吉林省安圖縣動物防疫體系建設項目可行性研究報告

1、吉林省安圖縣動物防疫體系建設項目可行性研究報告項目主管部門：吉林省安圖縣牧業(yè)管理局項目負責人： 袁金茂（局長）項目承擔單位：吉林省安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站技術負責人： 陳 龍（站長）聯 系 電 話：13944754635報告編制單位：吉林省農科院經信中心吉林省科教興農咨詢服務中心項目負責人： 高 峰（研究員，注冊咨詢工程師）聯 系 電 話：13943485679完 成 日 期： 2006年3月28日項目名稱： 吉林省安圖縣動物防疫體系建設建設地點： 安圖縣明月鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設性質： 改擴建項目主管部門：吉林省安圖縣牧業(yè)管理局項目負責人： 袁

2、金茂（局長）項目承擔單位：吉林省安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站（公章）技術負責人： 陳 龍（站長）聯 系 電 話：13944754635報告編制單位：吉林省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與信息服務中心吉林省科教興農咨詢服務中心（公章）資質證書編號：工咨乙1032010001 項目編號：ky06007-1項目負責人： 高 峰（研究員，注冊咨詢工程師）聯 系 電 話：13943485679可行性研究報告主要編制人員姓名所在單位職務職稱專業(yè)專長高 峰吉林省農科院經信中心主 任研究員工程咨詢鄧殿宏吉林省科教興農咨詢中心室主任注冊造價師投資估算趙 巍吉林省科教興農咨詢

3、中心室主任注冊咨詢師土建工程設計袁金茂吉林省安圖縣牧業(yè)管理局局 長高級獸醫(yī)師場站管理張慶慧吉林省安圖縣牧業(yè)管理局副局長獸醫(yī)師工程設計陳 龍安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站站 長高級獸醫(yī)師場站建設田子玉吉林省農科院經信中心室主任副研究員工程咨詢高 明吉林省農科院經信中心室主任助理研究員信息管理目 錄第一章 總 論41.1 項目概況41.2 可行性研究的主要依據、范圍和結論6第二章 項目建設的必要性和目的意義82.1 項目建設的背景82.2 項目建設的必要性92.3 項目建設的目的與意義92.4 項目建設的有利條件12第三章 項目承擔單位基本情況133.1 項目承擔單位概況133.2 機構設置情況133.3

4、 人員配備情況143.4 辦公及防疫工作條件14第四章 技術來源、技術水平與工作流程154.1 技術來源154.2 技術水平164.3 技術方案與防疫工作流程18第五章 項目建設的總體目標和任務235.1 總體目標235.2 建設任務24第六章 規(guī)劃布局與最佳方案選定256.1 規(guī)劃與布局256.2 最佳方案選定25第七章 建設規(guī)模與建設內容267.1 建筑工程267.2 儀器設備購置287.3 科技投資30第八章 投資估算與資金籌措308.1 投資估算308.2 資金籌措328.3 資金的使用與管理32第九章 建設期限和進度329.1 建設期限329.2 實施進度安排33第十章 項目建設的管

5、理和運作3310.1 項目建設期的組織管理3310.2 項目建設后的模式及管理36第十一章 效益分析3711.1 社會效益分析3811.2 投資效果評價40 第十二章 結論與建議4012.1 可行性研究結論4012.2 存在的問題與建議41 附表： 項目建設投資估算表42第一章 總 論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱：吉林省安圖縣動物防疫體系建設1.1.2 項目主管部門：吉林省安圖縣牧業(yè)管理局 法定代表人：袁金茂（局長）1.1.3 項目承擔單位：吉林省安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 法定代表人：陳龍（站長）1.1.4 項目建設地點：吉林省安圖縣明月鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.1.5 建設性質：改擴建1.1.6

6、 建設期限：2006年4月12月1.1.7 建設規(guī)模與建設內容：1、建筑工程：新建安圖縣動物疫病預防與控制中心站辦公實驗樓（3層）一座，建筑面積1200 m2，改建藥械庫300 m2。在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建綜合實驗室500 m2，在二道、永慶、兩江、萬寶、新合、石門、亮兵和明月這八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽防疫服務中心原址各擴建綜合化驗室125 m2（共計1000 m2）。2、儀器設備購置：購置化驗儀器325臺（套）、采樣儀器設備59臺（套）、教學儀器4臺（件）、防疫車2臺（套）。3、科技投資：項目建設及運營期間，根據實際需要計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次、飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員30

7、00人次。1.1.8 投資估算與資金籌措：項目建設總投資873.0萬元。其中：建筑工程投資289.5萬元，購置設備投資493.36萬元，勘察設計費11.0萬元，技術培訓費21.0萬元，項目前期工作費19.0萬元，預備費39.14萬元。在建設投資的873萬元中：申請國家財政資金700萬元，建設單位自籌資金173萬元。1.1.9 效益評價：安圖縣動物防疫冷鏈體系建成運營后，可進一步完善動物疫病防控體系,使之逐步與國際動物防疫體制接軌?？墒鬼椖繀^(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數民族地區(qū)牧業(yè)及經濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定

