工程管理文件

1、第四章 工程管理文件 工程管理文件是指項(xiàng)目業(yè)主（代表）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理 的文件。包括征地拆遷，勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招投標(biāo)文件， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理文件等。 第一節(jié) 征地拆遷資料 一、征地拆遷工作總結(jié) （一）工程概況。 （二）概述征地范圍、數(shù)量和費(fèi)用；拆遷范圍、數(shù)量和費(fèi) 用；與當(dāng)?shù)卣推渌鼏挝缓炗喌挠嘘P(guān)協(xié)議等情況。 （三）概述合同外工程征地范圍、 數(shù)量和費(fèi)用； 拆遷范圍、 數(shù)量和費(fèi)用。與當(dāng)?shù)卣蚱渌鼏挝缓炗喌挠嘘P(guān)協(xié)議等情況。 （四）土地復(fù)耕情況 （五）遺留問題或建議今后養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)注意的事項(xiàng)。 二、征地拆遷文件 （一）上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣P(guān)于征地拆遷工作的文 件。 （二）征用土地報(bào)批文件及紅

2、線圖。 （三）征地拆遷會(huì)議紀(jì)要。 （四）征地、拆遷及補(bǔ)償協(xié)議。 （五）土地證（復(fù)印件）。 三、征地拆遷圖表 （一）征用土地?cái)?shù)量一覽表（見表 4-1-1 ）。 （二）取土場(chǎng)及其它征地一覽表（見表 4-1-2 ）。 （三）公路用地圖。包括主線占地及其它永久占地、取土 場(chǎng)占地平面圖。 （四）拆遷建筑物一覽表（見表 4-1-3 ）。 （五）拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（見表 4-1-4 ） （六）樹木補(bǔ)償一覽表（見表 4-1-5 ）。 （七）被交道接線工程一覽表（見表 4-1-6 ）。 （八）增打灌溉井一覽表（見表 4-1-7 ，附位置圖）。 （九）合同外結(jié)構(gòu)物一覽表（見表 4-1-8 ）。 四、照

3、片和音像資料 五、組卷要求 上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣P(guān)于征地拆遷工作的文件，按問 題、重要程度組卷；征地拆遷工作總結(jié)，征用土地報(bào)批文件及 紅線圖，征地拆遷會(huì)議紀(jì)要及土地證，以工程項(xiàng)目為單元分別 組卷；征地、拆遷補(bǔ)償和協(xié)議書以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元組卷。 本階段照片和音像資料按第一章“編制與管理要求”中照 片和音像檔案的要求組卷。 43 表 4-1-1 征用土地一覽表（樣表） 第 頁(yè)共 頁(yè) 序號(hào) 土地原 屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 起 訖 田 水 田 旱 計(jì) 合 小亠 負(fù)責(zé)人：填表人: # 表 4-1-4 取土場(chǎng)及其它征地一覽表（樣表） 第頁(yè)共頁(yè) 序 號(hào) 土場(chǎng)編號(hào) 距主線距離（米） 土地原屬單位 征地?cái)?shù)量 （市畝） 業(yè)

4、主留 用 （市畝） 返還 （市畝） 備注 左 右 拆遷建筑物一覽表（樣表） 第頁(yè)共頁(yè) 序號(hào) 施工樁號(hào) 拆遷種類及數(shù)量 備注 草房 瓦房 49 拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（樣表） 第頁(yè)共頁(yè) 序號(hào) 施工樁號(hào) 電線架 電桿 電線（米） 其它管線（米） 備注 種類 座數(shù) 種類 根數(shù) 種類 長(zhǎng)度 輸油管 地下電纜 管道 負(fù)責(zé)人：填表人: 注：“種類”一欄應(yīng)填寫XX伏、通訊或通訊電纜。 樹木補(bǔ)償一覽表（樣表） 第頁(yè)共頁(yè) 施工樁號(hào) 所屬單位 果樹（棵） 雜樹（棵） 備注 起 訖 成樹 小樹 20cm 1120cm wiOcm 表 4-1-6 被交道接線工程一覽表（樣表） 第 頁(yè)共 頁(yè) 序號(hào) 施工樁號(hào) 工

