[建筑]工程造價(jià)影響因素與控制正文和參考文獻(xiàn)

1、天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)第一章 工程造價(jià)的影響因素 1.1 工程造價(jià)構(gòu)成要素分析 從工程造價(jià)構(gòu)成的性質(zhì)與作用可以看出，建設(shè)安裝工程費(fèi)用是工程造價(jià)構(gòu)成中最主要的構(gòu)成要素，是工程建設(shè)項(xiàng)目中最活躍的部分，也是建筑市場交易行為的主要評定內(nèi)容，影響工程造價(jià)構(gòu)成的因素主要是建筑安裝工程費(fèi)用。為了從本質(zhì)上分析影響工程造價(jià)構(gòu)成的因素中建筑安裝工程費(fèi)用，把建筑安裝工程費(fèi)用概括為三種要素:一是工程造價(jià)構(gòu)成要素，即建筑安裝工程費(fèi)用各項(xiàng)組成內(nèi)容的影響；二是市場條件要素，即市場的供求狀況和市場的競爭狀況的影響；三是經(jīng)營管理要素，即完成某一建設(shè)項(xiàng)目投資者和承包人的工程造價(jià)管理活動(dòng)的影響。1.2工程造價(jià)構(gòu)

2、成要素的影響及對策 按照現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容來看，建筑工程費(fèi)用的構(gòu)成要素包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分。可以看出，這四部分中對建筑安裝工程費(fèi)用影響比重較大的是直接費(fèi)和間接費(fèi)即工程的直接成本費(fèi)。1.2.1工程直接費(fèi)。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)構(gòu)成，直接工程費(fèi)又是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)構(gòu)成的。1.2.2間接費(fèi)用。間接費(fèi)用包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。間接費(fèi)用雖然不直接由施工的工藝和實(shí)施過程而引起，但與工程的具體條件有密切的關(guān)系，是建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。 間接費(fèi)用的有效控制要做到切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約成本，合理控制施工管理中辦公費(fèi)

3、、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用的支出，以達(dá)到降低間接費(fèi)用的目的。1.2.3利潤。利潤是指施工企業(yè)完成所承包的建設(shè)工程項(xiàng)目獲得的盈利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利潤就是指施工企業(yè)的經(jīng)營利潤，也就是承包合同價(jià)格減去工程成本和必繳稅費(fèi)后的余額。 承包商在承包建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)的目標(biāo)是在施工中獲取盡可能大的利潤。而投資者的目標(biāo)是少花錢多辦事，既希望工程質(zhì)量好又希望承包商利潤低。建設(shè)工程的價(jià)格和利潤的最佳點(diǎn)是投資者和承包商都能愉快接受，這就要求在決策中達(dá)到雙方都能滿意程度，把利潤影響控制在雙方都能接受的數(shù)目內(nèi)。1.2.4稅費(fèi)。稅費(fèi)是按照國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)

4、稅和教育費(fèi)附加等。 稅費(fèi)最終的承擔(dān)者是項(xiàng)目的建設(shè)單位，是國家規(guī)定的必須上繳的費(fèi)用，不是投資者和承包商所能決定的，而是由國家同期的稅收政策決定的，承包商應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定如期上繳，并計(jì)入工程承包價(jià)格中。1.3市場條件因素的影響 市場條件的影響主要有兩點(diǎn):一是供求狀況的影響；二是競爭狀況的影響。1.3.1供求狀況的影響。對于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，市場供求狀況能產(chǎn)生影響的因素不是建筑產(chǎn)品本身，而是建造建設(shè)項(xiàng)目的各種生產(chǎn)要素。在各種生產(chǎn)要素中，由于我國建筑市場中人力的供應(yīng)總是處于供大于求的狀態(tài)，除了國家制定勞動(dòng)政策和為提高人民生活水平的增長因素外，人工費(fèi)的變化在一定的時(shí)期內(nèi)變化的幅度不會(huì)太大。人工費(fèi)