8、，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產生積極的作用。項目建成運營后，通過有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴重影響畜牧業(yè)生產的動物疫病，每年最低可減少直接經濟損失500萬元。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。按現有基礎降低3個百分點計算，每年可減少經濟損失300萬元。以上兩項合計每年增收節(jié)支800萬元。采用費用/效益比較的方法，計算投入產出比為1：5.1，即項目運營后年效益是年費用的5.1倍，進一步說明項目投資效果比較明顯。1.2 可行性研究的主要依據、范圍和結論1.2.1 研究依據1、農業(yè)部農業(yè)七大體系建設規(guī)劃2、吉林省生態(tài)建設建設總體規(guī)劃綱要3、生物安全實驗室建筑

9、技術規(guī)范gb50346-20044、建設單位提供的有關基礎資料1.2.2、研究范圍1、項目建設的必要性和可行性2、項目承擔單位基本情況3、項目的技術來源與技術水平4、項目建設的總體目標和任務5、項目建設的主要內容6、項目建設的投資估算和資金籌措7、項目建設的建設期限和進度8、項目建設的管理和運作9、效益分析1.2.3 研究結論1.2.3.1 綜合評價吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣位于吉林省東部，是國家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣屬國家級貧困縣。由于地方財力有限，該地動物防疫體系建設

10、嚴重滯后，現有動物防疫設施和技術手段難以滿足抵御動物疫病的異地、異國遷入，無法保障牧業(yè)生產安全和人民身體健康。在該地建立健全動物防疫體系，具有區(qū)域代表性強、輻射面廣的特點。通過現有動物防疫設施和條件的改善，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數民族地區(qū)牧業(yè)及經濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產生積極的作用。1.2.3.2 可行性研究結論建立健全吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣動物防疫體系，符合農業(yè)部農業(yè)七大體系建設規(guī)劃、吉林省生態(tài)建設建設總體規(guī)劃綱要和項目區(qū)實際，建設目標明確，規(guī)模適度。

11、項目建設方案合理，技術來源可靠，工藝設備先進，項目組織管理系統(tǒng)健全，社會效益顯著，并且不對環(huán)境造成污染。因此，項目建設不僅非常必要，也十分可行。1.2.4 問題與建議動物防疫體系建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程。隨著生物工程和信息產業(yè)的不斷發(fā)展，要求的技術水平更高，信息更加靈便。因此，在項目實施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經濟發(fā)展，在做好動物防疫體系各項工作的同時，加強技術合作和信息交流，實現優(yōu)勢互補，相得益彰。第二章 項目建設的必要性和目的意義2.1、項目建設的背景延邊朝鮮族自治州安圖縣位于吉林省東部長白山腹地，有“長白山下第一縣”之稱，屬于邊疆近海地區(qū)。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與

12、朝鮮民主主義共和國山水相連。全境面積7438平方公里，人口22萬。下轄明月、亮兵、石門、萬寶、松江、二道、兩江7個鎮(zhèn)和新合、永慶兩鄉(xiāng)。近十年來，安圖縣依托長白山優(yōu)質蜜源、草業(yè)資源和秸稈資源，大力興建養(yǎng)蜂和養(yǎng)?；兀乖摽h畜牧業(yè)發(fā)展迅速。2004年，全縣畜牧產值達到1.2億元，成為農村“四大”支柱產業(yè)之一。早在吉林省農業(yè)及農村經濟發(fā)展“十五”規(guī)劃中，吉林省政府就確定了精準農業(yè)、精品牧業(yè)和精深加工業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。根據上述總體發(fā)展規(guī)劃，在吉林省牧業(yè)經濟發(fā)展“十五”規(guī)劃提出了“無規(guī)定動物疫病保護區(qū)工程”的建設目標。這對于快速發(fā)展中的安圖縣畜牧業(yè)發(fā)展來說，既是機遇，也是一場挑戰(zhàn)。2.2 項目建設的必要

13、性吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣屬國家級貧困縣。由于地方財力有限，該地動物防疫體系建設嚴重滯后，現有動物防疫設施和技術手段無法保障牧業(yè)生產安全和人民身體健康。特別是近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。建立健全動物防疫體系，有效改善現有動物防疫設施和條件，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數民族地區(qū)牧業(yè)及經濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產生積極的作用。因此，項目建設十分必要。2.3 項目建設的目的與意義2.3.1

