探究城市排水現(xiàn)狀及解決措施

1、摘要城市排水問題是目前我國城市飛速發(fā)展的一大瓶頸， 近年來 常德市隨著城市化的加快發(fā)展， 城區(qū)面積迅猛擴(kuò)張， 人口向城市集中， 由于降雨量增大、 城區(qū)排水不暢，部分街道出現(xiàn)大面積積水。 闡 述了常德市城市排水現(xiàn)狀， 并對其存在的問題進(jìn)行了分析， 提出了解 決對策， 以促進(jìn)常德市城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞城市排水 ;現(xiàn)狀;存在問題 ;對策;湖南常德城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢 水、大氣降水含雨、雪水徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用 和排放。 含污染物的生活污水和工業(yè)廢水，通稱城市污水。 城市污水，一般通過城市排水管網(wǎng)輸送到城市污水處理廠進(jìn)行凈化， 達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，再加以利用或排入

2、水體。 城市排水設(shè) 施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝渠、泵站，起調(diào)蓄 功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施 ; 它是城 市肌體的血脈，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市 水資源得以良性循環(huán)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施 1-4 。 1 常德市城 區(qū)排水現(xiàn)狀常德市城區(qū)人口 68 萬人，建成區(qū)面積 682。 城區(qū)山 水相依，有三山三水，其中沅江穿城而過，形成了兩岸江南、江北四 區(qū)武陵區(qū)、 鼎城區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、 德山開發(fā)區(qū)的格局。目前，常德市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處， 其主要工作職責(zé)是 負(fù)責(zé)江北城區(qū)排水排漬， 負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)備設(shè)施的新擴(kuò)、 改建和維護(hù) 管理

3、，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。 市城區(qū)排 水管網(wǎng)主要是合流制，部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但最終匯入 各泵站蓄水池，還是雨污合流。 江北城區(qū)排水設(shè)施分 3 個(gè)部分，一是市排水管理處負(fù)責(zé)管理的 11 處排水泵站，這是主要部分，泵站 實(shí)現(xiàn)五班三運(yùn)轉(zhuǎn)，全天候生產(chǎn)運(yùn)行 ; 二是城市郊區(qū) 8 處農(nóng)排機(jī)埠，按 需開機(jī)，運(yùn)行不正常 ; 三是市水利局管理的南碈電排，運(yùn)行正常。 排水水系主要包括地下管網(wǎng)、護(hù)城河和穿紫河水系等。 排水設(shè) 施共 11處排水泵站，農(nóng)排機(jī)埠 8 處，各類設(shè)備 38臺套，總裝機(jī)容量 5791，承擔(dān)江北城區(qū)近 35002 匯水區(qū)的防澇排漬任務(wù)， 年排漬量 6000 萬8000

4、萬3。常德市城市排水分別由多個(gè)部門參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業(yè)單位， 屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局管理，主要管理江北城區(qū) 11 處排水泵站運(yùn)行以及巡查護(hù)城河，對 城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、規(guī)劃等未參與，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥付 ; 對 護(hù)城河也無有效的管理權(quán)，只是打撈水面漂浮物。城區(qū)其他農(nóng)排機(jī)埠分布由武陵區(qū)政府、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業(yè)單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業(yè)單位， 屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理， 主 要負(fù)責(zé)江北城區(qū)污水的部分收集、處理。污水處理費(fèi)由市自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一征收， 實(shí)行收支兩條線管理， 污水處理費(fèi)主 要用于污水

5、凈化中心運(yùn)行及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。以上各單位業(yè)務(wù)上各負(fù)其責(zé)。2 存在的問題 21水環(huán)境污染較嚴(yán)重常德老城區(qū)雖然經(jīng)過多年治理，各單位實(shí)行雨污分流，部分地下管網(wǎng)雨污分流， 但由于地下管網(wǎng)的先天不足， 始終沒有真正實(shí)行雨污分流， 進(jìn)入排水 調(diào)蓄池后全部是混合水。污水凈化中心就是在調(diào)蓄池抽一部分 混合水進(jìn)行處理，由于混合水的偏低，導(dǎo)致污水處理中心喝稀飯，既 吃不飽又吃不了， 剩下的大部分污水直接排入穿紫河水系， 由穿紫河 排入沅江，給水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 并且楠竹山泵站、楊武垱 泵站沒有污水泵站，污水全部直接排入穿紫河，嚴(yán)重影響環(huán)境。 城區(qū)排水泵站現(xiàn)有 8 處調(diào)蓄池，污水暴露在空氣中，產(chǎn)生惡臭，嚴(yán)重 影

