工程項(xiàng)目代建管理制度指南

1、工程工程代建管理指南二O一二年六月目 錄前言1第一章工程代建業(yè)務(wù)的承接21.1 代建業(yè)務(wù)的承接方式21.2 代建工程投標(biāo)21.3 委托代建合同的談判與簽訂3第二章工程代建管理組織52.1 代建組織機(jī)構(gòu)的組建52.2 代建團(tuán)隊(duì)的組建7第三章工程代建管理規(guī)劃83.1 代建管理規(guī)劃大綱83.2 代建管理實(shí)施規(guī)劃8第四章工程勘察管理104.1 勘察任務(wù)的委托方式及其程序104.2 勘察合同的簽訂114.3 勘察過程管理124.4 勘察質(zhì)量管理14第五章工程設(shè)計(jì)管理155.1 設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式及其程序155.2 設(shè)計(jì)合同的簽訂175.3 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)管理175.4 初步設(shè)計(jì)管理215.5 施工圖設(shè)計(jì)管

2、理23第六章工程招標(biāo)管理256.1 施工招標(biāo)管理256.2 監(jiān)理招標(biāo)管理286.3 設(shè)備材料采購招標(biāo)管理30第七章工程施工準(zhǔn)備管理317.1 施工相關(guān)手續(xù)的辦理317.2 施工許可證的辦理317.3 圖紙會(huì)審和技術(shù)交底347.4 施工組織設(shè)計(jì)審查357.5 第一工地會(huì)議組織召開367.6 分包單位資格和開工報(bào)審表的審查377.7 施工單位現(xiàn)場準(zhǔn)備工作的檢查39第八章工程質(zhì)量管理428.1 質(zhì)量控制的程序、內(nèi)容和方式428.2 施工質(zhì)量過程控制438.3 施工質(zhì)量驗(yàn)收管理488.4 工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理53第九章工程進(jìn)度管理579.1 工程進(jìn)度計(jì)劃的審查579.2 工程進(jìn)度實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理

3、57第十章工程投資管理5910.1 工程資金使用計(jì)劃的編制5910.2 工程計(jì)量與工程款支付5910.3 工程變更價(jià)款的確定6010.4 工程費(fèi)用索賠的控制6010.5 工程結(jié)算62第十一章安全生產(chǎn)管理6411.1 安全生產(chǎn)管理控制原則6411.2 安全管理機(jī)構(gòu)及各參建單位安全管理職責(zé)6411.3 安全管理措施6511.4 安全管理應(yīng)急預(yù)案68第十二章環(huán)境保護(hù)及文明施工管理6912.1 環(huán)境保護(hù)管理6912.2 文明施工管理7012.3 環(huán)境保護(hù)與文明施工應(yīng)急預(yù)案71第十三章工程合同管理7313.1 合同管理的目標(biāo)7313.2 工程涉及的主要合同類型7313.3 合同管理工作的內(nèi)容7313.4

4、 合同管理的措施7313.5 合同文件資料的管理76第十四章工程溝通管理7814.1 溝通的層次7814.2 溝通的內(nèi)容7814.3 溝通的形式78第十五章工程風(fēng)險(xiǎn)管理7915.1 風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)7915.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別7915.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制80第十六章工程信息與資料管理8116.1 信息及文件的傳遞8116.2 信息管理的方法與手段8216.3 資料管理的總體要求8216.4 資料管理的內(nèi)容8316.5 檔案資料的收集8316.6 歸檔資料的質(zhì)量要求8316.7 工程文件的整理與歸檔8316.8 工程歸檔卷內(nèi)文件的排列8416.9 歸檔案卷編目8416.10 案卷裝訂要求85第十七章工程竣

5、工驗(yàn)收和保修階段管理8617.1 工程竣工驗(yàn)收管理8617.2 回訪和保修服務(wù)管理87第十八章對(duì)設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的管理8818.1 對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理8818.2 對(duì)施工單位的管理8818.3 對(duì)監(jiān)理單位的管理89第十九章工程建設(shè)廉政管理9019.1 法律、法規(guī)和規(guī)章9019.2 工程建設(shè)廉政內(nèi)容與管理90前言隨著投資體制改革的不斷深入和工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)逐步形成投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營市場化的新機(jī)制。為加快政府投資管理體制改革步伐，從源頭上解決當(dāng)前政府投資管理體制中工程建設(shè)單位和使用單位合一、政府投資約束軟化、工程單位基建管理經(jīng)驗(yàn)不足、超投資風(fēng)險(xiǎn)防范制約機(jī)制缺失等問題，在20

6、04年國務(wù)院出臺(tái)的投資體制改革方案中明確規(guī)定“對(duì)非經(jīng)營性政府投資工程加快推行代建制”。為此，公司專門成立了工程管理部從事政府投資工程的代建業(yè)務(wù)。目前，為了貫切落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，公司上下正在開展工程咨詢理論方法創(chuàng)新工程，代建業(yè)務(wù)咨詢指南是十大領(lǐng)域咨詢指南之一。有別于其他咨詢指南的編寫，由于政府投資工程實(shí)行代建制，無論在國家層面，還是在公司層面上，一沒有統(tǒng)一明確的法律法規(guī)、管理辦法和操作規(guī)程，二沒有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，三沒有專門從事這方面研究的專家隊(duì)伍。雖然，全國各省市相繼開展了政府投資工程的代建工作，并從政府投資管理的角度出臺(tái)了相應(yīng)的政府投資工程代建制管理辦法，但在具體操作上，各省市的情況千

7、差萬別。而且，從全國范圍來看，實(shí)行代建制的政府投資工程涉及公共建筑、高速公路、污水處理、市政道路等領(lǐng)域，因此，編寫一個(gè)具有通用性的代建咨詢業(yè)務(wù)指南，這是一項(xiàng)集探索性、專業(yè)性、創(chuàng)新性于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，難度是相當(dāng)大的。如上所說，政府投資工程涉及的領(lǐng)域廣，按照我國和各行業(yè)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，在工程建設(shè)的具體操作上，既有共同之處，亦存在不同的地方。本代建業(yè)務(wù)咨詢指南，主要基于代建工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)政府有關(guān)部門批復(fù)和政府投資的民用及公共建筑工程，依據(jù)國家現(xiàn)行民用及公共建筑的基本建設(shè)程序和各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定、辦法，并結(jié)合目前我們正在承擔(dān)的代建工程的實(shí)際情況進(jìn)行編寫。其他領(lǐng)域代建工程可參考本咨詢指南和相