14、 迎接國家對重大動物疫病實施發(fā)布制度的需要根據國家農業(yè)部和國家保密局文件精神，我國對重大動物疫情實施公開發(fā)布制度。實施發(fā)布制度，將給我縣的畜牧業(yè)生產帶來兩方面的影響，一方面是有利的，有利于我國的動物防疫工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生產都將受到重大影響。為此，迫切需要加強動物防疫體系的建設，以確保對重大動物疫病的穩(wěn)定控制。2.3.2 與國際動物防疫工作接軌的需要世界動物衛(wèi)生組織（oie）成員國中，畜牧業(yè)生產比較發(fā)達、動物和動物產品出口量占全球總出口量50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實行的是官方獸醫(yī)制度。其主要特征是：由官方獸醫(yī)全程負責動物和動物產品飼養(yǎng)、生

15、產、運輸、加工、疫情撲滅、疫病監(jiān)測、檢測等工作。其實質是：在大防疫的概念下，強調并充分發(fā)揮動物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關實驗室）的作用。我國沒有實行官方獸醫(yī)體制，但應充分發(fā)揮與國外官方獸醫(yī)職能相同的動物防疫體系的作用，以此與國際動物防疫工作接軌。尤其是延邊朝鮮族自治州安圖縣與朝鮮接壤，與韓國、日本也是近鄰，更應進行動物防疫體系的建設。2.3.3 做好動物防疫工作的需要國家于1997年7月3日頒布了中華人民共和國動物防疫法。吉林省于2001年5月14日，出臺了吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例，是全國第一個由省級人大制定、出臺無規(guī)定動物疫病區(qū)建設行政法規(guī)的省份。在延邊州安圖縣進行動物防疫體系建設，

16、將是在少數民族邊疆地區(qū)有力推動動物防疫法和條例貫徹執(zhí)行的重要舉措。2.3.4 提升動物及動物產品質量安全的需要動物和動物產品質量的高低，關鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動物防疫體系對動物進行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運輸、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)全方位的管理。對動物產品進行從產地就開始的有效的質量檢測和控制。從而在飼養(yǎng)、銷售、運輸、屠宰、加工、儲藏等各個環(huán)節(jié)，對違反法律法規(guī)的動物防疫事件進行有力防控，對有疫病或質量問題的動物產品進行嚴格把關，控制和消滅動物疫病，降低疫病對牧業(yè)經濟的危害。2.3.5 建立境內外防疫屏障的需要延邊朝鮮族自治州安圖縣位于吉林省的東部，北鄰黑龍江，地處中、朝、俄三國交

17、界處（國境線長達33.7公里，與俄羅斯陸路相連，與朝鮮、韓國一江相隔），與日本國隔海相望。因此，動物防疫工作涉及面廣，負責區(qū)域大，工作任務繁重，建好境間防疫屏障迫在眉睫。為此，應進行動物防疫體系建設，這對提高延邊朝鮮族自治州安圖縣動物防疫滅病工作的總體水平，嚴防動物疫病傳入傳出，具有重要的國際影響。2.3.6 發(fā)展特色牧業(yè)和創(chuàng)匯牧業(yè)的需要從資源、地域和民族特點出發(fā)，安圖縣具有發(fā)展黃牛、蜜蜂、肉犬、牧草等特色產業(yè)的優(yōu)勢，產品在東北亞市場上有較強的競爭力。延邊黃?？膳c日本的和牛、韓國的韓牛相媲美，有較大的出口潛力；長白山椴樹蜜在國內外享有盛譽，已出口世界十幾個國家和地區(qū)；肉犬業(yè)發(fā)展是朝鮮族飲食文化

18、的重要組成部分；長白山草資源豐富，質量好，產量高，韓、日資源匱乏，市場需求量大，市場前景廣闊。由此可見，進行高標準、高質量的動物防疫體系的建設，對安圖特色畜產品打入國外市場，意義十分重大。2.3.7 鞏固和穩(wěn)定邊疆的需要。安圖位于長白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產的優(yōu)勢。安圖經濟欠發(fā)達，人民生活水平不高。近幾年，由于多種因素影響，農村經濟增幅減緩，農民增收難。搞好動物防疫體系建設，做好動物防疫，保證牧業(yè)健康發(fā)展，對增加農民的收入，提高人民生活水平直接相關，同時，對穩(wěn)定邊疆，鞏固邊疆，實現邊疆的長治久安，具有重要的經濟和政治意義。2.4 項目建設的有利條件2.4.1 有著良好的建設環(huán)境延邊州安圖縣交通四

19、通八達，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。有機場一座，距安圖71公里，航班直通全國，交通十分便利。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設，先后出臺了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調動了農民養(yǎng)畜的積極性。加強了動物防疫工作，層層簽訂了責任書，落實了責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫經費都列入了財政預算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫苗經費，基本通過政府文件或人大立法等形式，實行統(tǒng)一收繳，保證了動物防疫工作的順利開展。2.4.2 有健全的機構和完善的隊伍 安圖縣設有畜牧獸醫(yī)工作站13個，機構健全，隊伍完善，在防疫隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級還設有防疫員，初步建起了較為完善的動物防疫體系，能夠較好地完成各項動物防疫工作任務。2.4.3 有一定的動物防疫基礎

