黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍

1、PAGE 2黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃 界 方 案臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院Taizhou Design Institute of Water Conservancy & Hydro-electric Power二二年九月黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案院 長(zhǎng)：曾鋼鋒總工程師：陳賀玨項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：吳萬(wàn)里技術(shù)文件會(huì)簽欄：核 定審 查校 核設(shè) 計(jì)（編制）臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院Taizhou Design Institute of Water Conservancy & Hydro-electric Power二二年九月目 錄 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案

2、目 錄 PAGE 2 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 1目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc59440591 前 言 PAGEREF _Toc59440591 h 1 HYPERLINK l _Toc59440592 1 概況 PAGEREF _Toc59440592 h 1 HYPERLINK l _Toc59440593 1.1 工程概況 PAGEREF _Toc59440593 h 1 HYPERLINK l _Toc59440594 1.2 河道劃界的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 PAGEREF _Toc59440594 h 58 H

3、YPERLINK l _Toc59440595 1.3 河道劃界的必要性和可行性 PAGEREF _Toc59440595 h 59 HYPERLINK l _Toc59440596 2 指導(dǎo)思想和基本原則 PAGEREF _Toc59440596 h 63 HYPERLINK l _Toc59440597 2.l 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc59440597 h 63 HYPERLINK l _Toc59440598 2.2 基本原則 PAGEREF _Toc59440598 h 63 HYPERLINK l _Toc59440599 3 目標(biāo)和任務(wù)要求 PAGEREF _Toc594

4、40599 h 65 HYPERLINK l _Toc59440600 3.1 劃界確權(quán)范圍 PAGEREF _Toc59440600 h 65 HYPERLINK l _Toc59440601 3.2 主要目標(biāo) PAGEREF _Toc59440601 h 65 HYPERLINK l _Toc59440602 3.3 任務(wù)要求 PAGEREF _Toc59440602 h 65 HYPERLINK l _Toc59440603 4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)淮 PAGEREF _Toc59440603 h 66 HYPERLINK l _Toc59440604 4.1 劃界確權(quán)依據(jù) PAGEREF

5、_Toc59440604 h 66 HYPERLINK l _Toc59440605 4.2 劃界確權(quán)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc59440605 h 68 HYPERLINK l _Toc59440606 5 主要任務(wù)及實(shí)施安排 PAGEREF _Toc59440606 h 124 HYPERLINK l _Toc59440607 5.1 劃界工作 PAGEREF _Toc59440607 h 124 HYPERLINK l _Toc59440608 5.2 實(shí)施安排 PAGEREF _Toc59440608 h 129 HYPERLINK l _Toc59440611 5.3 驗(yàn)收 PA

6、GEREF _Toc59440611 h 134 HYPERLINK l _Toc59440617 5.4 成果管理 PAGEREF _Toc59440617 h 135 HYPERLINK l _Toc59440618 6 經(jīng)費(fèi)測(cè)算 PAGEREF _Toc59440618 h 136 HYPERLINK l _Toc59440619 6.1 編制依據(jù) PAGEREF _Toc59440619 h 136 HYPERLINK l _Toc59440620 6.2 經(jīng)費(fèi)組成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc59440620 h 137 HYPERLINK l _Toc59440621 6.3

7、 經(jīng)費(fèi)預(yù)算成果 PAGEREF _Toc59440621 h 137 HYPERLINK l _Toc59440622 7 責(zé)任分工 PAGEREF _Toc59440622 h 140 HYPERLINK l _Toc59440623 7.1 組建領(lǐng)導(dǎo)小組 PAGEREF _Toc59440623 h 140 HYPERLINK l _Toc59440624 7.2 責(zé)任分工 PAGEREF _Toc59440624 h 140 HYPERLINK l _Toc59440625 8 保障措施 PAGEREF _Toc59440625 h 142 HYPERLINK l _Toc5944062

8、6 8.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc59440626 h 142 HYPERLINK l _Toc59440627 8.2 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) PAGEREF _Toc59440627 h 142 HYPERLINK l _Toc59440628 8.3 建立健全制度 PAGEREF _Toc59440628 h 142 HYPERLINK l _Toc59440629 8.4 加強(qiáng)工作指導(dǎo) PAGEREF _Toc59440629 h 142 HYPERLINK l _Toc59440630 8.5 搞好宣傳發(fā)動(dòng) PAGEREF _Toc59440630 h 142附表：黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以

9、下河道管理范圍劃界方案附表 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 1 概況 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 前 言PAGE 4 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 5前 言水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。水利是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)措施，是保障和服務(wù)民生的重要物質(zhì)載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)

10、和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮河湖功能和水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，有效提高水資源供給，水災(zāi)害防御和生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。劃定黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道的管理范圍是加強(qiáng)黃巖區(qū)河道管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是水利部門(mén)依法行政的前提條件，更是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家水安全的重要講話精神，落實(shí)水利部深化水利改革和加強(qiáng)河湖管理工作部署的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理與保護(hù)、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要意義。根據(jù)水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（水規(guī)計(jì)201448號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（水建管2

11、01476號(hào)）、水利部深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)（水規(guī)計(jì)2014113號(hào)）以及浙江省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于做好河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（浙水辦河20154 號(hào)）和浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（浙水科20166 號(hào)）文件的要求，到2020底前，全面完成各類(lèi)水利工程的管理和保護(hù)范圍劃定工作，單項(xiàng)工程在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗(yàn)收前須完成劃界工作。劃定管理與保護(hù)范圍后，應(yīng)及時(shí)設(shè)立界樁。黃巖區(qū)水利局在基本劃定市、區(qū)級(jí)河道工程管理和保護(hù)范圍的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展區(qū)級(jí)以下河道工程的管理與保護(hù)范圍的劃定工作。為有組織有計(jì)劃的開(kāi)展這項(xiàng)工作，黃巖區(qū)水利局委托臺(tái)

12、州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”），針對(duì)黃巖區(qū)境內(nèi)所有區(qū)級(jí)以下河道編制黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案。我院根據(jù)浙江省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于做好河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（浙水辦河20154 號(hào)）的要求，結(jié)合黃巖區(qū)水利局對(duì)劃界方案的具體編制要求，收集整理相關(guān)資料，組織方案的編制工作，并最終形成黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案（報(bào)批稿）。黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 1 概況1 概況1.1 工程概況1.1.1自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)（1）地理位置黃巖區(qū)隸屬臺(tái)州市，為臺(tái)州市區(qū)主城區(qū)之一，位于浙江省中部沿海，南與路