5、屬于政府調(diào)節(jié)范疇，其需求價(jià)格彈性指數(shù)很小，甚至可以說是無彈性的。 對工程造價(jià)構(gòu)成最有影響的生產(chǎn)要素應(yīng)該是材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。1.3.2競爭狀況的影響。當(dāng)今我國建筑市場，施工力量供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求，屬于買方市場（建設(shè)單位市場），所以，建筑市場的競爭主要表現(xiàn)為承包商于承包商之間的競爭。而承包商之間的競爭主要表現(xiàn)在價(jià)格上的競爭，在招投標(biāo)條件下，一般都采用低價(jià)（合理低價(jià)）中標(biāo)，低價(jià)在很大程度上成為中標(biāo)的先決條件，為了能夠中標(biāo)，承包商就會(huì)競相壓價(jià)。而作為投資者，會(huì)利用買方市場這一特殊的優(yōu)勢壓價(jià)發(fā)包，并在施工過程中對工程變更和索賠導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整持保守的態(tài)度。這就造成在價(jià)格上的不平等，使承包商承擔(dān)著比

6、投資者更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。投資者還可以利用諸如投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保修擔(dān)保等眾多的擔(dān)保手段向承包商轉(zhuǎn)移大量的風(fēng)險(xiǎn)。1.4經(jīng)營管理因素的影響 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營管理與其它商品生產(chǎn)的經(jīng)營管理有很大的差別。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營管理包括計(jì)價(jià)依據(jù)的使用、計(jì)價(jià)方式的選擇、合同的簽訂方式、投資者和承包商參與造價(jià)活動(dòng)的關(guān)注程度和能力、竣工結(jié)算的方法等。1.5項(xiàng)目決策因素的影響建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的建設(shè)項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的建設(shè)項(xiàng)目投資

7、決策。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。1.5.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工作程序 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工作內(nèi)容較多，具體到每個(gè)項(xiàng)目又有不同的工作要求，但這個(gè)階段主要工作程序基本相同。1.5.2建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系1.5.2.1項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提 項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，主要體現(xiàn)在不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者投資

8、方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下，合理地進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制已經(jīng)毫無意義了。因此要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。1.5.2.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ) 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80一90。因此，決策階段是決定工程造

9、價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問題。1.5.2.3造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策 決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。1.5.2.4項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果 投資決策過程，是一個(gè)由淺人深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在0；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在0。另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即

10、決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之問存在前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算保證投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1.5.3項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要

11、因素1.5.3.1項(xiàng)目合理規(guī)模的確定項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求量，則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此，項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。 在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目內(nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如項(xiàng)目)在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)

12、也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過一定限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)單位成本遞增和收益遞減的現(xiàn)象。項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有：1.5.3.1.1市場因素 市場因素是項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。其中，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提。一股情況下，項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)以市場預(yù)測的需求量為限，并根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品市場的長期發(fā)展趨勢作相應(yīng)調(diào)整。除此之外，還要考慮原材料市場、資金市場、勞動(dòng)力市場等，它們也對項(xiàng)日規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項(xiàng)目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，項(xiàng)目所需投資資金的籌集困難和

13、資金成本上升等。1.5.3.1.2技術(shù)因素 先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給項(xiàng)目的生存和發(fā)展帶來危機(jī)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下，工程支出浪費(fèi)嚴(yán)重。1.5.3.1.3環(huán)境因素 項(xiàng)目的建設(shè)，、生產(chǎn)和經(jīng)營離不開一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要因素有：政策因素、燃料動(dòng)力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通訊條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，以及國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。特別