20、設施經過多年的投入和建設,安圖縣牧業(yè)管理局已具備了一批素質較高的業(yè)務人員和一定的儀器設備,尤其是吉林省1996年提出建設無規(guī)定動物疫病區(qū)建設以來，推動了延邊州安圖縣的動物防疫基礎設施建設。目前，在設施條件較為簡陋的情況下，基本上能夠正常地開展動物防疫工作,為搞好動物防疫冷鏈工作打下了基礎。 第三章 項目承擔單位基本情況3.1 項目承擔單位概況吉林省安圖縣牧業(yè)管理局成立于1960年，是全民所有制事業(yè)單位。1997年中華人民共和國動物防疫法頒布實施后，又通過了州人民政府主體資格認證，成為中華人民共和國動物防疫法主體。3.2 機構設置情況吉林省安圖縣牧業(yè)管理局下設有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督

21、所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔負著組織、指導、實施、檢查全縣動物防疫冷鏈，動物疫病的防治，動物及其產品的檢疫等工作。主要的職能是：負責全縣范圍內的流通領域、經營場所等的動物防疫、疫病監(jiān)測、診療、疫情處理；負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰檢疫及產地檢疫。3.3、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級職稱12人，中級職稱18人，助理職稱48人，技術員16人。具有扎實的基礎理論知識和豐富的動物防疫、檢疫及獸醫(yī)臨床等方面的實踐經驗，是全縣的專業(yè)技術骨干?；炇遗鋫浠炄藛T3人，其中，高級獸醫(yī)師1人，獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師1人。畜牧獸醫(yī)總站配備6人，其中，高級獸醫(yī)師3人，獸醫(yī)師2人。監(jiān)督所配備3人，其中獸醫(yī)師2人

22、。檢疫站配備7人，其中高級獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師5人。多年來，在指導全縣獸醫(yī)技術工作過程中，曾多次承擔國家、省重點技術推廣項目，取得了可喜的成績。尤其是近幾年，配合州站主持的“畜禽疫病綜合防治技術”等多項技術開發(fā)、技術推廣等工作多次獲得省、州政府和省牧業(yè)管理局的獎勵。3.4 辦公及防疫工作條件現有辦公及防疫設施條件一覽表站 別面積及使用情況儀器設備名稱、數量及使用情況安圖縣總站300m2，面積不夠 酶標儀、培養(yǎng)箱等27種35臺套，使用良好明月鎮(zhèn)防疫中心65m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良亮兵鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良石門鎮(zhèn)防疫中心80

23、m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良萬寶鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作 冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良松江鎮(zhèn)防疫中心200m2，不能使用冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良二道鎮(zhèn)防疫中心50m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良兩江鎮(zhèn)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良新合鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良永慶鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良第四章 技術來源、技術水平與工作流程4.1 技術來源本項目以國家關于動物防疫體系建設的文件、規(guī)程、有關儀器設備配備的要求及

24、其使用、保養(yǎng)、維護手冊、方法等內容為基本技術來源。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為“吉林省動物疫病預防與控制中心建設項目”（現已批復，正籌建中）的承擔單位，負責吉林省動物疫病預防與控制的總體協(xié)調與技術指導工作。安圖縣動物疫病預防與控制站是在吉林省動物疫病預防與控制中心的總體協(xié)調與技術指導下開展工作的。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站于1978年成立，是吉林省政府全額撥款的事業(yè)單位，是國家設在吉林省的省級動物疫病監(jiān)測機構，主要負責全省動物疫病監(jiān)測、重大動物疫病的診斷和全省畜禽防檢疫、繁殖改良、奶牛協(xié)會、基層站務管理和種畜胚胎、精液質量鑒定等工作。1998年實施無規(guī)定動物疫病區(qū)建設項目以來，國家已5次通過無疫區(qū)項

25、目對吉林省動物疫病監(jiān)測中心投資，累計投入資金2095萬元。通過該項目的建設，監(jiān)測中心基礎設施建設水平有很大提高，能開展病毒病、細菌病、寄生蟲病、中毒病、營養(yǎng)代謝病的診斷和監(jiān)測工作，并能對有害肉類進行病毒、細菌、寄生蟲和毒物方面的檢驗鑒定。近幾年的實踐看，對動物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經濟的發(fā)展和保護人類的健康提供了有力保證。自1998年以來，先后4次被全國畜牧獸醫(yī)總站評為全國動物防疫工作甲等，1次被省政府評為畜牧業(yè)工作先進單位，連續(xù)多年被省牧業(yè)局評為年度工作先進單位。期間先后獲農業(yè)部豐收計劃獎2項，省科技進步二等獎1項，省政府科技推廣獎8項，省牧業(yè)局技術推廣獎5項。

