實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境和應對措施

1、實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境和應對措施鵬飛以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)， 是創(chuàng)造社會財富、保障和改善民生的物質(zhì)基礎。當前，我國 實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多障礙，主要體現(xiàn)在以下四個方面。第一，實體經(jīng)濟運行的貨幣支撐不足。近年來，我國新 增貨幣流向實體經(jīng)濟部門的比例持續(xù)降低，而流向房地產(chǎn)等 資產(chǎn)市場和股票等資本市場的比例不斷提高。2000年，實體 經(jīng)濟、股票市場、房地產(chǎn)市場的資金凈流入量分別為11.7 萬億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%. 0.61%； 2009年，實體經(jīng)濟、股票市場、房地產(chǎn)市場的資金 凈流入量分別為40.9萬億元、3.18萬億元、2.09萬

2、億元， 比重分別是8&59%、6.89%. 452%。從2011年新增貸款的 行業(yè)分布看，制造業(yè)、個人貸款、批發(fā)和零售業(yè)新增貸款占 比分別是27.6%. 23.5%. 22.8%0由于制造業(yè)增加值占GDP 的比重超過30%,并且考慮到間接融資是我國實體經(jīng)濟企業(yè) 獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實體經(jīng)濟部門的貨幣 需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業(yè) 因為資金短缺而陷入經(jīng)營困境。此外，在貨幣政策緊縮過程 中，銀行等金融企業(yè)的定價能力明顯增強，實際貸款利率和 實體企業(yè)融資成本不斷上升。因此，對于許多融資成功的企 業(yè)而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經(jīng)營。第二，以低生產(chǎn)要素成本為基

3、礎的比較優(yōu)勢逐漸喪失。 改革開放以來，隨著國際分工的不斷發(fā)展，我國外向型經(jīng)濟 高速發(fā)展，進而帶動實體經(jīng)濟快速增長。事實上，過去30 多年我國參與國際競爭的最大比較優(yōu)勢在于較低的要素成 本，包括勞動力工資、土地價格、原材料成本以及能源價格 等，這是吸引大量外國直接投資、發(fā)展加工貿(mào)易，從而帶來 經(jīng)濟長期髙速增長并形成舉世矚目的“中國奇跡”的重要原 因。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國的生產(chǎn)要素價格 也不斷上漲，低成本的比較優(yōu)勢正在逐步喪失。人口結構的 變化和易斯拐點的到來，導致我國低端勞動力工資進入持續(xù) 上升期。能源資源價格也持續(xù)上漲，以原材料、燃料、動力 購進價格為例，按1990年定基指數(shù)計算

4、，2000年為 22&4,2009年上升至317.2,年平均增長率為372%。同期 工業(yè)品出廠價格指數(shù)僅從190.6提髙到225.0,年平均增長 率是1.86%,只有原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)年均增 速的一半。第三，實體經(jīng)濟部各行業(yè)發(fā)展不平衡。對于實體經(jīng)濟的 核心制造業(yè)而言，其上游行業(yè)大多是集中度較髙的壟斷性行 業(yè)，這些行業(yè)在其初級產(chǎn)品或投入品的價格上升之后，一般 都會通過價格上漲的方式將成本轉嫁給下游行業(yè)，從而導致 競爭性制造行業(yè)的企業(yè)利潤減少。以全部國有及規(guī)模以上非 國有工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為例，2010年，在6個資源性 行業(yè)中，僅有其他采礦業(yè)的成本費用利潤率（7.22%）低于 工業(yè)

5、全行業(yè)平均利潤率（&31%）；石油和天然氣開釆業(yè)的成 本費用利潤率高達46.52%,是工業(yè)全行業(yè)平均利潤率的5倍 多；有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采 選業(yè)的成本費用利潤率分別是17.65%、17.35%. 17.33%,是 工業(yè)平均利潤率的2倍多；非金屬礦釆選業(yè)的成本費用利潤 率(10.36%)也高出工業(yè)全行業(yè)平均利潤率近25%。就制造 業(yè)的成本費用利潤率而言，除了壟斷性的煙草制品業(yè)成本費 用利潤高達33.04%之外，其他29個行業(yè)中有20個行業(yè)低于 平均值。第四，外部需求環(huán)境趨于惡化。2008年國際金融危機以 來，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復步履艱難。在短期，發(fā)達國家刺激 經(jīng)濟增長的

