bzlAAA全國各地商品房預售資金監(jiān)管細則

1、山西省商品房預售資金監(jiān)管辦法第一條 為加強商品房預售資金的監(jiān)督管理， 防止商品房交易風險， 保障購房人的合法 權(quán)益， 維護房地產(chǎn)市場交易秩序，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 、城市商品房 預售管理辦法 、山西省城市房地產(chǎn)交易管理條例 等有關(guān)法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定， 制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準預售的商品房建設(shè)項目， 其預售資金的收繳、 使用和 監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱商品房預售資金， 是指預售人將其開發(fā)建設(shè)的商品房在竣工備案前 預售給購房人， 由購房人按合同約定支付的預購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款 和銀行按揭貸款、住房公積金貸款） 。本辦法所稱監(jiān)管

2、銀行 （ 即受托銀行 ）, 是指與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售資金監(jiān)管 協(xié)議、設(shè)立資金監(jiān)管賬戶的銀行。本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。本辦法所稱購房人，是指購買預售商品房的單位和個人。第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責監(jiān)督指導全省商品房預售資金的使用。 人 民銀行、銀監(jiān)部門負責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查。市、縣級商品房預售許可部門（以下簡稱“監(jiān)管部門” ）負責本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預 售資金監(jiān)督管理，其主要工作職責是：（一）辦理預售人和受托銀行監(jiān)管協(xié)議備案；（二）辦理商品房預售資金使用計劃備案；（三）監(jiān)督管理預售資金支?。唬ㄋ模┙⒎康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信檔案

3、， 向相關(guān)部門提供施工、 監(jiān)理等單位的誠信情況， 并定期公示；（五）受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴；（六）商品房預售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。各級商品房預售許可部門、人民銀行和銀監(jiān)部門應當建立商品房預售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機 制。第五條 監(jiān)管銀行應當按照商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議約定， 配合監(jiān)管部門共同做好商品 房預售資金監(jiān)管工作， 并按照監(jiān)管項目分別建立商品房預售資金收繳、 支出臺賬， 加強對商品房預售資金的繳存、使用等事項的日常監(jiān)管：（一）按本辦法要求及時開設(shè)商品房預售資金專用賬戶；（二）審核預售人預售資金支取憑證的合法性和有效性，對不符合條件的支取不予劃 轉(zhuǎn)預售資金；（三）對違規(guī)挪用預

4、售資金的行為及時向監(jiān)管部門通報；（四）將商品房預售資金專用賬戶情況及預收款的繳存、支取相關(guān)憑證報當?shù)乇O(jiān)管部 門和人民銀行備案。第六條 預售人應當將擬預售的商品房建設(shè)項目，作為獨立的預售資金監(jiān)管對象（ 下稱“監(jiān)管項目” ） ，在當?shù)剡x擇受托銀行并申請設(shè)立商品房預售資金專用賬戶（下稱“專用賬 戶”）。未設(shè)立專用賬戶的監(jiān)管項目，監(jiān)管部門不得發(fā)放商品房預售許可證 ，不得辦理商 品房買賣合同預售備案。第七條 專用賬戶應以幢為基本單位設(shè)立，一個企業(yè)有多個預售項目的，專用賬戶應 分別設(shè)立。預售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項目名稱，并且預留簽章要與專用賬戶名稱一致。監(jiān)管項目預售過程中，監(jiān)管銀行原則上不得變

5、更。第八條 預售人在申請商品房預售許可證 前，應當就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內(nèi) 容、監(jiān)管時間、 資金使用計劃、 違約責任等內(nèi)容與監(jiān)管銀行、 監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位共同 簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議，并向監(jiān)管銀行提供以下資料：（一）監(jiān)管項目 （ 按幢或多幢） 的工程形象進度表；（二）監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃；（三）監(jiān)管項目工程預算清冊；（四）投標文件、中標通知書；（五）監(jiān)管銀行要求的其它資料。簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行向預售人預發(fā)放專用資金賬戶賬號，用于 申請辦理監(jiān)管項目的商品房預售許可證 。商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書示范文本由各市制定。第九條 預售人申請辦理 商品房預售許可證 時，

6、 在向監(jiān)管部門提供的商品房預售方 案中應當包括以下內(nèi)容：（ 一 ） 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書；（ 二 ） 監(jiān)管項目的工程建設(shè)費用；（ 三 ） 監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃；（ 四 ） 監(jiān)管項目的工程形象進度表；（ 五 ） 監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶名稱、賬號。第十條 預售人應當根據(jù)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法等賬戶管理規(guī)定， 憑商品 房預售許可證 在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶， 開立的資金賬戶賬號應當與預發(fā)放資金賬戶 賬號一致。第十一條 監(jiān)管銀行在專用賬戶開立后五個工作日內(nèi)，將預售人的開戶申請書、 商品 房預售許可證 復印件、 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書、監(jiān)管項目的工程形象進度表、監(jiān)管項 目各階段的資

7、金使用計劃等材料報當?shù)厝嗣胥y行備案。第十二條 預售人應將預售款全部直接存入專用賬戶，購房人持預售人開具的專用賬 戶繳款單直接向監(jiān)管銀行繳款， 預售人憑購房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收 款票據(jù)。 第十三條 預售人與購房人解除購房合同的， 預售人可以持市、 縣商品房預售許可 主管部門出具的證明文件向監(jiān)管銀行申請退回相應購房款，監(jiān)管銀行應在二個工作日內(nèi)撥 付。第十四條 有貸款的商品房預售項目，專用賬戶原則上應當開立在提供貸款的商業(yè)銀 行；設(shè)定土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的項目， 預售人應當保證商品房預售資金監(jiān)管銀行 是該項目的抵押權(quán)人。 若土地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的抵押權(quán)人為非銀行金

8、融機構(gòu)或個 人，預售人還應當與抵押權(quán)人和監(jiān)管銀行共同簽訂三方協(xié)議， 明確各方的權(quán)利、 義務(wù)和責任。第十五條 在監(jiān)管項目竣工備案、 辦理房地產(chǎn)初始登記前， 商品房預售款可以支付本項 目的工程、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項，以及法定稅費、本項目到期的銀行貸款和有 關(guān)的工程建設(shè)費用。預售人可以在預售資金中提取一定比例的辦公和管理經(jīng)費， 具體標準由各市、 縣商品 房預售許可部門制定。第十六條 預售人申請使用監(jiān)管項目預售資金， 應當向監(jiān)管部門提出申請， 并提交下列 文件：（一）商品房預售資金使用申請表；二）預售人資金使用計劃；（三）工程建設(shè)合同及經(jīng)驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；（四）用于支付工程款的，提供