26、吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為安圖縣動物疫病預防與控制站的業(yè)務主管及技術依托單位，其雄厚的技術實力，可為項目建設及實施提供有效的技術支撐。4.2 技術水平4.2.1總體工作目標控制動物重大疫病，控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫?。唤⑴c國際接軌的動物防疫和獸醫(yī)管理模式及運行機制，全面提高對動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和綜合管理能力以及對重大疫病、外來新發(fā)疫病的快速反應能力，有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產安全和人民身體健康。4.2.2 業(yè)務定位吉林省安圖縣動物疫病預防及控制站是吉林省動物防疫體系中的市（縣）級動物疫病預防及控制機構，在

27、吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站的指導和縣牧業(yè)管理局的領導下，具體實施動物疫病的診斷、監(jiān)測、預防和控制工作。對疫情進行統(tǒng)計、分析、結果處理和傳送，同時進行相關技術的普及和推廣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防及控制工作站實施技術培訓及指導和協(xié)調，為行政決策提供科學依據和技術支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防及控制工作站在安圖縣動物疫病預防及控制站的指導和當地政府的領導下，具體實施動物疫病的診斷、監(jiān)測、預防和控制工作。4.2.3 主要職責(1)組織實施動物疫病預防和控制工作，特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預防控制和應急反應；(2)承擔全縣動物疫病，特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；(3)負責

28、全縣動物疫情監(jiān)測和流行病學調查；全縣動物疫情信息網絡的管理；全縣及周邊地區(qū)動物疫情的收集、統(tǒng)計、分析、報告以及預警、預報；(4) 參與制訂全縣動物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計劃、標準、規(guī)范和應急預案等；(5) 開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調查處理及應急反應，配合衛(wèi)生部門做好相關工作；(6) 廣泛開展疫病防治新技術、新經驗的推廣與普及活動，對畜牧業(yè)生產、產品加工、流通等部門的從業(yè)人員實施技術培訓及指導，不斷提高其對動物疫病防控意識及技術水平；(7) 有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產安全和人民身體健康。4.3 技術方案與防疫工作流程4.3.1動物疫病預防與控制

29、站技術構成安圖縣動物疫病預防與控制站由協(xié)調指揮管理系統(tǒng)、疫情測報信息系統(tǒng)和動物疫病的快速檢測與診斷系統(tǒng)三大部分組成。它通過內流程和外流程完成本身的功能與任務?？h牧業(yè)管理局省參考實驗室省動物疫病預防與控制中心信息組織領導縣動物疫病預防與控制站協(xié)調組織協(xié)調指揮系統(tǒng)信息信息技術支撐系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)協(xié)調組織協(xié)調組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站疫情測報站信息信息安圖縣動物疫病預防與控制站技術構成圖4.3.2動物疫病預防與控制站外部工作流程安圖縣動物疫病預防與控制站與省動物疫病預防與控制中心（省畜牧獸醫(yī)總站）、省牧業(yè)管理局、省參考實驗室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站等建立行政、信息方面的聯

30、系，構成外部工作流程。安圖縣動物疫病預防與控制站外部工作流程圖縣牧業(yè)管理局省參考實驗室決策指揮與管理疫情分析對策方案省動物疫病預防與控制中心上報信息送檢樣品信息通報送檢樣品縣動物疫病預防與控制站組織指揮和管理信息通報指導培訓上報信息送檢樣品組織指揮和協(xié)調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站、疫情測報站4.3.3動物疫病預防與控制站內部工作流程疫情測報信息系統(tǒng)：通過國家、省疫情測報計算機網絡平臺，集成各級動物防疫監(jiān)督機構采集的動物疫情測報數據、省內外疫情數據、動物免疫標識管理數據和檢疫監(jiān)督信息數據等，并對數據進行處理與初步分析，上報協(xié)調指揮管理系統(tǒng)。檢測與診斷系統(tǒng)：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送檢的樣品進

31、行診斷、檢測，將有關結果匯總分析后，及時準確上報協(xié)調指揮管理系統(tǒng)。對于常見動物疫病，在普通實驗室進行診斷和鑒定。協(xié)調指揮管理系統(tǒng)：對各類動物防疫數據進行匯總，結合各地重大疫情和突發(fā)事件的報告，快速、準確地進行分析和判斷，及時研究并提出預防控制對策，上報省動物疫病預防與控制中心和安圖縣畜牧管理局，并根據省動物疫病預防與控制中心和畜牧管理局的指示，組織、協(xié)調、指導各地處理重大疫情和突發(fā)事件，并監(jiān)督實施。安圖縣動物疫病預防與控制站內部工作流程圖上報結果提供技術支持上報信息提供信息平臺檢測與診斷系統(tǒng)疫情測報信息系統(tǒng)協(xié)調指揮管理系統(tǒng)4.3.4檢測與診斷系統(tǒng)任務與技術流程檢測與診斷系統(tǒng)主要任務：一是承擔突

