2012年國考申論真題及張小龍名師解析.

1、2012 年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試 申 論（地市級）真題一、注意事項1. 申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2. 作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3. 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4. 答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。5. 作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答 無效。、給定資料1. 下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：當(dāng)前， 在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時， 許多城市出現(xiàn)了一系列問題， 城市生命線似乎脆弱得不 堪一擊。 一場不太大的

2、雨雪就能讓城市半癱瘓； 居民的家也不再是安全的港灣， 劣質(zhì)建材散 發(fā)著致癌的毒氣， 劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷， 泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋欤?噪音公害 仿佛幽靈般游蕩的殺手； 熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓， 沙塵暴刮得我們淚眼迷離； 逢雨必澇 正成為中國大城市的通?。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會上甚至 將其作為“兇器”的代名詞我們正處在一個高風(fēng)險社會中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)， 就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。安全感是生活質(zhì)量的刻度， 是人們心

3、理需要中的第一需要， 是人格中最基礎(chǔ)、 最重要的 成分。一旦這最重要的東西缺失了， 人們還能放心地去哪里 ?還能放心地乘坐什么出行 ?還能 放心地吃什么 ?尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當(dāng)今社會缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。在諸多涉及公眾生命的問題中， 首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。 一方面不少部 門總在強調(diào)自己的救援力量如何的不足， 另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍， 地 震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等，這些隊伍都具有相當(dāng)高的專 業(yè)水平， 可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的， 在條塊分割的情況下， 力量相當(dāng)分 散，很難形成合力。 一些有識之士一直呼喚構(gòu)

4、建一個城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要“傷后知痛” ?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在 不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機。因此， 對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。 井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、 地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但 我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方 面。有學(xué)者認(rèn)為： 西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性， 強調(diào)保障安 全是人的權(quán)利； 中國人從古至今則更多地強調(diào)用典范的影響力來影響行為， 此種方式很難完 全

5、適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人 “生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的； 中國 人卻過多地宣傳“國家財產(chǎn)第一”原則，這與“應(yīng)急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的 原則似乎相悖。美國在 1985 年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美 統(tǒng)一的火災(zāi) “大逃亡” 訓(xùn)練活動； 中國人在相當(dāng)一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán) 節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須 系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。2. 如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散 ?如果 12 級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？這一個個

6、“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。上海某報記者報道： 最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計”活動，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。 一方面， 他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災(zāi)好點子欣喜； 另一 方面，專家們很想提醒： “防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段給城市打造金剛罩 ，更得在人 防上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。 ”“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控， 運行的安全系數(shù)就更高了” ；“上海越江隧道已經(jīng) 有 10 多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落， 應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗” 這些意在為城市套上一個

7、水火不侵 的“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士?！暗覀儾坏貌幻鎸ΜF(xiàn)實： 一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故， 不計代價 地增添防災(zāi)設(shè)施。 ”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的 H 博士，對地鐵滲水 和隧道滲水實地考察過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說： “據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用 不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下， 卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修， 機械失靈， 根本沒法動。 ” H 博士想用這個案例說明兩個道理： 第一， 為了小概率事故而砸重金設(shè)防， 心理安慰作 用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際作

8、用， 要不要這么做， 應(yīng)全面考量； 第二， 如果裝備上了， 則怎樣保養(yǎng)維護， 工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大 災(zāi)害真的發(fā)生， “金剛罩”極有可能派不上用場。“防災(zāi)設(shè)施， 從理論上說總是不足的， 因為它們應(yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、 發(fā)生概率較 高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地 考察過多次， 他關(guān)注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。 他注意到， 站臺和車廂里的屏幕 會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問到“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回

9、答：上海地鐵的逃生通道， 其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說： 一旦有險情發(fā)生， 要減少人員傷亡， 最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練； 我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、 是不是放在容易找到的地方， 但 險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂， 工作人員能不能及時順利地拿到滅火器， 會不會熟練使用， 這些都 是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？“老實說， 怎么用滅火器， 我還真不知道。 ”說這話的， 是另一位年輕的研究員 Y 博士。 防災(zāi)專家也不會用滅火器？她坦率承認(rèn)， 并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)

10、節(jié)?！盁o論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)， 防災(zāi)知識都是從小冊子、 展板、 講座 或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。 且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知， 也并不為過。而且就算有 人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力?！毖静┦空f，汶川大地震、上?！?1115” 特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲” 。大樓里有 消防箱， 但如何打開？消防箱里有滅火器， 但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里？怎樣利用？ 這些關(guān)鍵的內(nèi)容演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點東西，很快便會淡忘，必 須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。在這些專家看來