8、應(yīng)行業(yè)的管理辦法、規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行操作。另外，本咨詢指南中凡是與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)、管理辦法和規(guī)程、規(guī)定有沖突和不一致的地方，以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。由于理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，不當(dāng)之處在所難免，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見和建議。第一章 工程代建業(yè)務(wù)的承接1.1 代建業(yè)務(wù)的承接方式從目前全國各省市的情況看，政府投資工程代建主要通過公開招標(biāo)和邀請(qǐng)的方式進(jìn)行委托。公開招標(biāo)就是在報(bào)紙、相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，凡是符合投標(biāo)條件的代建單位都可以進(jìn)行投標(biāo)，需要經(jīng)過資格預(yù)審、投標(biāo)等環(huán)節(jié)，最終確定代建單位。邀請(qǐng)招標(biāo)就是委托方邀請(qǐng)具有相應(yīng)條件和資格的代建單位參與某工程的代建投標(biāo)。一般來說，委托方按照預(yù)先制定的代建單位資格條件建立

9、代建單位庫，每年對(duì)庫內(nèi)各代建單位進(jìn)行資格審查，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)年審、在當(dāng)?shù)貜氖麓I(yè)務(wù)的信譽(yù)等情況的審查，實(shí)行能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理。一旦有代建工程時(shí)，委托方按照一定的規(guī)則，從代建單位庫中隨機(jī)抽取45名代建單位，邀請(qǐng)他們參與代建工程的投標(biāo)。因此，為了獲得代建業(yè)務(wù)，一是要留意報(bào)刊和有關(guān)網(wǎng)站的信息發(fā)布，積極參與投標(biāo)；二是爭取進(jìn)入當(dāng)?shù)卣⒌拇▎挝粠?，這樣就有機(jī)會(huì)參與代建工程的投標(biāo)，獲得代建業(yè)務(wù)。1.2 代建工程投標(biāo)代建單位招標(biāo)，其程序與一般工程的招投標(biāo)程序基本相同，主要有以下幾個(gè)階段：一、招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告一般在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告載明了招標(biāo)人的名稱和地

10、址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、工程簡況（工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、位置、工期、技術(shù)要求等）、工程的投資額及資金來源以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人還在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明了資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。二、發(fā)售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審表兩部分構(gòu)成。資格預(yù)審須知包括：工程概述；對(duì)申請(qǐng)人的基本要求；申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明；資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件；各類申請(qǐng)表格等。資格預(yù)審主要是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人整體資格的綜合評(píng)定，應(yīng)包括法人地位、商業(yè)信譽(yù)、技術(shù)能力、類似工程管理經(jīng)驗(yàn)等。三、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程中最重要的法律文件。

11、招標(biāo)文件通常由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求等。四、現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件澄清招標(biāo)人在組織現(xiàn)場考察過程中，除了對(duì)現(xiàn)場情況的簡要介紹以外，不對(duì)投標(biāo)人提出的有關(guān)問題作進(jìn)一步說明，以免干擾投標(biāo)人由此判斷做出決策，這些問題一般都留待標(biāo)前會(huì)議中解決。五、標(biāo)前會(huì)議在標(biāo)前會(huì)議上，除了向投標(biāo)人介紹工程簡況外，還可對(duì)招標(biāo)文件中某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說明，有針對(duì)性地解決投標(biāo)人書面提出的各種問題，以及會(huì)議上投標(biāo)人即席提出的有關(guān)問題。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)單位按其口頭解答的內(nèi)容以書面補(bǔ)充的形式發(fā)給每個(gè)投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的組成部分，與其具有同等效力。六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)開標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由招

12、標(biāo)單位組織舉行，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ坦こ逃嘘P(guān)主管單位、監(jiān)督部門、公證機(jī)關(guān)等人員出席。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和類似工程管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。七、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示評(píng)標(biāo)結(jié)果出來后，招標(biāo)單位按照國家和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，在指定的媒體、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。八、授標(biāo)中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，即成為該招標(biāo)工程的代建單位，中標(biāo)人按中標(biāo)通知書的要求與委托方簽訂委托代建合同。根據(jù)上述招標(biāo)程序，有投標(biāo)意向的代建單位應(yīng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間購買資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；嚴(yán)格按照資格預(yù)

13、審文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，組織人員認(rèn)真編寫資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件；積極參加現(xiàn)場考察、標(biāo)前會(huì)議、開評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，了解代建工程招標(biāo)的相關(guān)信息；及時(shí)提交投標(biāo)保函；同時(shí)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截至?xí)r間和地點(diǎn)，攜帶規(guī)定的相關(guān)證明材料，提交資格申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，參加開評(píng)標(biāo)會(huì)。1.3 委托代建合同的談判與簽訂“代建制”是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化政府投資工程管理的重要舉措和新的嘗試，對(duì)我們來說，也是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)。目前，在國家層面上與“代建制”相配套的法律法規(guī)尚不健全，因此，委托代建合同是公司與委托方之間一個(gè)重要的法律文件，是開展代建業(yè)務(wù)和未來雙方責(zé)任糾紛處理的重要依據(jù)。在委托代建合同中，除規(guī)定了雙

14、方的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)在代建管理范圍、代建報(bào)酬的計(jì)取、履約保函比例、工程質(zhì)量目標(biāo)、代建工期、投資控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)控制目標(biāo)以及處罰方面都有明確的規(guī)定，因此，在委托代建合同談判時(shí)，一是對(duì)上述條款的內(nèi)容的表述要明確具體；二是在合情合理的范圍內(nèi)，要盡量規(guī)避代建單位風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：1、代建管理范圍。若委托方除要求代建單位負(fù)責(zé)代建工程施工過程的管理，還要求代建單位負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的報(bào)建手續(xù)，那么在委托代建合同有關(guān)代建管理范圍條款中，需要注明報(bào)建手續(xù)的辦理須以委托方或使用方為主，代建單位協(xié)助。這主要是目前國家與“代建制”相配套的法律法規(guī)尚不健全，對(duì)于代建單位在工程建設(shè)中的法律地位尚不明確，人防、消