13、橋區(qū)、溫嶺市、樂(lè)清市相連，西倚永嘉縣、仙居縣，北連臨海市，東與椒江區(qū)毗鄰。東部屬于溫黃平原，西部為丘陵山地。黃巖區(qū)現(xiàn)行行政區(qū)劃轄8個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，全區(qū)地域東西長(zhǎng)54km，南北寬25km，陸域總面積988.64km2。黃巖圖1-1 黃巖區(qū)在浙江省的地理位置（2）地形地貌黃巖區(qū)地處溫黃平原西北部，轄區(qū)地形狹長(zhǎng)，地勢(shì)西高東低。東部屬于溫黃平原，為豐饒的魚(yú)米之鄉(xiāng)；西部為丘陵山地，主要山脈有括蒼山支脈和北雁山余脈，自西向東延伸，擁有豐富的森林資源和鉛、鋅及花崗巖等礦產(chǎn)資源。永寧江流域江北片地面高程一般為3.6m4.2m，江南西江平原高程較低，一般為3.23.6m。（3）水文氣象黃巖區(qū)地處東南沿海

14、，氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年季節(jié)變化明顯，降水量年內(nèi)分配不均。根據(jù)椒江區(qū)洪家氣象站30年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)域多年平均氣溫為16.9，月平均最高氣溫27.6（7月份），月平均最低氣溫6.0（1月份），極端最高氣溫38.1，極端最低氣溫-6.8；多年平均氣壓1015.7hpa，多年平均水汽壓18.0hpa，多年平均相對(duì)濕度82%，多年平均降水量1467mm，多年平均蒸發(fā)量1336mm（20cm蒸發(fā)皿觀測(cè)值）；多年平均風(fēng)速2.6m/s，最大風(fēng)速25.0m/s，相應(yīng)風(fēng)向NNE。洪家氣象站地面氣候特征值見(jiàn)表1-1。洪家站氣象特征統(tǒng)計(jì)表表1-1 月份平均氣溫()極端最高氣溫()極端最低氣溫

15、()平均水汽壓(hPa)平均相對(duì)濕度(%)月蒸發(fā)量(mm)最大風(fēng)速(m/s)最大風(fēng)速相應(yīng)風(fēng)向16.026.3-6.87.37664.120.0NW26.725.8-6.38.18057.414.3SSW310.128.0-5.410.48377.815.7NW415.331.51.215.18598.516.0WNW520.132.58.820.386116.214.0NNE623.835.213.326.489121.619.7NW727.637.618.431.886194.122.0E827.537.918.431.386185.125.0NNE924.135.212.225.98613

16、7.223.0NNE1019.232.73.218.381118.016.3NW1114.129.9-1.512.87791.317.0NW128.426.6-6.58.57474.214.3NW全年16.937.9-6.818.0821335.525.0NNE區(qū)域冬季受北方冷空氣控制，低溫少雨。春季大陸冷高壓衰退，冷暖氣團(tuán)交綏，形成綿綿春雨。春末夏初，夏季風(fēng)的暖氣流與北方南下的冷空氣相遇，本地有持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的鋒面雨，俗稱梅雨。7至10月間，受太平洋副熱帶高壓控制，天氣炎熱，臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，常出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨。本地區(qū)的主要雨季分為梅汛期（4月16日至7月15日）和臺(tái)汛期（7月16日至10月15日）。

17、降水量相對(duì)集中于6至9月，這四個(gè)月的累計(jì)雨量占年雨量的57%；其中8、9兩月合計(jì)雨量占年雨量的33%。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)黃巖區(qū)全區(qū)轄8個(gè)街道（東城街道、南城街道、西城街道、北城街道、澄江街道、新前街道、江口街道、高橋街道）、5個(gè)鎮(zhèn)（寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、院橋鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)）、6個(gè)鄉(xiāng)（富山鄉(xiāng)、上鄭鄉(xiāng)、嶼頭鄉(xiāng)、上垟鄉(xiāng)、平田鄉(xiāng)、茅畬鄉(xiāng)），為臺(tái)州市區(qū)主城區(qū)之一。黃巖區(qū)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“模具之鄉(xiāng)”。2019年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?1.61萬(wàn)人，全區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值545.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.19億元，增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值264.52億元，增長(zhǎng)6

18、.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262.20億元，增長(zhǎng)7.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.5：48.5：48.0。全區(qū)人均生產(chǎn)總值88669元（按戶籍人口計(jì)算），增長(zhǎng)6.5%。圖1-2 黃巖區(qū)行政區(qū)劃圖1.1.2河道概況河流水系黃巖區(qū)地處東南沿海，位于溫黃平原，境內(nèi)河網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)水系主要由 HYPERLINK /view/473599.htm t _blank 永寧江水系和金清水系組成。永寧江是椒江的一條主要支流，主流長(zhǎng)78.8km，流域面積889.8km2。永寧江干流上游建有大型水庫(kù)一處，即長(zhǎng)潭水庫(kù)，其壩址位于潮濟(jì)以上3.5km，應(yīng)家坑附近，壩址以上主流長(zhǎng)39km，相應(yīng)集水面積441.3k

19、m2。永寧江其主要支流有九溪、元同溪、龔嶼浦和西江，其中以西江為最大。西江水系位于永寧江南岸，流域面積223.5 km2，主要支流有西建河、東南中涇、西南中涇、中干渠、南官河、東官河及西官河等，正常水位控制在2.42.6m。永寧江南北兩岸開(kāi)挖了長(zhǎng)潭水庫(kù)的江南渠道和江北渠道，江南渠道輸水至西江水系，江北渠道貫穿江北平原。金清水系位于溫黃平原東部和南部，最大的河流為金清港，集水面積1201.8km2。金清水系主要為平原河網(wǎng)水系，黃巖區(qū)涉及范圍主要在院橋鎮(zhèn)（太湖閘和黃沙閘下游）和江口街道（山頭涇閘下游）境內(nèi)，面積43.1 km2，正常水位控制在1.61.9m。金清水系與西江水系相通，主要通過(guò)黃沙、太

20、湖、壩頭、山頭涇等節(jié)制閘控制水位。 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 1 概況 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 1 概況PAGE 6 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 5金清水系永寧江流域金清水系圖1-1 黃巖區(qū)主要水系分布圖1 概況 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 1 概況 指導(dǎo)思想和基本原則2 指導(dǎo)思想和基本原則2.l 指導(dǎo)思想按照中央、省委依法治國(guó)，對(duì)河流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一劃界確權(quán)（限權(quán)）登記的部署，以及浙