9、施工監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項目分部分項工程施工完成 證明和施工單位的用款申請；（五）用于支付購買項目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備款項的，提供與供應商簽訂的購 銷合同；（六）用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的，提供合 同或繳費通知；（七）用于歸還銀行貸款的，提交貸款合同；（八）應當提供的其他材料。第十七條 使用商品房預售資金按下列程序辦理：（一）預售人應持第十四條規(guī)定的文件向監(jiān)管部門提出申請；（二）對符合使用條件的，監(jiān)管部門應當在 2 個工作日內(nèi)出具商品房預售資金撥付 通知書；（三）監(jiān)管銀行憑商品房預售資金撥付通知書 ，在 2個工作日為預售人辦理資金撥 付手續(xù)。第十八條 監(jiān)管部門應當對商品房預售資

10、金入賬情況、 建設(shè)工程進度與工程建設(shè)資金使 用情況進行監(jiān)督檢查。 監(jiān)管銀行應當按月將監(jiān)管的商品房預售資金收支情況報人民銀行當?shù)?分支行和監(jiān)管部門。第十九條 商品房監(jiān)管項目辦理房地產(chǎn)初始登記后， 預售人憑相關(guān)證明材料向監(jiān)管銀行 申請注銷監(jiān)管賬戶， 監(jiān)管銀行應當按照 人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法 有關(guān)規(guī)定辦理賬戶 注銷手續(xù)。預售人應當將監(jiān)管銀行注銷賬戶證明報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。第二十條 預售人向購房人以集資、 借款、會員費、 預訂等形式變相預售商品房， 逃避 資金監(jiān)管的，監(jiān)管部門應當立即停止該監(jiān)管項目的銷售， 并責令其限期改正。同時，將其行 為記入企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。第二十一條 監(jiān)

11、管項目的工程監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明或者采取其他方式協(xié)助 預售人超前超額支取商品房預售資金， 造成工程無法按期竣工的， 應當和開發(fā)單位共同承擔 相應的法律責任，并由主管部門將其行為記入企業(yè)的誠信檔案。第二十二條 監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定， 擅自撥付商品房預售資金， 或者不按要求撥付， 造成預售資金被挪用， 導致工程無法按期竣工的， 除承擔相應責任外， 三年內(nèi)不得在當?shù)厥小?縣（ 市） 行政區(qū)域內(nèi)承擔商品房預售資金的監(jiān)管。第二十三條 預售人與監(jiān)管銀行或者監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位相互串通設(shè)立虛假資金 賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預售資金的， 由其主管部門責令限期改正， 造成嚴重后果 的，應當依法

12、追究法律責任。第二十四條 商品房預售監(jiān)管部門違反本辦法造成監(jiān)管缺失或違法監(jiān)管的， 按有關(guān)規(guī)定 對有關(guān)責任人追究責任。第二十五條 各市、縣（ 市 ） 房地產(chǎn)行政主管部門應當會同當?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門根據(jù)本辦法制訂具體實施細則。第二十六條 本辦法自 2011 年 9 月 26 日起施行， 施行之前已批準預售的商品房項目不 適用本辦法。成都市商品房預售款監(jiān)管實施細則（試行）為貫徹落實成都市商品房預售款監(jiān)管辦法 （以下簡稱辦法 ），制定本實施細則。一、預售款內(nèi)容辦法第三條所稱商品房預售款，包括定金、首付款、一次性付款、分期付款、個人 住房貸款等商品房項目預售收入款項。二、監(jiān)管銀行選擇（一）預售人在選擇

13、監(jiān)管銀行時， 應首先選擇預售項目設(shè)定抵押的開發(fā)貸款銀行。 如果 預售項目存在多家銀行貸款模式， 預售人應選擇開發(fā)貸款銀行作為監(jiān)管牽頭行。 因開發(fā)貸款 銀行自身原因不擔任預售款監(jiān)管行或監(jiān)管牽頭行，應由開發(fā)貸款銀行出具情況說明。（二）預售項目存在多家銀行監(jiān)管， 各監(jiān)管銀行應在牽頭行的主持下， 按照中國銀行業(yè) 監(jiān)督管理委員會頒布的 固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法 、流動資金貸款管理暫行辦法 、個 人貸款管理暫行辦法以及項目融資業(yè)務(wù)指引相關(guān)規(guī)定，訂立書面聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議，建立 協(xié)調(diào)機制，明確各家銀行之間的監(jiān)管責任和義務(wù)。（三）辦法中可選擇的監(jiān)管銀行應為具備在本市（含五城區(qū)、高新區(qū)以及下屬區(qū)市 （縣）從事金融業(yè)務(wù)

14、資格的商業(yè)銀行。三、確定監(jiān)管資金總額（一）簽訂監(jiān)管協(xié)議前，監(jiān)管銀行應通過項目工程預算清冊（如系以招、投標方式確定 工程建設(shè)方或施工方，還應結(jié)合投標、中標通知書） ，核定所監(jiān)管項目工程建設(shè)資金總額。 具體可參照報建方案成本執(zhí)行。（二）因辦法采用分期前置撥付款項模式，為確保末期工程建設(shè)，實際監(jiān)管資金總 額為工程建設(shè)資金總額的 1.1 倍。（三）建設(shè)資金總額指項目工程建設(shè)各分項費用之和， 項目建設(shè)資金使用計劃不同于預 售人針對項目的資金使用計劃。（四）納入監(jiān)管范圍的預售款，除辦法規(guī)定可調(diào)撥情形外，在預售商品房項目竣工 驗收前， 只能用于項目建設(shè)必需的建筑材料、 設(shè)備購置等土建工程費用、 設(shè)備安裝工程

15、費用 以及工程建設(shè)其他費用。四、工程預算清冊、資金使用計劃以及建設(shè)工程形象進度表 工程預算清冊應涵括建設(shè)必需的建筑材料、 設(shè)備購置等土建工程費用、 設(shè)備安裝工程費 用以及工程建設(shè)其他費用。工程各分項費用應以該項費用在各實際使用時點上的用量為準。 資金使用計劃周期應與建設(shè)工程形象進度 （土建工程） 表掛鉤， 資金使用計劃所列建設(shè) 資金應與工程預算清冊保持一致。建設(shè)工程形象進度表應以 1至 3 層為進度周期。五、簽訂監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立監(jiān)管賬戶（一）預售人在辦理預售許可前， 應與選定的預售款監(jiān)管行簽訂監(jiān)管協(xié)議， 明確雙方權(quán) 利、義務(wù)。（二）監(jiān)管協(xié)議必須包含房產(chǎn)行政主管部門公示的推薦文本內(nèi)容。（三）監(jiān)管協(xié)