32、發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術的推廣；二是組織開展對常發(fā)的重要動物疫病進行流行病學調查和疫情監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站上報的診斷結果和疫情資料進行綜合分析和確認，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術支持。檢 驗 工 作 流 程 圖抽檢綜合業(yè)務室驗收樣品及相應資料、登記、編號、留樣填寫樣品檢驗卡委托檢驗上級部門下達計劃生產企業(yè)申報產品或換文號、新產品報批仲裁樣品檢驗卡、檢驗樣品檢驗室檢驗員依標準檢驗有誤檢驗員檢驗、填寫原始記錄、檢驗報告底稿復核人復核檢驗方法、原始記錄及檢驗報告底稿等材料室負責人全面審核原始記錄、檢驗報告底稿等材料有誤有誤綜合業(yè)務室編制校核、質保

33、負責人審核有誤站長批準報告提出異議綜合業(yè)務室發(fā)送報告報告及原始記錄等材料交資料室存檔受檢單位檢驗報告質量保證人員處理4.3.5人畜共患病以及突發(fā)疫情的快速診斷對人畜共患病、突發(fā)疫情和動物公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對求知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間提出控制和防治措施，在實驗室內，采用常規(guī)檢測、病原分離鑒定培養(yǎng)等技術手段，主要進行人畜共患病、動物新發(fā)病、疑難病及重要動物疫病的診斷檢驗和鑒定工作，參與對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對求知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間確認病因，提出控制和防治措施。同時，成立專家咨詢組和突發(fā)疫情處理組。對突發(fā)疫情進行緊急處理，協(xié)調和檢測機構對求知病原進行快速鑒

34、定、分析，及時建立快速診斷方法，制訂預案，提出和實施緊急控制方案，以防止疫病的擴散與流行，同時，對現行的檢測與防治措施進行效果評估，以做到有效的防治。具體技術流程如下：接到人畜共患病疫情、突發(fā)疫情報告后，一方面報告上級主管部門，另一方派技術人員赴現場采集樣品和進行流行病學調查。采集的樣品立即送到實驗室通過常規(guī)檢測、病原分離培養(yǎng)鑒定等技術手段，快速確診病因，出具檢測報告，上報上級主管部門。同時對廢棄樣品、實驗用品等，經高溫滅菌處理。4.3.6動物疫情測報系統(tǒng)技術流程測報系統(tǒng)通過吉林省疫情計算機網絡進行全縣及周邊地區(qū)疫情收集與處理、疫情測報、動物免疫標識管理和檢疫信息網絡管理等四方面工作，全縣及周

35、邊地區(qū)疫情收集與處理、動物免疫標識管理和檢疫信息網絡管理是進行疫情測報的主要手段和措施，疫情測報是動物免疫標識管理和檢疫網絡化的目的。動物疫情報系統(tǒng)技術流程國家動物疫病預防與控制中心上傳數據下載數據確認數據信息吉林省動物疫病預防與控制中心吉林省牧業(yè)管理局上傳數據確認數據下載數據信息上傳數據邊境監(jiān)測站疫情測報站縣動物疫病預防與控制站下載數據上傳數據確認數據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站第五章 項目建設的總體目標和任務5.1 總體目標以促進畜牧產業(yè)化發(fā)展，保障人民身體健康為宗旨，到2006年年末，在安圖縣建成標準的、先進的、完備的動物防疫體系，大幅度提高全縣對動物疫病的預防、控制水平、快速反應能力

36、，使動物疫病預防與控制水平達到國家規(guī)定標準，并向國際動物衛(wèi)生組織的相關標準靠攏。5.2 建設任務5.2.1 核心任務：建成符合國家標準的動物防疫冷鏈體系,不斷培訓大批的合格的動物防疫冷鏈人員，并進行嚴格的活動，達到將我縣牧業(yè)經濟向出口方向快速推進之目的。5.2.2 重點任務：完成無規(guī)定動物疫病區(qū)建設指定的任務，控制豬瘟、雞新城疫、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病，以確保不發(fā)生上述動物疫病的疫情，迎接國家重大動物疫病解密工作。5.2.3 階段性任務：1、完善動物防疫冷鏈設備、化驗室儀器設備，能夠有效地開展動物防疫冷鏈工作中需要檢測的內容。2、組織轄區(qū)內動物防疫人員學習、培訓，使工作人員的素質、技術水

37、平、實際操作和管理能力達到項目的要求。3、完成國際獸疫局和世界動物衛(wèi)生組織制定、公布的動物法典及規(guī)章的學習、編譯工作。4、完善動物防疫監(jiān)督調查取證設備，加強動物防疫監(jiān)督工作力度，使監(jiān)督工作在規(guī)范化、標準化、程序化方面有大幅度提高。第六章 規(guī)劃布局與最佳方案選定6.1 規(guī)劃與布局安圖縣動物防疫體系建設項目的主要內容是圍繞項目所要達到的總體目標進行。 項目規(guī)劃，在安圖縣政府所在地的明月鎮(zhèn)建設（市）縣級動物疫病預防與控制中心站，完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個動物疫病預防與控制工作站。6.2 最佳方案選定6.2.1 建設方案設計依據項目根據生物安全實驗室建筑技術規(guī)范gb50346-2004，結合實際進行建設方案設

