式后，縣上工作組

4、先后與 華西集團、中鐵二局、中鐵八局、成都建工集團、中國五冶集團、中國建工集團 六家建筑企業(yè)商談總承包事宜，并發(fā)出招標(biāo)邀請書。上臺地（A標(biāo)段）于10月 15日開標(biāo)，中國五冶集團中標(biāo)，已發(fā)出中標(biāo)通知書。上臺地（A標(biāo)段）監(jiān)理單位 的邀請招標(biāo)工作正抓緊開展。下臺地、新市分流區(qū)（B、C標(biāo)段）擬于10月下旬 開標(biāo)。（二）庫區(qū)集鎮(zhèn)和專項設(shè)施遷復(fù)建進展順利。書樓集鎮(zhèn)首批萬平方米移民安置房開工建設(shè)；錦屏鎮(zhèn)場平、道路及管網(wǎng)工程 完成工程量的30%；新市鎮(zhèn)茍家坪場平、市政道路及管網(wǎng)工程完成工程量的60%； 新安、清平集鎮(zhèn)場平、道路及管網(wǎng)工程已開展招投標(biāo)工作；新市、新安、清平完 成城集鎮(zhèn)及附居農(nóng)村移民安置房戶型申報

5、工作，戶型比例結(jié)果已提交中南院開展 移民安置房施工設(shè)計工作。省道307復(fù)建公路開工建設(shè)；錦屏至樓東公路完成工程量的45%；樓安公路 達到基本通車條件，硬化工程通過評審；完成新市一大巖洞110KY輸電線路和 35KV輸變電工程施工招標(biāo)工作；企業(yè)搬遷補償方案省上將近期組織專案評估確 認(rèn)。（三）農(nóng)村移民安置工作進入關(guān)鍵時期。截至9月28日，全縣有5401戶提交農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式申請，占任務(wù)的 99%： 4652戶簽訂生產(chǎn)安置合同，占任務(wù)的86%。2011年將進入整體搬遷安置階 段，其中處遷15000農(nóng)村移民，內(nèi)安8000農(nóng)村移民。二、“三高一?！蓖七M屏山新縣城建設(shè)的重大現(xiàn)實意義向家壩電站建設(shè)涉及川

6、滇兩省兩個縣城的整體搬遷，其中云南省的綏江縣城 實行后靠，屏山新縣城將搬遷到50公里外的新發(fā)鄉(xiāng)，相對而言，屏山新縣城的 遷復(fù)建工作難度更大。實現(xiàn)屏山新縣城高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求修復(fù)建對于順利 確保向家壩電站2012年蓄水發(fā)電有著重大的現(xiàn)實作用和長遠意義。（-）在整個庫區(qū)城集鎮(zhèn)遷復(fù)建中處于核心地位。向家壩電站建設(shè)屏山庫區(qū)涉及到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個村，286個村民小組，將淹 沒13850戶居民，224萬平方米房屋，萬畝土地，公里公路。到2012,屏山縣的 動態(tài)移民將達到萬人，其中縣城移民2萬人，占移民總?cè)藬?shù)的40%左右。僅縣城 居民安置房就達22萬平方米，占淹沒總房屋的10%。無論是從移民人數(shù)還是從

7、遷復(fù)建房屋面積以及基礎(chǔ)實施規(guī)模，屏山新縣城遷復(fù)建工作在川滇兩省3市州6 個縣庫區(qū)城集鎮(zhèn)遷復(fù)建中都處于核心地位。（二）將重新?lián)?dāng)起屏山政治經(jīng)濟文化中心角色。屏山縣城從金沙江邊整體遷至岷江南岸后，距宜賓市區(qū)81公里將縮短為30 公里?？h城將從現(xiàn)在的平方公里擴大到近4平方公里，主干街道將III現(xiàn)在的不足 20米變?yōu)?2米，街道將從現(xiàn)在的2條變?yōu)?7條。屏山中學(xué)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院 等教育醫(yī)療單位在用地規(guī)模、學(xué)校的生均占地、醫(yī)院的病床位方面將發(fā)生歷史性 的變化。屏山中學(xué)將山現(xiàn)在的60畝擴大到160畝，縣醫(yī)院將從現(xiàn)在的不足20 畝擴大到60畝，中醫(yī)院將從不足10畝擴大到20余畝。縣城將從原來重點輻射 錦屏、