11、， “人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。 專門研究風(fēng)災(zāi)防控的 Y 博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓， 且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12 級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇” ，但實際上，在建筑工 人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時， 把螺絲擰得過松固然不行， 但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡， 從而出現(xiàn)細(xì) 小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅 的關(guān)鍵同樣在“人防” 。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù) 玻璃掉落事故就可以

12、避免。3. 2010年，S市一公寓大樓失火，造成 100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸 顯了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性?！按嗳跣浴笔羌獱柌貞烟卦?0世紀(jì)70年代首次提出的概念， 之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi) 害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵?，F(xiàn)代城市不僅是政治、 經(jīng)濟和文化中心， 而且是人口、 財富和各項社會活動高度密集的 地方， 但同時也是各類風(fēng)險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)， 一旦發(fā)生突發(fā)事件， 后果往往是災(zāi)難 性的， 社會影響很惡劣。 從這個角度來看，城市運行中的脆弱性， 可以理解為城市生活運行 中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性， 它涉及外部致災(zāi)因素影

13、響的程度， 涉及相關(guān)防 范系統(tǒng)對致災(zāi)因素的抵抗力以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。調(diào)查報告顯示， S 市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)， 是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花， 引燃了不能阻燃的 “安全網(wǎng)”， 然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料， 從而釀成大禍。 該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等 違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、 秩序混亂及安全措施不到位等情況， 結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度， 由量變轉(zhuǎn)變 成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機，最終導(dǎo)致此次慘劇。這次火災(zāi)，盡管 S 市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛

14、機用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高 樓火災(zāi)面前， 無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。 同時， 部分常規(guī)的消防云梯及消防 設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救” ，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗之談。但部分市民依然 習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援， 而這類救援往往因為需要一定時間， 不夠及時， 而影 響救援效果。 S 市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居 民耽誤了寶貴的逃生時間。 事后發(fā)現(xiàn)， 連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離而窒息在家 中浴室里，令人痛惜。S 市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量

15、又沒有被動員，致 使工程的建設(shè)監(jiān)督事實上處于真空狀態(tài)， 為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。 在火災(zāi)發(fā)生后， 由于市民市 場保險意識不強，火災(zāi)給市民帶來的生命和財產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中， 由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟效益， 對工程未來 可能存在的意外事故考慮不足， 或者相關(guān)投入不足， 致使工程的安全設(shè)施從規(guī)劃到設(shè)計都存 在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就 S 市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到 位；樓與樓間距較小， 道路狹窄。 這些， 導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后， 因安全通道狹窄， 物理空間有限， 部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)

16、現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。S 市火災(zāi)充分說明， 如果對于城市運行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測和準(zhǔn)備不足， 必將使 現(xiàn)代化城市運行中的風(fēng)險難以及時、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識別、防范和控制，結(jié)果便是 重大災(zāi)難。4. T 市晚報刊發(fā)了一批“市民來信” ，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。市民甲： 8 月下旬的一天早上， 我送朋友去趙家口長途汽車站， 發(fā)現(xiàn)這里是一個 Y 字形 路段， 行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。 引人注目的是， 兩條分支機動車 道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到 Y 形車道匯流口。劉公 鋪橋西這一站點設(shè)置在兩條機動車道之間，

17、我和朋友便是在這一站下的車。 這里下車的乘客 很多，從公交站牌看，至少有 15 條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的 乘客特別多， 疏散時間增加， 公交車?？康臅r間也就相應(yīng)增加， 而之后需要進站的公交車排 隊進站的時間也被延長。 我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5 輛以上， 使得路面擁擠不堪。 我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈， 發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫 道。乘客如果想要安全地走到 5 米開外對面的公交站， 需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。 這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間， 所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直 走到站點與綠化帶之間的空隙處， 在

18、大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。 這雖然存在著巨 大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。市民乙： 前幾天上午， 我去石化總公司附近的體檢中心體檢。 事先我從公交網(wǎng)上查詢得 知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的 16 路公交車可以抵達(dá)石化總公司。 乘 16 路車順利抵達(dá)目的地并體 檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。 等了約 20分鐘，來了一輛 16 路車， 卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站 點并不?？?16 路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經(jīng) 常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58 路、 117