15、防、環(huán)保、園林綠化、節(jié)水等主管部門對(duì)于代建單位尚不認(rèn)可，因此，對(duì)于相關(guān)報(bào)批手續(xù)的辦理，還得由委托方或使用方出面辦理，作為代建單位只是協(xié)助做些具體的工作。2、投資控制目標(biāo)。一是在委托代建合同中應(yīng)明確投資控制目標(biāo)和具體內(nèi)容。有些委托方只要求代建單位管理建安工程費(fèi)用，而有些委托方除要求代建單位管理建安工程費(fèi)用外，還將監(jiān)理費(fèi)用、招標(biāo)代理費(fèi)用等交由代建單位管理；二是在建設(shè)過程中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更是不可避免的，也是正常的，對(duì)于因設(shè)計(jì)變更（此設(shè)計(jì)變更須經(jīng)委托方的核準(zhǔn)同意）引起的投資增加和工期延長，在委托代建合同中應(yīng)明確約定委托人應(yīng)追加投資和延長工期，并相應(yīng)調(diào)整代建投資控制目標(biāo)和工期控制目標(biāo)。3、代建工期。對(duì)

16、于在施工許可證辦理完畢之前介入代建工作的，由于在工程正式施工前尚有許多準(zhǔn)備工作要做，包括施工、監(jiān)理招標(biāo)、有關(guān)報(bào)批手續(xù)的辦理等，而這些工作的時(shí)間存在許多不確定性和不可控性，因此，在委托代建合同中，對(duì)代建工期，最好明確從開工報(bào)告批復(fù)的開工之日起算起，以避免工期延長，引起雙方發(fā)生糾紛。4、代建報(bào)酬計(jì)取。目前，國家在代建報(bào)酬計(jì)取方面還沒有一個(gè)明確的規(guī)定，從各地的情況來看，主要有兩種計(jì)取辦法：一是依據(jù)財(cái)政部下發(fā)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定中的確定的建設(shè)單位管理費(fèi)，以此為基礎(chǔ)計(jì)??；二是按照約定的基數(shù)，以代建單位中標(biāo)比例計(jì)取，計(jì)取基數(shù)一般為經(jīng)政府有關(guān)部門批復(fù)的概算中的建筑安裝工程費(fèi)用，但有些地方將監(jiān)理、招標(biāo)代理等

17、工程建設(shè)其他費(fèi)用也納入代建報(bào)酬計(jì)取的基數(shù)。因此在代建合同談判時(shí)，對(duì)代建報(bào)酬的計(jì)取辦法、計(jì)取基數(shù)應(yīng)具體明確。5、履約保函及處罰的約定。目前，委托方普遍要求代建單位在委托代建合同簽訂前提供一定比例的履約保函，并明確規(guī)定在代建工程最終投資超出投資控制目標(biāo)和因代建單位原因造成損失時(shí)，超出投資和損失金額從代建報(bào)酬和履約保函中扣除。為了規(guī)避代建單位的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)履約保函內(nèi)容格式和代建人在責(zé)任期內(nèi)失職造成損失的認(rèn)可，在委托代建合同談判時(shí)，應(yīng)盡量爭取對(duì)代建單位有利的條件。第二章 工程代建管理組織2.1 代建組織機(jī)構(gòu)的組建在委托代建合同簽訂后，根據(jù)投標(biāo)時(shí)的承諾，公司應(yīng)按照有關(guān)程序和規(guī)定，任命代建工程的工程經(jīng)理，之后

18、，由工程經(jīng)理著手考慮代建工程現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)工程經(jīng)理部和代建團(tuán)隊(duì)的組建。工程經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)可繁可簡，可大可小，其復(fù)雜程度和職能范圍主要取決于組織管理體制、工程規(guī)模、難易程度和人員素質(zhì)。一般工程經(jīng)理部可下設(shè)設(shè)辦公室、計(jì)劃投資部、合同管理部、招標(biāo)采購部、工程管理部、信息管理部等部門，對(duì)于規(guī)模大、單體建筑數(shù)量多的代建工程，在工程管理部下還可設(shè)若干專業(yè)組。工程經(jīng)理部實(shí)行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由工程經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、主持工程經(jīng)理部的工作，明確各部門的職責(zé)，同時(shí)安排具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程技術(shù)人員組成工程管理團(tuán)隊(duì)，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)本工程的全面有效地管理，確保工程順利開展和實(shí)施。工程代建的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖21所示。21 工程組織機(jī)

19、構(gòu)圖工程經(jīng)理及各部門職責(zé)：1、工程經(jīng)理職責(zé)工程經(jīng)理根據(jù)公司的授權(quán)，代表公司全權(quán)負(fù)責(zé)代建工程的組織實(shí)施管理工作，領(lǐng)導(dǎo)工程經(jīng)理部履行委托代建合同所規(guī)定的義務(wù)。具體包括：l 領(lǐng)導(dǎo)和組織工程經(jīng)理部的工作，對(duì)工程進(jìn)行全過程管理l 負(fù)責(zé)向委托方、使用方和公司報(bào)告工程的進(jìn)展情況，以及工程存在的重大問題和需要協(xié)商解決的問題l 以公司的名義，在招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同談判過程中，簽署文件及其處理相關(guān)事務(wù)，簽發(fā)通知、會(huì)議紀(jì)要等文件l 根據(jù)工程需要，向公司提出調(diào)入和聘用人員人選l 組織編制工程代建實(shí)施方案l 組織編制工程進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、采購（招標(biāo)）計(jì)劃等l 組織制定工程經(jīng)理部的規(guī)章制度l 工作界

