電梯應(yīng)急預(yù)案

1、冀質(zhì)監(jiān)局函2006188 號(hào)關(guān)于報(bào)送河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案的函省政府辦公廳應(yīng)急救援辦公室：按照省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于 特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、河北省重大安全事故行 政責(zé)任追究暫行規(guī)定等相關(guān)法規(guī)及條例，參照河北省人民 政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（冀政2005101號(hào)）及特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)質(zhì)檢特2005206號(hào)）總體框架， 結(jié)合我省特種設(shè)備實(shí)際情況，我局制定了河北省特種設(shè)備特 大事故應(yīng)急預(yù)案（以下稱預(yù)案），并于20O6年5月23 日經(jīng)局辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)審批并準(zhǔn)予印 發(fā)。附：河北省特種

2、設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案二OO六年七月十二日主題詞：特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案 函河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 救援組織體系2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)2.4 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)2.5 相關(guān)部門職責(zé)2.6 地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與職責(zé)3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警范圍3.2 預(yù)防措施3.3 預(yù)警信息采集3.4 預(yù)警行動(dòng)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報(bào)告4.2 分級(jí)響應(yīng)程序4.3 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.6 群眾的安

3、全防護(hù)4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析4.9 信息發(fā)布4.10 應(yīng)急救援結(jié)束5 應(yīng)急保障5.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障5.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障5.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.4 資金保障5.5 監(jiān)督檢查6 后期處置6.1 善后處理6.2 事故調(diào)查報(bào)告6.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)7 附則7.1 名詞術(shù)語、定義與說明7.2 預(yù)案管理與更新7.3 溝通與協(xié)作7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.5 制定與解釋部門7.6 預(yù)案施行時(shí)間17 / 17l 總則1.1 編制目的 為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性 危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng) 急救援

4、工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定特種設(shè)備事 故應(yīng)急救援預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （國(guó)務(wù)院第 373 號(hào)令） 國(guó)務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 （國(guó)務(wù)院第 302 號(hào)令）河北省重大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定 （冀政辦 200118 號(hào)）鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （冀政 2005101 號(hào)）特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案 （國(guó)質(zhì)檢特 2005206 號(hào)）1.3 適用范圍 有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作，適用本預(yù)案： （ 1）發(fā)生死亡 10 人以

5、上；（ 2）發(fā)生或可能發(fā)生受傷 50 人以上；（3）造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者嚴(yán)重危害。1.4 工作原則 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持 “ 以人為本 ”的理念和 “安 全第一、預(yù)防為主 ” 的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié) 合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 救援組織體系 河北省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其社會(huì)力量組 成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并與相關(guān)部門 建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

6、部由市級(jí)人民政府組 織，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量包括地方人民政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶 險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量。2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全 省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，省質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督局按規(guī)定及時(shí)報(bào)告省政府，由省政府或省政府授權(quán)省質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督局組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及指 揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策等工作。2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：主管局長(zhǎng)成 員：特種設(shè)備安全監(jiān)察處、省鍋檢所、省特檢所負(fù)責(zé)人2.2.

7、2 指揮機(jī)構(gòu)：總指揮： 主管局長(zhǎng) 副總指揮：特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人 成 員：辦公室、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、政法處、計(jì)財(cái)處、 監(jiān)察室、省鍋檢所、省特檢所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2.2.3 成員單位及職責(zé)：（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的交通和后勤保障工作。負(fù)責(zé)向省政府辦公廳及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，接受傳達(dá)省政府 領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察處：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告 局辦公室；提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng) 急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；建立特種 設(shè)備專家?guī)旒皩＜医M。（ 3）政法處：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息 ;解答有關(guān) 質(zhì)詢。（ 4 ）計(jì)財(cái)處：負(fù)