38、計。6.2.2 選項原則5.4.2.1 建筑工程選項原則：1、土地自有、盡可能不占用土地的原則； 2、節(jié)約資金、經濟適用的原則；3、填平補齊，不搞重復建設和充分發(fā)揮原有設施功能的原則。5.4.2.2 設備選型原則：1、填平補齊，充分發(fā)揮項目功能的原則；2、節(jié)約資金、不搞重復建設即經濟、適用的原則；3、技術先進、工藝可靠、高效，操作方便、安全的原則；4、在滿足功能的前提下，優(yōu)先選用國產設備的原則。第七章 建設規(guī)模與建設內容7.1 建筑工程7.1.1安圖縣動物疫病預防與控制中心站1、辦公實驗樓：新建安圖縣動物疫病預防與控制中心站辦公實驗樓一座，建筑面積1200 m2。三層，磚混結構。集辦公、化驗、

39、培訓等多功能于一身。2、藥械庫：將2005年春建成的檢驗監(jiān)測中心（建筑面積300 m2）改建為安圖縣動物疫病預防與控制中心站藥械庫。7.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防與控制工作站1、松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心建設現在的松江鎮(zhèn)畜禽疫病預防與控制工作站是60年代的建筑（老拖拉機站），辦公室年久失修，常年漏雨。經房產部門鑒定為危房，職工不能正常辦公。畜禽疫病防控手段落后，疫病監(jiān)測與診段多是憑經驗，嚴重制約該鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展。項目計劃在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建500 m2的綜合實驗室。包括：化驗室120 m2，要求有化驗臺、水池瓷磚墻面，上下水道等。動物診療室60 m2，要求20cm厚水泥地面或瓷磚地面。

40、設保定架、手術臺、水池、下水道等。畜禽繁育室80 m2，內設手術臺、無影燈。瓷磚墻壁，內設水池、病料架等。微機及標本室80 m2，要求干燥、有地板。牧草、飼料監(jiān)測室80 m2，貯藏標本、必要器材架等。辦公室80 m2，要求達到現代辦公條件。2、二道鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動物防疫工作站擴建在二道、永慶、兩江、萬寶、新合、石門、亮兵和明月這八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽防疫服務中心原址各擴建綜合化驗室125 m2（其中診斷室25 m2、標本室2 0 m2、化驗室80 m2），共計1000 m2。項目建筑工程一覽表序號工程名稱建設類型結構類型單位數量備 注（一）中心站建筑工程15001辦公實驗樓新建磚混m21200

41、（三層）2藥械庫改建磚混m2300原辦公化驗室（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站建筑工程15001明月鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21252亮兵鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21253石門鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21254萬寶鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21255松江鎮(zhèn)工作站新建磚混m25006二道鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21257兩江鎮(zhèn)工作站擴建磚混m21258新合鄉(xiāng)工作站擴建磚混m21259永慶鄉(xiāng)工作站擴建磚混m2125合計30007.2 儀器設備購置項目儀器設備購置一覽表序號儀器設備名稱型號單位數量備 注（一）中心站儀器設備臺(套)66化驗儀器熒光顯微鏡臺1體視顯微鏡臺1生物顯微鏡臺1酶標儀臺1普通培養(yǎng)箱dhp-9082臺1普通生化培養(yǎng)箱nu350

42、0e臺1恒溫水浴鍋dty-31b臺1干燥箱dzf-6021臺1普通離心機z383k臺1高壓滅菌器臺5酸度計orion-230a臺1真空檢測儀臺1電泳儀臺1移液器套4自動菌落計數器臺1微量震蕩器臺1血凝反應板套1超凈工作臺臺2無菌操作電子天平bp2000s臺21/100000解剖臺及器具套1微波爐格蘭仕750臺1液氮罐10l臺4低溫冰箱雪花2500臺2普通冰箱科龍t-165臺2醫(yī)用焚燒爐臺1病樣處理超聲波洗滌器臺1消毒噴霧器臺2消毒液機臺1計算機及信息網絡套1辦公及信息傳遞穩(wěn)壓器臺1其它配套設備套1小 計46采樣設備越野吉普車北京213臺1取證用攝像機sony-2208臺2照相機尼康f-7350

