2021關于我市市級機關黨建工作調研報告

1、關于我市市級機關黨建工作調研報告 關于我市市級機關黨建工作調研報告 蘇州市級機關黨工委共有黨員9875名，其中女黨員1930名。黨組織共有628個，其中黨委34個，黨總支52個，黨支部542個。近年來，市級機關黨工委在市委領導下，認真貫徹中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例，切實加強機關黨的思想、作風和組織建設，取得了積極的成效，但也不同程度地存在著一些問題，現將調研情況匯報如下： 一、基本情況 1、基層組織建設有了新的進展，但基層黨組織地位有待提升。 機關黨工委按照黨章規(guī)定，嚴格機關黨組織的換屆選舉工作。每年有計劃、有布署地對基層屆滿機關黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進行指導檢查

2、，對基層黨組織書記、副書記缺額的及時調整充實，今年上半年共有27個基層黨組織領導班子進行了換屆選舉或調整，在做好換屆選舉工作的同時，機關黨工委主動適應形勢，積極配合機構改革，調整機關黨組織設置，及時理順各級黨組織的隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，確保機構改革中機關黨建工作運轉正常。同時，機關黨工委圍繞提高機關黨務工的理論素質和業(yè)務水平，相繼制訂了蘇州市市級機關機層黨組織工作目標考核細則、蘇州市市級機關基層黨組織工作手冊，明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責，確保基層黨務工作的規(guī)范化、有序化。另一方面，機關黨工委積極組織多層次的專項培訓，提供學習研究、交流討論的機會，在加強黨務干部理論素養(yǎng)

3、的同時，突出提升其業(yè)務工作水平。與機關黨組織建設的加強不協(xié)調的是，機關黨組織應有的地位沒有充分顯現。有些機關領導干部認為搞好業(yè)務工作是硬任務，機關黨建則是軟任務，只要過得去就行。有些領導干部對機關黨建工作的相關文件法規(guī)不甚了了，對待機關黨建工作務實的少，敷衍的多。據市級機關對貫徹落實中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例的情況調查顯示，有16%的局黨組沒有專門學習和專題研究本單位黨建工作。機關黨組織應當在黨組指導下開展工作，但是在部分機關里，指導實際上變成了領導，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負責人的重視程度為轉移，領導重視，則能正常開展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強的戰(zhàn)斗力和

4、凝聚力;領導不重視，則黨務干部的編制、配備，黨務工作的經費、時間較難保障，黨務工作的氛圍、環(huán)境較差，黨的工作難以正常開展，也就難以以作為求地位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應弱化。現在機關的黨務干部中絕大部分是兼職的，在機構改革過程中，甚至出現了精簡人員首先就精簡黨務干部的不正?，F象。正因為對黨務工作不重視，所以許多兼職黨務干部對黨務工作也是兼而不管。不可否認，我們有許多機關的黨務干部勤勤懇懇，埋頭苦干。但是在有些機關里，黨務干部和黨務工作不被理解，也不被尊重。有些黨務干部有副處級的名份，擔正科級的職責，做辦事員的工作，有些單位的黨務干部與其他業(yè)務干部在考核獎懲體系中并不享受同

5、等待遇，黨務工作被視為可有可無的務虛性事務，因此導致機關中一些有能力的同志不愿擔任黨務干部，不同程度上影響了黨務干部隊伍結構的改善和整體素質的提高。黨務干部年齡偏大，黨務工作力量偏弱，黨組織活動制約因素較多，不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進一步提升。 2、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進一步優(yōu)化。 市級機關黨工委積極依托團組織，通過“推優(yōu)”工作，及時發(fā)現優(yōu)秀人才，落實培養(yǎng)教育措施，較好地實現了黨團銜接。據統(tǒng)計，每年機關黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓，保持了一支數量充足的入黨積極分子隊伍。在發(fā)展黨員工作上，機關工委按照“堅持標準、保證質

6、量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級黨組織統(tǒng)一按照機關工委的要求，制訂黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴格按發(fā)展黨員程序辦事。XX年，機關工委共發(fā)展黨員263名，其中女黨員80名，占30.4%，35歲以下的174名，占66.2%，大專以上學歷的197名，占74.9%，發(fā)展黨員中各類先進64名，占24.3%，達到了省市規(guī)定的要求。年初，機關黨工委對基層黨組織發(fā)展黨員工作進行了抽查，結果表明，機關發(fā)展黨員工作正常規(guī)范，黨員隊伍結構趨向合理。今年8月，機關工委組織的兩期由入黨積極分子、發(fā)展對象參加的黨的基礎知識培訓班，參訓學員35歲以下的共計235名，大專以上學歷的235名，占參學人

7、員的80.5%，發(fā)展對象較以往呈現出較明顯的年輕化，高層次的趨勢。市級機關黨工委認真抓好黨員教育管理，通過輪訓、考察、報告以及多種類型的主題黨日活動，加強對機關黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年，機關工委連續(xù)舉辦了6期市級機關科級干部輪訓班，1145名干部參加了輪訓，收到了良好的教育效果。同時，機關工委按照中發(fā)19985號文件精神和市紀委、市委組織部的布置安排，認真開展黨員民主評議。今年上半年，34個黨委、52個黨總支、542個黨支部的9695名黨員參加了評議，參評率達98.18%。評出優(yōu)秀黨員483名，不合格黨員8名，對4名查清問題的黨員進行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些