20、面的協(xié)調(diào)管理2、辦公室職責(zé)l 全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程經(jīng)理部的日常接待和后勤保障工作l 現(xiàn)場工程管理內(nèi)部會(huì)議的組織l 制定工程經(jīng)理部的規(guī)章制度、人事管理和考勤統(tǒng)計(jì)l 傳達(dá)工程經(jīng)理的指令，協(xié)調(diào)工程經(jīng)理部各部門的工作l 編寫工程經(jīng)理交辦的專題報(bào)告l 工程管理的日常文字處理、行文和檔案管理l 與委托方和使用單位的日常協(xié)調(diào)工作l 協(xié)助工程經(jīng)理做好外部有關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理等工作3、計(jì)劃投資部職責(zé)l 注重日常工程情況的搜集整理，掌握工程形象進(jìn)度，并作出財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析l 及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表l 根據(jù)委托方和公司的要求，編制有關(guān)報(bào)表l 根據(jù)工程進(jìn)度和撥付工程款的批準(zhǔn)程序，辦理撥付工程款l 按照基本

21、建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理l 負(fù)責(zé)工程經(jīng)理部日常開支的管理l 協(xié)助工程經(jīng)理制訂工程實(shí)施階段的工程統(tǒng)籌規(guī)劃、階段性計(jì)劃及工程總進(jìn)度計(jì)劃l 負(fù)責(zé)工程計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理l 負(fù)責(zé)工程竣工決算報(bào)告的編制l 檢查統(tǒng)計(jì)每月工程各類計(jì)劃執(zhí)行情況l 匯總各部本月（本年、階段）信息，協(xié)助工程經(jīng)理編制工程代建月報(bào)4、合同管理部職責(zé)l 負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)督施工合同、監(jiān)理合同和材料設(shè)備采購合同的履行l(wèi) 針對(duì)與各單位之間的合同爭議、索賠、工期延期等問題，向工程經(jīng)理提出初步意見l 材料、設(shè)備采購價(jià)格的審核、咨詢，工程預(yù)算、結(jié)算審核l 工程變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理l 協(xié)助工程總工程師審查工程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，并就變更涉及

22、到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的問題，提出咨詢意見l 審核各類工程付款申請(qǐng)并提出初步審核意見，報(bào)計(jì)劃投資部審查l 定期下現(xiàn)場核實(shí)工程量l 造價(jià)管理l 對(duì)工程概算、預(yù)算進(jìn)行審核l 檢查統(tǒng)計(jì)每月工程合同、造價(jià)執(zhí)行情況，報(bào)計(jì)劃投資部匯總5、工程管理部職責(zé)l 制定工程總進(jìn)度計(jì)劃l 協(xié)助工程總工程師對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及重要工程的施工方案進(jìn)行審查l 負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行控制，并進(jìn)行現(xiàn)場簽證工作l 負(fù)責(zé)對(duì)施工承包單位進(jìn)行管理l 組織工程工程的設(shè)備調(diào)試及竣工驗(yàn)收工作l 審查施工單位報(bào)送的各類文件并提出審查意見l 協(xié)助工程總工程師審查工程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，并就變更涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的問題，提出咨詢意

23、見l 負(fù)責(zé)設(shè)備選型和購買國內(nèi)外設(shè)備的技術(shù)把關(guān)l 檢查統(tǒng)計(jì)每月工程質(zhì)量、安全工作情況，報(bào)計(jì)劃投資部匯總l 整理工程工程檔案資料6、招標(biāo)采購部職責(zé)l 負(fù)責(zé)工程施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)的招標(biāo)工作l 審查施工單位、監(jiān)理單位報(bào)送的有關(guān)招標(biāo)采購的文件并提出審查意見l 檢查統(tǒng)計(jì)每月工程招標(biāo)、采購工作情況，報(bào)計(jì)劃投資部匯總7、信息管理部職責(zé)l 根據(jù)本工程的特點(diǎn)建立工程檔案資料管理制度l 對(duì)整個(gè)工程管理資料進(jìn)行綜合管理l 負(fù)責(zé)工程管理資料收集、管理歸檔工作l 整理工程工程檔案資料l 負(fù)責(zé)竣工檔案的整理、編制2.2 代建團(tuán)隊(duì)的組建作為工程代建管理重要的內(nèi)容之一，代建工程部內(nèi)部的人力資源管理尤顯重要。一方面作為工程

24、代建單位手中掌握著監(jiān)理和施工單位的選擇權(quán)，同時(shí)又掌握著工程款的支付權(quán)，因此，組建一支專業(yè)、團(tuán)結(jié)、高效、具有職業(yè)操守的代建團(tuán)隊(duì)，是代建工程最后取得成功的關(guān)鍵之一。代建團(tuán)隊(duì)的組建應(yīng)充分考慮代建工程的規(guī)模、難易程度、專業(yè)要求和人員的素質(zhì)，要求各專業(yè)人員配置和分工合理。對(duì)主要人員素質(zhì)應(yīng)達(dá)到以下要求：1、工程經(jīng)理應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱；擁有注冊(cè)咨詢工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、注冊(cè)投資管理師、一級(jí)注冊(cè)建筑師等中一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）執(zhí)業(yè)資格證書；具有一定相關(guān)工程管理經(jīng)驗(yàn)和一定的造價(jià)和預(yù)算的知識(shí)；思想端正，品行良好，具有較好的組織管理和溝通協(xié)調(diào)能力。2、總工程師應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱；擁有注冊(cè)

25、監(jiān)理工程、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師等中一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）執(zhí)業(yè)資格證書；具有8年以上相關(guān)工程管理經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)全面，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，品行良好，具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。3、土建工程師、結(jié)構(gòu)工程師、給排水工程師、強(qiáng)弱電工程師、造價(jià)工程師等主要專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱；擁有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；具有5年以上相關(guān)工程管理經(jīng)驗(yàn)；業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，品行良好，有敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作精神，具有良好的職業(yè)操守。第三章 工程代建管理規(guī)劃工程代建管理規(guī)劃文件分為工程代建管理規(guī)劃大綱和工程代建管理實(shí)施規(guī)劃（亦可稱工程代建管理手冊(cè)）兩類。工程代建管理規(guī)劃大綱的作用是作為代建業(yè)務(wù)洽商或投標(biāo)人的工程代建管理總體構(gòu)想