8、福延變?yōu)橹攸c影響新發(fā)、大乘。中都、屏邊、清平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城距離將進 一步拉長。隨著縣城地理位置的變化，縣內(nèi)交通線路也會進行一些相應(yīng)的調(diào)整， 在新縣城基礎(chǔ)實施不斷完善和交通路線最后確定后，新縣城將重新?lián)?dāng)起全縣政 治經(jīng)濟文化中心的角色。（三）新縣城功能將更加完善和健全。屏山新縣城離宜賓市區(qū)僅有30公里左右，將是除柏溪以外離宜賓最近的一 個縣城。同時乂正好處于宜賓百萬人口大市“大”字建設(shè)的主軸上，宜屏快速通 道開通后，這一得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢將使得宜賓的倉儲物流、飲食服務(wù)、休閑娛 樂逐漸向屏山新縣城轉(zhuǎn)移。省長蔣巨峰曾指出，國家規(guī)劃了（成渝）經(jīng)濟區(qū)，作 為西部三大經(jīng)濟區(qū)之一，四川將按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和要

9、求，加快推進宜賓、瀘 州到樂山這一條線，發(fā)展臨港工業(yè)，臨港物流，直接受成都、重慶兩個增長極的 輻射，形成長江上游的特色產(chǎn)業(yè)帶和一種通道經(jīng)濟。按照這種建設(shè)規(guī)劃，以及宜 樂高速、成貴高鐵的加快建成，屏山新縣城將成為這一通道經(jīng)濟上的一個重要樞 紐和聯(lián)結(jié)點，融入“成渝經(jīng)濟圈”、“成貴經(jīng)濟圈”。（四）將成為屏山新的經(jīng)濟增長極和發(fā)動機。屏山新縣城遷至新發(fā)鄉(xiāng)后，那里臨江而平坦的土地將為企業(yè)的強勢崛起提供 廣闊的發(fā)展空間。屏山新縣城所處地理位置地勢平坦，周圍有數(shù)十平方公里的開 闊地帶，臨近岷江航道，正處于宜賓和樂山兩個港口之間。新發(fā)工業(yè)園區(qū)的集中 打造、較為富足的勞動力、省級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策、電站建成后落地

10、電和對周 邊電力的整合都為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。新縣城的修建，工業(yè)企業(yè)的發(fā) 展將使屏山新縣城成為未來屏山經(jīng)濟發(fā)展的增長極和發(fā)動機。三、LI前屏山新縣城遷復(fù)建過程中存在的問題（-）縣城建設(shè)同電站工程建設(shè)進度差距大。這主要有四個方面的原因：一是向家壩電站開工建設(shè)同縣城建設(shè)本身的不同 步。向家壩電站2006年就已開工建設(shè)，而庫區(qū)城集鎮(zhèn)實調(diào)等工作起步于2008 年，存在2年的時間差，導(dǎo)致進度不一樣。二是城集鎮(zhèn)的規(guī)劃、圖紙設(shè)計等受制 于三峽公司的工作流程。在三峽公司未將設(shè)訃方案正式確定之前，城集鎮(zhèn)就不可 能盲LI動工。三是省、市部分領(lǐng)導(dǎo)對城集鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。就省上而言，主 要精力重點在災(zāi)后重建

11、，對庫區(qū)移民工作重視力度不夠。就市上而言，像向家壩 電站如此大規(guī)模的移民工作沒有先例，缺乏工作經(jīng)驗，對移民工作的難度認(rèn)識不 足，重視力度不夠。四是由于電站庫區(qū)并未嚴(yán)格實行“一庫一策”政策。在安置 方式選擇、賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面，四川同云南有差異。這就導(dǎo)致了居民對移民丄作的 支持力度不夠，信任程度不高，工作難度加大，城集鎮(zhèn)建設(shè)進度也就減慢。（二）快速繁榮新縣城商貿(mào)人氣是短期內(nèi)最大的問題。由于移民工作的復(fù)雜性、艱巨性和同電站建設(shè)相比的滯后性等一系列原因， 導(dǎo)致屏山現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民中大量人員到宜賓、水富等地買房。據(jù)不完全統(tǒng)訃，屏山 居民僅到宜賓買房就已達到3000戶以上。另外，新縣城面積在四平方公里左右, 是