16、議簽訂后變更監(jiān)管銀行的， 預售人應與原監(jiān)管銀行終止監(jiān)管協(xié)議， 與新監(jiān) 管行重新簽訂監(jiān)管協(xié)議， 向房產(chǎn)行政主管部門申請變更預售方案， 公示變更后的監(jiān)管銀行和 監(jiān)管賬戶信息， 原監(jiān)管銀行應自收到預售人書面轉(zhuǎn)賬申請、 轉(zhuǎn)賬憑證等資料之日起 5 日內(nèi)將 原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入新監(jiān)管行。六、預售款入賬（一）入賬方式及程序。預購人可持監(jiān)管銀行出具的預售款繳款單至監(jiān)管銀行付款或用監(jiān)管銀行提供的 POS 機刷卡入賬，預售人憑預購人提供的繳款憑證為預購人開具購房收款憑據(jù)。預購人委托預售人代存的， 預售人應當自完成商品房買賣合同備案之次日將收存的預售 款存入 / 劃轉(zhuǎn)至預售資金監(jiān)管賬戶。采用抵押貸款購房的，

17、 由向預購人發(fā)放貸款的銀行直接將貸款劃至監(jiān)管賬戶； 采取住房 公積金貸款的，由住房公積金管理中心將貸款劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。（二）涉及多家銀行監(jiān)管項目， 各行應對預售款項入賬情況建立臺賬登記， 按照聯(lián)合監(jiān) 管協(xié)議中議定的時間定期報送牽頭行確認。 牽頭行入賬確認后及時向其他監(jiān)管銀行通告入賬 情況。七、預售款申請使用 預售人應根據(jù)監(jiān)管項目工程形象進度和各階段建設(shè)資金使用計劃， 向監(jiān)管銀行申請使用 預售款。預售人應向監(jiān)管銀行提交以下用款材料：（一）預售款使用申請表；（二）監(jiān)理單位出具的工程建設(shè)進度需求證明 （備注： 應在證明材料中涵括本階段用款 額度、前一階段工程建設(shè)完成情況、前一期預售款實際支付情況等必

18、備內(nèi)容） ；（三）施工單位出具的工程用款需求證明；（四）項目設(shè)備購置合同；（五）各類配套工程建設(shè)合同清單或相關(guān)憑證；（六）其他工程建設(shè)費用證明材料。八、預售款撥付（一）監(jiān)管銀行應對用款企業(yè)提交的資料進行審查， 審查程序中應設(shè)置實地查看形象進 度狀況環(huán)節(jié)。符合用款條件，應在 3 個工作日內(nèi)支付款項，不符合用款條件，應書面說明理 由。（二）銷售過程出現(xiàn)退房情形， 預售人和預購人應共同向監(jiān)管銀行提出退款申請， 并提 交退房協(xié)議、支付憑證等資料， 監(jiān)管銀行審查后將預售款退還預購人； 抵押貸款購房的，直 接劃轉(zhuǎn)至發(fā)放貸款的銀行或住房公積金管理中心。（三）建設(shè)過程發(fā)生工程設(shè)計、 規(guī)劃變更或設(shè)備更型等情形，

19、 涉及工程建設(shè)資金變動的， 預售人可提交設(shè)計、 規(guī)劃部門的變更核定單、 建設(shè)費用調(diào)整預算書及設(shè)備定購單， 向監(jiān)管銀 行申請變更監(jiān)管資金總額，并在變更后向房產(chǎn)行政主管部門申請預售方案變更。（四）進入預售款專用賬戶的款項必須首先保證監(jiān)管項目的工程建設(shè)，監(jiān)管銀行不得在未滿足建設(shè)的前提下將監(jiān)管款項截留或撥付到開發(fā)貸款等其他賬戶。 開發(fā)貸款或其他款項已用于支付了相應期間工程建設(shè)費用， 滿足建設(shè)要求的， 已支付款項可 折抵預售監(jiān)管賬戶中相應監(jiān)管金額，并按照資金使用計劃予以相應調(diào)用。（五）監(jiān)管賬戶中的款項不足監(jiān)管資金總額時，除用于監(jiān)管項目工程建設(shè)相關(guān)費用外， 監(jiān)管銀行不予支付。監(jiān)管賬戶款項超出監(jiān)管資金總額時

20、，超出部分預售人可調(diào)作他用。（六）預售人必須保證撥付的監(jiān)管款項用于工程建設(shè)用途，監(jiān)理單位對撥付款項的實際支付情況承擔監(jiān)督責任，并將實際支付情況在下一期用款申請中予以明示。（七）監(jiān)管銀行應通過監(jiān)管銀行受托支付或預售人自主支付方式撥付監(jiān)管預售款項，單筆金額超過項目總投資 5%或超過 500 萬元人民幣的支付，應采用監(jiān)管銀行受托支付方式。監(jiān)管銀行受托支付是指監(jiān)管銀行根據(jù)預售人的用款申請和支付委托， 將監(jiān)管預售資金支 付給符合工程建設(shè)相關(guān)費用用途的預售人交易對方。預售人自主支付是指監(jiān)管銀行根據(jù)預售人的用款申請將監(jiān)管預售資金發(fā)放至預售人賬 戶后，由預售人自主支付給符合工程建設(shè)相關(guān)費用用途的交易對方。九、

21、預售款賬戶注銷預售人在項目竣工驗收合格后， 持工程竣工驗收備案表 向監(jiān)管銀行申請注銷監(jiān)管賬 戶，監(jiān)管銀行審查符合注銷條件的， 3 個工作日內(nèi)與預售人辦理結(jié)算和監(jiān)管賬戶注銷事宜。十、建立預售款監(jiān)管檔案管理機制 監(jiān)管銀行應以監(jiān)管賬戶為單位建立和保存預售款監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案的內(nèi)容應包括： （一）監(jiān)管協(xié)議；（二）用款申請資料；（三）入賬、撥付臺賬；（四）監(jiān)管賬戶注銷申請資料；（五）監(jiān)管行認為需求存檔的其他資料。 十一、房產(chǎn)行政主管部門檢查監(jiān)督（一） 預售人申請預售許可時， 應將簽訂的預售款監(jiān)管協(xié)議作為預售方案的必備內(nèi)容一 并報送房產(chǎn)行政主管部門審查。（二） 預售款監(jiān)管協(xié)議、 監(jiān)管賬戶發(fā)生變化， 預售人