21、江省加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化和水利改革發(fā)展的要求，以相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確劃定水利工程管理范圍，明確管理界線，設(shè)立界樁等保護(hù)標(biāo)志，推進(jìn)建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的工程管理責(zé)任體系。開(kāi)展水利工程管理范圍劃定工作，對(duì)河道等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一劃界，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，是黃巖區(qū)深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的重要內(nèi)容。2.2 基本原則根據(jù)相關(guān)文件和規(guī)范要求，劃界主要原則為：（1）依法依規(guī)、協(xié)調(diào)一致原則：依據(jù)浙江省土地管理?xiàng)l例、浙江省河道管理?xiàng)l例、浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例、浙江省各類(lèi)水工程管理范圍、保護(hù)范圍的法定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范

22、，同時(shí)以工程立項(xiàng)審批文件為依據(jù)，開(kāi)展黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界確權(quán)工作。（2）以人為本、因地制宜原則：管理范圍可與河道周邊居民實(shí)際分布、村莊布局規(guī)劃相結(jié)合，在不影響水域功能的前提下，水域形態(tài)可適當(dāng)調(diào)整。按照節(jié)約利用土地、符合河道管理實(shí)際的要求，尊重歷史、考慮現(xiàn)實(shí)，因地制宜確定劃界標(biāo)準(zhǔn)。（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、多方參與原則：根據(jù)河道劃定需要，由黃巖區(qū)水利局水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，各級(jí)水利管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，由區(qū)自規(guī)、財(cái)政、交通、公安等部門(mén)及各涉及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。劃界方案確定后，應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)。（4）可操作性原則：劃定成果是管理水利工程的

23、基本依據(jù)，應(yīng)便于操作。為便于主管單位今后對(duì)河道的有效管理，岸線起始點(diǎn)及轉(zhuǎn)角均標(biāo)出控制點(diǎn)及控制點(diǎn)坐標(biāo) STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 2 指導(dǎo)思想和基本原則 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案仙居縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 3 目標(biāo)和任務(wù)要求3 目標(biāo)和任務(wù)要求3.1 劃界確權(quán)范圍本文本劃界的范圍包括黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道，主要包括雙龍河、公路河和日溪等665條鄉(xiāng)級(jí)及以下河道以及757條其他溝渠。665條鄉(xiāng)級(jí)及以下河道長(zhǎng)度共計(jì)839.24km，757條其他溝渠長(zhǎng)度共計(jì)617.65km，總計(jì)劃界長(zhǎng)度1456.89km。3.

24、2 主要目標(biāo)按照“依法依規(guī)、先易后難、尊重歷史、分級(jí)負(fù)責(zé)、分批推進(jìn)”的要求，有序推進(jìn)劃界工作開(kāi)展。按照浙江省水利廳的要求，到2020年，基本完成本實(shí)施方案內(nèi)河道管理范圍的劃定工作，并依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬。劃定管理范圍的，要設(shè)立界樁。管理范圍內(nèi)土地界線與權(quán)屬清晰的，要及時(shí)辦理土地登記手續(xù)。3.3 任務(wù)要求按照法律法規(guī)和管理要求，劃定河道管理范圍范圍線，明確管理界線、設(shè)立界樁，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的水利工程管理與保護(hù)責(zé)任體系打好基礎(chǔ)。4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題

25、 1 * MERGEFORMAT 4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)淮4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)淮4.1 劃界確權(quán)依據(jù)4.1.1 法律、法規(guī)（1）中華人民共和國(guó)水法（2016年修改）；（2）中華人民共和國(guó)防洪法（2016年修改）；（3）中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年修正）；（4）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（2017年修正）；（5）浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例（2014年修改）；（6）浙江省河道管理?xiàng)l例（2011年發(fā)布）。4.1.2國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（1）浙江省河道（湖泊）管理范圍劃界技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）；（2）堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（SL 171-96）；（3）防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50201-2014）；（4

26、）水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL252-2017）；（5）地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1001-2012）；（6）水利水電工程測(cè)量規(guī)范（SL 197-2013）；（7）工程測(cè)量規(guī)范（GB50026-2007）；（8）全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程（CJJ73-2010）；（9）國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范（GB12898-2009）；（10）測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T24356-2009）；（11）土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）；（12）全球定位系統(tǒng) GPS 測(cè)量規(guī)范（GB/T18314-2009）；（13）全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T2009-

27、2010）；（14）基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼（GB/T 139232006）。4.1.3相關(guān)規(guī)劃及成果臺(tái)州市城市總體規(guī)劃（2004年2020年；（2）河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作實(shí)施方案大綱（辦建管（2015）59號(hào)）； （3）黃巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新前北城片河道規(guī)劃（2013.08）；（4）黃巖區(qū)平原河道規(guī)劃（2018.09）；（5）臺(tái)州市黃巖區(qū)水域調(diào)查成果報(bào)告（2020）水利普查成果，已批準(zhǔn)的水利工程設(shè)計(jì)成果，水利工程權(quán)屬資料及竣工驗(yàn)收資料等。4.1.4相關(guān)文件（1）水利部關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（水建管2014285 號(hào)）；（2）浙江省水利廳關(guān)

28、于進(jìn)一步做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（浙水科20166號(hào)）；（4）關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（水建管201476 號(hào)）；（5）土地登記辦法（國(guó)土資源部令第 40 號(hào)）；（6）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第 26號(hào)）；（7）關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知（1992國(guó)土籍字第 11號(hào)）；（8）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部令第 17 號(hào)）；（9）浙江省水利工程用地確權(quán)劃界有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)；（10）水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（水規(guī)計(jì)201448 號(hào)）；（11）浙江省土地管理局、浙江省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程用地確權(quán)發(fā)證工作的通知浙土發(fā)199832

29、號(hào) 浙水政1998253號(hào)；（12）關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法1990國(guó)土籍字第93號(hào)；（13）其它相關(guān)文件。4.2 劃界確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 劃界標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)浙江省水利廳文件浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（浙水科20166號(hào)）要求，水利工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)按照浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）執(zhí)行。條例未規(guī)定的水利工程由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照決定具體劃定標(biāo)準(zhǔn)。已劃定管理范圍的水利工程，其標(biāo)準(zhǔn)大于條例規(guī)定的，不再重新劃定。無(wú)堤防的河道工程，劃定標(biāo)準(zhǔn)按浙江省河道管理?xiàng)l例執(zhí)行，規(guī)劃建設(shè)堤防的，按規(guī)劃線劃定河道管理線。管理