19、路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？市民丙： 隨著我市城市建設(shè)速度的加快， 軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸， 遠(yuǎn)離中心城區(qū)的 住宅區(qū)越來越多。 但是， 軌道交通只解決大流量， 不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站 之間的“最后一公里”問題。退回去 20 年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時是 怎么解決的 ?一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了 ?過去走是因為經(jīng)濟困難， 現(xiàn)在幾 塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題； 有人想走， 卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火， 感到 特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了 ?因為騎車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自

20、行車必須停在車庫里， 每月要交停車費； 你想停在公交車站或者軌道交通站點， 也必須交停 車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣” ?，F(xiàn)在是汽車社會，不 少道路上都沒有非機動車道，即使設(shè)有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。 于是，原 本可以自行解決的 “最后一公里” 被“黑車” 填了空。 在公交站點， 有不少小轎車、 摩托車、 電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。5英國哲學(xué)家阿蘭德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家 塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。公元 62 年 2 月 5 日凌晨，一場強烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名

21、毫無察覺的 居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。 龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。 救援行動因隨后發(fā) 生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。 在整個羅馬帝國境內(nèi)，到處是 驚恐、 難以置信和憤怒的情緒。 這個世界上最強大、技術(shù)上最先進的民族， 在大自然的脾氣 面前，怎會如此不堪一擊 ?這些痛苦與惶惑， 引起了塞內(nèi)加的注意。 他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁： “你們說我沒想到這一切會發(fā)生 ，難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生， 這件事居然還不會發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：

22、無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此,我們必須時刻想到未可預(yù)料的事情。平靜， 不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們 雙腳依憑的大地。塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發(fā)生。每個人在駕車啟程， 走下樓梯，或是與朋友話別時，都應(yīng)意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。 人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，

23、最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！痹诮?jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！庇兄袊鴮W(xué)者讀了阿蘭德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有絕對的安全， 在某種意義上說，人類的歷史正是一個與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定， 并減輕災(zāi)難和流

24、血帶來的震驚，進而積極地應(yīng)對災(zāi)難。從這個意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。三、作答要求（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）“人防”加以解釋。（10分）1根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過 150字。2根據(jù)“給定資料 體表現(xiàn)。（10分）3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念” “增強安全意識” “日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分

25、）要求：（1 ）內(nèi)容具體，針對性強；（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；不超過500字。（三）“給定資料4”反映了 T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。（20分）要求：（1）對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；不超過400字。（四）“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資

26、料”；（3）語言流暢；總字?jǐn)?shù)800 1000字。2012年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論（地市級）真題解析第一題1詞句理解一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防” “人防”加以解釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過 150字?！敬痤}思路方法】本題是一道名詞解釋題， 首先要理解字面意思， 技防意味著技術(shù)防災(zāi)， 人防指的是公眾的、人的防災(zāi)，其次名詞解釋應(yīng)包括含義和特點兩方面的內(nèi)容。要得出答案，考生需要對資料2中專家們關(guān)于防災(zāi)的觀點和看法進行歸納整理?？忌梢詮摹凹挤馈钡慕忉?、“人防”的解釋、“技防”和“人防”的關(guān)系三個部分來理清答題的結(jié)

27、構(gòu)，以保證題目“準(zhǔn)確”的基本要求?！昂喢鳌眲t要求答案有高度的概括性，嚴(yán)格控制在150字以內(nèi)?！敬痤}過程演示】第一步定位材料第二步提取材料要點錯誤！未找到引用源。 資料2第2段第3句：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段一一給城市打造金剛罩，更得在人防上多下工夫”（可概括出，技防是通過采用現(xiàn)代技術(shù)和增添防災(zāi)設(shè)施來防止災(zāi)害。）錯誤！未找到引用源。 資料2第4段第1句：“但我們不得不面對現(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計代價地增添防災(zāi)設(shè)施。”資料2第4段第2句：“為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量“（從“防范小概率事件”和“不計代價”可以提煉出

28、利用設(shè)施防災(zāi)有成本高、可靠性強的特點。）錯誤！未找到引用源。資料2第4段第1句：“一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災(zāi)好點子欣喜；”（概括：人防是通過加強市民的防災(zāi)意識和能力來防災(zāi)。）另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段一一給城市打造金剛罩，更得在人防 上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”（對人防的重視程度不夠，防災(zāi)需要技防和人防相結(jié)合）錯誤！未找到引用源。 資料2第4段第2句：“第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護， 工作人員能不能熟練操作， 都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)”（人防措施之一：裝備的保養(yǎng)維 護、工作人員的熟練操作，技防需要以人防為基礎(chǔ)。）錯