22、應針對變化情況向房產(chǎn)行政主管部 門申請預售方案變更。（三）預售款監(jiān)管賬戶注銷后， 預售人應持監(jiān)管行注銷證明材料向房產(chǎn)行政主管部門報 送注銷情況。（四）房產(chǎn)行政主管部門應對監(jiān)管項目按每月以預售許可量以不少于4%的比例進行抽查和核對，依法處理查核中發(fā)現(xiàn)的違反辦法的情況，并形成月度檢查分析報告。 不足一個檢查項目比例的，應檢查不少于一個監(jiān)管項目。 具體抽查項目原則上由預售信息系統(tǒng)在檢查當日隨機確定， 特殊情況下結(jié)合市場檢查、 投訴 情況確定。十二、實施時間及政策銜接 本實施細則自 2010年 11月 1 日起施行，有效期五年。 2010 年 11 月 1 日起（含 11 月 1 日）取得商品房預售許

23、可證的，應按辦法規(guī) 定納入預售資金監(jiān)管范圍。濟南市商品房預售款監(jiān)管實施細則第一條 為進一步規(guī)范濟南市商品房預售款的監(jiān)督管理 , 保障預售商品房交易雙方 當事人的合法權(quán)益 ,根據(jù)城市商品房預售管理辦法 等有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定 , 結(jié)合我市實 際情況 , 制定本細則。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準預售的商品房預售款的收入和支出、使用 , 適用 于本細則。第三條 本細則所稱商品房預售款 , 是指預售人將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出 售, 由預購人按合同約定支付的定金、預付款、房價款（ 包括預售商品房按揭貸款 ）、保證金等各種收入。本細則所稱預售人 , 是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。本細則所稱

24、預購人 , 是指購買預售的商品房的單位和個人。本細則所稱擔保公司 , 是指以擔保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、依法登記注冊 的擔保機構(gòu)。第四條 市建設(shè)委員會 （ 以下簡稱“市建委” ）是房地產(chǎn)開發(fā)和商品房預售款監(jiān)管的 主管部門 , 負責組織本細則的實施。市建委對商品房預售款監(jiān)管履行下列職責 :（ 一） 組織實施商品房預售款監(jiān)管工作 ;（ 二） 審查負責監(jiān)管的擔保公司的資格 ;（ 三） 接受預售人商品房預售款使用監(jiān)督的備案;（ 四）受理預購人對商品房預售款違法使用的投訴, 依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用商品房預售款的行為。第五條商品房預售款的監(jiān)管采用由預售人委托擔保公司向預購人提供預售款監(jiān)管 責

25、任擔保書的方式實施 , 以保證預購人的合法權(quán)益。第六條預售人出售預售商品房時 , 應當向預購人提供由擔保公司出具的預售款監(jiān)管 責任擔保書。擔保公司為保證預購人的預售款安全 , 有權(quán)對其擔保的預售款使用進行監(jiān)管。在預售款監(jiān)管期間 , 如出現(xiàn)預售人未按規(guī)定使用預售款,而造成預購人的損失 , 預購人有權(quán)要求擔保公司承擔擔保責任。第七條預售人應當在商業(yè)銀行開立商品房預售款專用賬戶 , 委托開戶銀行成為預 售款監(jiān)管銀行 , 并由預售人、預售款監(jiān)管商業(yè)銀行和擔保公司三方簽訂統(tǒng)一格式的“商品房 預售款監(jiān)管協(xié)議書” , 明確三方的權(quán)利、義務(wù)和責任。協(xié)議書共五份 , 三方各執(zhí)一份 , 二份送 市建委備案。第八條

26、預售人有多個預售項目的 , 應當分別設(shè)立商品房預售款專用帳戶 , 分別與開 戶銀行、擔保公司簽訂監(jiān)管協(xié)議書并向市建委備案。第九條 商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書簽訂后 , 預售人申請變更開戶銀行的 , 應與原開 戶銀行、擔保公司就終止原擔保協(xié)議達成協(xié)議 , 協(xié)議應明確將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新 開戶行 , 再與新開戶行及擔保公司重新簽訂擔保協(xié)議書并向市建委備案。第十條預售人預售項目已竣工驗收的 , 可以撤銷商品房預售款監(jiān)管。撤銷商品房預 售款監(jiān)管責任擔保及專用帳戶監(jiān)管的 , 預售人應當向市建委提供開戶銀行和擔保公司出具的 同意撤銷商品房預售款專用賬戶的證明、 項目驗收資料和施工單位出具的未欠工程款證

27、明以 及由擔保公司、開戶銀行、預售人三方簽定的終止商品房預售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書, 擔保公司還應向市建委提交項目結(jié)案報告。第十一條預售人向擔保公司提供擔保公司認可的全額反擔保的 , 可以免除監(jiān)管。但 擔保與反擔保雙方應向市建委提供相關(guān)證明文件。第十二條商品房預售款必須用于預售項目的建設(shè)投資 , 其中包括購買建筑材料設(shè) 備和支付項目建設(shè)的施工進度款及法定稅費, 不得挪作他用。第十三條預售款的使用 , 應根據(jù)施工合同約定的工程造價和監(jiān)理單位出具的施工 進度證明核定用款額度。 在用款額度內(nèi)的 , 按施工單位用款申請予以核準用款 ; 超出用款額度 的部分不予核準。用于支付購買建筑材料、設(shè)備的 , 應根

28、據(jù)其購銷合同約定和工程進度予以核準用用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的應提供合同或繳費通知。用于支付稅款的 , 由監(jiān)管銀行憑征稅通知單直接撥付。有下列情況之一的 , 擔保公司應禁止預售人使用預售款付款（ 一） 超出用款額度的（ 二） 收款單位與申請用途不符的 ;（ 三） 前一筆用款未達到預期目的的（ 四） 預售人未將預售款存入監(jiān)管銀行。第十四條擔保公司每季度將所擔保商品房預售款上季度的收支、結(jié)余情況匯總報 送市建委。第十五條擔保公司發(fā)現(xiàn)預售人有違反規(guī)定付款嫌疑的 , 應當聘請會計師事務(wù)所對 項目的付款情況進行審計 , 并將審計結(jié)果抄報市建委。審計期一般不超過 5 個工作日。審計 期間 ,