30、范圍與公路等工程的管理范圍交叉時(shí)，在與相關(guān)部門(mén)協(xié)商的基礎(chǔ)上，按條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。根據(jù)浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例及浙江省河道（湖泊）管理范圍劃界技術(shù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿），劃界標(biāo)準(zhǔn)如下： 1、有堤防河道管理范圍劃界標(biāo)準(zhǔn)有堤防河道的管理范圍：為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。有一級(jí)堤防的河道管理范圍線為堤身背水坡腳起二十米至三十米內(nèi)的護(hù)堤地外邊線，有二、三級(jí)堤防的河道管理范圍線為堤身背水坡腳起十米至二十米內(nèi)的護(hù)堤地外邊線，有四、五級(jí)堤防的河道管理范圍線為堤身背水坡腳起五米至十米內(nèi)的護(hù)堤地外邊線（險(xiǎn)工地段可以適當(dāng)放寬）。 2、無(wú)堤防河道管理范圍劃界標(biāo)準(zhǔn)無(wú)堤防河

31、道的管理范圍：平原地區(qū)無(wú)堤防鄉(xiāng)級(jí)河道的管理范圍為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于二米的區(qū)域。其他地區(qū)無(wú)堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。4.2.2 本次劃界方案根據(jù)相關(guān)條例、劃定文件及各河道相關(guān)的規(guī)劃方案等，結(jié)合黃巖區(qū)河道實(shí)際情況，確定本次河道的管理范圍劃界方案如下：考慮到基于本輪水域調(diào)查成果的新一輪水域保護(hù)規(guī)劃尚未開(kāi)展，河道規(guī)模未確定，針對(duì)現(xiàn)狀管理需要，本次黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃定以臺(tái)州市黃巖區(qū)水域調(diào)查成果報(bào)告（2020）的現(xiàn)狀平均河寬作為參考。（1）有堤防河道的管理范圍：為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可

32、耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。（2）無(wú)堤防河道的管理范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道，迎水坡頂線（河岸線）外延5m作為河道管理范圍；村級(jí)河道平均河寬在5m及以上的河道，原則上以迎水坡頂線（河岸線）外延5m作為河道管理范圍；村級(jí)河道平均河寬在35m的河道，原則上以迎水坡頂線外延2m作為河道管理范圍。村級(jí)河道平均河寬小于3m但作為水庫(kù)、山塘的下泄通道或鄉(xiāng)村主要行洪排澇通道（主要為山溪性河道），原則上以迎水坡頂線外延2m作為河道管理范圍。其他溝渠作為當(dāng)?shù)匦泻榕艥惩ǖ溃瓌t上以岸線外延2m作為其管理范圍。（3）河道及其他溝渠只設(shè)置管理范圍線，不設(shè)置保護(hù)范圍線。（4）本次劃界河道上的水閘均為小型水閘，其管理范圍與

33、河道的管理范圍統(tǒng)籌確定，已有單獨(dú)劃定方案的水閘，以獨(dú)立方案為準(zhǔn)。（5）本次區(qū)級(jí)以下河道的管理范圍劃定工作只劃界、不確權(quán)，不作征地及移民拆遷補(bǔ)償，原土地權(quán)屬關(guān)系及性質(zhì)不變；同時(shí)，為明確河道的管理要求，河道管理范圍線的起始點(diǎn)及轉(zhuǎn)角均設(shè)置范圍線控制點(diǎn)界樁及相應(yīng)坐標(biāo)。（6）各區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃定如下。4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 4 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)淮 劃界確權(quán)依據(jù)和標(biāo)淮PAGE 122 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 1234.2.3 確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)本次區(qū)

34、級(jí)以下河道只劃界不確權(quán)。5 主要任務(wù)及實(shí)施安排 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 5 主要任務(wù)及實(shí)施安排PAGE 128 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 1295 主要任務(wù)及實(shí)施安排5.1 劃界工作5.1.1 工作流程（1）劃界工作流程臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案； 黃巖區(qū)人民政府對(duì)方案審查，設(shè)計(jì)單位按審查意見(jiàn)修改完善方案報(bào)告； 按照黃巖區(qū)人民政府批復(fù)的方案報(bào)告，通過(guò)招投標(biāo)確定勘界定樁單位； 中標(biāo)單位根據(jù)方案作業(yè)、劃界定樁、形成統(tǒng)計(jì)表； 現(xiàn)場(chǎng)

35、勘界上樁，埋設(shè)標(biāo)示牌； 內(nèi)業(yè)整理，編制數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)格式； 編制劃界報(bào)告，并提請(qǐng)報(bào)告驗(yàn)收； 委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方進(jìn)行抽檢、驗(yàn)收；重點(diǎn)審核工程用地劃界是否合理，劃界工作是否界線分明、樁記醒目、手續(xù)完備、資料完整等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成立即修正，核實(shí)無(wú)誤后，方可通過(guò)驗(yàn)收，一時(shí)解決不了的，則暫不予以驗(yàn)收，限期解決問(wèn)題后另行申請(qǐng)。黃巖區(qū)人民政府對(duì)劃界成果發(fā)布公告。編制方案組織方案符合性審查 黃巖區(qū)人民政府批復(fù)擇優(yōu)選擇勘界定樁單位根據(jù)方案作業(yè)、形成統(tǒng)計(jì)表 現(xiàn)場(chǎng)勘界上樁、埋設(shè)標(biāo)示牌內(nèi)業(yè)整理，編制數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù) 組織抽檢提請(qǐng)區(qū)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收 政府公示 圖 5-1 劃界工作流程圖5.1.2 工作要求1、劃界布樁

36、設(shè)置黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道界樁時(shí)，界樁設(shè)置在管理范圍線邊界位置，直線段按1處/km，非直線段適當(dāng)加密，各拐點(diǎn)處一個(gè)。樁布設(shè)順序按河道行洪、排澇方向自上而下，面向下游分左、右編號(hào)；在橋梁等重要涉水項(xiàng)目處、河道轉(zhuǎn)角（角度小于120）處、水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界應(yīng)增設(shè)樁。設(shè)置告示牌時(shí)，間距一般不大于 1km，對(duì)重要地段、人口密集或人流聚集地點(diǎn)應(yīng)加密。2、界樁測(cè)量放樣技術(shù)要求（1）根據(jù)測(cè)圖資料掌握情況，選擇先內(nèi)業(yè)的工作方式。已有12000及以上大比例尺地形圖，內(nèi)業(yè)依據(jù)規(guī)劃河道岸線等繪制管理范圍線，預(yù)布拐點(diǎn)界樁，外業(yè)對(duì)界樁點(diǎn)位置進(jìn)行放樣測(cè)量，并校核成果。對(duì)于管理范圍線平順的河段，可僅對(duì)界線拐點(diǎn)處預(yù)