12、老縣城的6倍，如果在短期內(nèi)新縣城不能大量積聚人氣和商氣，并且原有的人 員還大量外遷或者是上班在新縣城而居住在宜賓或其地方，那么這樣必然會導(dǎo)致 新縣城產(chǎn)業(yè)空心化。人氣帶來商氣，商氣催生財氣，這是一個連鎖反應(yīng)。（三）急待消除老縣城個體商戶對新縣城經(jīng)營前景的憂慮。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在老縣城的許多個體商戶對新縣城的經(jīng)營詢景十分擔(dān)憂。 他們認(rèn)為，一個城市的營銷市場和商業(yè)氛圍，是要經(jīng)過較長時間才能形成的，老 縣城到新縣城相距50公里左右，原有的農(nóng)村客戶因為距離的原因會喪失，而培 植新的市場需要較長的時間。原有的城市居民中因很大一部分到了新縣城后會居 住在宜賓，在屏山購物的機會減少。新縣城周邊的新發(fā)鄉(xiāng)、高場鎮(zhèn)

13、、泥溪等地居 民對屏山個體商戶的認(rèn)同或是對屏山商業(yè)文化的認(rèn)同也需要一個過程。四、關(guān)于繁榮屏山新縣城的對策建議(-)硬環(huán)境建設(shè)上要加快。1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植新的城市功能。一是要加緊打造好岷江碼頭。碼頭建設(shè)好才可能將馬邊、沐川以及靂波等地的磷礦、木材等資源通過這一相對 廉價的通道源源不斷運送出去，讓新縣城成為周邊區(qū)域的物流中心。另一方面， 建設(shè)好碼頭也有利于新發(fā)工業(yè)園區(qū)物資運轉(zhuǎn)，降低園區(qū)企業(yè)的運送成本。二是要 迅速打通岷江大橋。只有岷江大橋打通后，新發(fā)鄉(xiāng)所屬的涼壩等村組才能同縣城 融為一體，宜賓縣所屬的王場、李場等地近7萬居民才更有可能從新縣城的潛在 顧客變?yōu)楝F(xiàn)實顧客，讓新縣城更好地成為周邊

14、區(qū)域的零售業(yè)基地，提高新縣城人 氣。三是要建好體育場館。隨著人們生活水平的提高，重視體育鍛煉，關(guān)注自身 健康這已經(jīng)是人們不爭的事實。但就LI前宜賓城區(qū)看，山于歷史規(guī)劃以及土地價 格較高的現(xiàn)實原因，使得宜賓市區(qū)居民還找不到比較好的羽毛球、乒乓球等體育 項LI的鍛煉基地和比賽基地。如果新縣城能在這方面高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、市場化地 動作好體育場館的建設(shè)，那么對周邊特別是宜賓市區(qū)的體育愛好者們將具有極大 的吸引力，提升新縣城周末的人氣。雅安市通過對體育場館的市場化動作吸引了 大量成都人周末詢?nèi)ュ憻捑褪且粋€很好的例證。四是要加快城市道路、綠化、通 信、金融、管網(wǎng)等基礎(chǔ)實施建設(shè)，為已入駐企業(yè)和準(zhǔn)備進駐企業(yè)創(chuàng)造