6、響周邊居民的生活環(huán)境質(zhì)量。 22 排水設(shè)施建設(shè)資金不足常德 市幾家排水設(shè)施維護(hù)管理單位主要是吃財(cái)政飯， 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有納入城 市污水處理費(fèi)使用范疇， 處于城市建設(shè)資金使用的邊緣化位置， 這對 城市排水設(shè)施的健康發(fā)展極為不利， 主要表現(xiàn)在一是排水能力嚴(yán)重不 足。 排水處所轄蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及 時(shí)從地下管網(wǎng)匯入調(diào)蓄池，實(shí)際情況要大打折扣。 在這種情況 下，由排水處管理的 11 個(gè)排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站僅 能承受 386 的降水。 由于沒有足額資金保障排水管網(wǎng)、蓄水池 的清淤，管道、蓄水池淤塞嚴(yán)重，排水能力差。 二是排水設(shè)備 老化。 排水設(shè)備運(yùn)行環(huán)境惡劣，設(shè)備腐蝕嚴(yán)重

7、，許多設(shè)備超期 服役。 由于排水處運(yùn)行資金未納入污水處理費(fèi)使用范疇，每年 財(cái)政撥付的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有限， 只能進(jìn)行保養(yǎng)性維護(hù)， 沒有能力進(jìn)行大修， 也沒有應(yīng)急設(shè)備。 楊武垱泵站建于 1973 年，僅增加了 1 臺潛水 泵，一直沒有大的擴(kuò)容維修，出水管大面積銹穿，且調(diào)蓄池很小，當(dāng) 進(jìn)入汛期在長時(shí)間開機(jī)運(yùn)行的情況下隨時(shí)有可能停機(jī)。 三是水 系不暢。 楊武垱匯水區(qū)四、六村排水管網(wǎng)不暢，經(jīng)常是居民家 中進(jìn)水，排水機(jī)埠沒水 ; 夏家垱匯水區(qū)芷蘭小區(qū)旁有一段排水溝被房 產(chǎn)開發(fā)擠占僅剩 1多寬，居民區(qū)經(jīng)常被淹 ;老城區(qū)護(hù)城河因局部建設(shè)，多段被封存于地下，標(biāo)準(zhǔn)不一，形成多處卡口， 10 年沒有清淤且設(shè) 施損壞嚴(yán)重，

8、 一旦下暴雨， 后果不堪設(shè)想。四是排水規(guī)劃滯后。排水管理處沒有規(guī)劃資質(zhì)，沒有參與城市排水管網(wǎng)等相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)， 排水規(guī)劃嚴(yán)重滯后，排水設(shè)施建設(shè)力度弱。尤其近幾年，隨著近期城市建設(shè)擴(kuò)容提速，城市化進(jìn)程加快，郊區(qū)成為城區(qū)，排水規(guī)劃 矛盾將更加突出。23 管理體制不順一是水系多頭管理。護(hù)城河由排水處管理，公用局、排水處都管不住護(hù)城河被擠占、被覆蓋 建設(shè); 穿紫河水系分屬武陵區(qū)和柳葉湖管理，污水排入穿紫河經(jīng)常和 養(yǎng)魚戶扯皮。 二是排水設(shè)施多頭管理。 排水設(shè)施分別屬于 市排水處、市水利局、武陵區(qū)和柳葉湖的農(nóng)排， 步調(diào)不一，調(diào)度不靈。 在同一個(gè)調(diào)蓄池中有排水處的排水泵站和污水處理中心的污水泵站， 2 套設(shè)施

9、、 2 套人馬，浪費(fèi)資源。 三是城市排水調(diào)度體系紊亂。 城市一下暴雨， 排水處為保證城區(qū)不積水， 蓄水池達(dá)到啟排水位立即 開機(jī)排水，污水被排入穿紫河，再匯入護(hù)城河。 一旦護(hù)城河水 位過高，南碈電排及時(shí)開機(jī)，污水被大量排入沅江。 同樣，污 水凈化中心與排水處同從蓄水池取水， 排水處一開機(jī)， 污水大部分被 排出，導(dǎo)致污水凈化中心水量不足。 然而，如若排水處不開機(jī)， 污水凈化中心又接受不了全部污水。 總之，污水始終無法完全 到達(dá)污水處理廠。 24 排水技術(shù)力量不足目前，常德市排水管理 處全日制大學(xué)本科畢業(yè)生只有 2 人，排水專業(yè)的大學(xué)生只有 1 人。 這些年培養(yǎng)了一些土技術(shù)人員勉強(qiáng)維持， 也僅僅是維