37、布界樁，其他界樁可外業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確定；對(duì)于實(shí)地變化或高程明顯不符的界樁點(diǎn)應(yīng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)整并展繪上圖調(diào)整已劃界線。對(duì)無(wú)大比例尺地形圖的河段，應(yīng)在15000及110000比例尺地形圖基礎(chǔ)上，實(shí)測(cè)或修測(cè)河道基準(zhǔn)線，再布置管理范圍線。（2）界樁點(diǎn)應(yīng)盡量設(shè)置在田塊的交界處、田埂邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行的位置。界線拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界樁，圓弧段應(yīng)加密以準(zhǔn)確反映出界線走向?yàn)樵瓌t。（3）界樁理論位置在實(shí)地因故無(wú)法埋設(shè)，必須進(jìn)行橫向移位時(shí)，應(yīng)測(cè)量出實(shí)際位置點(diǎn)坐標(biāo)，并編制河道管理范圍劃界測(cè)量移位界樁點(diǎn)之記注明移位信息。內(nèi)業(yè)在界線圖上應(yīng)將此類(lèi)移位界樁點(diǎn)作明確標(biāo)示，并在界樁點(diǎn)成果表中標(biāo)注。（4）界樁點(diǎn)放樣前應(yīng)對(duì)測(cè)站和

38、方向點(diǎn)的坐標(biāo)和高程進(jìn)行檢核，滿足規(guī)范要求后方能進(jìn)行放樣。 （5）界樁點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于10厘米。3、界樁制作、埋設(shè)標(biāo)準(zhǔn)界樁、告示牌制作標(biāo)準(zhǔn)按照浙江省水利工程標(biāo)識(shí)牌標(biāo)準(zhǔn)（試行）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作。（1）管理線、保護(hù)線界樁采用鋼筋混凝土預(yù)制、或大理石，混凝土安裝時(shí)現(xiàn)澆（混凝土標(biāo)號(hào)不低于C20）。具體樣式及尺寸見(jiàn)下圖。 圖5-2 界樁示意圖界樁尺寸參考表表5-1類(lèi)型尺寸（mm)界樁頂部四邊棱臺(tái)體邊寬（A）150邊高（B）100邊厚100下部長(zhǎng)方體邊寬（C）200邊高（D）400邊厚100長(zhǎng)方體基座邊寬（E）400邊高（F）100邊厚200（2）告示牌管理范圍、保護(hù)范圍公告牌寬高比宜采

39、用3:2，。圖5-3 管理范圍、保護(hù)范圍公告牌版面4、界樁編號(hào)（1）界樁編號(hào)由河道（堤防工程）名稱、黃巖區(qū)名稱各字拼音第一個(gè)字母縮寫(xiě)和界樁號(hào)組成。界樁號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字001、002、003流水編號(hào)，每條河道統(tǒng)一進(jìn)行編排，其中河道區(qū)分左右岸。如上垟溪在黃巖區(qū)境內(nèi)為“SY-HY左001”，其中“SY”為大坑拼音縮寫(xiě)，“HY”為黃巖區(qū)拼音縮寫(xiě)，“左”為河道左側(cè)，“001”為界樁號(hào)簡(jiǎn)碼。（2）兩條河道界線交叉點(diǎn)及公共邊界界樁編號(hào)以級(jí)別高低、平級(jí)河道以先勘定的河道界線為準(zhǔn)。（3）若在已立界樁之間需要加埋界樁時(shí)，其界樁編號(hào)在上一個(gè)原有界樁號(hào)后加“-”再加數(shù)字序號(hào)，保證同一河道界樁編號(hào)不重號(hào)，例如“DK-XJ

40、左008-1”、“DK-XJ左008-2”，界樁簡(jiǎn)碼則為8-1、8-2等。（4）河道界樁的起點(diǎn)一般設(shè)置為河道的起點(diǎn)、市縣交界處；堤防界樁的起點(diǎn)一般設(shè)立在市縣交界處、重要的水工建筑物等處。5、樁牌存檔每座樁（牌）埋設(shè)完成后，以數(shù)碼相機(jī)距界樁3至5米拍攝樁（牌）體正面照，與其坐標(biāo)表對(duì)應(yīng)，以便存檔，并根據(jù)管理范圍線繪制地形圖及時(shí)繪制界樁位置略圖，標(biāo)明地理名稱，形成界樁身份證。6、 劃界成果（1）實(shí)地埋設(shè)的界樁、界牌、告示牌。（2）管理范圍線樁（界）測(cè)量控制點(diǎn)成果表（3）管理范圍線樁（界）測(cè)量已知點(diǎn)檢核表（4）河道管理范圍線及樁（牌）矢量布置圖（5）管理線牌身份證需注明線牌編號(hào)、所在河道、具體地點(diǎn)、平

41、面坐標(biāo)等參數(shù)；拍攝管理線牌近景、遠(yuǎn)景電子照片。（6）移位界樁點(diǎn)之記需注明點(diǎn)之記名稱、編號(hào)、圖幅號(hào)、所在地名、平面坐標(biāo)等參數(shù)；移位說(shuō)明；點(diǎn)位略圖（表示出界樁點(diǎn)與河道及相鄰點(diǎn)之間的關(guān)系，理論位置與實(shí)地埋設(shè)樁位的相對(duì)位置及準(zhǔn)確距離）。（7）管理范圍線樁（界）成果表需注明樁號(hào)、所在位置、平面坐標(biāo)及高程等。（8）抽檢成果資料，抽檢成果質(zhì)量評(píng)定表，整改情況匯總表等。（9）劃界報(bào)告按照水利工程管理范圍劃界報(bào)告編寫(xiě)提綱編制。5.1.3 工程量本次需劃界河道共涉及鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)河道665條，總長(zhǎng)839.24km；其他溝渠757條，總長(zhǎng)617.65km。本次只對(duì)鄉(xiāng)級(jí)及村級(jí)河道埋設(shè)界樁和安裝告示牌，埋設(shè)界樁1847個(gè)，