8、責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)安排；保障局內(nèi)網(wǎng)絡(luò) 暢通。（5）監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查處理失職、 瀆職等行為。（ 6）省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢測(cè)所 :派員參加承壓類特種設(shè)備事 故應(yīng)急救援專家組，參與事故救援、技術(shù)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（7）省特種設(shè)備監(jiān)督檢測(cè)所：派員參加機(jī)電類特種設(shè)備事故 應(yīng)急救援專家組，參與事故救援、技術(shù)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備處，由特種設(shè)備處處長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：（1）組織建立省有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）研究事故預(yù)防、救援措施，制訂特種設(shè)

9、備各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案；（ 3 ）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?；?4）跟蹤地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況， 并為地方人民政府應(yīng)急救 援工作提供指導(dǎo)、咨詢；（ 5）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況， 提出在全省范圍內(nèi)發(fā) 布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議；（6）視情況，提出組建特種設(shè)備事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）成員建議；（ 7 ）按照省政府有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備事故的應(yīng)急救 援和調(diào)查處理工作。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，省省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事 故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助市級(jí)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié) 調(diào)組組長(zhǎng)和成員由省省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)省有關(guān)部門參

10、與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救 援的有關(guān)工作，組織專家參加救援，提供技術(shù)支撐。2.5 相關(guān)部門職責(zé)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省建設(shè)廳、省交通廳、省安全監(jiān)管局、 省民航局、省環(huán)保局、北京鐵路局石家莊辦事處、省電力公司等 有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)通知有關(guān)部 門統(tǒng)一行動(dòng)、密切配合。根據(jù)事故情況，必要時(shí)報(bào)告省政府，協(xié) 調(diào)有關(guān)部門的配合行動(dòng)。各部門職責(zé)如下：（ 1 ）建設(shè)廳按有關(guān)規(guī)定組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械 事故的應(yīng)急工作制度和辦法，參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急 組織和救援預(yù)案。（ 2 ）交通廳 參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用 氣瓶、港口起重機(jī)械和港口客運(yùn)纜車等）事

11、故應(yīng)急和善后處置等 工作。（3）安全監(jiān)管局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。（ 4 ）民航局 參與協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工 作。（ 5 ）環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄 漏提出處置建議。（ 6 ）北京鐵路局石家莊辦事處 參與協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工 作。（7）省電力公司 參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工 作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。2.6 地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與職責(zé) 市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮 機(jī)構(gòu)及職責(zé)，可比照省特種設(shè)備

12、事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合 本地實(shí)際制定。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警范圍 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn) 安全監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；（3）重要地區(qū)、場(chǎng)所使用的特種設(shè)備；（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；（ 5 ）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源 數(shù)據(jù)庫，并對(duì)使用單位安全監(jiān)控措施的落實(shí)予以監(jiān)督。3.2 預(yù)防措施3.2.1 特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。 對(duì)特種設(shè) 備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度

13、和崗位安全責(zé)任制度， 并認(rèn)真實(shí)施；（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；（ 3 ）適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況， 制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（4）及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記，保證設(shè)備合法使用；（ 5 ）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)；（ 6 ）特種設(shè)備作業(yè)人員要持證上崗； （7）特種設(shè)備隱患要及時(shí)整治。3.2.2 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾 公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí) 向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。3.3 預(yù)警信息采集 各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā) 現(xiàn)事故隱

14、患，采取有效措施防止事故發(fā)生。（ 1）逐步建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 以質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè) 機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)） 、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及 時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。（ 2）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。 建立相關(guān) 技術(shù)支持平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞特種設(shè)備安全信息。3.4 預(yù)警行動(dòng) 當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備： （1）爆炸、火災(zāi)事故；（2）地震；（ 3 ）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。 各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息 后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防

15、事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)?人民政府。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備特別重大事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng) 急準(zhǔn)備工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)省政府。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報(bào)告（ 1 ）特種設(shè)備發(fā)生事故后， 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備 事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān) 部門；特殊情況下，直接報(bào)告上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān) 部門。（2）各縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到事故報(bào)告后必須立 即逐級(jí)上報(bào)；同時(shí)，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾＃?3）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到特種設(shè)備事故的報(bào)告后， 必須 立即報(bào)告市政府及省質(zhì)量技