26、；工程代建管理實(shí)施規(guī)劃是工程代建管理規(guī)劃大綱的具體化和深化，作為工程經(jīng)理部實(shí)施工程代建管理的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。3.1 代建管理規(guī)劃大綱工程代建管理規(guī)劃大綱具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性，顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，利于投標(biāo)競爭。工程代建管理規(guī)劃大綱應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致。工程代建管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容應(yīng)包括下列方面：1、工程簡況應(yīng)包括工程的功能、投資、設(shè)計(jì)、環(huán)境、建設(shè)要求、實(shí)施條件（合同條件、現(xiàn)場條件、法規(guī)條件、資源條件）等，不同的工程管理者可根據(jù)各自管理的要求確定內(nèi)容。2、工程范圍管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)工程的過程范圍和最終可交付工程的范圍進(jìn)行描述。3、工程管理目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)明確質(zhì)量、成本、進(jìn)度和

27、安全生產(chǎn)的總目標(biāo)并進(jìn)行可能的目標(biāo)分解。4、工程管理組織規(guī)劃應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)形式、組織構(gòu)架、確定工程經(jīng)理和職能部門、主要成員人選及擬建立的規(guī)章制度等。5、工程成本管理規(guī)劃、工程進(jìn)度管理規(guī)劃、工程質(zhì)量管理規(guī)劃、工程安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、工程采購管理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括管理依據(jù)、程序、計(jì)劃、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等方面。6、工程信息管理規(guī)劃主要指信息管理體系的總體思路、內(nèi)容框架和信息流設(shè)計(jì)等規(guī)劃。7、工程溝通管理規(guī)劃主要指工程管理組織就工程所涉及的各有關(guān)組織及個(gè)人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。8、工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃主要是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)量、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移或自留的規(guī)劃。9、工程驗(yàn)收

28、管理規(guī)劃包括工程竣工驗(yàn)收、資料收集歸檔、保修等方面的規(guī)劃。對(duì)于較簡單的工程，代建管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容可適當(dāng)簡化。3.2 代建管理實(shí)施規(guī)劃工程代建管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)以工程代建管理規(guī)劃大綱的總體構(gòu)想和決策意圖為指導(dǎo)，具體規(guī)定各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的目標(biāo)要求、職責(zé)分工和管理方法，把履行合同和落實(shí)工程管理目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，貫徹在實(shí)施規(guī)劃中，是工程管理人員的行為指南。工程代建管理實(shí)施規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是組織編制。在具體編制時(shí)，各項(xiàng)內(nèi)容仍存在先后順序關(guān)系，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全面審查，以保證各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。編制工程代建管理實(shí)施規(guī)劃的依據(jù)中，最主要的是委托代建合同和工程代建管理規(guī)劃大綱，應(yīng)保持與二者的一致性和連貫性，其次是同類

29、工程的相關(guān)資料。工程代建管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有：1、工程簡況應(yīng)在工程代建管理規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上根據(jù)工程實(shí)施的需要進(jìn)一步細(xì)化。2、總體工作計(jì)劃應(yīng)將工程管理目標(biāo)、工程實(shí)施的總時(shí)間和階段劃分具體明確，對(duì)各種資源的總投入做出安排，提出技術(shù)路線、組織路線和管理路線。3、組織方案應(yīng)編制出工程的工程結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖、重點(diǎn)工作流程圖、任務(wù)分工表、職能分工表并進(jìn)行必要的說明。4、技術(shù)方案主要是技術(shù)性或?qū)I(yè)性的實(shí)施方案，應(yīng)輔以構(gòu)造圖、流程圖和各種表格。5、進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)編制出能反映工藝關(guān)系和組織關(guān)系的計(jì)劃、可反映時(shí)間計(jì)劃、反映相應(yīng)進(jìn)程的資源（人力、材料、機(jī)械設(shè)備和大型工具等）需用量計(jì)劃以及相應(yīng)的說明。6、質(zhì)量計(jì)劃

30、、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、信息管理計(jì)劃、工程溝通管理計(jì)劃和工程竣工驗(yàn)收管理計(jì)劃，為了滿足工程實(shí)施的需求，應(yīng)盡量細(xì)化，盡可能利用圖表表示。各種管理計(jì)劃（規(guī)劃）應(yīng)保存編制的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備查詢和滿足持續(xù)改進(jìn)的需要。在資源需求計(jì)劃編制前應(yīng)與供應(yīng)單位協(xié)商，編制后應(yīng)將計(jì)劃提交供應(yīng)單位。7、工程目標(biāo)控制措施應(yīng)針對(duì)目標(biāo)需要進(jìn)行制定，具體包括技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施及合同措施等。每個(gè)工程的工程代建管理實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行完成以后，都應(yīng)當(dāng)按照管理的策劃、實(shí)施、檢查、處置（PCA）循環(huán)原理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字資料，并同其他檔案資料一并歸檔保存，為工程代建管理規(guī)劃的持續(xù)改

31、進(jìn)積累管理資源。第四章 工程勘察管理根據(jù)委托代建合同的約定，若工程勘察工作由代建單位具體管理，在此階段，代建單位的主要工作內(nèi)容有：編制勘察要求、選擇勘察單位，與勘察單位簽訂勘察合同，審查勘察方案并監(jiān)督實(shí)施和進(jìn)行相應(yīng)的控制，組織驗(yàn)收勘察成果。上述工作雖由代建單位負(fù)責(zé)，但必須請(qǐng)委托方派人參與，并將各項(xiàng)工作的所有材料報(bào)委托方備案。否則，若工程勘察工作由委托方進(jìn)行選擇，則代建單位在此階段的主要工作是協(xié)助委托方完成上述工作。4.1 勘察任務(wù)的委托方式及其程序建設(shè)工程勘察任務(wù)的委托方式包括招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。工程建設(shè)工程勘察招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)工程的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察一次性