43、臺2電腦及打印設備聯想9950套6辦公及信息存儲采訪機臺3采訪、取證小 計14教學儀器幻燈機臺1多媒體投影儀松下d95臺1投影屏幕l250個1多功能一體機hp-3350臺1復印、傳真小 計4防疫車專用防疫車臺1巡回防疫檢疫配套設備（箱、罐）套1小 計2（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站儀器設備1熒光顯微鏡臺92體視顯微鏡臺93生物顯微鏡臺94普通培養(yǎng)箱dhp-9082臺95恒溫水浴鍋dty-31b臺96干燥箱dzf-6021臺97普通離心機z383k臺98高壓滅菌器臺279酸度計orion-230a臺910移液器套2711血凝反應板套912自動菌落計數器臺913微量震蕩器臺914超凈工作臺哈東聯8818臺18無

44、菌操作15電子天平bp2000s臺91/10000016解剖臺及器具套917微波爐格蘭仕750臺918液氮罐10l個1819低溫冰箱雪花2500臺920普通冰箱科龍t-165臺1821醫(yī)用焚燒爐臺9病樣處理22超聲波洗滌器臺923消毒噴霧器臺1824越野吉普車北京213臺9巡回檢查25攝像機sony-2208臺9取證26照相機尼康f-7350臺9取證27電腦及打印設備聯想9950套18辦公及信息傳遞小計324合 計3907.3 科技投資項目建設及運營期間，根據實際需要計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次、飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。第八章 投資估算與資金籌措8.1 投資估算8.1.

45、1 投資估算依據1、根據項目工藝技術要求和建設單位現狀；2、吉林省建設廳吉林省建筑工程預算定期額、吉林省建筑工程費用定額、吉林省建筑工程電器安裝預算定額、吉林省建筑工程采暖、給排水預算定額和吉林省建筑材料基價表，并參考近期竣工同類工程、用類比法進行估算；3、設備價格（含安裝費）根據廠方報價并市場調研確定；設備運雜費按設備價格的7%計取，采購及保管費按0.7%計??；4、其它費用根據實際情況，按較低費率計取。具體計取費率如下：（1）項目勘察設計費按的工程投資1.5計?。唬?）項目前期工作費按建設投資的2.5計??；（3）考慮工程建設期和建材市場的發(fā)展行情，基本預備費按建設投資的5%計取。8.1.2

46、投資估算根據擬建項目技術工藝要求以及項目建設現場條件估算,項目建設總投資873.0萬元。在建設總投資873.0萬元中：建筑工程投資289.5萬元，購置設備投資493.36萬元，勘察設計費11.0萬元，技術培訓費21.0萬元，項目前期工作費19.0萬元，預備費39.14萬元。建設投資詳見附表1建設投資估算表。分述如下：（1）建筑工程 （詳見附表1）（2）設備購置 （詳見附表1）（3）勘察設計費：按工程投資的1.5計提，計11.0萬元；（4）技術培訓費：培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次，飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。分別按300元人次和50元人次，共計培訓費用21.0萬元；（5）項目前期

47、工作費：按建設投資的2.5%計提，計19.0萬元；（6）基本預備費：按建設投資的5計提，計39.14萬元。8.2 資金籌措在建設投資的873萬元中：申請國家財政資金700萬元，建設單位自籌資金173萬元。8.3 資金的使用與管理8.3.1 資金使用年度計劃 2006年完成全部土建施工、裝修、設備的購置、安裝及調試、職工崗前技術培訓等。計劃投資873萬元，占建設投資的100%。8.3.2 資金使用管理項目嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?。國家財政資金未到位之前，先保證自籌資金及時到位，做好項目建設的前期各項準備工作。專項資金到位后，對資金的使用途徑要建立嚴格的審批制度和健全的監(jiān)督機制。第九章 建設期限和進度9.

48、1 建設期限項目建設期：2006年4月至12月。9.2 實施進度安排項 目 實 施 進 度 表年度項目2006年123456789101112申請立項設計、資金落實招標，材料準備土建工程設備購置安裝良種豬引 技術培訓項目驗收第十章 項目建設的管理和運作10.1 項目建設期的組織管理10.1.1 組織機構設置為保障項目建設的有效實施, 擬成立項目建設領導小組，下設項目建設辦公室和專家顧問組。項目建設辦公室負責資金的使用項目及日常管理，專家顧問組對項目建設和運營過程中的相關技術問題進行監(jiān)督和指導。1、項目建設領導小組組 長：袁金茂 安圖縣牧業(yè)管理局 局長副組長：張慶彗 安圖縣牧業(yè)管理局 局長成 員

49、：陳 龍 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長 金光根 安圖縣牧業(yè)管理局 科長吳道舉 安圖縣牧業(yè)管理局 會計 喬啟波 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗員2、項目建設辦公室主 任：陳 龍 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長副主任：金光根 安圖縣牧業(yè)管理局 科長成 員：吳道舉 安圖縣牧業(yè)管理局 會計 王公明 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 副站長喬啟波 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗員胡凈潔 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 會計3、專家顧問組組 長：張家武 吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級畜牧師副組長：袁金茂 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級畜牧師成 員：池鶴松 吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級畜牧師 陳 龍 安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級畜牧師 金光根 安圖縣牧業(yè)管