8、薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員教育的模式較為單一。不少機關黨組織的黨員教育內容相對單調，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報紙，學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場，不僅達不到應有的教育效果，也有損黨組織形象。二是黨內活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關干部全體活動合二為一，用機關干部會議替代黨內組織生活，以機關干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產黨員的先進性、黨內活動的獨立性和黨內生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機關基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過程中，十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力，但

9、在入黨后，除開展正常的黨員組織生活外，思想政治工作有所弱化，黨員思想動態(tài)難以為黨組織及時把握，一些黨員不能以黨員標準嚴格要求自己，言行失范，不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而在群眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上，瞻前顧后，猶豫不決，照顧情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了黨員標準的嚴肅性，損害了黨員形象的先進性，弱化了黨組織的權威性。 3、廉政教育和黨內監(jiān)督有所加強，但機關黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮。 根據省、市委有關部門的部署，市級機關黨工委在各級黨組織中開展“廉潔奉公、勤政為民”為主題的黨性黨風黨紀教育和以胡長清、成克杰等為反面教材的警示教育。根據黨.、國務

10、院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，機關黨組織協(xié)助黨組領導認真做好制定計劃、分解責任、加強考核等工作，促進了黨風廉政責任制的貫徹落實。中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例規(guī)定，機關黨組織在開展機關黨的建設工作中，負有加強機關黨風廉政建設的工作職責。因此，機關黨組織在落實關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定的過程中盡管不直接承擔責任，但應從自己的工作職責出發(fā)，主動發(fā)揮應有作用。但是在加強機關黨風廉政建設和履行黨內監(jiān)督職責的過程中，機關黨組織的職能作用發(fā)揮得仍然不夠充分。主要表現在：(1)監(jiān)督意識不強。有些黨員領導干部不能正確理解和對待自己所在黨組織應該發(fā)揮的監(jiān)督作用，接受所在黨組織監(jiān)督的自覺性較差

11、。市級機關貫徹落實條例的情況調查顯示，有15個單位的領導了解黨組織的監(jiān)督內容，16個單位的領導了解很少或根本不了解。黨組織協(xié)助黨組(黨委)參與本單位干部隊伍管理的職責在落實上也有較大差距，很多單位沒有執(zhí)行。即使有的黨組織負責人參與此項工作，也是以人事干部或監(jiān)察干部身份參加的。另一方面，作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現象，從而使黨內監(jiān)督不能有效地開展。(2)監(jiān)督手段不力。機關基層黨組織在黨風廉政建設中通常采用學文件、學法規(guī)、看專題片、聽報告會等形式，教育手段運用得多，但監(jiān)督手段運用得少，往往一涉及到監(jiān)督就理不直氣不壯，監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領導怕惹是非，甚至出現了一些機關領導干

12、部不參加所在黨支部(黨小組)的黨內組織生活而無人過問的不正?，F象。(3)監(jiān)督責任不明。開展黨內監(jiān)督，不是黨務干部個人的事，但是在實際操作過程中，無論是黨小組還是黨支部，都沒有明確的監(jiān)督職責，往往監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴和監(jiān)督得松一個樣，結果是看似在監(jiān)督，實際不監(jiān)督。 4、機關精神文明創(chuàng)建活動深入推進，但機關黨員發(fā)揮模范作用的領域尚待拓展。 市級機關黨組織繼續(xù)深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關活動，加強機關內部管理，塑造機關良好形象。他們還依托群團組織廣泛開展“結對幫困送溫暖”活動和豐富多彩的文化體育活動，引導廣大機關干部，特別是黨員干部，立足本職，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，建功立業(yè)。各類精神文明

13、創(chuàng)建活動的開展，較好地發(fā)揮了機關黨員的先鋒模范作用，機關形象有所改善，機關干部的服務意識，效率意識有所加強。但是機關黨組織在開展精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的過程中，往往注意力更多地是集中在機關內部，較少關注黨員八小時以外的行為表現，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領域尚待拓展。有些機關黨員在單位能處處嚴格要求自己，但八小時以外，卻放松了自我約束，有些社區(qū)黨務工甚至反應，有個別機關黨員非但不能充分發(fā)揮在職黨員作用，支持社區(qū)黨建工作，反而不愿公布自己的黨員身份，不愿利用自身特長為社區(qū)建設及群眾性精神文明創(chuàng)建活動作力所能及的貢獻。 二、進一步加強機關黨建工作的意見和建議 1、提高認識水平，強化責任意識