15、良好的外部 環(huán)境，筑巢引鳳。2、加強同周邊區(qū)縣的協(xié)調(diào)，加快交通設(shè)施建設(shè)進度。要快速繁榮屏山新縣 城，首要的問題是必須盡快打通屏山到宜賓的快速通道。這樣既可以降低屏山人 其至周邊區(qū)域的人到宜賓買房的積極性，還可能導(dǎo)致宜賓人到屏山買房的逆向流 動。翠柏大道修通后，柏溪經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，如果能盡快打通快速通道的話, 不但不會影響縣城人氣和經(jīng)濟的發(fā)展，相反會加速縣城人氣指數(shù)的提高，如宜賓 “麻辣空間”在柏溪的發(fā)展以及柏溪房地產(chǎn)市場的繁榮就是實證。但是要想盡快 打通宜屏快速通道，這不只是屏山的事，這項工程急需在市委市政府的協(xié)調(diào)下， 加強同宜賓縣、翠屏區(qū)的合作與交流。屏山縣是向家壩電站庫區(qū)最大的移民縣，

16、屏山新縣城是全新的移民新城，可 以說屏山新縣城是向家壩電站的重要組織部分，是下一步庫區(qū)旅游環(huán)線的重要一 極。無論是中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)還是三峽公司領(lǐng)導(dǎo)層以及一般參觀者在視察或者旅 游向家壩電站庫區(qū)后，到屏山新縣城參觀是一件順理成章的事。為此，必須加強 同宜賓縣、三峽公司的協(xié)調(diào)早日打通屏山新縣城至向家壩大壩的快速通道，提升 新縣城人氣。3、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升新縣城城市功能。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動脈。 按照屏山縣委縣政府確定的丄業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，必須統(tǒng)籌安排， 超前思考。一是堅持工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，主動承接市內(nèi)外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對 接市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極融入市域工業(yè)發(fā)展體系，加快屏山新

17、型工業(yè)化進程。特 別要立足屏山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，引進一批規(guī)模大、品牌響、后勁足的 農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，扶持培育一批科技型、成長型龍頭企業(yè)，加大對魔芋、 茶葉、烤煙、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)在政策、項目、資金等方面的支持，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 集聚大人氣。二是突出新發(fā)、中都兩個重點園區(qū)，集中政策、資金等資源，配套 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)的集聚帶動能力，形成縣域內(nèi) 產(chǎn)業(yè)分工合理、錯位發(fā)展、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。尤其是新發(fā)工業(yè)園區(qū)，要 發(fā)揮享受省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)待遇的政策優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)副食品加工制造為主的、勞 動密集型產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2020年建成“新發(fā)白億工業(yè)園區(qū)”。三是統(tǒng)籌新發(fā) 丄

18、業(yè)園區(qū)和新縣城建設(shè)，提升新縣城綜合服務(wù)功能，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使城市 建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集實現(xiàn)良性互動，推動屏山新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā) 展。4、做好特色產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。按照十七屆五中全會精神，在 下一個五年規(guī)劃中，國家要重點做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還富于民。對此，我們必須 提前做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)備，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。一 是著眼于完善城市功能，提升集聚能力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以大中型企業(yè)為依 托，努力在各類市場、商業(yè)步行街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)等方面取得大突破，推動旅 游、商貿(mào)、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，集聚資源要素，帶旺 人氣財氣。特別是旅游業(yè)，新

19、縣城附近的越溪河是市級森林公園，宜賓縣擬投資 12億元，著力打造越溪河風(fēng)景區(qū)。從行政區(qū)劃來講這一風(fēng)景區(qū)屬宜賓縣管理， 但就地理位置而言卻乂離屏山新縣城更近，因此，在宜賓市及宜賓縣正準(zhǔn)備打造 這一風(fēng)景區(qū)的過程，我們要先做好其附近區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展好現(xiàn)有的林、 茶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展花卉等產(chǎn)業(yè)，以“向家壩”這張世界級的品牌，積極 發(fā)展生態(tài)休閑旅游，主動融入川南旅游環(huán)線。同時，可以考慮整合現(xiàn)有中醫(yī)技術(shù) 力量，充分利用新縣城鳳凰山的良好生態(tài)，加強與國內(nèi)相關(guān)大型醫(yī)院、科研院校 交流合作，打造集針灸美容、中醫(yī)保健、中醫(yī)藥研制等為一體的一流中醫(yī)養(yǎng)生保 健基地。二是超前做好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在重點規(guī)劃石盤、