29、誤！未找到引用源。 資料2第5段第2句：“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因 為它們應(yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”（技防的用途是應(yīng)對適當(dāng)程度的、發(fā)生概率高的災(zāi)害事故，側(cè)重于常規(guī)防災(zāi)。 ）錯誤！未找到引用源。資料2第6段第3句：“他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻,告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。 （人防的 措施：播放視頻宣傳大眾應(yīng)急方法。）錯誤！未找到引用源。資料2第7段第2句：“他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練”（人防措施：工作人員的定期演練。）錯誤！未找到引

30、用源?！百Y料2第9段第1-2句：“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使 認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力。”（概括：人防開展不夠，大眾防災(zāi)知識有限，知識沒有轉(zhuǎn)化為能力。）錯誤！未找到引用源。 資料2第9段第3句：Y博士說，汶川大地震、上?！?11 45”特別 重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。（人防的表現(xiàn)，安全演練虛化，民眾的防災(zāi)意識不足。）資料2第10段第1句：“在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可 怕。（

31、對人防的重視不夠，防止災(zāi)害要技防和人防的結(jié)合，尤其要特別加強人防。）第三步分類歸納要點。1）技防的含義：技防是通過現(xiàn)代技術(shù)防止災(zāi)害。技防是通過硬件設(shè)施防止災(zāi)害。2） 技防的特點和側(cè)重點：錯誤！未找到引用源。 技防具有可靠性強，保障性好，成本 高的特點。技防側(cè)重于常規(guī)防災(zāi)。3）人防的含義：人防措施：裝備的保養(yǎng)維護、工作人員的熟練操作。人防措施： 播放視頻宣傳大眾應(yīng)急方法。人防措施：定期演練。人防缺陷：大眾防災(zāi)知識有限，知 識沒有轉(zhuǎn)化為能力。引申：人防是指通過提升人的意識、能力、管理和協(xié)調(diào)水平防止災(zāi)害。4）人防的特點和側(cè)重點：由 錯誤！未找到引用源。 引申，人防具有靈活多變、積極主 動，成本低的特

32、點。5）技防和人防的關(guān)系：對人防的重視不夠，防止災(zāi)害要技防和人防的結(jié)合，尤其要 特別加強人防。引申：防止災(zāi)害要雙管齊下、人技并重；又要特別加強人防，充分發(fā)揮人的 能動性。重點與難點剖析該題目的答案分布比較散亂，無法直接從材料表述中得出答案。考查的重點是“技防”和“人防”的特點準(zhǔn)確而全面的概括，做出評價；并且要關(guān)注到“人防”和“技防”二者之 間的關(guān)系。難點有兩個：其一，對人防定義和特點的總結(jié)概括；其二，對二者關(guān)系的評價?！緟⒖即鸢浮?、技防是指通過現(xiàn)代技術(shù)、硬件設(shè)施防止災(zāi)害。技防具有可靠性強，保障性好，成本 高等特點；重在常規(guī)防災(zāi)。2、人防是指通過提升人的意識、能力、管理和協(xié)調(diào)水平防止災(zāi)害；人防

33、具有靈活多變、積極主動，成本低的特點；重在應(yīng)急避險。3、防止災(zāi)害既要雙管齊下、人技并重，又要特別加強人防，充分發(fā)揮人的能動性。【賦分說明】按點給分。技防、人防含義方面的關(guān)鍵詞是：“現(xiàn)代技術(shù)”、“硬件設(shè)施”、“意識”、“管理 ”，每點1分，共4分。技防、人防的特點：“成本高”、“可靠性強，保障性好”、“靈活多變”、“積極 主動”分別0.5分，共2分。技防、人防的側(cè)重點：“常規(guī)防災(zāi)”、“應(yīng)急避險”分別 1分，共2分。指出技防人防的關(guān)系：“人技并重”、“加強人防”分別 1分，2分。允許同類表述。第一題2歸納概括2. 根據(jù) 給定資料3”，談?wù)?現(xiàn)代城市運行中的脆弱性 ”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。