14、是為了取得較好的規(guī)模效益，國家對部分行業(yè)的新建項(xiàng)目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項(xiàng)目規(guī)模時(shí)應(yīng)予以遵照執(zhí)行。1.5.3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得合理與否。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過高，會(huì)脫離我國的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)水平定得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15、水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對少數(shù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目或少數(shù)有特殊要求的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。1.5.3.3建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇 一般情況下，確定某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體地址(或廠址)，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點(diǎn)選擇(廠址選擇)這樣兩個(gè)不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。這兩個(gè)階段是一種遞進(jìn)關(guān)系。其中，建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個(gè)不同地區(qū)之間對擬建項(xiàng)目適宜配置在哪個(gè)區(qū)域范

16、圍的選擇；建設(shè)地點(diǎn)選擇是指對項(xiàng)目具體坐落位置的選擇。 1建設(shè)地區(qū)的選擇 建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。因此，建設(shè)地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素： (1)要符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。 (2)要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項(xiàng)目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等。 (3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。 (4)要充分考慮勞動(dòng)力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會(huì)環(huán)境因素的

17、影響。 因此，在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個(gè)基本原則： 1)靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則 滿足這一要求，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可以避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；并且縮短流通時(shí)間，加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度。但這一原則并不是意味著項(xiàng)目安排在距原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的等距離范圍內(nèi)，而是根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和要求，具體對待。例如，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工項(xiàng)目，由于大量消耗原料，應(yīng)盡可能靠近原料產(chǎn)地；對于能耗高的項(xiàng)目，如鋁廠、電石廠等，宜靠近電廠，它們所取得廉價(jià)電能和減少電能運(yùn)輸損失所獲得的利益，通常大大超過原料、半成品調(diào)運(yùn)中的

18、勞動(dòng)耗費(fèi)；而對于技術(shù)密集型的建設(shè)項(xiàng)目，由于大中城市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)力量雄厚，協(xié)作配套條件完備、信息靈通，所以其選址宜在大中城市。 2)工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則 在工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項(xiàng)目聚成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有利于發(fā)揮“集聚效益”。集聚效益形成的客觀基礎(chǔ)是： 第一，現(xiàn)代化生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的分一合作體系，只有相關(guān)企業(yè)集中配置，才能對各種資源和生產(chǎn)要素充分利用，便于形成綜合生產(chǎn)能力，尤其對那些具有密切投入產(chǎn)出鏈環(huán)關(guān)系的項(xiàng)目，集聚效益尤為明顯； 第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要有相應(yīng)的生產(chǎn)性和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施相配合，其能力和利效率才能充分發(fā)揮，企業(yè)布點(diǎn)適當(dāng)集中，才有可能統(tǒng)一建設(shè)比較齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，避

19、免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資，提高這些設(shè)施的效益； 第三，企業(yè)布點(diǎn)適當(dāng)集中，才能為不同類型的勞動(dòng)者提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)。 但是，工業(yè)布局的聚集程度，并非愈高愈好。當(dāng)工業(yè)聚集超越客觀條件時(shí)，也會(huì)帶來許多弊端，促使項(xiàng)目投資增加，經(jīng)濟(jì)效益下降。這主要是因?yàn)椋?第一，各種原料、燃料需要量大增，原料、燃料和產(chǎn)品的運(yùn)輸距離延長，流通過程中的勞動(dòng)耗費(fèi)增加； 第二，城市人口相應(yīng)集中，形成對各種農(nóng)副產(chǎn)品的大量需求，勢必增加城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的費(fèi)用； 第三，生產(chǎn)和生活用水量大增，在本地水源不足時(shí)，需要開辟新水源，遠(yuǎn)距離引水，耗資巨大； 第四，大量生產(chǎn)和生活排泄物集中排放，勢必造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡，利用自然界白凈能力凈化“

20、三廢”的可能性相對下降。為保持環(huán)境質(zhì)量，不得不花費(fèi)巨資興建各種人工凈化處理設(shè)施，增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的“外部經(jīng)濟(jì)性”的總和超過生產(chǎn)集聚帶來的利益時(shí)，綜合經(jīng)濟(jì)效益反而下降，這就表明集聚程度已超過經(jīng)濟(jì)合理的界限。 2建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇 建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)極為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)王程，它不僅涉及項(xiàng)目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、國防等多種因素的制約；而且還直接影響到項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展。因此，必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法分析決策。 1