14、，處理好機關黨組織地位與作為的關系。 機關黨組織地位、作用及領導體制上的特殊性，決定了黨組領導的關心與支持是搞好機關黨組織建設的關鍵條件。實踐證明，哪個單位黨組對黨建工作重視程度高，創(chuàng)造條件好，解決困難多，哪個單位的黨建工作就開展得有聲有色，有力度和深度，機關黨組織自然就有凝聚力，戰(zhàn)斗力。因此，要提高機關黨組織的地位，確保黨組織有所作為，就必須爭取黨組的重視與支持。各單位應當盡快建立健全主要負責同志帶頭做好機關黨的工作的責任制，將機關的黨務工作狀況納入對黨組領導工作實績的考評體系中去，不斷提高對黨務工作的認識水平，以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和壓力，明確應履行的義務，促進機關黨

15、組職能盡快到位。要重視加強黨務干部隊伍建設，選拔任用素質高、能力強的同志擔任黨務干部，并通過開展多種形式的培訓活動提高黨務干部的工作能力和業(yè)務水平，探索以量化的指標體系評價黨務工作實績的新路子，形成有效的黨務工作激勵機制。要在給黨務干部壓擔子的同時，確保黨務干部有足夠的精力處理黨務工作。通過上下共同努力，逐步在機關形成重視黨務工作、尊重黨務干部的良好氛圍。在開展機關黨務工作的過程中，要處理好業(yè)務與黨務的關系，圍繞業(yè)務抓黨務，抓好黨務促業(yè)務，以作為求地位，以地位謀作為。 2、嚴格教育制度、創(chuàng)新教育模式，不斷提升黨員教育管理的水平。 要嚴把黨員“入口”，繼續(xù)認真抓好發(fā)展黨員工作，做好對入黨積極分子

16、的培養(yǎng)教育，特別要注意發(fā)揮思想政治工作在黨員發(fā)展過程中的作用，要深入細致地了解入黨積極分子的思想動態(tài)。黨組織要通過交流談心、調查分析、座談討論等形式掌握入黨積極分子的需要，保持黨組織和入黨積極分子間的經常性聯(lián)系。入黨積極分子聯(lián)系人要定期向黨組織匯報工作，并建立健全有關制度。要進一步嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度、黨員目標管理制度、民主評議黨員制度，防止黨內組織生活的隨意化，確保黨內組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的質量。要創(chuàng)新黨課和黨內活動的形式，克服枯燥冗長，說教灌輸的傾向，努力在黨員教育活動的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與業(yè)務工作相結合的新路子，開發(fā)出個性化、特色化的活動

17、項目，不斷增強黨員教育的吸引力和針對性。要加強對黨員的日常管理，支部應當建立健全書記、委員與黨員的談話、聯(lián)系制度，從政治上給黨員更多的關心幫助，真正使黨員生活在組織之中，建立起對機關黨組織的強烈歸屬感。要在把好黨員“入口”、管好“口內”黨員的同時，著力疏通黨員“出口”。黨員“出口”管理的好壞直接關系黨組織的形象和權威，因此機關各級黨組織應當進一步嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，提高批評與自我批評的質量，克服批評無關痛癢、自我批評浮光掠影的現象，嚴格按照黨員目標管理的要求，適當采用黨員百分考核的方法評定黨員的綜合表現，對評議出的不合格黨員，要從速、從嚴清理出黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔性和黨員形象的先

18、進性。 3、落實監(jiān)督責任，加大監(jiān)督力度，積極履行黨組織的監(jiān)督職責。 機關黨組織的黨內監(jiān)督是紀檢監(jiān)督、組織人事監(jiān)督和領導班子內部監(jiān)督所無法取代的。要通過學習和領會黨的各項規(guī)章制度，增強對監(jiān)督工作重要性和必要性的認識和理解，樹立起監(jiān)督工作為機關工作服務的思想，糾正那種認為監(jiān)督就是跟自己過不去的錯誤認識，解決不愿監(jiān)督和怕監(jiān)督的問題。要進一步加強對民主生活會的管理，擴大黨組織的知情權和參與權，明確不是部門黨組成員的機關黨組織專職書記或副書記，應列席本部門領導干部民主生活會。要嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活會制度，組織生活會的出勤情況要予以公示，并將黨員領導干部參加所在支部(黨小組)的組織生活的情況作

19、為評定優(yōu)秀黨支部(小組)的重要依據。黨員領導干部要采取公開的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評議和質詢，使黨員領導干部能自覺地把個人行為始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領導人選時，要按照.黨政領導干部選拔任用工作暫行條例的規(guī)定，聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢機關(監(jiān)察)部門和機關黨組織的意見，以便機關黨組織加強對黨員領導干部在選拔、任用干部方面的監(jiān)督。機關黨組織要在擴大、疏通監(jiān)督渠道的同時，加強與有關職能部門的聯(lián)系，加強協(xié)調機制建設，及時溝通情況，形成監(jiān)督合力，對較為嚴重的問題，要共同提出處理意見和建議，使黨組織的監(jiān)督不再因人權、財權的掣肘而受制于被監(jiān)督者，解決黨組織監(jiān)督效果不明顯的問題。 4、延長工作手臂，拓展工作領域，充分發(fā)揮機關黨員的模范作用。 市級機關在開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關活