29、預售人不得以預售款用于付款。第十六條為使預售人正常開展業(yè)務(wù) , 預售人可以向擔保公司申請一定額度的資金 作為備用金 , 以支付經(jīng)常性、小款開支。其額度不得超過已收預售款的10%。備用金只許用于預售項目的建設(shè)投資。需要補充備用金時, 預售人向擔保公司申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。第十七條從事預售款監(jiān)管擔保的擔保公司應符合以下條件 :1 、依法注冊、專業(yè)從事?lián)＝?jīng)營 ;2 、有固定的經(jīng)營場所 ;3 、注冊資本不少于 5000 萬元 ;4 、符合中華人民共和國擔保法的相關(guān)要求 ;5 、在預售款擔保監(jiān)管中 , 無不良紀錄 ;6 、其它條件。第十八條市建委應當定期對與商品房預售款監(jiān)督相關(guān)的商業(yè)銀行、

30、擔保公司進行 信用評定 , 并將評定結(jié)果公布。銀行和擔保公司因為不履行監(jiān)管責任或監(jiān)管不力給預購人造 成經(jīng)濟損失的 , 應當承擔賠償責任。第十九條擔保公司提供擔保服務(wù) , 按國家有關(guān)規(guī)定收取擔保費。擔保費可以計入工 程成本。第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款的 , 由市建委責令限期改正 暫停商品房預售 , 并可按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處以 3 萬元以下的罰款。第二十一條 本細則由濟南市建設(shè)委員會負責解釋,自 2005年 10月26 日起執(zhí)行。衢州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理實施細則第一條 為規(guī)范商品房預售資金監(jiān)督管理， 確保商品房預售資金用于相關(guān)工 程建設(shè)，防止商品房交易風險， 保障預售商品房當

31、事人的合法權(quán)益， 維護房地產(chǎn) 市場正常秩序， 根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 、城市商品房預售管 理辦法、浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法 以及衢州市人民政府貫徹落 實省政府關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實 施意見的通知等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。第二條 凡在本市區(qū)范圍批準預售的商品房建設(shè)項目 （ 含經(jīng)濟適用住房、限 價商品房等 ） ，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本細則。第三條 本細則所稱商品房預售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)中 的商品房建設(shè)項目在竣工驗收備案前預先出售給購房人， 由購房人按合同約定支 付的預購房款 （

32、包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積 金貸款等 ） 。第四條 衢州市建設(shè)局負責對市區(qū)商品房預售資金的收繳、 使用實施監(jiān)督指 導。主要履行下列職責：（一）督促檢查市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管的實施情況；（二）辦理商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作；（三）受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；（四）商品房預售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。中國人民銀行衢州市中心支行（下稱“衢州市中心支行” ）、中國銀行業(yè)監(jiān) 督管理委員會衢州監(jiān)管分局（下稱“衢州銀監(jiān)分局” ）主要履行下列職責：（一）督導監(jiān)管銀行落實商品房預售資金監(jiān)管， 建立商品房預售資金收繳、 支出專項臺帳，并做好金融服務(wù)工作；（

33、二）受理監(jiān)管銀行相關(guān)項目的備案，并對監(jiān)管銀行商品房預售資金帳戶開立、使用合規(guī)性進行監(jiān)督管理；（三）定期與不定期對監(jiān)管銀行商品房預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查；（四）對商品房預售資金帳戶管理相關(guān)問題進行解釋說明。監(jiān)管項目工程監(jiān)理企業(yè)主要職責：負責所監(jiān)理項目工程進度、監(jiān)管項目資 金使用情況以及工程量完成情況的鑒證。第五條 衢州市建設(shè)局、衢州市中心支行以及衢州銀監(jiān)分局三部門應當建 立聯(lián)席會議制度， 定期召開會議通報商品房預售資金監(jiān)管情況， 協(xié)商解決商品房 預售資金監(jiān)管過程出現(xiàn)的問題。 三部門分管領(lǐng)導分別是聯(lián)席會議的牽頭領(lǐng)導， 三 部門具體業(yè)務(wù)處室負責人分別是聯(lián)席會議的聯(lián)絡(luò)員。第六條 批準預售的商品房建

34、設(shè)項目應當全部納入預售資金監(jiān)管對象范 圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)實際情況， 按照商品房預售許可規(guī)?；蛘呓ㄔO(shè)項目 全部作為獨立的預售資金監(jiān)管對象 （下稱“監(jiān)管項目” ） ，在市區(qū)銀行機構(gòu)申請開 立商品房預售資金專用存款帳戶 （下稱“資金帳戶” ） 。一個監(jiān)管項目只能開立一 個資金帳戶，該帳戶不得支取現(xiàn)金。第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時 間、違約責任等內(nèi)容與開設(shè)資金帳戶的銀行機構(gòu) （ 下稱“監(jiān)管銀行” ） 、監(jiān)管項目 的工程監(jiān)理企業(yè)共同簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議， 同時，向監(jiān)管銀行提供以下 資料：（ 一 ） 監(jiān)管項目的工程形象進度表；（二）監(jiān)管項目各階段資金使用計

35、劃；（三）監(jiān)管項目工程預算清冊；（四）工程監(jiān)理投標文件、中標通知書；（五）監(jiān)管銀行要求的其他資料。 簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行應當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預發(fā)放 資金帳戶帳號，用于申請辦理監(jiān)管項目的商品房預售許可證 。第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可證時，按照法律、法規(guī)規(guī)定，在向衢州市建設(shè)局提供的商品房預售方案中應當包括以下內(nèi)容：（ 一） 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書；（ 二） 監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金帳戶帳號；（ 三） 監(jiān)管項目經(jīng)工程監(jiān)理簽證的工程形象進度表；（ 四） 監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃。未簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書的項目，衢州市建設(shè)局不得發(fā)放商品 房預售許可證。第九條

36、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)人民幣銀行結(jié)算帳戶管理辦法等帳 戶管理規(guī)定，憑商品房預售許可證在監(jiān)管銀行正式開立資金帳戶，開立的資 金專用帳戶賬號應當與預發(fā)放資金帳戶帳號一致。 監(jiān)管銀行在帳戶開立后五個工 作日內(nèi)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開戶申請書、 商品房預售許可證 、商品房預售資 金監(jiān)管協(xié)議書、 監(jiān)管項目的工程形象進度表、 監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃等 材料報衢州市中心支行備案。第十條 監(jiān)管銀行應當按照商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議履行義務(wù)，配合相關(guān) 部門共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更預售資金監(jiān)管銀行或者資金帳戶的，應當 由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向衢州市建設(shè)局提出申請， 經(jīng)批準后解除原監(jiān)管