21、)選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求 (1)節(jié)約土地。項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)盡可能節(jié)約土地，盡量把廠址放在荒地和不可耕種的地點(diǎn)，避免大量占用耕地，節(jié)省土地的補(bǔ)償費(fèi)用。 (2)應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴(yán)禁選在斷層、熔巖、流沙層與有用礦床上以及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。廠址的地下水位應(yīng)盡可能低于地下建筑物的基準(zhǔn)面。 (3)廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。 (4)廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度(一般以510為宜)，以減少平整土地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。 (5)應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離

22、，減少建設(shè)投資。 (6)應(yīng)便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得。 (7)應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。對于排放大量有害氣體和煙塵的項(xiàng)目，不能建在城市的上風(fēng)口，以免對整個(gè)城市造成污染；對于噪聲大的項(xiàng)目，廠址應(yīng)選在距離居民集中地區(qū)較遠(yuǎn)的地方，同時(shí)，要設(shè)置一定寬度的綠化帶，以減弱噪聲的干擾。 上述條件能否滿足，不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價(jià)的高低和建設(shè)期限，對項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，選擇最佳廠址。 2)廠址選擇時(shí)的費(fèi)用分析 在進(jìn)行廠址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，除比較上述廠址條件外，還應(yīng)從兩方面進(jìn)行分析： (1)項(xiàng)目投資費(fèi)用。包括土地征購費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土石

23、方工程費(fèi)、運(yùn)輸設(shè)施費(fèi)、排水及污水處理設(shè)施費(fèi)、動(dòng)力設(shè)施費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建材運(yùn)輸費(fèi)等。 (2)項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用比較。包括原材料、燃料運(yùn)人及產(chǎn)品運(yùn)出費(fèi)用，給水、排水、污水處理費(fèi)用，動(dòng)力供應(yīng)費(fèi)用等。1.5.4工程技術(shù)方案的確定 工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案的確定和主要設(shè)備的選擇兩部分內(nèi)容。 1生產(chǎn)工藝方案的確定 生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。工藝流程是指投人物(原料或牛成品)經(jīng)過有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。評價(jià)及確定擬采用的工藝是否可行，主要有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。 1)先進(jìn)適用 這是評定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)與適用，是對

24、立的統(tǒng)一。保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢。但是不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)而忽視適用，還要考察工藝是否符合我國國情和國力，是否符合我國的技術(shù)發(fā)展政策。就引進(jìn)工藝技術(shù)來講，世界上最先進(jìn)的工藝，往往由于對原材料要求過高，國內(nèi)設(shè)備不配套或技術(shù)不容易掌握等原因而不適合我國的實(shí)際需要。因此，一般來說，引進(jìn)的工藝和技術(shù)既要比國內(nèi)現(xiàn)有的工藝先進(jìn)，又要注意在我國的適用性，并不是越先進(jìn)越好。 有的引進(jìn)項(xiàng)目，可以在主要工藝上采用先進(jìn)技術(shù)，而其他部分則采用適用技術(shù)。總之，要根據(jù)國情和建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮先進(jìn)與適用的關(guān)系。對于擬采用的工藝，除了必須保證能用指定的原材料按時(shí)生產(chǎn)出符合數(shù)量

25、、質(zhì)量要求的產(chǎn)品外，還要考慮與企業(yè)的生產(chǎn)和銷售條件(包括原有設(shè)備能否配套、技術(shù)和管理水平、市場需求、 原材料種類等)是否相適應(yīng)，特別要考慮到原有設(shè)備能否利用，技術(shù)和管理水平能否跟上，等等。 2)經(jīng)濟(jì)合理 經(jīng)濟(jì)合理是指所用的工藝應(yīng)能以盡可能小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，要求綜合考慮所用工藝所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和國家的經(jīng)濟(jì)承受能力。在可行性研究中可能提出幾種不同的工藝方案，各方案的勞動(dòng)需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方面可能也有差異，因而應(yīng)反復(fù)進(jìn)行比較，從中挑選最經(jīng)濟(jì)合理的工藝。 2主要設(shè)備的選用 在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問題： (1)要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。凡國內(nèi)能夠

