[績(jī)效考核]形成性考核公共政策概論答案要點(diǎn)參考

1、【最新卓越管理方案 您可自由編輯】（績(jī)效考核）形成性考核公共政策概論答案要點(diǎn)參考（壹）指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某壹具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：1城市生活無(wú)著落人員救助安置辦法2關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見（簡(jiǎn)稱國(guó)六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策 方案的內(nèi)容，且認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合課件第 98頁(yè)“決策方案的具體內(nèi)容”，寫岀討論提綱。聯(lián)系 實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱，因時(shí)間關(guān)系沒(méi)能進(jìn)行討 論，就不作要求。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說(shuō)就能夠。注：P98決策方案的具體內(nèi)容結(jié)合公共政策第壹、方案

2、執(zhí)行的必要說(shuō)明。既指岀要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哪些問(wèn)題才能保證方案執(zhí)行效果和預(yù)期效果的壹致。關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見 這樣做的說(shuō)明：“要 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo) 本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。各地區(qū)、特別是城市人民政 府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé) 任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地2 0 0 5年以來(lái)落實(shí)中 央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況進(jìn)行壹次集中檢查。對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)

3、漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突岀、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報(bào)批評(píng)，且限期整改。第二、解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，且給決策方案的 執(zhí)行者壹定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。 由此能夠增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性，提高方案的可操作性。關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見這樣規(guī)定：“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、進(jìn)壹步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用、 合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度”等重要舉措。第三、明確方案對(duì)應(yīng)的階段。公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)岀長(zhǎng)期性和階段性。因此， 于方案中必須明確決策階段，以使得角

4、色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。如關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié) 構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見規(guī)定“尚未建立廉租住房制度的城市，必須于2 0 0 6年年底前建立，且 合理確定和公布今明倆年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地岀讓凈收益的壹定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。2 0 0 6年年底前，各 地均要安排壹定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)?！薄５谒?、決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對(duì)象， 運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見對(duì)方案的性質(zhì)這樣進(jìn)行說(shuō)明“房地產(chǎn)領(lǐng)域的壹些問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決，少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理

5、矛盾突岀，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序 比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存于的問(wèn)題，”第五、方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備情 況，以及資金等其他資源量的要求等。關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見規(guī)定：“直 轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報(bào) 省級(jí)建設(shè)主管部門備案?！泵鞔_責(zé)任部門。（二）時(shí)間：學(xué)習(xí)完課件第五至第七章之后。題型：和期末考試壹致。壹名詞解釋（每小題5分，共10分）1 .交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是壹個(gè)政治上討價(jià)仍價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者和政策對(duì)象之間 通過(guò)不同方式的交易，于各種力量的互動(dòng)過(guò)程中

6、，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 制定的政策目標(biāo)和方案是較為理想的結(jié)果，但于實(shí)際中卻是行不通的。2.德爾菲法：德爾菲方法是壹種直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德爾菲“（Delphi ）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，且擴(kuò)展到教育、 科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二單項(xiàng)選擇題（每小題 1分，共10分）1 對(duì)于利益不關(guān)聯(lián)的決策類型，壹般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（ A）”。這是壹種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無(wú)論是于利益關(guān)聯(lián)決策

7、仍是利益無(wú)關(guān)決策中，我們均需要提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問(wèn)D.退避三舍2 .（ B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A 克朗B 史密斯C 西蒙D 拉斯韋爾3 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同和（D ）。A .響應(yīng)B .深入C 反映D 內(nèi)化4. 政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上見是壹種（C）判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性C)5. 于某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過(guò)程指的是（A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺(jué)思維6 .政策評(píng)估是對(duì)政策（）所做的分析。A.問(wèn)題B.結(jié)論C方案D.目標(biāo)7.人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同和（C）

8、。A 反映B 深入C.內(nèi)化D 響應(yīng)8 史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A 四B 三C . 二 D 五9 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺(jué)性、客觀性和直接性B 自覺(jué)性、概括性和間接性C 自覺(jué)性、概括性和直接性D 概括性、間接性和主觀性10、完全理性思維中存于壹個(gè)基本的假定是：DA 即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎 理性的。B 即人類的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的， 或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C 即人類的行

9、動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎 理性的。D 人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理 性的。三多項(xiàng)選擇題（每小題 2分，共10分）1 從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問(wèn)題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）A 抵觸型B 折扣型C 滯后型D 僵化型E結(jié)構(gòu)型2 （）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是于各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3 從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)能夠分為（A、B、C）。A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D.整體評(píng)

10、價(jià)和局部評(píng)價(jià)4 立體思維的內(nèi)于特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和（A、D）。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性5 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D ）。A 它能夠發(fā)揮壹組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)岀更多的創(chuàng)造性思維的火花；C 專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多；D 專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方 案更多、更全面和更合理。四簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1 簡(jiǎn)述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，和政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的