5、程內(nèi)容 工程數(shù)量（米） 費(fèi)用 （萬(wàn)元） 備注 長(zhǎng)度 寬度 小計(jì) 表 4-1-7 增打灌溉井一覽表（樣表） 第頁(yè)共 頁(yè) 序號(hào) 位置 規(guī)格（米） 數(shù)量 歸屬 備注 樁號(hào) 距中線距離（米） 孑L徑 深度 左 右 小計(jì) 負(fù)責(zé)人：填表人: 51 表 4-1-8 合同外結(jié)構(gòu)物一覽表（樣表） 第頁(yè)共 頁(yè) 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 位置 規(guī)格形式 數(shù)量 費(fèi)用 備注 小計(jì) 第二節(jié) 招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書 一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書和勘察設(shè)計(jì)合同 (一) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序 工程勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作由項(xiàng)目業(yè)主主持， 也可委專業(yè) 咨詢機(jī)構(gòu)代辦。 1. 招標(biāo)方式 (1) 公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等媒 介公開發(fā)表招

6、標(biāo)廣告。 (2) 邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的若干勘察設(shè) 計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)通知，最少應(yīng)邀請(qǐng)三個(gè)以上單位參加。 2. 招標(biāo)程序 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序如圖 4-1 所示。 (1)準(zhǔn)備階段 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)。 招標(biāo)單位應(yīng)向上級(jí)主管部門提出招標(biāo) 申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)工作。 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。 我國(guó)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)主要有三種形 式： 由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)的全部工作;由政府主管部門 設(shè)立“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“招標(biāo)投標(biāo)辦公室”之類的機(jī) 構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)工作 ;專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目業(yè)主委托，承 辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由項(xiàng)目業(yè)主做出 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo) 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)

7、投標(biāo)函 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 準(zhǔn) 備 階 段 發(fā)售資格預(yù)審文件 61 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、確定合格承包人名單 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函 發(fā)售招標(biāo)文件 招 標(biāo) 階 段 組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì) 接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書 開標(biāo) 評(píng)標(biāo)簽約階段 評(píng)標(biāo)：1、初評(píng)。審查投標(biāo)書，并確定前三名投 標(biāo)單位。2、召開澄清會(huì)。召集前三名投 標(biāo)單位進(jìn)行問題澄清。 3、終評(píng)。提出評(píng) 標(biāo)報(bào)告。 決標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書 簽訂合同 圖 4-1 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序框圖 (2)招標(biāo)階段 發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。 項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)， 并準(zhǔn)備好招標(biāo)文 件之后，即可發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。 發(fā)售資格預(yù)審文件。 對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審，確

8、定合格承包人名單。 投標(biāo)單位資格預(yù)審的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和 管理水平，以便確定合格承包人名單。 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。 發(fā)售招標(biāo)文件。 組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)。 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位考察 現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)議，解答招標(biāo)文件中的問題。 接受招標(biāo)單位遞送的標(biāo)書。 開標(biāo)。 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持， 邀請(qǐng)各投標(biāo)單位和當(dāng)?shù)?公證機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的專家、 學(xué)者參加。 當(dāng)眾打開標(biāo)箱， 由 公證人員檢查并確認(rèn)標(biāo)書密封完好， 封套書寫符合規(guī)定， 沒 有其它字樣或標(biāo)記； 然后由工作人員逐一拆封， 宣讀其中要 點(diǎn)，并登記造冊(cè)。 登記表冊(cè)由讀標(biāo)人、 登記人和公證人簽名， 作為開標(biāo)的 正式記錄，由招標(biāo)單位保存。 (3) 評(píng)標(biāo)簽

9、約階段 評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)部門的代表和專家， 組成評(píng)標(biāo)小組或委員會(huì)來進(jìn)行。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)先排除無效標(biāo) 書，并經(jīng)公證人員檢查確認(rèn)。 然后由評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)方案 的優(yōu)劣（路線布線是否合理， 橋型、橋位選擇是否經(jīng)濟(jì)合理） 設(shè)計(jì)質(zhì)量是否合乎要求，設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢，設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)高低， 設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等條件， 確定前三名投標(biāo)單位。 召集前 三名投標(biāo)單位， 進(jìn)行問題澄清。 寫出綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告， 推薦出 第一、 二、三名候選的中標(biāo)單位， 交給招標(biāo)單位決策人做最 后抉擇。 決標(biāo)、 發(fā)中標(biāo)通知書。 招標(biāo)單位分別就評(píng)標(biāo)小組推薦 的候選中標(biāo)單位的技術(shù)力量， 測(cè)設(shè)方式、 方法、設(shè)備、工期、 以及標(biāo)價(jià)等因素進(jìn)行全面衡量