34、（10 分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。【答題思路方法】本題是概括類題目。 要求概括“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)，問題實質(zhì)是：S市火災(zāi)暴露了城市運行中的哪些脆弱性。題目要求全面，考生需要 仔細(xì)閱讀給定材料，定位關(guān)鍵詞句。材料中涵蓋了答題信息，但是比較零散、具體，沒有抽 象的關(guān)鍵詞，不能直接作為我們的答題語言，需要進一步提煉關(guān)鍵詞， 圍繞具體表現(xiàn)作答一些實詞和短語、短句?！敬痤}過程演示】第一步定位材料第二步提取材料要點。錯誤！未找到引用源。 現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方,但同時也是各類風(fēng)險和突發(fā)事件最密集

35、的地區(qū),一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會影響很惡劣。（概括出現(xiàn)代城市的特點：城市人口集中，活動頻繁，事故密集、波及廣。）錯誤！未找到引用源。 資料3第3段第2句：“從這個角度來看，城市運行中的脆弱性， 可以理解為城市生活運行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性”。（城市本身具有受災(zāi)敏感性大的特征。）錯誤！未找到引用源。資料4第4段第2句：“此次火災(zāi)，是大樓維修時由無證的電焊_工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花,引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。”（大樓火災(zāi)的原因是存在無證焊工，不合格防火設(shè)施。）錯誤！未找到引用源。資料4第4段第3句：“該大樓維修工程存在

36、層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度,由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。（工程分包和轉(zhuǎn)包多，導(dǎo)致了建筑工程管理松懈，系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。）錯誤！未找到引用源。資料4第5段：“這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功_能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要, 影響了救援的速度和效率。”（火災(zāi)中應(yīng)急救援技術(shù)不完備，他救有限。）錯誤！未找到引用源。資料4第6段第2句：“部分市民依然習(xí)

37、慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間?！保ㄊ忻褡跃然ゾ饶芰θ?。）錯誤！未找到引用源。 資料4第7段第1句：S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對建 _ 工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實上處于真空狀態(tài)， 為 火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。 （建筑工程監(jiān)督不足，防患不周。）錯誤！未找到引用源。 資料4第7段第2句：“在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強,火災(zāi)給市民帶來的生命和財產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)?！保ㄊ忻袷袌霰ｋU意識不強，損失大。）錯誤！未

38、找到引用源。資料4第8段第1句：“在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟效益， 對工程未來可能存在的意外事故考慮不足， 或者相關(guān)投 入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題?！保üこ探ㄔO(shè)投入不足，規(guī)劃設(shè)計不合理。）資料4第8段第2句：“就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏,管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。（建筑密度大，消防設(shè)施配備缺乏，高層多，通道窄。）第三步分類歸納要點1）城市本身受災(zāi)敏感性大：城市人口集中，活動頻繁，事故密集、波及廣。城市本身受災(zāi)敏感性大。2）規(guī)劃設(shè)計不合理： 錯誤！未找到引用源。 工程建設(shè)防患不周。 錯誤！未

39、找到引用源。 工程建設(shè)投入不足，規(guī)劃設(shè)計不合理。建筑密度大，高層多，通道窄。3） 建筑工程系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。 錯誤！未找到引用源。存在無證焊工，不合格防 火設(shè)施。工程分包和轉(zhuǎn)包多，管理松懈，建筑工程系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。4） 應(yīng)急救援技術(shù)不完備，他救有限：錯誤！未找到引用源。應(yīng)急救援技術(shù)不完備，他救有限。錯誤！未找到引用源。 市民自救互救能力弱。 錯誤！未找到引用源。市民市場保險意識不強。重點與難點剖析該題目的答案分布比較散亂， 信息量大?？疾榈闹攸c是對火災(zāi)中具體表現(xiàn)的全面的把握。能夠按照信息要點分類整理為為城市特點、規(guī)劃設(shè)計、建筑工程、救援技術(shù)等四個方面的特點。難點有兩個：其一，單純羅列

40、要點，歸納概括不合理，邏輯差；其二，看不到城市本身的特點，只著眼于 S市火災(zāi)現(xiàn)象本身。參考答案】1、城市本身受災(zāi)敏感性大。人口集中，活動頻繁，事故密集、波及廣。2、規(guī)劃設(shè)計不合理。建筑密度大，高層多，通道窄；防患不周，投入不足。3、建筑工程系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。存在無證焊工，不合格防火設(shè)施；分包和轉(zhuǎn)包多 ，管理松懈。4、應(yīng)急救援技術(shù)不完備，他救有限；市民保險意識不強，自救互救能力弱?！举x分說明】按點給分。 概括出主旨句，城市敏感性大、規(guī)劃不合理、建筑工程脆弱、救援技術(shù)不完備，每點1 分，共 4分。內(nèi)容方面：“人口集中”、“建筑密度大”、“投入不足”、“設(shè)施不健全”、“管 理不善”、“自救能力弱