26、制造，并能保證質(zhì)量、數(shù)量和按期供貨的設(shè)備，或者進(jìn)口一些技術(shù)資料就能仿制的設(shè)備，原則上必須國內(nèi)生產(chǎn)，不必從國外進(jìn)口；凡只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備就能由國內(nèi)配套使用的，就不必成套引進(jìn)。 (2)要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目從國外引進(jìn)設(shè)備時(shí)，為了考慮各供應(yīng)廠家的設(shè)備特長和價(jià)格等問題，可能分別向幾家制造廠購買，這時(shí)，就必須注意各廠所供設(shè)備之間技術(shù)、效率等方面的銜接配套問題。為了避免各廠所供設(shè)備不能配套銜接，引進(jìn)時(shí)最好采用總承包的方式。還有一些項(xiàng)目，一部分為進(jìn)口國外設(shè)備，另一部分則引進(jìn)技術(shù)由國內(nèi)制造。這時(shí)，也必須注意國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題。 (3)要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備

27、、廠房之間的配套問題。主要應(yīng)注意本廠原有國產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量、性能與引進(jìn)設(shè)備是否配套，以免因國內(nèi)外設(shè)備能力不平衡而影響生產(chǎn)。 有的項(xiàng)目利用原有廠房安裝引進(jìn)設(shè)備，就應(yīng)把原有廠房的結(jié)構(gòu)、面積、高度以及原有設(shè)備的情況了解清楚，以免設(shè)備到廠后安裝不下或互不適應(yīng)而造成浪費(fèi)。 (4)要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應(yīng)盡量避免引進(jìn)的設(shè)備所用主要原料需要進(jìn)口。如果必須從國外引進(jìn)時(shí)，應(yīng)安排國內(nèi)有關(guān)廠家盡快研制這種原料。在備品備件供應(yīng)方面，隨機(jī)引進(jìn)的備品備件數(shù)量往往有限，有些備件在廠家輸出技術(shù)或設(shè)備之后不久就被淘汰，因此，采用進(jìn)口設(shè)備還必須同時(shí)組織國內(nèi)研制所需備品備件問題，以保證設(shè)備長期發(fā)揮作

28、用。另外，對于進(jìn)口的設(shè)備，還必須懂得如何操作和維修，否則不能發(fā)揮設(shè)備的先進(jìn)性。在外商派人調(diào)試安裝時(shí)，可培訓(xùn)國內(nèi)技術(shù)人員。第二章 工程造價(jià)控制分析2.1建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問題 2.1.1市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價(jià) 長期以來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價(jià)、墊資施工、縮短工期、肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，如此惡性循環(huán)下去，大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少

29、更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。 2.1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭 最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體，無法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對“什么是低成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。 2.1.3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特

30、權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。 2.1.4對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制 現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意

31、壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。 2.1.5對造價(jià)中介組織管理力度不夠 近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投

32、標(biāo)工作質(zhì)量。 2.2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性 建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位,施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的

33、控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。2.3工程造價(jià)控制的原理 控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。只有竣工決算后才能最

34、終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)

35、取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。 其次，在工程造價(jià)全過程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。 2.4工程造價(jià)控制的措施 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對工程造價(jià)的控制越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價(jià)降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。然而工程造

36、價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，結(jié)合工程造價(jià)管理實(shí)踐，闡述了工程造價(jià)控制的原理、運(yùn)用價(jià)值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，分別對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，提出了工程造價(jià)控制的具體措施。 2.4.1決策階段工程造價(jià)的控制 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定