32、總體招標(biāo)；也可以在保證工程完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。一、可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘察任務(wù)按照國家規(guī)定需要政府審批的工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，工程勘察可以不進(jìn)行招標(biāo)：1. 涉及國家安全、國家秘密的；2. 搶險(xiǎn)救災(zāi)的；3. 主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；4. 建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；5. 技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的；6. 已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響工程功能配套性的；7. 國務(wù)院規(guī)定的其他建筑工程的勘察任務(wù)。

33、二、可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的勘察任務(wù)依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1. 工程技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2. 如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)工程總投資的比例過大的；3. 建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響工程實(shí)施時(shí)機(jī)的。三、勘察招標(biāo)具備的條件依法必須進(jìn)行勘察招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1. 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；2. 勘察所需資金已經(jīng)落實(shí)；3. 所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；4. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、勘察任務(wù)的招標(biāo)程序1. 招

34、標(biāo)人組織成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)；2. 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；3. 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；4. 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5. 招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；6. 招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；7. 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件；8. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；9. 簽發(fā)中標(biāo)通知書；10. 簽訂合同。4.2 勘察合同的簽訂一、勘察合同簽訂的要求勘察合同一般要求按照相關(guān)部門發(fā)布的合同范本進(jìn)行簽訂。國家建設(shè)部與國家工商行政管理局于2000年3月頒布了建設(shè)工程勘察合同示范文本，該文本有兩個(gè)版本，一個(gè)主要適用于巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察（含鑿井）、工程測(cè)量、工程物探等，而另一個(gè)主要適用于巖土工程

35、設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等。1. 示范文本（一）。適用于巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察（含鑿井）、工程測(cè)量、工程物探等的勘察合同文本共10條，主要內(nèi)容包括：1）工程簡況。說明工程名稱；工程建設(shè)地點(diǎn)：工程規(guī)模、特征；工程勘察任務(wù)委托文號(hào)、日期；工程勘察任務(wù)（內(nèi)容）與技術(shù)要求；承接方式；預(yù)計(jì)勘察工作量等。2）委托人應(yīng)向勘察人提供的文件資料。委托人應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)文件資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。3）勘察人應(yīng)向委托人提交的勘察成果資料，勘察人應(yīng)對(duì)其提交的勘察成果資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4）開工及提交勘察成果資料的時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式。5）委托人和勘察人雙方責(zé)任。6）違約責(zé)任。7）對(duì)合同未盡事宜的處理方法。8）其他需

36、要約定的事項(xiàng)。9）合同爭議的解決辦法。10）合同生效與終止。2. 示范文本（二）。適用于巖土工程設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等的勘察合同文本共14條，主要內(nèi)容包括：1）工程簡況。說明工程名稱，工程地點(diǎn)；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、日期；巖土工程任務(wù)委托文氣、日期；工程規(guī)模、特征；巖土工程任務(wù)（內(nèi)容）與技術(shù)要求；承接方式；預(yù)計(jì)的巖土工程量。2）委托人應(yīng)向勘察人提供的文件資料。3）勘察人應(yīng)向委托人交付的報(bào)告、成果、文件。4）工期。5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。6）變更及工程費(fèi)的調(diào)整。7委托人和勘察人雙方責(zé)任。8）違約責(zé)任。9）材料設(shè)備供應(yīng)。10）報(bào)告、成果、文件的檢查驗(yàn)收。11）對(duì)合同未盡事宜的處理方法。12）其他需要約定的

37、事項(xiàng)。13）合同爭議的解決辦法。14）合同生效與終止。4.3 勘察過程管理一、發(fā)包人責(zé)任1. 發(fā)包人委托任務(wù)時(shí)，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求，并按規(guī)定提供文件資料。發(fā)包人推遲提供上述資料、文件，勘察人可按合同規(guī)定順延交付報(bào)告、成果、文件的時(shí)間，規(guī)定期限超過一定天數(shù)之后，勘察人有權(quán)重新確定交付報(bào)告、成果、文件的時(shí)間。2. 在勘察工作范圍內(nèi)，沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物，若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。3. 開工前，發(fā)包人應(yīng)辦理完畢開工許可，及時(shí)

38、為勘察人提供并解決勘察現(xiàn)場的工作條件和出現(xiàn)的問題，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。4. 發(fā)包人應(yīng)以書面形式向勘察人提供水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。5. 若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場作業(yè)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。6. 工程勘察前，若發(fā)包人負(fù)責(zé)提供材料的，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗(yàn)收。7. 勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。8. 為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔(dān)費(fèi)用；如不能提供時(shí)

39、，應(yīng)一次性付給勘察人臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。9. 發(fā)包人應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)場周圍建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木和地下管道、線路的保護(hù)負(fù)責(zé)，對(duì)勘察人提出書面具體保護(hù)要求（措施），并承擔(dān)費(fèi)用。10. 由于發(fā)包人原因造成勘察人停、窩工，除工期順延外。發(fā)包人應(yīng)支付停、窩工費(fèi)；發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完工（或提交勘察成果資料）時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按每提前一天向勘察人支付加班費(fèi)。11. 發(fā)包人應(yīng)保護(hù)勘察人的投標(biāo)書、勘察方案、報(bào)告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝（方法）、專利技術(shù)和合理化建議，未經(jīng)勘察人同意，發(fā)包人不得復(fù)制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的工程；如發(fā)生上述情況，發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，勘察人有

40、權(quán)索賠。二、勘察人責(zé)任1勘察人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進(jìn)行工程勘察。按合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對(duì)其負(fù)責(zé)。2. 由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予補(bǔ)充完善使其達(dá)到質(zhì)量合格；若勘察人無力補(bǔ)充完善，需另委托其他單位時(shí)，勘察人應(yīng)承擔(dān)全部勘察費(fèi)用；或因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟(jì)損失或工程事故時(shí)，勘察人除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察費(fèi)外，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金由發(fā)包人、勘察人商定為實(shí)際損失的一定百分比。3. 在工程勘察前，提出勘察綱要或勘察組織設(shè)計(jì)，派人與發(fā)包人的人員一起驗(yàn)收發(fā)包人提供的材料。4. 勘察過