10、持排水生產(chǎn)的正 常運(yùn)行。 各單位沒有排水規(guī)劃人才，沒有城市規(guī)劃資質(zhì)，也沒有被賦予相關(guān)城市排水管理職能 ; 其他機(jī)埠工作人員也只知道開關(guān)機(jī)，僅僅是送水泵站。 3對策 31理順管理體制一是整合資源，理順 關(guān)系。 建議組建一個(gè)具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理能力的機(jī)構(gòu)，受住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)局、 公用局委托具有一定行政管理職能， 負(fù)責(zé)對城區(qū)水系治 理、排水、污水規(guī)劃及其設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合管理，并將南碈電排、 近兩年要成為城區(qū)的農(nóng)排機(jī)埠納入統(tǒng)一管理。 二是加強(qiáng)法制建 設(shè)。 制定城市排水許可、護(hù)城河管理、水資源開發(fā)利用等規(guī)范 性文件，規(guī)范排水許可、護(hù)城河管理等行為，強(qiáng)化排水管理職能。 32 實(shí)施合理的雨污分流一是對包括護(hù)城

11、河在內(nèi)的老城區(qū)進(jìn)行綜合改 造。 提高城市的含水能力和自潔能力，疏通河道，截污順流。 二是對城區(qū)排水泵站調(diào)蓄池實(shí)施雨污分流治理。 將調(diào)蓄池雨污 進(jìn)行物理分隔并進(jìn)行生態(tài)治理， 保證污水大部分進(jìn)入污水處理中心處 理，雨天蓄水池上清液直接排進(jìn)穿紫河。 三是對于新建城區(qū)要 實(shí)行嚴(yán)格的雨污分流， 結(jié)合節(jié)水型城市工作， 采用裝置收集部分雨水， 采用生態(tài)綠地控制初期雨水污染，雨水經(jīng)初步凈化后可排入穿紫河， 污水進(jìn)入泵站蓄水池后直接送到污水處理廠。33 加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)從全國來說， 我國不少城市和地區(qū)往往只把污水處理廠作為重點(diǎn) 工程對待，放松與之相配套的污水管網(wǎng)建設(shè)。常德市隨著城市的快速發(fā)展， 盡管新建改建了一

12、些排水設(shè)施， 但是總體水平仍然較落 后。 大多管網(wǎng)還是老、舊、糊，一些房產(chǎn)商圖一時(shí)方便，地下 管網(wǎng)不按規(guī)劃接駁，支管未建或支管與主管連接不上，排水不通暢。 加上管網(wǎng)建設(shè)資金大，投資回報(bào)效率不明顯，建設(shè)壓力大。 今 后，要重視管網(wǎng)建設(shè)， 要做到排水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠一體化建設(shè)同步實(shí)施。34 多元投資，提高排水能力近兩年常德城市建設(shè)投資將超過 200 億元，城市建成區(qū)將擴(kuò)大到 1002，真正進(jìn)入建設(shè)規(guī)劃 的排水泵站一個(gè)也沒有。 這對城市排水事業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)， 一方面要隨城市建設(shè)發(fā)展對排水設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、 及時(shí)投入使用 ; 另一方面要拓寬思路，采取、發(fā)行債券等多種融資 形式籌措資金，將排水設(shè)施建設(shè)資金納入政府城建融資體系中。 同時(shí)，要將排水設(shè)施建設(shè)納入污水處理費(fèi)使用范疇，合理配置資源， 做大做強(qiáng)城市排水事業(yè)。 35 引進(jìn)和培養(yǎng)人才，保障事業(yè)發(fā)展一 方面對于專業(yè)技術(shù)人才要采取靈活多樣的方式， 通過聘用等方式引進(jìn) 一批專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層 ; 另一方面要對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，提 高其專業(yè)技能，滿足排水事業(yè)發(fā)展要求。 4 結(jié)語城市排水是伴 隨城市發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須理順城市排水體制，加 大建設(shè)資金保障力度，搞好配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)好污水處理、輸送等 相關(guān)問題， 做到城市排水系統(tǒng)功能完善， 使城市水環(huán)境的這條大動脈 保持暢通，確保城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)