37、工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 1、編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。 2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映 在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要

38、工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。 工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)到設(shè)計(jì)中的要求；二是合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，地點(diǎn)好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價(jià)，

39、工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評價(jià)投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對建設(shè)產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價(jià)，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。 2.4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，

40、是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從六個(gè)方面開展工作。 1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目

41、的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)

42、量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。 杭州高新產(chǎn)業(yè)大廈位于杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之江科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司投資興建，包括二幢二十六層高層辦公塔樓及四層裙房。總建筑面積達(dá)93218.9（其中地下室23656），主樓建筑高度99.95米。工程樁基采用700、1000鉆孔灌注樁，抗

43、震設(shè)防分類屬丙類建筑，抗震設(shè)防烈度為6度，結(jié)構(gòu)體系為框架-核心筒，框架抗震等級為三級（型鋼梁型鋼柱及連體部分為二級，核心筒剪力墻抗震等級為二級），地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級為乙類。工程造價(jià)控制在2.5億元以下，不能不說是一個(gè)投資控制成功的范例。在投資控制中，造價(jià)人員召開專家研討評議及周密計(jì)算，改變了地基處理方式、調(diào)整了地下室樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了幾百萬元的資金。但是，作為造價(jià)管理人員也并不是一味追求降低造價(jià)，而要以價(jià)值工程的原理對項(xiàng)目的功能和成本認(rèn)真地分析，提高產(chǎn)品價(jià)值。如該工程在對上部標(biāo)準(zhǔn)層的處理上，樓板原設(shè)計(jì)為180mm，經(jīng)反復(fù)核算后，承載力有富余，如果做一些調(diào)整，可節(jié)約上

44、千方鋼筋混凝土，但考慮住宅的發(fā)展趨勢，加厚的樓板可使住戶根據(jù)個(gè)人喜好，做多種戶型的組合，與業(yè)主商議后，沒作調(diào)整。而這種新型的結(jié)構(gòu)空間，在銷售過程中反應(yīng)極好，提高了銷售效益。 2、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。 3、積極推行限額設(shè)計(jì)建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，應(yīng)與估算進(jìn)行比較，把施工圖預(yù)算的價(jià)格限制在設(shè)計(jì)概算與估算分析出的合理造價(jià)之內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)?？刂乒こ淘靸r(jià)，在設(shè)計(jì)過

45、程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。 4、重視多方案比較日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否

46、，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們設(shè)計(jì)人員去思考。 5、推行價(jià)值工程理論的應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值工程原理v=f/c，可采用方式有：=1“*gb3功能增加，成本不變；=2“*gb3功能增加得多，而成本增加得少；=3“*gb3功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功

47、能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。 6、加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，詳細(xì)的進(jìn)行會(huì)審，對提出的問題在施工前進(jìn)行變更圖紙，做到功能觀感造價(jià)比最佳。例如可以采取一定的激勵(lì)措施，對提出問題的人員進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的

48、造價(jià)。 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)

49、人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。 2.4.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。 1、招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。 2、工程量清單是造價(jià)控制的

50、核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。 3、投標(biāo)書的審查過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競爭的核心為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，核查是否有單價(jià)過高或過低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總

51、造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)?？傊?，要對工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。 4、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會(huì)簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定

52、。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。 5、加強(qiáng)合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題

53、，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 =1“*gb3合同簽訂階段的問題： 合同簽訂階段的問題，常見的有： a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。 b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方

54、的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。 c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)先小人后君子的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是無源之水，而無源之水是不存的。 e、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。合同法第52條規(guī)定，違反法律、

55、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。 f、境外合同文本的疑問。我國加入wto后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。 =2“*gb3合同履約階段的問題： a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是

56、通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。 b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。建設(shè)工程施工合同(示范文本)，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。 c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。 d、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過了訴

57、訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。合同法賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。 f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張2.4.4施工階段工程造價(jià)的控制 工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性