42、制作安裝告示牌1847個(gè)。劃界工程量匯總見(jiàn)表 5-2。劃界工程量匯總表表5-2序號(hào)類(lèi)別界樁（個(gè)）告示牌（個(gè)）1河道20321847合計(jì)203218475.2 實(shí)施安排按照黃巖區(qū)劃界階段目標(biāo)要求，在2020年取得黃巖區(qū)人民政府批復(fù)，于2020年年底前完成劃界工作。5 主要任務(wù)及實(shí)施安排 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 5 主要任務(wù)及實(shí)施安排PAGE 144 臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院臺(tái)州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 PAGE 1435.3.1 勘界定樁實(shí)施 （1）實(shí)施單位選擇及資質(zhì)要求 劃界資質(zhì)要求：擬定實(shí)施劃界

43、立樁工作的單位應(yīng)具備水利工程測(cè)量資質(zhì)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)；界樁及告示牌按劃界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 確權(quán)資質(zhì)要求：由具備相應(yīng)管理權(quán)限的國(guó)土部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)確定。 界樁界牌及告示牌由管理單位確定。 （2）坐標(biāo)及高程系 坐標(biāo)系工程采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。 高程系統(tǒng)采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)（二期）。（3）測(cè)繪要求 測(cè)繪儀器 測(cè)圖、界線測(cè)量、放樣可采用 GPS、全站儀進(jìn)行。 控制測(cè)量技術(shù)要求測(cè)量引用的起始平面控制點(diǎn)須為五等以上 GPS（GNSS）點(diǎn)或?qū)Ь€點(diǎn)，起始高程控制點(diǎn)須為四等以上水準(zhǔn)點(diǎn)。所有引用的控制點(diǎn)需有可追溯的來(lái)源并符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)定。采用 GPS-RTK 測(cè)量控制點(diǎn)

44、時(shí)，應(yīng)采用能控制整個(gè)測(cè)量范圍且分布均勻的不少于 3個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行參數(shù)轉(zhuǎn)換，平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)小于2cm。RTK控制點(diǎn)測(cè)量轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，不能采用現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)校正的方法進(jìn)行。每次作業(yè)開(kāi)始前或重新架設(shè)基準(zhǔn)站后，均應(yīng)進(jìn)行至少一個(gè)同等級(jí)已知點(diǎn)的檢核，平面坐標(biāo)較差不應(yīng)大于7cm。RTK 高程控制測(cè)量應(yīng)符合 CH/T2009-2010 RTK 技術(shù)規(guī)范 的要求。界樁測(cè)量放樣技術(shù)要求a.根據(jù)測(cè)圖資料掌握情況，選擇先內(nèi)業(yè)的工作方式。已有 12000 及以上大比例尺地形圖，內(nèi)業(yè)依據(jù)堤腳線、堤肩線繪制管理范圍線，預(yù)布拐點(diǎn)界樁，外業(yè)對(duì)界樁點(diǎn)位置進(jìn)行放樣測(cè)量，并校核成果。對(duì)于管理范圍線平順的河湖和水利工程，可僅對(duì)界線拐點(diǎn)處預(yù)

45、布界樁，其他界樁可外業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確定;對(duì)于實(shí)地變化或高程明顯不符（高程相差大于 20cm）的界樁點(diǎn)應(yīng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)整并展繪上圖調(diào)整已劃界線。b.界樁點(diǎn)應(yīng)盡量設(shè)置在田塊的交界處、田埂邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行的位置。界線拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界樁，圓弧段應(yīng)加密以準(zhǔn)確反映出界線走向?yàn)樵瓌t。c.界樁理論位置在實(shí)地因故無(wú)法埋設(shè)，必須進(jìn)行橫向移位時(shí)，應(yīng)測(cè)量出實(shí)際位置點(diǎn)坐標(biāo)，并編制水利工程管理范圍劃界測(cè)量移位界樁點(diǎn)之記 注明移位信息。內(nèi)業(yè)在界線圖上應(yīng)將此類(lèi)移位界樁點(diǎn)作明確標(biāo)示，并在界樁點(diǎn)成果表中標(biāo)注。d.一般情況下要求采用 JSCORS、RTK 進(jìn)行界樁點(diǎn)放樣，也可采用全站儀用極坐標(biāo)法進(jìn)行放樣。e.當(dāng)采用全站儀在

46、基本控制點(diǎn)上不能直接放樣時(shí)，也可采用在圖根導(dǎo)線點(diǎn)或增設(shè)支線點(diǎn)上放樣。增設(shè)支線點(diǎn)不能超出 2 站；使用全站儀放樣時(shí)邊長(zhǎng)不宜超過(guò) 300m。 f.界樁點(diǎn)放樣前應(yīng)對(duì)測(cè)站和方向點(diǎn)的坐標(biāo)和高程進(jìn)行檢核，滿足規(guī)范要求后方能進(jìn)行放樣。g.界樁點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于10cm；按洪水位確定的界樁點(diǎn)高程中誤差不應(yīng)大于15cm。管理范圍線圖繪制堤防管理界線圖上用紅色實(shí)線繪制堤防管理范圍線，線寬為 0.6mm。堤防管理范圍界線樁點(diǎn)用紅色圓圈表示，直徑 1.5mm，樁點(diǎn)符號(hào)內(nèi)線條作掏空處理，界樁編號(hào)在樁位旁標(biāo)注，不要壓蓋河床，等線體字高 2.0mm，顏色為紅色。堤防管理范圍界線圖上應(yīng)適當(dāng)標(biāo)注特征拐點(diǎn)的坐

47、標(biāo)；無(wú)拐點(diǎn)的順直河段按1km間距標(biāo)注。根據(jù)圖面負(fù)載適當(dāng)、注記清晰勻稱的原則，標(biāo)注相鄰界樁點(diǎn)間距。堤防管理界線圖的分幅、字體規(guī)格、圖框注記整飾等應(yīng)按地形圖圖式要求。堤防管理范圍界線圖表示方式見(jiàn)浙江省各類(lèi)水工程管理范圍、保護(hù)范圍的法定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)信息化準(zhǔn)備水利工程管理范圍劃界成果數(shù)據(jù)入庫(kù)代碼應(yīng)以 GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼為依據(jù)制定，分類(lèi)應(yīng)與其一致、不沖突， 對(duì)應(yīng)要素的分類(lèi)方法、分類(lèi)體系和編碼不與其矛盾。數(shù)據(jù)按照 GIS 表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，分點(diǎn)、線、面三種符號(hào)。滿足數(shù)據(jù)沒(méi)有空白代碼或代碼錯(cuò)誤的地物。要素應(yīng)保證其完整性。連貫的線狀地物和面狀地物不得因注記、符號(hào)等而間斷，如