10、，擇優(yōu)決標(biāo)。 決標(biāo)后應(yīng)立即向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 簽訂合同。 中標(biāo)通知書發(fā)出之后， 招標(biāo)單位與中標(biāo)單 位應(yīng)在約定的期限內(nèi)就簽訂合同進(jìn)行磋商。 雙方就合同條款 達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。 （二）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 1. 投標(biāo)邀請(qǐng)書。 2. 投標(biāo)須知。 3. 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件的復(fù)制件。 4. 合同條款。 5. 勘察設(shè)計(jì)合同格式。 （三）勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)書 目前，我國(guó)尚未規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)書的統(tǒng)一格式， 一般由招標(biāo)單位制定， 作為招標(biāo)文件的組成部分， 由投標(biāo)單 位按要求編制和投送。其基本內(nèi)容為： 1. 標(biāo)書正文。填寫工程設(shè)計(jì)總標(biāo)價(jià)、總工期、主要工程 數(shù)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及要求招標(biāo)單位提供

11、的配合條件 等。 2. 附件。主要有：投標(biāo)擔(dān)保書；報(bào)價(jià)單；測(cè)量、設(shè)計(jì)方 法、順序和總工期進(jìn)度安排； 測(cè)量、 設(shè)計(jì)過程中保證質(zhì)量的 主要措施；投標(biāo)單位認(rèn)為必要的其它文字說明。 （四）勘察設(shè)計(jì)合同 建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同， 是指項(xiàng)目業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)中標(biāo) 單位為明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。 1. 合同的法律依據(jù)。簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的法律依據(jù)是 中華人民共和國(guó)合同法 和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì)合同條例 。 2. 勘察設(shè)計(jì)合同的主體雙方應(yīng)具有法人資格， 勘察設(shè)計(jì) 單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)證書。 簽訂勘察設(shè) 計(jì)合同時(shí)，要有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。 二、施工招標(biāo)文件、投標(biāo)書和承包合同 （一）招標(biāo)的

12、方式 與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一樣， 分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方 式。 （二）招標(biāo)程序 公路工程施工招標(biāo)工作， 一般分三個(gè)階段進(jìn)行， 即準(zhǔn)備 階段； 招標(biāo)階段； 評(píng)標(biāo)及簽訂合同階段。 公路工程招標(biāo)程序 與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序基本相同。 1. 準(zhǔn)備階段 按照工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度， 確定項(xiàng)目的施工方式、 招標(biāo) 方式、 合同型式； 然后根據(jù)招標(biāo)方式、 合同型式編制招標(biāo)文 件，并將招標(biāo)文報(bào)送上級(jí)審定 （世行貸款項(xiàng)目尚需請(qǐng)世行專 家及法律部門確認(rèn)） ，同時(shí)編制資格預(yù)審文件，并報(bào)有關(guān)部 門審定；編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)審核。 2. 招標(biāo)階段 即從資格預(yù)審開始到開標(biāo)為止的全過程。 招標(biāo)單位或業(yè) 主發(fā)售資格預(yù)審文件、 審查確定合

13、格承包單位的名單； 然后 發(fā)售招標(biāo)文件， 組織現(xiàn)場(chǎng)考察及標(biāo)前會(huì)議， 回答承包單位提 出的問題； 最后接收投標(biāo)書及投標(biāo)保函或保金， 并召集開標(biāo) 會(huì)組織開標(biāo)。 3. 評(píng)標(biāo)簽約階段 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)先排除無效標(biāo)書，并經(jīng)公證人員檢查確認(rèn)； 然后評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)施工組織方案的優(yōu)劣， 報(bào)價(jià)、 施工能力和 資歷、 社會(huì)信譽(yù)等條件選出前三名； 召集前三名承包單位進(jìn) 行問題澄清，寫出綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦出第一、二、三名候 選的中標(biāo)單位， 交給招標(biāo)單位決策人做最后抉擇； 招標(biāo)單位 就招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦的候選中標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)、 素質(zhì)、 設(shè)備、 施工 組織設(shè)計(jì)、 信譽(yù)、 優(yōu)惠條件等進(jìn)行比較， 最后擇優(yōu)確定中標(biāo) 單位。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知

