淺談旅游經(jīng)營者法律風(fēng)險的防范

1、精選文檔淺談旅游經(jīng)營者法律風(fēng)險的防范近年來，隨著國民收入的提高，旅游逐步成為人們生活消費(fèi)的一種不可或缺的形式，因此帶動了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，由于旅游經(jīng)營者風(fēng)險管理意識的淡薄，旅游事故也日漸增高，旅游糾紛呈上升趨勢，多家旅行社因?yàn)槁糜握叩母哳~索賠而被迫關(guān)閉。因此，加強(qiáng)旅游企業(yè)的風(fēng)險管理，是擺在旅游經(jīng)營者面前刻不容緩的問題。1、 目前我國旅游經(jīng)營行業(yè)的法律環(huán)境了解法律風(fēng)險環(huán)境信息，是有效管理企業(yè)法律風(fēng)險的前提。目前我國調(diào)整旅游關(guān)系的法律規(guī)范主要有：1 、 國家基本法律：中華人民共和國民法通則 、 中華人民共和國合同法 、 中華人民共和國公司法 、 中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、 中華人民共和

2、國反不正當(dāng)競爭法等通用性的法律規(guī)范。2 、行政法規(guī)：國務(wù)院旅行社條例3 、最高人民法院司法解釋：主要是最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定等。4、部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)范：國家旅游局旅行社條例實(shí)施細(xì)則 、 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 、 旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn) 、 中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范 、 風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等。2、 旅游經(jīng)營者法律風(fēng)險管理的方法和依據(jù)：目前，我國關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)主要是以 iso31000為基本思想、以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，它們主要有：iso31000 風(fēng)險管理 原則和指導(dǎo)方針、 gb/t27914-2011 企業(yè)法律風(fēng)險管理指南 、 gb/t2

3、4353-2009 風(fēng)險管理 原則和實(shí)施指南 、 gb/t27921-2011 風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)、 gb/t24353-2009風(fēng)險管理 原則和實(shí)施指南 、 gb/t23694-2009 風(fēng)險管理 術(shù)語 ， 等等。這些都是企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險管理的基本依據(jù)和方法。同樣也是旅游經(jīng)營者構(gòu)建風(fēng)險管理框架和措施的依據(jù)。3、 旅游經(jīng)營者法律風(fēng)險的現(xiàn)狀：1 、旅游合同條款不嚴(yán)格、責(zé)任不明確，導(dǎo)致旅游合同糾紛呈上升態(tài)勢；2 、旅游者意外事故導(dǎo)致旅游者人身損害、財產(chǎn)損失；3 、旅行社或?qū)в沃\取合同外利益導(dǎo)致的法律責(zé)任；4 、導(dǎo)游為謀取私利，強(qiáng)迫旅游者購物引發(fā)的糾紛；5 、旅游經(jīng)營者沒有嚴(yán)格的風(fēng)險管理措施，致

4、使沒有保全證據(jù)而導(dǎo)致的敗訴風(fēng)險。等等。而旅游者財產(chǎn)損失和人身損害賠償是旅游企業(yè)面臨的最大風(fēng)險4、 旅游經(jīng)營者法律風(fēng)險的防范和對策1 、慎重選擇旅游合同文本。旅游經(jīng)營者切忌一本合同走天下，除使用行業(yè)通行的合同文本外， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游的類別制定專項(xiàng)旅游合同。各類旅游合同都應(yīng)涵蓋旅行社條例第 28 條要求的十四項(xiàng)內(nèi)容，同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的旅游項(xiàng)目制定個性化條款，根據(jù)誠實(shí)信用、平等互利的原則，明確旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者、合作旅游經(jīng)營者之間的權(quán)利和義務(wù)， 同時， 注意杜絕有關(guān)對旅游者不公平、 不合理、或者減輕免除自身責(zé)任的、 在法律上容易被認(rèn)定無效的 “霸王條款” ， 從 法律上構(gòu)架出全面、

5、合理、風(fēng)險共擔(dān)的法律關(guān)系。2 、 加強(qiáng)合同管理。旅游經(jīng)營者在從事旅游業(yè)務(wù)中，與旅游者、保險公司、旅游輔助服務(wù)者、地接旅行社、以及其它第三人都不可避免的要形成不同的法律關(guān)系，梳理并合理構(gòu)架不同關(guān)系者的權(quán)利義務(wù)，是管理法律風(fēng)險的重要措施。根據(jù)有關(guān)司法解釋，如果旅游輔助服務(wù)者、第三人等給旅游者造成財產(chǎn)損失和人身損害的，旅游經(jīng)營者都有可能承擔(dān)連帶或補(bǔ)充責(zé)任；旅游經(jīng)營者未經(jīng)旅游者同意將業(yè)務(wù)委托目的地旅行社等都將構(gòu)成違約。 所以， 注意各個環(huán)節(jié)的合同管理， 以合同補(bǔ)充條款、附件等形式促成合同生效，是合同管理的重要內(nèi)容。3 、 注意適時履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)并制定相應(yīng)的流程和方式。 最高人民法院司法

6、解釋多個條款將旅游經(jīng)營者沒有履行告知、警示、 提示或協(xié)助義務(wù)作為承擔(dān)民事責(zé)任的條件， 旅行社條例 等行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章也明確規(guī)定了旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)的范圍和程序，因此，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)熟知這些規(guī)定，同時，應(yīng)當(dāng)制定保全履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)的流程和方式。在旅游活 動中遇到風(fēng)險項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時履行告知、警示義務(wù)，并通過諸如讓旅游者 簽署告知書、警示通知等形式，保全履行的證據(jù)，有效降低風(fēng)險。4、重視旅游保險，利用保險合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。旅游保險應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營者經(jīng)營成本的重要組成部分，根據(jù)旅游特點(diǎn)，謹(jǐn)慎選擇保險險種， 是旅游經(jīng)營者合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要手段。同時，適時、適當(dāng)?shù)?/p>

7、提醒旅游者 購買意外保險，也是旅游經(jīng)營的重要策略。5 、嚴(yán)格按照法規(guī)和合同規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，預(yù)防過度服務(wù)引發(fā)的風(fēng)險。 旅行社條例規(guī)定不準(zhǔn)在合同外提供有償服務(wù)，實(shí)踐中，有些導(dǎo)游為招攬旅游者，往往喜歡越俎代庖，過度服務(wù)，而有些服務(wù)需要聯(lián)絡(luò)第三方提供，不可避免的產(chǎn)生另行收費(fèi)，容易觸及“合同外有償服務(wù)”這根紅線， 因此對這一類服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定和流程，即保證提供旅游者滿意的服 務(wù)，又防止踏雷。6 、嚴(yán)格劃清旅游經(jīng)營者組織的旅游項(xiàng)目和旅游者自行安排的旅游活 動，并對旅游者自行安排的旅游項(xiàng)目予以合理注意，在旅游者人身、財產(chǎn) 可能遭受損害時，及時履行提示和協(xié)助義務(wù)，避免因此給自己帶來的風(fēng)險。綜上，旅游經(jīng)營者在經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)注重識別、梳理可能發(fā)生的各類風(fēng)險，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)