41、程中，根據(jù)工程的巖土工程條件（或工作現(xiàn)場地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件）及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。5. 在現(xiàn)場工作的勘察人的人員，遵守國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)工作現(xiàn)場的有關(guān)管理規(guī)定，做好工作現(xiàn)場保衛(wèi)和環(huán)衛(wèi)工作，承擔(dān)其有關(guān)資料保密義務(wù)。并按發(fā)包人提出的保護(hù)要求（措施），保護(hù)好工作現(xiàn)場周圍的建、構(gòu)筑物，古樹、名木和地下管線（管道）、文物等。三、發(fā)包人應(yīng)向勘察人提供的文件資料在勘察人進(jìn)行勘察任務(wù)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定向勘察人提供下列文件資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。1. 本工程批準(zhǔn)文件（復(fù)印件），以及用地（附紅線范圍）、施工、勘察許可等批件（復(fù)印件）

42、。2. 提供工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。3. 提供勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料。4. 提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料（如電力、電訊電纜、各種管道、人防設(shè)施、洞室等）及具體位置分布圖。5. 發(fā)包人不能提供上述資料，由勘察人收集的，發(fā)包人需向勘察人支付相應(yīng)費(fèi)用。四、勘察報(bào)告、成果、文件的檢查驗(yàn)收代建單位負(fù)責(zé)組織委托方及有關(guān)方面的人員對(duì)勘察人交付的報(bào)告、成果、文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的程序?yàn)椋?. 發(fā)包人收到勘察人交付的報(bào)告、成果、文件后規(guī)定天數(shù)內(nèi)檢查驗(yàn)收完畢，并出具檢查驗(yàn)收證明，逾期未檢查驗(yàn)收的，視為接受勘察人的報(bào)告、成果、文件；2

43、. 隱蔽工程工序質(zhì)量檢查，由勘察人自檢后，書面通知發(fā)包人檢查；發(fā)包人接通知后，當(dāng)天組織質(zhì)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格，發(fā)包人、勘察人簽字后方能進(jìn)行下一道工序；檢驗(yàn)不合格，勘察人在限定時(shí)間內(nèi)修補(bǔ)后重新檢驗(yàn)，直至合格；若發(fā)包人接通知后24小時(shí)內(nèi)仍未能到現(xiàn)場檢驗(yàn)，勘察人可以順延工程工期，發(fā)包人應(yīng)賠償停、窩工的損失；3. 工程完工，勘察人向發(fā)包人提交巖土治理工程的原始記錄、竣工圖及報(bào)告、成果、文件，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定天數(shù)內(nèi)組織驗(yàn)收，如有不符合規(guī)定要求及存在質(zhì)量問題，勘察人應(yīng)采取有效補(bǔ)救措施；4. 工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用和擅自動(dòng)用，由此發(fā)生的質(zhì)量、安全問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，并以發(fā)包人開始使用日期為完工日期；5.

44、完工工程經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自驗(yàn)收之日起規(guī)定天數(shù)內(nèi)，勘察人向發(fā)包人移交完畢，如發(fā)包人不能按時(shí)接管，致使已驗(yàn)收工程發(fā)生損失，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，如勘察人不能按時(shí)交付，應(yīng)按逾期完工處理，發(fā)包人不得因此而拒付工程款。4.4 勘察質(zhì)量管理1. 對(duì)技術(shù)性鉆孔，是否按勘察綱要規(guī)定的深度進(jìn)行取土試樣，（且使用規(guī)定的取土器，并按操作規(guī)程去土試樣）、是否進(jìn)行原位測(cè)試（標(biāo)準(zhǔn)貫入、輕型或重型動(dòng)力觸探、十字板剪切、旁壓、載荷實(shí)驗(yàn)及波速、地脈動(dòng)等原位測(cè)試）、是否進(jìn)行水位測(cè)量、取水試樣及孔深校尺（每鉆均要求進(jìn)行量尺）。2. 對(duì)一般性鉆孔，孔深校尺（每鉆均要求進(jìn)行量尺）及是否進(jìn)行水位觀測(cè)；描述員是否及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場野外記

45、錄；野外記錄是否真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、細(xì)致、清晰、工整、規(guī)范。3. 人員檢查：描述員、司鉆員、安全員是否持證上崗。4. 檢查完成鉆孔后是否將鉆孔回填。當(dāng)特殊工程對(duì)鉆孔角度有要求時(shí)，還需要檢查是否進(jìn)行了孔斜測(cè)量。5. 對(duì)工程地質(zhì)測(cè)繪工程，應(yīng)檢查是否對(duì)基巖露頭進(jìn)行了巖石產(chǎn)狀測(cè)量及數(shù)據(jù)的采集。6. 對(duì)水文地質(zhì)的勘察，應(yīng)檢查是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、走訪，是否進(jìn)行了對(duì)觀測(cè)孔的數(shù)據(jù)采集等。7. 檢查勘察單位所使用的儀器是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是測(cè)量設(shè)備，全站儀或經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀，特殊工程還需要測(cè)斜儀、羅盤等是否有合格證（是否按要求的使用年限進(jìn)行了標(biāo)定）。物探設(shè)備是否合格及使用正常等。第五章 工程設(shè)計(jì)管理根據(jù)委托代建

46、合同的約定，若工程設(shè)計(jì)工作由代建單位具體管理，在此階段，代建單位的主要工作內(nèi)容有：編制設(shè)計(jì)要求、選擇設(shè)計(jì)單位；組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)招標(biāo)、與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同、對(duì)各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；監(jiān)督合同履行；審查設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；核查設(shè)計(jì)大綱和設(shè)計(jì)深度、使用技術(shù)規(guī)范合理性；提出設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告（包括各階段設(shè)計(jì)的核查意見和優(yōu)化建議）；審核設(shè)計(jì)概算。上述工作雖由代建單位負(fù)責(zé)，但必須請(qǐng)委托方派人參與，并將各項(xiàng)工作的所有材料報(bào)委托方備案。若此項(xiàng)工作由委托方具體管理，代建單位應(yīng)參與協(xié)助委托方完成上述工作?？紤]到設(shè)計(jì)工作貫切工程建設(shè)的全過程，為便于施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，若在代建單位介入代建之前，設(shè)計(jì)合