6、政策手段有限。從財政政策的角度看，主要發(fā)達 國家債務規(guī)模龐大、繼續(xù)舉績可持續(xù)性不強，難以通過增加 政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發(fā)達國家 的市場流動性充裕，數(shù)輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續(xù) 的復動力。新能源等新興產(chǎn)業(yè)由于過于依賴政府補貼，尚未 形成規(guī)?；淖灾髟鲩L能力。此外，不少發(fā)達國家出于保護 國市場和增加就業(yè)的考慮，釆取了更多的貿(mào)易保護主義措 施，并通過干預貨幣匯率等手段對我國施加壓力。在此背景 下，我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的外部壓力。實體經(jīng)濟發(fā)展既是穩(wěn)增長、調(diào)結構的主要基礎，又是擴 需、惠民生的重要條件，還是適應國外發(fā)展環(huán)境變化的必然 要求。在新的階段促進我國實體經(jīng)濟科學

7、發(fā)展，需要著力做 好以下四個方面的工作。一是髙度重視實體經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”。近年來我 國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響， 但更多是經(jīng)濟發(fā)展方式的可持續(xù)性出了問題。因此，必須把 促進實體經(jīng)濟又好又快發(fā)展與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式結合起來， 在國家經(jīng)濟和社會科學發(fā)展的總體部署中，充分發(fā)揮實體經(jīng) 濟在穩(wěn)增長和惠民生等方面的重要作用。在統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、 工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)等不同實體經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展基 礎和增長前景等因素的基礎上，加強“頂層設計”，促進各 實體經(jīng)濟部門協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速發(fā)展。同時，要加強 宏觀引導和協(xié)調(diào)，成立由有關國家部委牽頭的實體經(jīng)濟發(fā)展 部際協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化配置政

8、策資源。盡快研究制定實體經(jīng) 濟中長期發(fā)展規(guī)劃，科學確定我國主要實體經(jīng)濟部門的發(fā) 展路線圖，合理分解各階段發(fā)展目標。并以此為基礎，進一 步做好各地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃與年度計劃。二是切實加強金融體系對實體經(jīng)濟的支撐作用。堅持金 融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，著力推進金融創(chuàng)新，確保資金 投向實體經(jīng)濟，滿足實體經(jīng)濟部門合理的資金需求。在宏觀 審慎的原則下，根據(jù)實體經(jīng)濟的資金需求，結合貨幣政策的 其他目標，保持社會融資規(guī)模適度穩(wěn)定增長，既為實體經(jīng)濟 發(fā)展提供必要的資金支持，又對實體經(jīng)濟發(fā)展方式轉變形成 必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規(guī)模巨大的情 況下，可以通過優(yōu)化信貸存量，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

9、業(yè)、現(xiàn) 代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和小微企業(yè)的支持力度。同時, 要加快發(fā)展多層次金融市場，建立健全涵蓋風險投資、資本 市場、銀行信貸等方面的完整金融服務鏈條，使處于不同發(fā) 展階段的實體經(jīng)濟企業(yè)，都能以合理的代價獲得有效金融支 持。此外，要探索完善金融、財政、稅收、土地、科技、環(huán) 保等政策協(xié)調(diào)運行的機制，形成合理的行業(yè)利潤分布結構， 為金融體系加大對有利于實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、生增長、持續(xù)發(fā)展 的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三是著力提高各實體經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在生產(chǎn) 要素成本不斷提髙的條件下，我國實體經(jīng)濟發(fā)展必須要從過 去的要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型。要創(chuàng)新研發(fā)活動的激勵機 制，通過知識產(chǎn)權保護、加

10、速折舊、減免稅收等手段，提高 技術創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機構等各類經(jīng) 濟主體提高創(chuàng)新強度、加強技術學習的普遍行為模式。同時, 要完善成果轉化機制，通過大幅提高創(chuàng)新資源的使用效率， 加強技術資源向技術能力和創(chuàng)新成果的轉化。要根據(jù)各實體 經(jīng)濟部門的需要，制定實施一攬子創(chuàng)新驅動發(fā)展措施，幫助 企業(yè)克服技術進步的市場性和發(fā)展性障礙，引導企業(yè)強化研 發(fā)投入、提髙創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多 樣性時，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導創(chuàng)新方向。四是積極促進實體經(jīng)濟各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前實體經(jīng)濟 部各行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，既有基礎性、資源性行業(yè)壟 斷性較強的原因，又有下游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、過度競爭 的問題。因此，破解實體經(jīng)濟部各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題， 一方面要抓緊制定實施公開透明的市場準入標準，切實放寬 市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實促 進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政