11、矛盾，決定了每壹項(xiàng)政策均有其失效過(guò)程。要 保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，于政策方案的執(zhí)行過(guò)程中， 失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。 人們把這種曲線也稱為“浴盆模型“。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。2 簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。答：追蹤決策的特點(diǎn)有回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制和產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找岀失誤 的環(huán)節(jié)和原因，于此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過(guò)去已有 決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應(yīng)，即要 充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和

12、外部各種關(guān)系。3 公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的壹個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，和壹般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對(duì)利益的分配是壹個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公 共政策的實(shí)踐也是壹個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，且會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。 公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地 分配和落實(shí)。五論述題（每小題20分，共40分）1 試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存于的問(wèn)題。答：第壹，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以 形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。2 舉例

13、說(shuō)明巴拉姆驢子思維法于現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答：巴拉姆的驢子說(shuō)明，壹旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放 棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每壹個(gè)選 擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的 事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。如某政府于鬧市區(qū)新近拆遷了壹片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻 成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)均知道，壹旦決定了，新建了，就不能再改變了。而于本市的 核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市均于盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空

14、 閑了很長(zhǎng)壹段時(shí)間?；痉桨赣校?1 )蓋壹個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣壹個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問(wèn)題；(2) 建壹個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒(méi)有貢獻(xiàn)；(3) 蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但當(dāng)下政府的辦公條件且不很差，再大興 土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；(4) 蓋壹個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)壹個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi)； 很多人提出興建壹個(gè)地下停車場(chǎng)即可。經(jīng)過(guò)這些考慮，興建市民公園成為了壹個(gè)比較可行的方案。(三)題目要求

15、撰寫壹份調(diào)查方案或工作方案，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、 有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說(shuō)就能夠?？晒﹨⒖嫉模?關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查和思考2廣州市交通問(wèn)題的調(diào)查和分析3城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問(wèn)題的思考4廣州市教育消費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查5網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀和思考：例如：公務(wù)車改革的探索對(duì)大慶車改的調(diào)查研究我國(guó)現(xiàn)行機(jī)關(guān)，單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架 ，而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又 早已大大降低，其低效和浪費(fèi)很久以來(lái)壹直遭人們?cè)嵅?和當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要 求相對(duì)比.更顯得極不相符.可是公車改革的難度極大.是公共部門改革中壹?jí)K難啃的硬骨頭.1998年9月.國(guó)家體改委曾試定

16、中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，然而其后未能于中央層級(jí) 取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來(lái)，地方上卻已有壹些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這壹改革的難度. 地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn)，得失，均值得重視和借鑒.本文于對(duì)大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上 .結(jié) 合其他地方的情況和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)公務(wù)用車改革試提岀壹些初步認(rèn)識(shí) .壹，現(xiàn)行公務(wù)車存于的問(wèn)題（壹）公私難分.運(yùn)行成本高，效率低，產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)于現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存于公車私用問(wèn) 題.容易發(fā)生競(jìng)相購(gòu)車，相互攀比.購(gòu)超標(biāo)車，每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi)，燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi)，維修費(fèi)等支出 費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本壹人壹車.使用率只是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)車輛的十分之壹；

17、有專家測(cè)算.社會(huì)轎車每 萬(wàn)km運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元每輛岀租車的工作效率為公車的5倍可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.2003年中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所對(duì)北京，上海，青島鄭州，武漢，重慶廣 州7城市普通居民的電話調(diào)查顯示,95%之上的公眾贊成進(jìn)行公務(wù)用車改革.七成的公眾認(rèn)為公車私 用現(xiàn)象嚴(yán)重；六成左右的公眾認(rèn)為公車養(yǎng)護(hù)和駕駛員的費(fèi)用驚人，開支巨大.現(xiàn)行公車制度產(chǎn)生了巨額 財(cái)政負(fù)擔(dān).據(jù)2003年3月全國(guó)政協(xié)委員提交的壹份提案中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,八五期間.全國(guó)公車耗資720億元,年遞增27%,大大超過(guò)了的增長(zhǎng)速度.到了 90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車，據(jù)估計(jì) 包括司勤人

18、員于內(nèi)年耗用約 3000億元人民幣.已經(jīng)成為財(cái)政的大包袱.另?yè)?jù)了解,2004年，我國(guó)政府 采購(gòu)規(guī)模達(dá)2200億元，其中汽車采購(gòu)額就高達(dá)500億元.大慶市車改前統(tǒng)計(jì),199/年底，財(cái)政負(fù)擔(dān)的 車輛達(dá)收稿日期:2006-03-01 2 1350輛，車和司機(jī)的費(fèi)用合計(jì)每年達(dá)近5000萬(wàn)元.加上年購(gòu)新車費(fèi)用和大修費(fèi)用，年度公車費(fèi)用支岀高達(dá)8500萬(wàn)元之上，要占財(cái)政經(jīng)常性支岀的近 20%（二） 公車不公，損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不公日益嚴(yán)重,公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3, 司機(jī)私用占1/3,即公務(wù)用車大約僅三分之壹用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下 班后和節(jié)假日自己開車，甚至有