37、協(xié)議， 同時重 新簽訂監(jiān)管協(xié)議， 將原資金帳戶中的預售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金帳戶， 并報 衢州市建設(shè)局和衢州市中心支行備案。第十二條 監(jiān)管項目的預售資金應當直接存入資金帳戶。購房人按揭貸款 購買商品房的， 其按揭貸款由貸款銀行直接劃入資金帳戶。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑購 房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據(jù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理 商品房買賣合同 預售備案登記時， 應當提供商 品房預售資金存入資金帳戶的證明。第十三條 商品房預售資金使用實行封閉式管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使 用監(jiān)管項目預售資金時， 應當向監(jiān)管銀行提出申請， 并提交監(jiān)管項目工程監(jiān)理企 業(yè)出具的監(jiān)管項目分部分項工程施工完成證

38、明或者其他有效資金支付證明材料。第十四條 監(jiān)管銀行應當按照監(jiān)管項目分別建立商品房預售資金收繳、支 出臺帳，并根據(jù)監(jiān)管項目分部分項工程預算清冊、 資金使用計劃等要求嚴格審核 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金使用申請，符合條件的，自申請之日起二個工作日內(nèi)付款。第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按月向衢州市建設(shè)局報送建設(shè)工程完成的 形象進度以及監(jiān)管銀行出具的預售資金收繳、 支出對賬單。 監(jiān)管銀行應當按月將 本銀行監(jiān)管的商品房預售資金情況報衢州市中心支行備案。衢州市建設(shè)局應當對監(jiān)管項目的預售資金入帳情況、 工程建設(shè)進度和資金使 用情況進行監(jiān)督檢查。第十六條 各地各有關(guān)部門要按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展商品 房預售資

39、金的監(jiān)管。 商品房預售所得款項必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。 其中監(jiān)管項 目工程預算清冊總額不低于 130%的預售資金按預售資金監(jiān)管協(xié)議方式監(jiān)管。按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項目工程預算清冊總額的 20%可以用于監(jiān)管項目相應的 前期工程費、管理費、銷售費、財務(wù)費、不可預見費、稅費、同步歸還本項目房 地產(chǎn)開發(fā)貸款及其他費用。第十七條 商品房監(jiān)管項目竣工驗收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑相關(guān)證明 材料向監(jiān)管銀行提出資金帳戶撤銷申請。 監(jiān)管銀行應當按照 人民幣銀行結(jié)算帳 戶管理辦法 有關(guān)規(guī)定辦理帳戶撤銷手續(xù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時將資金帳戶 撤銷情況報衢州市建設(shè)局備案。第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供虛假材料申請開立資金帳戶

40、，騙取工程建設(shè)資金、擅自截留挪用購房人預購房款或者不將購房人預購房款存入資金帳戶 的，衢州市建設(shè)局應當立即停止該監(jiān)管項目的銷售，并責令其限期改正。同時， 將其行為記入企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。第十九條 監(jiān)管項目的工程監(jiān)理企業(yè)提供虛假的監(jiān)管項目分部分項工程施 工完成證明，造成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因超前超額支取商品房預售資金而影響工程按 期竣工的，應當承擔相應的法律責任，并將其行為記入企業(yè)的誠信檔案。第二十條 監(jiān)管銀行未按要求受理、審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用商品房預售 資金的申請資料， 超前超額支付商品房預售資金， 導致工程無法竣工的， 除承擔 相應責任外，三年內(nèi)不得在市區(qū)承擔商品房預售資金的

41、監(jiān)管。第二十一條 參與商品房預售售資金監(jiān)管的相關(guān)部門、 機構(gòu)和工作人員玩 忽職守、濫用職權(quán)、 徇私舞弊、泄露企業(yè)秘密的， 由有關(guān)部門依法依紀追究責任。第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管項目的工程監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)管銀行相互 串通設(shè)立虛假資金帳戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預售資金的， 衢州市建設(shè)局 應當責令限期改正， 造成嚴重后果的， 監(jiān)管項目的工程監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)管銀行承擔 連帶責任，并依法追究相關(guān)責任人的責任。第二十三條 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議應執(zhí)行浙江省商品房預售資金監(jiān) 管協(xié)議書 （示范文本 ）。第二十四條 本細則自 2010年 11月 1日起施行，施行之前已經(jīng)批準預售 的商品房項目不適用本細則。 柯

42、城區(qū)、衢江區(qū)建設(shè)局頒發(fā)商品房預售許可的項目 可參照執(zhí)行。湘潭縣商品房預售款監(jiān)管實施辦法第一條 為完善商品房預售制度，加強商品房預售款的監(jiān)督管理，保障預售商品房 交易雙方當事人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 、城市商品房預售 管理辦法（建設(shè)部令第 131 號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善 商品住房預售制度有關(guān)問題的通知 （建房 201053 號）、湘潭市城區(qū)商品房預售款監(jiān)督 管理辦法（潭政辦發(fā) 201036 號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱商品房預售款，是指房地產(chǎn)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱房產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)） 依法將其開發(fā)的商品房在竣工

43、驗收前出售， 由預購人按合同約定支付的定金、 預付款 （包括預售商品房按揭貸款）等各種款項。第三條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準預售的商品房預售款的收取、支付、使用及監(jiān) 督管理，適用本辦法。第四條 湘潭縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱縣房產(chǎn)局）負責本縣行政區(qū)域內(nèi)商品房預售 款監(jiān)督管理工作的組織實施。 湘潭縣房產(chǎn)開發(fā)管理辦公室 （以下簡稱縣房產(chǎn)開發(fā)辦） 具體負 責商品房預售款監(jiān)督管理的日常工作。 各商業(yè)性銀行應當按照監(jiān)督管理規(guī)定和有關(guān)內(nèi)部管理 制度配合做好相關(guān)工作。第五條 縣房產(chǎn)局履行商品房預售款監(jiān)督管理工作的職責是：（一）制定商品房預售款監(jiān)管操作規(guī)程并組織實施，指導商品房預售款的正確合 法使用；（二）接受承