48、河流不得因橋等地物而間斷，等高線不能因高程點(diǎn)的注記而間斷。保證數(shù)據(jù)沒(méi)有懸掛點(diǎn)和偽節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)和重線、線條自相交或打折。拓?fù)潢P(guān)系應(yīng)正確。面狀地物應(yīng)嚴(yán)格封閉，如：房屋、水系等；相連要素、相接，要素必須嚴(yán)格相連、相接。數(shù)據(jù)分層正確。地形要素需滿足基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)，增加界址點(diǎn)界址線等圖層，層名和要素代碼。屬性填寫(xiě)應(yīng)規(guī)范、正確。要素分類(lèi)代碼、河流保護(hù)名稱為必填字段，所填屬性 是否為空值，是否具有唯一性；所有屬性項(xiàng)值的填寫(xiě)都不能包含空格。（4）權(quán)屬、地類(lèi)調(diào)查基本要求權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。水利工程確權(quán)的宗地原則上以封閉的權(quán)屬范圍劃分，但當(dāng)權(quán)屬范圍跨越鄉(xiāng)級(jí)行政劃界線時(shí)應(yīng)被鄉(xiāng)界分割成相應(yīng)的多個(gè)宗地。水利工程管

49、理與保護(hù)范圍內(nèi)有農(nóng)民集體土地的，原則應(yīng)調(diào)查到村民小組，個(gè)別地方村民委員會(huì)內(nèi)沒(méi)有劃分村民小組的，可調(diào)查到村。地類(lèi)調(diào)查執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體區(qū)分河流水面與水工建筑物地類(lèi)。使用與劃線工作底圖比例尺及高精度的正射影像圖疊加國(guó)土管理部門(mén)的相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)、劃定的水利工程管理與保護(hù)范圍界線等信息制作權(quán)屬調(diào)查工作底圖用于確權(quán)工作。5.3.2 施工組織設(shè)計(jì)（1）施工條件施工區(qū)位于黃巖區(qū)，工程所在地道路密布，交通發(fā)達(dá)，另外還有縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)間道路，施工期間設(shè)備和材料運(yùn)輸比較便利。 （2）主體工程施工土方工程施工本工程開(kāi)挖土方主要為界樁（牌）、告示牌基礎(chǔ)開(kāi)挖，單體土方量不大，主要采用人工開(kāi)挖方式，土方開(kāi)挖就近結(jié)

50、合回填堆放土方。界樁（牌）、告示牌基坑回填土方壓實(shí)選用蛙式打夯機(jī)夯實(shí)。混凝土工程施工 本工程各界樁（牌）埋設(shè)單項(xiàng)工程混凝土澆筑量不大，混凝土采用現(xiàn)場(chǎng)拌合，手推車(chē)運(yùn)料。場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸劃界工程場(chǎng)內(nèi)交通主要供界樁（牌）、建筑材料運(yùn)輸車(chē)輛使用，可通過(guò)自卸汽車(chē)沿堤防布設(shè)集中卸貨點(diǎn)，綜合運(yùn)距10km；從卸貨點(diǎn)至放樣界樁點(diǎn)通過(guò)人工搬運(yùn)至指定地點(diǎn)，運(yùn)距按 50m計(jì)算。5.3 驗(yàn)收黃巖區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收考核工作。5.3.1 驗(yàn)收部門(mén)和驗(yàn)收組織由黃巖區(qū)人民政府組織，黃巖區(qū)水利局、自規(guī)分局、財(cái)政局、發(fā)改等部門(mén)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組不少于 5 人，其中技術(shù)專家不少于 3 人，根據(jù)實(shí)際情況可增加。5.3.2 驗(yàn)

51、收內(nèi)容（1）檢查工作報(bào)告格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否全面詳實(shí)，達(dá)到工作深度要求；附圖、附表是否齊全，表達(dá)是否清楚。（2）檢查樁（牌）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置是否合理，制作安裝是否規(guī)范，是否達(dá)到抽檢合格要求。（3）聽(tīng)取實(shí)施單位的情況匯報(bào)和建議意見(jiàn)。（4）作出驗(yàn)收決定，簽署驗(yàn)收鑒定書(shū)。5.3.3 驗(yàn)收程序 （1）管理單位對(duì)劃界成果進(jìn)行抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行驗(yàn)收程序； （2）管理單位向黃巖區(qū)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交劃界報(bào)告； （3）驗(yàn)收單位發(fā)出驗(yàn)收通知，包括驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、專家組成員等； （4）驗(yàn)收單位將劃界報(bào)告分發(fā)給驗(yàn)收工作組成員審閱； （5）組織專家組和劃界單位察看管理線樁（牌）、告示牌設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)； （6）組織召開(kāi)

52、驗(yàn)收會(huì)議。5.3.4 驗(yàn)收整改在驗(yàn)收會(huì)議召開(kāi)后，劃界實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收工作組提出的意見(jiàn)，修改劃界報(bào)告及整改現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的樁牌。5.3.5 報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批復(fù)和公告驗(yàn)收整改完成后，由組織單位報(bào)請(qǐng)黃巖區(qū)人民政府批復(fù)并對(duì)劃界成果進(jìn)行社會(huì)公告。5.4 成果管理本次水利工程管理與保護(hù)范圍劃界成果首先利用現(xiàn)有的地理信息系統(tǒng)，形成劃界確權(quán)成果信息，明確黃巖區(qū)自規(guī)分局做好水利工程劃界確權(quán)數(shù)據(jù)信息與國(guó)土資源土地利用總體規(guī)劃相銜接，明晰水利工程占地權(quán)屬，規(guī)范水利工程管理范圍界線內(nèi)土地預(yù)審、使用；黃巖區(qū)自規(guī)分局做好水利工程劃界確權(quán)數(shù)據(jù)信息與黃巖區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接，避免城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)水利工程用地?cái)D占，協(xié)助水利部門(mén)做好

53、水利工程管理范圍線內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督工作；其他規(guī)劃也要與此對(duì)接，落實(shí)為一張規(guī)劃藍(lán)圖。同時(shí)，在地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展與省、市水利、國(guó)土劃界數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)對(duì)接，建立省市縣三級(jí)一體的互聯(lián)互享的劃界數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。6 經(jīng)費(fèi)測(cè)算 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 6 經(jīng)費(fèi)測(cè)算6 經(jīng)費(fèi)測(cè)算6.1 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)土地管理法（2019）；（2）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法（財(cái)政部、國(guó)土資源部，財(cái)建2012151 號(hào)）（3）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法（財(cái)綜