20、宋家壩兩個工業(yè)園區(qū)的 同時，應(yīng)該在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園基礎(chǔ)上做好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃出“移民創(chuàng)業(yè)園”、 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，建好基礎(chǔ)實施，吸納移民資金，引進 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，促進新縣城可持續(xù)發(fā)展。三是做大特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃好“屏山特 色一條街”，大力推岀極具屏山特色的農(nóng)產(chǎn)品，如“苞谷耙”、“中都棵棵”、“金江白魔芋”、“金江河魚”、“屏山碰柑”等。提供盡量多的優(yōu)惠條件大力 引進各地的名小吃，力爭形成具有川南特色的小吃一條街”。目前，就宜賓市 的現(xiàn)狀而言還沒有一個地方形成了上檔次、成規(guī)模的小吃經(jīng)濟。如果屏山新縣城 能在這方面搶占先機，那必定會吸引宜賓市區(qū)及周邊區(qū)縣的大量顧客前來。向家 壩電

21、站建成后，屏山庫區(qū)的大量文物會異地搬遷，庫區(qū)移民也將從金沙江邊大量 遷至岷江邊或其他一些地方，庫區(qū)移民的生活方式、習(xí)俗隨著搬遷都會有一些變 化。只有謀劃和運作好移民文化產(chǎn)業(yè)才能繼承和弘揚屏山庫區(qū)的原有文化，使庫 區(qū)移民能同當(dāng)?shù)鼐用窈芎萌诤?。為此，在新縣城建設(shè)和發(fā)展過程中應(yīng)加大對“金 江奇石文化”、“移民歷史文化博物館”、“金江號子”、“游草歌”、“叫化 巖遺址”等物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化研究和發(fā)掘，專門規(guī)劃“屏山文化一條街”來 充分展示屏山的特有文化，以此來提升屏山新縣城的人氣和城市層次。（二）軟環(huán)境建設(shè)上要提高。1、要加大對上爭取力度。要加大對上爭取力度，擴大招商引資規(guī)模。因多 方面原因，屏山新

22、縣城在遷復(fù)建過程中存在巨大的資金缺口，通過向電站業(yè)主三 峽公司追加或是各遷建單位向省市對口聯(lián)系部門爭取是緩解這一問題的重要方 式。同時，屏山新縣城具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和土地、電力、扶貧政策和西部大開 發(fā)等能源及政策優(yōu)勢，這些優(yōu)勢為招商引資創(chuàng)造了有利條件。如果能充分利用這 引些有利條件，招商引資的規(guī)模和水平就能再上一個臺階，那么屏山新縣城也就 會日益繁榮。2、提高城市管理和服務(wù)水平。隨著一批大型企業(yè)如紅樓夢酒業(yè)擬投資16 億落戶屏山新縣城石盤工業(yè)區(qū)后，我們的城市管理和服務(wù)水平將迎來嚴(yán)重的挑 戰(zhàn)。因此，除了要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫外，更要提升城市管理水平，這不僅是實 現(xiàn)人口集聚的前提，也是一個城市的軟環(huán)境建設(shè)與整個城市發(fā)展互促共進的長遠 課題。應(yīng)順應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，加強專業(yè)管理隊伍建設(shè)，進一步優(yōu) 化管理流程、改進管理方式，不斷提高城市管理的科學(xué)化、法制化、人性化、專 業(yè)化水平。3、提高市民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。應(yīng)以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、人居城 市等為載體，注重市民素質(zhì)的提升和良好習(xí)慣的養(yǎng)成，引導(dǎo)市民關(guān)心城市環(huán)境， 自覺維護城市環(huán)境，保持新縣城整潔美觀的市容市貌，提高屏山知名度。應(yīng)加快 行政體制改革，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。要突破各種束縛，大力優(yōu)化投資環(huán)境，凡是 有利于聚集人氣的事情都允許干，凡是法律沒有明令禁止的都允許干、鼓勵干、 保護干，做到審批項LI最