41、”等，分別給 1分。允許同意表達(dá)。第二題 公文寫作二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為 社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。 (20 分)要求： (1) 內(nèi)容具體，針對性強：(2) 用語恰當(dāng)，通俗易懂：(3) 不超過 500字?！敬痤}思路方法】本題要求寫作一篇宣傳稿， 可以從內(nèi)容和格式兩方面著手。 內(nèi)容上要從“安全文化理念” “增強安全意識” 、“日常安全須知” 三個方面來寫。形式上遵循宣傳稿的基本格式要求，題 目中發(fā)文機關(guān)不明確， 可以不寫發(fā)文機關(guān)和時間； 開頭部分可以談安全的重要性或者交代背 景；主

42、體部分有套話；結(jié)尾要發(fā)出號召，呼吁大家共同參與。行文文風(fēng)要通俗易懂、生動活 潑、貼近百姓。答題過程演示】1、確定宣傳稿的要求：表明意圖，勸誡市民。2、明確宣傳稿內(nèi)容： 1、安全文化理念； 2、增強安全意識； 3、日常安全須知，要嚴(yán)格 從這三方面從材料中組織內(nèi)容。 我們可以宣傳稿的主體環(huán)節(jié)還原成為對策題， 重點作答采取 何種方式或做法才能做好某事，措施“內(nèi)容具體，針對性強” 。3、材料中找相關(guān)答題內(nèi)容，確定關(guān)鍵句、關(guān)鍵詞，整理關(guān)鍵詞。答題時可以針對第一題第 1問中“人防” 的措施和缺陷， 以及第 2問中城市脆弱性中的人為因素，一一提出針對 性的對策。（ 1）安全文化理念1、材料 2 中第 4段：

43、 “防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段給城市打造金剛罩，更得在人防 上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間?！?這一句話反映了對人防的重 視程度不夠，防災(zāi)需要技防和人防相結(jié)合。那么我們需要：改變對技術(shù)設(shè)備過分依賴， 充分 發(fā)揮人的聰明才智；2、資料 1 第 5 段：我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國人卻過多地宣傳“國家財產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相 悖。（概括出問題：中國人傳統(tǒng)價值觀念上強調(diào)集體財產(chǎn)第一的原則，主張舍己為財產(chǎn)，缺 乏生命第一的觀念。 針對

44、這一問題， 可以采取相應(yīng)的對策：轉(zhuǎn)變價值觀，調(diào)整舍己為集體財 產(chǎn)的觀念，將生命放在首位）（2）增強安全意識S 市火災(zāi)案例中反映出了反映出了市民安全意識的不足，可以提出以下針對性的建議：1、增強防范，有主動應(yīng)對的意識；2、提升危機意識，及時發(fā)現(xiàn)問題；3、強化責(zé)任感，提高自救、互救能力；（3）日常安全須知2、配齊消防設(shè)施，時常檢修；3、注重出行和交通安全；4、通過圖書、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等多種途徑加強學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。4、根據(jù)宣傳稿的基本格式，形成文本標(biāo)題提高認(rèn)識增強能力打贏安全防范的人民戰(zhàn)爭稱呼：同志們、朋友們：開頭談重要性或者交代背景安全保障疋母個人最基本的保障。政府向冋度

45、重視安全，并做了大量工作。意義但僅靠政府的力量是不夠的，請獻(xiàn)出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻(xiàn)你的智慧為我們共同安全保駕護航吧！引言：“為了我們特提出以下建議：”為做好安全工作我們特提出如下建議：主體內(nèi)容1一、提升安全文化理念。1、改變對技術(shù)設(shè)備過分依 賴，充分發(fā)揮人的聰明才智； 2、轉(zhuǎn)變價值觀，調(diào)整舍己 為集體財產(chǎn)的觀念，將生命放在首位；內(nèi)容2一、增強安全意識。1、增強防范，有主動應(yīng)對的意識；2、提升危機意識，及時發(fā)現(xiàn)問題；3、強化責(zé)任感，提高自救、互救能力；內(nèi)容3二、拓展安全知識。1、增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全；2、配齊消防設(shè)施，時常檢修；3、 注重出行和交通安全；4、通過圖書