54、字1999117號(hào)）；（4）浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源廳、省交通廳的通知（浙政辦發(fā)2005125號(hào)）；（5） 依據(jù)國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格（國(guó)測(cè)財(cái)字20023 號(hào)）；（6）依據(jù)浙江省各類(lèi)水工程管理范圍、保護(hù)范圍的法定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；（7）浙江省土地管理局、浙江省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程用地確權(quán)發(fā)證工作的通知浙土發(fā)199832號(hào) 浙水政1998253號(hào)；（8）關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法（1990國(guó)土籍字第 93號(hào)）；（9）浙江省水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定（2018年版）；（10）浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額（上、下冊(cè)）（2010年）；（11）浙江省水利水電安裝工程預(yù)算定額

55、（2010年）；（12）編制價(jià)格水平為2020年9月；（13）其他有關(guān)定額、文件。6.2 經(jīng)費(fèi)組成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)劃界確權(quán)經(jīng)費(fèi)由劃界經(jīng)費(fèi)和確權(quán)經(jīng)費(fèi)兩大部分組成。6.2.1 劃界經(jīng)費(fèi)組成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（1）劃界工作量 本次劃界工作中涉及665條鄉(xiāng)級(jí)及村級(jí)河道管理范圍劃界長(zhǎng)度共計(jì)839.24km，757條其他溝渠管理范圍劃界長(zhǎng)度共計(jì)617.65km。只對(duì)鄉(xiāng)級(jí)及村級(jí)河道埋設(shè)界樁和安裝告示牌，總計(jì)埋設(shè)界樁2032個(gè)、制作安裝告示牌1847個(gè)。（2）費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 界樁預(yù)制及埋設(shè)，綜合單價(jià)840元/個(gè)。告示牌預(yù)制及安裝，綜合單價(jià)570元/個(gè)。控制點(diǎn)測(cè)量：依據(jù)國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格（國(guó)測(cè)財(cái)字20023 號(hào)）計(jì)算。

56、（3）獨(dú)立費(fèi)用 = 1 * GB3 建設(shè)管理費(fèi)：費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按編規(guī)規(guī)定計(jì)算。 = 2 * GB3 其他：除上述以外的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均按編規(guī)規(guī)定計(jì)列。（4）預(yù)備費(fèi)工程部分基本預(yù)備費(fèi)按一五部分投資總和的10%計(jì)，未計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。6.2.2 確權(quán)經(jīng)費(fèi)組成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 本文本及圖集暫不考慮確權(quán)經(jīng)費(fèi)。6.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算成果6.3.1 劃界經(jīng)費(fèi)（1）經(jīng)費(fèi)測(cè)算黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界總經(jīng)費(fèi)496.90萬(wàn)元，詳見(jiàn)表6-1表6-4。經(jīng)費(fèi)測(cè)算表6-1 單位：萬(wàn)元編 號(hào)序 號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑 工程費(fèi)設(shè)備 購(gòu)置費(fèi)獨(dú)立 費(fèi)用合計(jì)工程部分1一建筑工程393.25 393.25 2二機(jī)電設(shè)備及安裝工程3三金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程4

57、四施工臨時(shí)工程19.66 19.66 5五獨(dú)立費(fèi)用38.82 38.82 6一五項(xiàng)合計(jì)451.72 7基本預(yù)備費(fèi)10%45.17 8靜態(tài)總投資（6+7）496.90 工程總投資合計(jì)496.90 建筑工程估算表表6-2單位：元編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)一建筑工程28148631界樁制作個(gè)20324909956802界樁埋設(shè)個(gè)20323507112003告示牌制作個(gè)18473506464504告示牌安裝個(gè)18472204063405其他項(xiàng)目按2%計(jì)算55193二其他工程11176001控制點(diǎn)測(cè)量項(xiàng)11117600合計(jì)3932463臨時(shí)工程估算表表6-3 單位：元編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)一臨時(shí)

58、工程196623 1臨時(shí)工程建安工程的5%196623 合計(jì)196623 獨(dú)立費(fèi)用表6-4單位：元編號(hào)費(fèi)用名稱計(jì)算式合價(jià)一建設(shè)管理費(fèi)247756 1建設(shè)單位管理費(fèi)建安工程的3.5%144518 2建設(shè)監(jiān)理費(fèi)10 3經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)一至四部分的2.5%103227 二生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)24775 1生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)建安工程的0.5%20645 2管理用具購(gòu)置費(fèi)建安工程的0.1%4129 三科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)12 1工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)12 四其他115614 1工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)(即抽檢費(fèi))20645 2安全文明施工費(fèi)建安工程的1.8%74324 3工程保險(xiǎn)費(fèi)一至四部分的0.5%20645 合計(jì)388156 STYLER

59、EF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 8 保障措施 黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍劃界方案 STYLEREF 標(biāo)題 1 * MERGEFORMAT 7 責(zé)任分工7 責(zé)任分工7.1 組建領(lǐng)導(dǎo)小組為扎實(shí)推進(jìn)黃巖區(qū)區(qū)級(jí)以下河道管理范圍的劃定工作，建議建立并落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黃巖區(qū)水利局成立河道工程管理范圍劃定工作小組，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)以下河道的劃定工作；黃巖區(qū)自規(guī)分局、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門(mén)作為參與單位，確保河道工程劃定工作的順利進(jìn)行。 7.2 責(zé)任分工明確各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，落實(shí)任務(wù)分工，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、層級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立水行政

60、主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作體制。（1）黃巖區(qū)水利局河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道劃定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳工作，負(fù)責(zé)提供河道的基礎(chǔ)資料，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員完成河道管理范圍內(nèi)的地籍測(cè)繪和公告牌、界樁設(shè)立等工作；（2）黃巖區(qū)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)、土地所有權(quán)等的核查、解釋和答復(fù)工作；（3）黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)涉及河道管理范圍內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬的解釋和處理工作；（4）黃巖區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排河道劃定工作的經(jīng)費(fèi)；（5）黃巖區(qū)司法、公安部門(mén)負(fù)責(zé)處理河道劃定工作中出現(xiàn)的糾紛和社會(huì)治安工作；（6）黃巖區(qū)河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)在劃定工作實(shí)施過(guò)程中的矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作等。（7