16、術(shù)監(jiān)督局。（ 4 ）事故報(bào)告程序：先電話報(bào)告，再書面報(bào)告；事故報(bào)告內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電 話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分） ；設(shè)備名稱；事故類 別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。4.2 分級(jí)響應(yīng)程序（ 1）特種設(shè)備事故發(fā)生后， 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單 位應(yīng)急預(yù)案開展自救。（2）市級(jí)和事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)配合地方人 民政府啟動(dòng)地方特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。（ 3）當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)， 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在取得 當(dāng)?shù)卣夂罅⒓磮?bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接 報(bào)后立即報(bào)省政府并視情況派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。4.3 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主

17、要內(nèi)容（ 1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要， 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有 關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。（ 2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作， 協(xié)助當(dāng)?shù)卣?出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。（ 3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害， 提出防范措施和 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。（ 4）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、 支援救 援工作。4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求（ 1）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。 先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn) 場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故 范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。（ 2 ）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)

18、入 事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道， 維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。（ 3）探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。 根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備 的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù) 檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的 技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事 故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（ 4）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。 應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、 天氣條件（特 別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū) 域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（5）搶救

19、受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn) 場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故 所造成的財(cái)產(chǎn)損失。（ 6 ）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度， 在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān) 人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。（ 7 ）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。 針對(duì)事故對(duì)人體、 動(dòng)植物、 土壤、水源、 空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、 化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定， 裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)

20、在 專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道。4.6 群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民 和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng) 員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位 和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家（?。?有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在實(shí)施救援的同時(shí)，開

21、展事 故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。4.9 信息發(fā)布省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是特種設(shè)備事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特 種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定 辦理。4.10 應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況， 在報(bào)請(qǐng)省政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（ 4 ）受傷人員基本得到救治：（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。5 應(yīng)急保障5.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障（ 1 ）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立與有關(guān)部門、 相應(yīng)的專業(yè)指揮機(jī) 構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指

22、揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值 班電話確保 24 小時(shí)暢通。（ 2 ）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織建立全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息 化系統(tǒng)，及時(shí)反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。（3）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑?針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶 險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等， 建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。5.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障（ 1 ）省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布 特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種 設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)

23、協(xié)會(huì)的專業(yè)技 術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對(duì)省內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn) 行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的 科學(xué)研究， 參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。（ 2）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故， 制訂具體的事故 預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案。5.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（ 1 ）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实?預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公 布搶險(xiǎn)電話。（2）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督 促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開 展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

24、（3）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng) 急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總 結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.4 資金保障 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。 應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力 承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。5.5 監(jiān)督檢查 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng) 急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。6 后期處置6.1 善后處理 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生 的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由

25、有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的單 位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán) 重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌 損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行 下一步修復(fù)工作。事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠 工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事 項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。6.2 事故調(diào)查報(bào)告 事故調(diào)查工作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào) 查報(bào)告。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備事故的發(fā)生原因 及預(yù)防措施。6.3 應(yīng)急救援工作總結(jié) 應(yīng)急救援工

26、作結(jié)束后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié) 分析，提出改進(jìn)工作的建議。7 附則7.1 名詞術(shù)語、定義與說明特種設(shè)備： 指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器 （含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè) 施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備、設(shè)施，界定范圍如下：鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液 體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定 為容積大于或者等于 30L 的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等 于 0.1MPa （表壓），且額定功率大于或者等于 0.1MW 的承壓熱 水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè) 備，

27、其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 0.1MPa （表壓）， 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移 動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于 0.2MPa （表壓），且 壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于 60 C液體的氣瓶；氧艙等。壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的 管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于O.IMPa （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐 蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱 直徑大于 25mm 的管道。電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固 定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步） ，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī) 電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物 的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于 0.5t 的升降 機(jī)；額定起重量大于或者等于 1t ，且提升高度大于或者等于 2m 的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工 具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包