47、同已經(jīng)簽訂，最好由委托方、設(shè)計(jì)方和代建單位簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，將對(duì)設(shè)計(jì)方的監(jiān)督管理權(quán)移交代建單位，若代建單位介入代建時(shí)，設(shè)計(jì)合同尚未簽訂，應(yīng)要求委托方在設(shè)計(jì)合同相應(yīng)條款中加入代建單位對(duì)設(shè)計(jì)方的管理權(quán)力。5.1 設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式及其程序設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式設(shè)計(jì)任務(wù)可通過招標(biāo)或直接委托的方式委托。一、招標(biāo)委托建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的主要范圍如下：1. 基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的工程； 2. 使用國有資金投資或者國家融資的工程；3. 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程；主要規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下（符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的）：1. 設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；2. 工程總投

48、資額在3000萬元人民幣以上的；3. 全部或者部分使用政府投資或者國家融資的工程中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的。二、直接委托對(duì)于規(guī)模較小、功能簡單的工程，或者是可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程，可以采取直接委托的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)任務(wù)的委托。選取一至數(shù)家具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行考察和比較，最終選定一家，委托其完成設(shè)計(jì)任務(wù)，雙方進(jìn)行合同談判并簽訂設(shè)計(jì)合同。三、設(shè)計(jì)招標(biāo)具備的條件依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件：1. 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2. 按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)已獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)取得工程審批部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，其中包括對(duì)工程工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)

49、方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書，以及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書；3. 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已獲核準(zhǔn)；4. 建設(shè)工程資金來源已經(jīng)落實(shí)；5. 有滿足招標(biāo)需用的文件和技術(shù)資料；6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序招標(biāo)人具備招標(biāo)條件后，持工程審批部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件（其中包括對(duì)工程工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書）和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書，及其他有關(guān)文件到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)登記。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。1. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告上向社會(huì)

50、公布招標(biāo)信息，此信息將同時(shí)在國家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定的招標(biāo)信息發(fā)布媒體上顯示。國際招標(biāo)還應(yīng)在中國日?qǐng)?bào)上登載。2. 編制發(fā)售資格預(yù)審文件。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審須知的主要內(nèi)容。包括工程簡況、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)范圍、招標(biāo)目的與招標(biāo)原則、投標(biāo)要求和投標(biāo)申請(qǐng)人、應(yīng)遵守的規(guī)定資格預(yù)審合格條件、資格預(yù)審條件、資格預(yù)審申請(qǐng)書內(nèi)容、投標(biāo)資格評(píng)審及附表。通過資格預(yù)審確定合格投標(biāo)人。公開招標(biāo)經(jīng)資格預(yù)審后應(yīng)選擇不少于3個(gè)合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)可直接邀請(qǐng)不少于3個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。3. 編制

51、發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完畢后，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，審核日后，未提出異議的，招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件，如被告知存在問題，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前，須提供1份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案。4. 組織現(xiàn)場踏勘和答疑。對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5. 接受投標(biāo)文件。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并檢

52、查密封情況。6. 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)開標(biāo)過程的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力以及設(shè)

53、計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。8. 確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。9. 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門的規(guī)定和要求，編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，并附相關(guān)的文件材料，報(bào)送當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門進(jìn)行備案。5.2 設(shè)計(jì)合同的簽訂設(shè)計(jì)合同簽訂的要求同勘察合同。設(shè)計(jì)單位選定后，招標(biāo)人一般須與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合同談判，確定合同的具體內(nèi)容。合同文本

54、可采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局監(jiān)制的示范文本建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）（GF-2000-29），委托方與設(shè)計(jì)單位商定的特殊條款可以作為合同的有效附件。5.3規(guī)劃方案設(shè)計(jì)管理一、設(shè)計(jì)要求的提出設(shè)計(jì)要求以“設(shè)計(jì)任務(wù)書”的形式向設(shè)計(jì)單位提出。1. 設(shè)計(jì)任務(wù)書的主要內(nèi)容1）工程背景：委托方單位名稱、性質(zhì)、工程投資、工程名稱、建設(shè)用地、工程位置及周邊環(huán)境，工程定位。2）工程簡況：使用功能、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模。3）設(shè)計(jì)條件：規(guī)劃意見書、地形圖、有關(guān)立項(xiàng)批復(fù)或已批準(zhǔn)的總平面圖、其他所需的基礎(chǔ)資料。4）設(shè)計(jì)要求：設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)目標(biāo)、使用功能、建筑風(fēng)格、各部分面積、設(shè)計(jì)限

55、價(jià)、技術(shù)指標(biāo)。居住建筑還應(yīng)提出戶型設(shè)計(jì)要求、戶室比、主要房間的開間、控制要求、層高要求等。規(guī)劃設(shè)計(jì)除提出各單體的設(shè)計(jì)要求外，還應(yīng)對(duì)各單體之間的關(guān)系提出要求，對(duì)市政、熱力、燃煤氣、配電等站點(diǎn)布局提出要求。5）控制節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求（工程建議書、可研報(bào)告等）。設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、合理性。設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達(dá)了委托方對(duì)工程建設(shè)的要求。6）設(shè)計(jì)周期。7）圖紙及文件要求：建筑設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)說明；用地平衡表；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：總用地面積、總建筑面積、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度、容積率、綠化率、機(jī)動(dòng)車停

56、車數(shù)、人口毛密度（居?。┑龋幻娣e分配率；戶型統(tǒng)計(jì)表；總平面圖、各層平面圖、主要立面圖、剖面圖、效果圖、交通分析圖、綠化分析圖等。8）規(guī)劃設(shè)計(jì)（僅含一般修建性詳細(xì)規(guī)劃）。包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、透視圖。圖紙比例一般為1 : 500 1 : 2000。9）居住區(qū)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃。包括規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書（含用地平衡表及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、能表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖和各單體建筑方案圖（平、立、剖）等。2. 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)管理控制要點(diǎn)1) 設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求（工程建議書、可研報(bào)告等）。2) 設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、合理性。3) 設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達(dá)了委托方對(duì)工程建設(shè)的要求。4) 方案設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足有關(guān)規(guī)定和報(bào)審要