19、壹部分干脆全由自己駕車.讓于編司機(jī)“休息.公車不公成為難以遏制 的頑癥.公車維修中也有深不見底的“黑洞，加之超標(biāo)配車.均于壹定程度上助長(zhǎng)不正之風(fēng)的愈演愈 烈.屁股底下壹座樓“是人們對(duì)官員公車的諷喻.（三） 不利于城市交通和民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過(guò)高比重是造成城市交通擁堵的壹個(gè)重要原因.于北京市行駛的車輛中，除岀租車外，公車和私車的比例為4:1,也就是說(shuō).公車動(dòng)態(tài)占有的道路資源是 私車的4倍.而壹些地方政府以各種借口限制小排量汽車.顯然沒(méi)有道理：現(xiàn)時(shí)中國(guó)的公務(wù)車購(gòu)買目標(biāo)主要是大眾，通用等跨國(guó)汽車廠商生產(chǎn)的講氣派“的汽車.車均占有道路資源高.而本土民族品牌的小 排量家庭型汽車如奇瑞，吉利等車均占

20、有道路資源少.卻受到了排擠.試想.如果借著車改的東風(fēng)能夠 增加私家小排量汽車的購(gòu)置量和保有率.不僅有助于推動(dòng)環(huán)保.而且民族汽車工業(yè)也將大大受益.二，大慶車改：措施，成效及問(wèn)題大慶是我國(guó)著名的石油城市.于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評(píng) 比中.排名第10；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國(guó)第壹.于這樣壹個(gè)富裕且且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有壹些先天的優(yōu)勢(shì) ，于1998年2月16日啟動(dòng).大慶車改的范圍和對(duì)象是市 直機(jī)關(guān)（含有機(jī)關(guān)職能的事業(yè)單位）的處級(jí)以下（含處級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和壹般干部（53個(gè)單位中首批參改 單位為32個(gè).公，檢,法和農(nóng)口等壹些單位未列入車改范圍）.（壹）公務(wù)車改革的措施.

21、大慶車改以公務(wù)用車的市場(chǎng)化，社會(huì)化和貨幣化為方向，逐步建立起機(jī)關(guān)后勤 保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括：1. 老人老辦法，新人新辦法.原處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法，但1998年1月1日以后提拔的處級(jí)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車，改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)老人交車，買車，改領(lǐng)交通費(fèi).2. 測(cè)算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)定低了，影響工作，大家不認(rèn)可，改革無(wú)法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了 ,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利，引起不滿.大慶于處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門辦公室主任和車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等各種類型的調(diào) 查座談會(huì)基礎(chǔ)上.分析機(jī)關(guān)車輛單車費(fèi)用水平，市直機(jī)關(guān)車輛行駛的耗油水平和行程km數(shù)，財(cái)

22、政1996年,1997年包干水平，大慶地區(qū)岀租車價(jià)格和年工作日情況等以后.（二）綜合測(cè)算確立了壹套標(biāo)準(zhǔn).于2002年又經(jīng)過(guò)壹些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整前）:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) （調(diào)整后）:職務(wù)等級(jí)元/月元/月正處級(jí)15001500副處級(jí)12001200科級(jí)120240副科級(jí)120180 壹般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者（乘車人和司機(jī)）的利益，對(duì)司機(jī)的安置 是車改能否順利進(jìn)行的又壹關(guān)鍵.大慶為司機(jī)安置提供了 7個(gè)渠道:（1）干部身份的能夠進(jìn)入干部崗 位；（2）本部門有工勤崗的能夠辭退原合同工，臨時(shí)工，司機(jī)轉(zhuǎn)上工勤崗；（3）本部門有基層企事業(yè)單位的 能夠分流安置；（4）司機(jī)能夠停薪留職，留職期間工齡連續(xù)計(jì)算，有關(guān)福利待遇不變.（5）司機(jī)能夠提前退 休，待遇比照干部政策兌現(xiàn)，年齡能夠放寬到48周歲.（6）司機(jī)能夠買斷工齡，年度工齡補(bǔ)償金可按三個(gè) 月的基本工資總額計(jì)算.（7）市直機(jī)關(guān)成立小型岀租汽車公司，可安置部分司機(jī).同時(shí)，仍岀臺(tái)了其它壹 些優(yōu)惠政策，如:購(gòu)車優(yōu)先下崗司機(jī) 凡下崗自謀生計(jì)的司機(jī)購(gòu)車價(jià)格優(yōu)惠20/0,同時(shí)仍減免有關(guān)稅費(fèi)2年等等.（四）題目要求對(duì)某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們能夠找壹個(gè)公共政策案例且對(duì)它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說(shuō)就能夠。案例：我國(guó)五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)