46、、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等多種途徑加強學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害 的能力。結(jié)尾發(fā)出號召，呼吁大家共同參與同志們，我們的民族從來都是一個講求擔(dān)當(dāng)，具有 高度責(zé)任感和使命感強的民族，請大家行動起來，讓事 故消失在人民群眾汪洋大海中，一起打贏安全防范這場 人民戰(zhàn)爭！落款（本題中發(fā)文機關(guān)不明確，落款和日期可省略）日期（本題中發(fā)文機關(guān)不明確，落款和日期可省略）【參考答案】提高認(rèn)識 增強能力 打贏安全防范的人民戰(zhàn)爭同志們、朋友們：安全保障是每個人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠 政府的力量是不夠的，請獻(xiàn)出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻(xiàn)你的智慧為我們共同安全保 駕護航吧！為做好安全工

47、作我們特提出如下建議：一、提升安全文化理念。1改變對技術(shù)設(shè)備過分依賴，充分發(fā)揮人的聰明才智；2、轉(zhuǎn)變價值觀，調(diào)整舍己為集體財產(chǎn)的觀念，將生命放在首位；二、 增強安全意識。1、增強防范，有主動應(yīng)對的意識；2、提升危機意識，及時發(fā)現(xiàn) 問題；3、強化責(zé)任感，提高自救、互救能力；三、 拓展安全知識。1、增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全；2、配齊消 防設(shè)施，時常檢修；3、注重出行和交通安全；4、通過圖書、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等 多種途徑加強學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。同志們，我們的民族從來都是一個講求擔(dān)當(dāng)，具有高度責(zé)任感和使命感的民族，請大 家行動起來，讓事故消失在人民群眾汪洋大海中，

48、一起打贏安全防范這場人民戰(zhàn)爭！【賦分說明】1、宣傳稿的形式，共4分：其中主題明確，1分；背景、目的，1分；邏輯清楚，表達(dá) 明確，1分；采用勸戒的口吻，1分。2、安全理念內(nèi)容，共4分：其中安全第一，生命至上的理念，2分；技防不如人防的理 念，2分。3、 安全意識內(nèi)容，共4分：其中“居安思危”、“主動防范”的意識，1分；“自救” “互救”意識，1分；“危機”、積極應(yīng)對的意識，1分；互助合作意識，1分。4、日常安全知識內(nèi)容，共8分：家庭水電安全，2分；消防安全，2分；出行安全，2分；嚴(yán)重自然災(zāi)害的應(yīng)對常識，2分。表達(dá)要盡量簡單具體。第三題提出對策三、“給定資料4”反映了 T市市民出行中存在的許多問題

49、，假定你是市交管局聘請的 觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。（20分）要求：（1）對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要：（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；（3）不超過400字?！敬痤}思路方法】本題是一道問題加對策類題目?？忌枰獜牟牧现姓业酱嬖诘膯栴}，通過確定關(guān)鍵句、關(guān)鍵詞，整理關(guān)鍵詞，準(zhǔn)確做出概括。問題的對策在材料中沒有直接給出，考生需要反觀具體的問題，方可得出具體、有針對性的建議。特別要注意的是，題目假定的身份市交管局聘請的觀察員，需要呈送是市政府相關(guān)部門，因此，為了保證政策的切實可行，建議中可融入政府處理公共問題的一般方式、方法，如前期調(diào)研、加大宣傳等?！敬痤}過程

50、演示】第一步定位材料第二不提取材料要點 資料4第1段第2-4句：“兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車劉公鋪橋西這一站點設(shè)置至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？??！保▎栴}：公交站點設(shè)置過于集中、重疊嚴(yán)重。） 資料4第1段第5-6句：“這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停 _靠的時間也就相應(yīng)增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。“（問題：公交車運行效率低，時間長，擁堵嚴(yán)重。） 資料4第1段第7句：“劉公鋪橋西站沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客 _如果想要安全地走到 5米開外對面的公交站，

51、 需要返身走幾百米去繞行趙家口天_ 這對于 在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間（問題：天橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性。） 資料4第1段第8句：“絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患。”（問題：一些乘客違反交通規(guī)則，安全隱患大。） 資料4第2段：“乘6路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后,我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車發(fā)現(xiàn)這個站點并不?？?6路公交車。沿江路上的清河站的 58路、117路也是“有去無回”的?！保▎栴}：公交車路線設(shè)計不科學(xué)，往返行程不一致。） 資料4第3段第2句：“軌道交通只解決大流量，不能完全解決住