44、購人對商品房預售款使用情況的查詢；（三）受理承購人對商品房預售款違規(guī)使用的投訴，依法查處房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī) 使用商品房預售款的行為。第六條 開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證前，可委托一至三家商業(yè)銀行作為預售 款監(jiān)管金融機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管銀行） ，設(shè)立商品房預售款專用賬戶。商品房開發(fā)項目由一 家商業(yè)銀行貸款、提供按揭的， 該銀行即為預售款監(jiān)管銀行； 屬二或三家商業(yè)銀行貸款、提 供按揭的，預售款監(jiān)管銀行由開發(fā)企業(yè)及各相關(guān)商業(yè)銀行共同商定并報縣房產(chǎn)開發(fā)辦核準。 確定預售款監(jiān)管銀行后， 開發(fā)企業(yè)、 商業(yè)銀行、縣房產(chǎn)開發(fā)辦三方應及時簽訂商品房預售 監(jiān)管協(xié)議，內(nèi)容包括：（一）預售方案和預售款使用計劃；（二）建

45、設(shè)工程施工合同、建筑材料及設(shè)備的購銷合同；（三）施工進度計劃表；（四）工程預算書；（五）監(jiān)管部門及商業(yè)銀行認為需要提供的其他相關(guān)資料。第七條 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因開發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因，可增加或變更監(jiān)管銀行。需 要增加或變更監(jiān)管銀行的，按照以下程序從辦理：（一）房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向縣房產(chǎn)開發(fā)辦提出增加或變更監(jiān)管銀行的書面申請；（二）縣房產(chǎn)開發(fā)辦審核同意增加或變更商品房預售款監(jiān)管銀行后，由縣房產(chǎn)開發(fā)辦、 新監(jiān)管銀行、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重新簽訂監(jiān)管協(xié)議書。第八條 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與預購人簽訂商品房買賣合同前，應向預購人提供商品房買 賣合同范本， 并將預售款監(jiān)管銀行及專用賬戶明確告知預購人。 簽訂合同后， 預購人應按合

46、 同約定及時足額將該購房款直接存入監(jiān)管賬戶， 并憑銀行出具的存款憑證向房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換 領(lǐng)交款票據(jù)。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得自行收存預購人交納的商品房預售款現(xiàn)金。第九條 監(jiān)管銀行核實該購房款存入監(jiān)管賬戶后，應及時完成商品房買賣合同登記 備案網(wǎng)上確認手續(xù)。 縣房產(chǎn)開發(fā)辦依據(jù)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、 預購人和監(jiān)管銀行登記備案意見， 網(wǎng) 上確認商品房買賣合同登記備案。預購人未按商品房買賣合同約定足額支付首期購房款的， 監(jiān)管銀行不得辦理商品房買賣合同網(wǎng)上確認手續(xù)。 縣房產(chǎn)開發(fā)辦不予辦理合同登記備案和按 揭登記手續(xù)。第十條 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售款時，應向縣房產(chǎn)開發(fā)辦提交下列資料：（一）商品房預售款使用申請審批表；

47、（二）用于支付購買項目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備款項的，應提供監(jiān)理單位出具的 進度證明和與供應商簽訂的購銷合同；（三）用于支付項目工程款的，應根據(jù)施工合同約定的工程造價，提供監(jiān)理單位出具 的進度證明和施工單位的用款申請；（四）用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的，應提供服務(wù)合同或行政事業(yè)性 收費繳費通知；（五）用于歸還本項目銀行貸款的，應提供本項目的借款合同；（六）用于支付稅款的，應提供征稅通知單。第十一條 為正常開展業(yè)務(wù)，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請不超過已收預售款的 5%-10% 的資金作為備用金， 用于項目辦公及管理費用。 需要補充備用金時， 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應重新申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明

48、。第十二條 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售款的，應按下列程序進行：（一）房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請并提供所需資料；（二）縣房產(chǎn)開發(fā)辦審核并同意撥款的， 2 個工作日內(nèi)在申請審批表上出具撥付意見；（三）房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持經(jīng)審核同意的使用申請審批表和其它資料到監(jiān)管銀行辦理專用 賬戶撥款手續(xù)；（四）房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將監(jiān)管銀行的撥款回執(zhí)交縣房產(chǎn)開發(fā)辦備案。 第十三條 縣房產(chǎn)開發(fā)辦在收到房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，按下列程序辦理：（一）查驗房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的資料是否齊全；（二）需要到現(xiàn)場查勘施工進度的，組織現(xiàn)場查勘，核實工程進度；（三）申請支付工程款的，應根據(jù)施工合同約定的工程造價和監(jiān)理單位出具的施工進 度證明核定用款

49、額度， 在用款額度內(nèi)的， 按施工單位用款申請予以核準用款； 對超出用款額 度的部分不予審核。（四）開發(fā)項目在完成內(nèi)外裝修后，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請支付除上述用途以外用款的， 可在該項目預售款余額不低于未完工程總造價120%的前提下，專項撥付；（五）同意使用商品房預售款的，縣房產(chǎn)開發(fā)辦應在 2 個工作日內(nèi)出具核準意見，對 不合乎使用條件的， 應當書面說明理由； 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再次申請使用預售款的， 縣房產(chǎn)開發(fā) 辦應對前一筆款項使用情況進行核實， 再行審批。 縣房產(chǎn)開發(fā)辦對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按申請用 途使用預售款的，應書面責令限期糾正； 未及時糾正的， 不予辦理本次申請，并將該項目列 入重點監(jiān)管項目。第十四條

50、 凡有下列情況之一的，縣房產(chǎn)開發(fā)辦可不予核準用款申請：（一）用款申請超出用款額度的；（二）收款單位與申請款項用途不符的；（三）前一筆用款未達到預期目的的；（四）預售款未全部存入監(jiān)管銀行的。第十五條 縣房產(chǎn)開發(fā)辦負責對預售項目的動態(tài)監(jiān)管，定期或不定期對工程進行巡 查。在正常情況下， 監(jiān)管人員每月對工程進度檢查一次， 并將進度記錄在案，如發(fā)現(xiàn)工程停 工，即列入監(jiān)管重點。被列入重點監(jiān)管對象的，每半個月檢查一次，經(jīng)三次檢查仍未開工， 縣房產(chǎn)開發(fā)辦應調(diào)查停工原因， 積極采取相應措施， 并將情況報縣人民政府和上級主管部門 備案。第十六條 監(jiān)管銀行應按監(jiān)管協(xié)議書的約定，憑縣房產(chǎn)開發(fā)辦出具的撥付意見撥付 預售