14、書， 并與中標(biāo)人磋商簽訂合同。 （三）施工招標(biāo)文件 按照交通部頒公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的規(guī)定， 施工招標(biāo)文件包括： 1.投標(biāo)邀請(qǐng)書。 2.投標(biāo)須知。 3. 合同條款（通用條款和專用條款） 。 4. 技術(shù)規(guī)范。 5. 投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式。 6. 工程量清單。 7. 投標(biāo)書附表格式。 8. 合同格式。 9. 履約擔(dān)保格式。 10. 圖紙（施工招標(biāo)文件整理歸檔時(shí)，圖紙不在其內(nèi)） （四）施工承包投標(biāo)書 施工承包投標(biāo)書的格式和內(nèi)容， 交通部在 公路工程國(guó) 內(nèi)招標(biāo)文件范本 中作了統(tǒng)一規(guī)定， 招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)將其 作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位只要按要求編制既可。 其基本內(nèi)容為： 1.投標(biāo)書及投標(biāo)書附

15、錄。 2.投標(biāo)擔(dān)保（投標(biāo)銀行保函） 。 3. 授權(quán)書。 4. 已標(biāo)價(jià)的工程量清單。 5. 投標(biāo)書附表。 6. 資格預(yù)審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如 有資格后審） 。 7. 選擇方案及其報(bào)價(jià)（如果有） 。 8. 隨同投標(biāo)文件提交的初步工程進(jìn)度計(jì)劃和主要分項(xiàng) 工程施工方案。 （詳見交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 ） （五）施工承包合同 施工承包合同是業(yè)主與承包單位為完成工程項(xiàng)目施工 任務(wù)，明確雙方權(quán)力、義務(wù)的協(xié)議。 1.合同的法律依據(jù)。簽訂施工合同的法律依據(jù)是中華 人民共和國(guó)合同法 及國(guó)務(wù)院 1983 年 8 月 8 日頒發(fā)的 建 筑安裝工程承包合同條件 。合同格式按照交通部頒發(fā)的 公

16、路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 。 2.簽訂施工承包合同，主體雙方必須有法人資格，承包 單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)， 征地、拆遷問題已經(jīng) 解決，資金已經(jīng)落實(shí)。 三、施工監(jiān)理招標(biāo)文件、投標(biāo)書和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議 （一）招標(biāo)方式和程序。與勘察設(shè)計(jì)、施工承包招標(biāo)的方 式和程序基本相同。 另外，在不宜公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目或工 程規(guī)模較小監(jiān)理業(yè)務(wù)單一， 原監(jiān)理單位續(xù)用等情況下， 業(yè)主 可把監(jiān)理業(yè)務(wù)直接委托給監(jiān)理單位。 （二）監(jiān)理招標(biāo)文件 1.投標(biāo)邀請(qǐng)書。 2.投標(biāo)須知。 3. 施工監(jiān)理服務(wù)通用條件和專用條件。 4. 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 （ JTJ077-95 ）。 5. 投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式。 6. 主要工程數(shù)

17、量表。 7. 投標(biāo)書附表格式。 8. 監(jiān)理服務(wù)協(xié)議格式。 9. 履約擔(dān)保格式。 （三）施工監(jiān)理投標(biāo)書 監(jiān)理投標(biāo)書由“監(jiān)理大綱”和“費(fèi)用建議書”兩部分組 成。 1監(jiān)理大綱 監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主擬定的委托范圍和職責(zé)， 提出“監(jiān)理 大綱”（監(jiān)理方案）詳細(xì)說明監(jiān)理單位一旦被委托將要派出 的監(jiān)理人員的數(shù)量、 資質(zhì)、 擬在本項(xiàng)目中的任職情況； 為履 行合同義務(wù)而采用的組織與管理模式； 合同管理、工程質(zhì)量、 進(jìn)度、 費(fèi)用控制的方法和措施； 有詳細(xì)說明的一個(gè)或多個(gè)技 術(shù)方案，詳細(xì)的目標(biāo)成本概算等。 2費(fèi)用建議書 是監(jiān)理單位以完成監(jiān)理任務(wù)為依據(jù)， 提出的服務(wù)費(fèi)用要 求。監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成包括監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中所需 要的全部成本，再加上利潤(rùn)和稅金。 （四）施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議 簽訂施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議， 應(yīng)符合交通部 公路工程施工 監(jiān)理辦法 的規(guī)定， 監(jiān)理單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資 質(zhì)。 四、組卷要求 （一）勘察設(shè)計(jì)、 施工承包、 監(jiān)理服務(wù)招投標(biāo)文件和合 同協(xié)議書以合同段為單元組卷。 （二）本階段照片和音像資料 按第一章 “編制與管理要求” 中照片和音像檔案的要求 組卷。 第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施期間管理文件 一、項(xiàng)目業(yè)主投資控制文件 （一）工程概、預(yù)算及審批文件。 （二）業(yè)主在預(yù)計(jì)有可能超概算的情況下，向初設(shè)審 批