52、宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。”（問題：軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難。） 資料4第3段第5-6句：“現(xiàn)在為什么沒人走路了 ？有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全?！保▎栴}：硬件設(shè)施不完善，路況差。） 資料4第3段第7句：“為什么現(xiàn)在騎自行車的少了 ?因為騎車的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里, 每月要交停車費： 你想停在公交車站或者軌道交通站 點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟?！保▎栴}：自行車停車成本高。） 資料4第3段最后2句：“原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點

53、，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集?！保▎栴}：公交站點黑車盛行。）第三步分類歸納要點。問題：1、公交站點設(shè)置過于集中、重疊嚴(yán)重。公交車運行效率低，時間長，擁堵嚴(yán)重。2、天橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性。一些乘客違反交通規(guī)則，安全隱患大。3、公交車路線設(shè)計不科學(xué)，往返行程不一致。4、 軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難。5、硬件設(shè)施不完善，路況差。自行車停車成本高。公交站點黑車盛行。建議：本題的材料中沒有給出對策，只給出了問題，我們需要反觀問題， 得出對策，再進行分類整合。問題建議歸納、引申建議，分類整合政策制疋展開細(xì)致調(diào)查，征詢廣大居民的意見、建議，全面了解問題；了解情況政策

54、內(nèi)容公交站點設(shè)置過于集中、重疊嚴(yán)重對過于集中站點分流、拆分優(yōu)化站點布局公交車路線設(shè)計不科學(xué)，往返行程不一致盡力保持站點往返一致大橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性；加大天橋、地下通道建設(shè)增加投入，完善設(shè)施。硬件設(shè)施不完善，路況差。改造偏僻路段路況自行車停車成本高。建設(shè)免費自行車棚軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難；完善路面與軌道交通銜接，開設(shè)短途公交專線、免費便民服務(wù)車；服務(wù)到家，降低成本一些乘客違反交通規(guī)則，安全隱患大對行人違規(guī)進行引導(dǎo)、教育，提咼素質(zhì)人性管理，嚴(yán)格執(zhí)法公交站點黑車盛行。對非法營運者進仃清理政策實施通暢信息交流渠道，對站牌、 路線變更通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等及時、 全面做好宣傳、

55、公示。加強溝通，普及知識重點與難點剖析該題目重點在于概括市民出行中存在的問題，通過反觀問題，提出解決建議。難點在于一是具體建議的分類整合，突出得分點；二是在提出建議時，可以加入前期政策調(diào)研和政策實施中知識普及方面的要點，增強所提建議的切實可行性?！緟⒖即鸢浮繂栴}包括：1、公交站點設(shè)置過于集中、重疊嚴(yán)重，導(dǎo)致運行效率低，時間長，擁堵嚴(yán)重；（1）天橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性，使一些人違反交通規(guī)則，安全隱患大；（2）公交車路線設(shè)計不科學(xué)，往返行程不一致，增加出行成本；（3） 軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難；（4）硬件設(shè)施不完善，路況差，停車成本高，黑車盛行。措施：1、了解情況。展開細(xì)

56、致調(diào)查，征詢廣大居民的意見、建議，全面了解問題；2、優(yōu)化站點布局。對過于集中站點分流、拆分，盡力保持站點往返一致；3、增加投入，完善設(shè)施。加大天橋、地下通道建設(shè)；建設(shè)免費自行車棚；改造偏僻路段路況；4、 服務(wù)到家，降低成本。完善路面與軌道交通銜接，開設(shè)短途公交專線、免費便民服 務(wù)車；5、人性管理，嚴(yán)格執(zhí)法。對行人違規(guī)進行引導(dǎo)、教育，提高素質(zhì)，對非法營運者進行清理;6、加強溝通，普及知識。通暢信息交流渠道，對站牌、路線變更通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等及 時、全面做好宣傳、公示。【賦分說明】按點給分。 問題方面：“站臺設(shè)置重疊、集中”、“天橋規(guī)劃不人性”、“公交設(shè)計不科學(xué)”、“ 往 返 行 程 不 一 致 ”、“ 軌 道 交 通 與 路 面 交 通 銜 接 脫 節(jié)”、“黑車盛行”，每點 2分，共 10分。措施方面：“優(yōu)化布局” 、“完善設(shè)施” 、“降低成本” 、“人性管理” 、“普及知識” ，每點 2