51、款，并于每月 10 前向房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)送專用賬戶對帳單。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到對帳單 之日起 3 日內(nèi)完成對帳并將對帳單加蓋企業(yè)公章后報縣房產(chǎn)開發(fā)辦備案。第十七條 預購人在辦理預購商品房抵押登記時，應當提供由貸款人、借款人（抵 押人）、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、縣房產(chǎn)開發(fā)辦四方簽定的統(tǒng)一格式的“湘潭縣預售商品房抵押貸款 監(jiān)管協(xié)議書” ，明確四方的權(quán)利、義務(wù)和責任。貸款人在發(fā)放預購商品房抵押貸款時，應當 按照“湘潭縣預售商品房抵押貸款監(jiān)管協(xié)議書” 的要求直接將該貸款劃入指定的預售款專用 帳戶。第十八條 縣房產(chǎn)開發(fā)辦應依據(jù)預售合同的約定統(tǒng)計應歸集的預售款總額。預售款 歸集不足額的， 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應向縣房產(chǎn)開發(fā)辦書

52、面說明原因。 已歸集的預售款額低于同期 應歸集的預售款總額 85%的，縣房產(chǎn)開發(fā)辦不予辦理使用預售款申請。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以預購 人、貸款銀行未能及時交付購房款或按揭款等原因要求核減應歸集的預售款總額的， 應提供 必要的書面證明材料報縣房產(chǎn)開發(fā)辦核準。第十九條 預售款監(jiān)管專用賬戶的撤銷（一）房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預售商品房經(jīng)竣工驗收合格，憑建設(shè)工程竣工驗收備案證 向縣房產(chǎn)開發(fā)辦申請結(jié)算該項目預售款專用帳戶的資金；（二）縣房產(chǎn)開發(fā)辦在接到申請之日起 3 個工作日內(nèi)進行審查確認，出具辦理預售款 結(jié)算手續(xù)的書面意見并通知銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)。第二十條 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，縣房產(chǎn)管理局責令限期整改：

53、（一）未按申請要求使用預售款的；（二）未將預售款存入監(jiān)管銀行的。 整改期間停止該企業(yè)商品房預售合同網(wǎng)上簽約與登記備案及預售款撥付使用工 作。情節(jié)嚴重的，根據(jù)城市商品房預售管理辦法相關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十一條 負責商品房預售款監(jiān)管的銀行不履行監(jiān)管職責，不按規(guī)定撥付商品房 預售款的由金融主管部門責令整改并追回流失款項，同時， 縣房產(chǎn)開發(fā)辦可要求房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)另行委托其它商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行。第二十二條 監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明，致使預售人超前超額支取商品房預 售資金，造成工程無法按期竣工，并造成承購人經(jīng)濟損失的，與預售人承擔連帶責任。第二十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。湖州市商品房預售資金監(jiān)

54、管實施細則第一條 為規(guī)范商品房預售資金監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關(guān)工程建 設(shè)，防止商品房交易風險，保障預售商品房當事人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場正常秩序， 根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 、城市商品房預售管理辦法 、浙江省商品房預 售資金監(jiān)管暫行辦法等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條 凡在市本級區(qū)域內(nèi)批準預售的商品房建設(shè)項目 （ 含經(jīng)濟適用住房、限價商 品房等 ） ，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本細則。第三條 本細則所稱商品房預售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)中的商品 房建設(shè)項目在竣工驗收交付使用前， 預先出售給購房人， 由購房人按合同約定支付的

55、預購房 款（ 包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。第四條 中國人民銀行湖州市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖州監(jiān)管分 局（以下簡稱人行湖州市中心支行、 市銀監(jiān)局） 負責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān) 督檢查，督促各商業(yè)銀行將預售資金按規(guī)定劃入監(jiān)管賬戶內(nèi)。市房地產(chǎn)行政主管部門負責市本級的商品房預售資金監(jiān)督管理，各區(qū)房地產(chǎn)行政 主管部門根據(jù)管理權(quán)限負責本管理區(qū)域內(nèi)商品房預售資金監(jiān)督管理工作。主要履行以下職 責：一）督促檢查商品房預售資金監(jiān)管的實施情況；（二）辦理商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作；（三）受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；（四

56、）商品房預售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作 。市（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門、人行湖州市中心支行、市銀監(jiān)局建立商品房預售 資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)（組成人員名單見附件2）。第五條 批準預售的商品房建設(shè)項目應當全部納入預售資金監(jiān)管對象范圍。房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)實際情況， 按照商品房預售許可規(guī)?；蛘呓ㄔO(shè)項目全部作為獨立的預售 資金監(jiān)管對象 （ 下稱“監(jiān)管項目” ） ，在當?shù)劂y行機構(gòu)申請開立商品房預售資金專用存款賬戶 （下稱“資金賬戶” ） 。 一個監(jiān)管項目只能開立一個資金賬戶，該賬戶不得支取現(xiàn)金。 同一 宗規(guī)劃紅線用地范圍內(nèi)的監(jiān)管項目須在同一銀行開立資金賬戶。第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，向項目所在地

57、房地產(chǎn)行政主管 部門提供以下資料：（一）申請預售項目的工程形象進度表；（二）申請預售項目工程預算清冊；（三）申請項目各階段的資金使用計劃；（四）中標通知書、施工合同，材料設(shè)備采購協(xié)議；（五）建設(shè)行政主管部門要求的其它資料。項目所在地房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請預售項目工程類別核定預售項目工程預 算清冊和預售資金監(jiān)管額度， 并出具項目預售資金監(jiān)管額度意見書 （附核定的預售項目工程 預算清冊）。第七條 商品房預售資金監(jiān)管的額度為申請預售項目工程預算清冊總額的130%，并參考同類地段、同一時段其它房地產(chǎn)項目的工程造價。預售資金監(jiān)管的額度一經(jīng)確定，一般不作調(diào)整。如確因工程預算清冊內(nèi)容發(fā)生變 動而需調(diào)整預售資金監(jiān)管額度的， 需報項目所在地房地產(chǎn)行政主管部門審核同意， 并出具項 目預售資金監(jiān)管額度調(diào)整意見書， 由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報監(jiān)管銀行備案， 監(jiān)管銀行根據(jù)項目所 在地建設(shè)行政主管部門出具的項目預售資金監(jiān)管額度調(diào)整意見書實施監(jiān)管額度的調(diào)整。第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許