行政法與行政訴訟法期末考試復(fù)習(xí)重點

1、行政法與行政訴訟法名詞解釋:1、行政法：調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)法律規(guī)范的總稱。2、行政主體：能夠以自己的名義實施國家行政管理職能，并承受一定法律后果的國家行政 機關(guān)和社會組織。3、行政行為：行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目的的、行駛行政職權(quán)和履行行政職責(zé)所實施 的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律后果的行為。4、行政許可：行政主體根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定 活動的具體行政行為。5、行政處罰：行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行政相 對人實施制裁的具體行政行為。6、行政訴訟：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，

2、依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。7、行政賠償：國家刑偵機關(guān)和行政機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中對公民、法人或者其他 組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。8、行政相對人：在行政法關(guān)系中與行政主體一方互有法定權(quán)利義務(wù)的相對一方公民、法人 和其他組織。9、行政復(fù)議：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政機關(guān)提出申請，由受理機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和合理性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。簡答：1、行政法律關(guān)系的特征：在行政法律關(guān)系雙方主體中，行政主體一方具有恒定性。行 政法律關(guān)系的主體雙方有權(quán)利義務(wù)

3、，但具有不對等性。行政法律關(guān)系中的國家權(quán)力具 有不可處分性行政法律關(guān)系中個體權(quán)利行使的有限性行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性 和及時性。行政法律關(guān)系救濟形式的多樣性。2、行政相對人的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：參政權(quán)利收益權(quán)利自由權(quán)利受平等對待的權(quán)利程序權(quán)利 義務(wù)：維護行政主體各種行政權(quán)力正常行使的義務(wù)，即不得妨礙、擾各種行政權(quán)力依 法正常行使的義務(wù)。配合行政主體的正常行使有權(quán)力的義務(wù)，如對行政主體行使調(diào)查 舉證權(quán)具有配合的義務(wù)。服從行政主體具有法律效力的決定的義務(wù)。遵守法定程序 的義務(wù)。3、行政許可的基本原則：許可法定原則：該原則要求無論是行政許可的設(shè)定還是行政許 可的實施都應(yīng)該依法進行。公開、公平和公正原則

4、高效便民原則：行政主體在實施 行政許可的過程中，應(yīng)該提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量以求方便申請人。信賴保護原 貝公民、法人或者其他組織依法取得行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得隨意改變已 近生效的行政許可4、 行政處罰的適用范圍：（1 ）對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政 處罰。（2）不滿十四周歲的人有違法行為的，不給予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。（3）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護 人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（4

5、）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：是主動消除或者減輕違法行為危害后果的：是受他人脅迫有違法行為的；是配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的：是其他依法從輕或者減輕行政處罰的。5、行政訴訟的受案范圍：人民法院受理行政案件的范圍，即法律規(guī)定的、法院受理一定范 圍內(nèi)行政案件的權(quán)限。1）受案標(biāo)準(zhǔn)：符合我國政治制度的特點最大限度地保護公 民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，同時要適應(yīng)我國行政訴訟制度發(fā)展水平的實際狀況 穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合 2 ）受案范圍的確立方式：我過基本上采取混合的方式。以 概括的方式確立行政訴訟受案的基本界限以否定列舉的方式對不屬于行政訴訟受案范圍的事項作了排除的規(guī)

6、定以列舉的方式列出了應(yīng)當(dāng)受案的一系列具體行政案件。6、行政處罰的種類：申誡罰財產(chǎn)罰能力罰或資格罰人身罰。另外還有：警告、罰款、沒收非法財物和非法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、執(zhí)行拘留。 論述題1、行政法基本原則：是指貫穿于行政法始終、 指導(dǎo)行政法的制定和實施的基本準(zhǔn)則或原理， 具有普遍性、特殊性和有效性三個特點。一、 保障公民基本權(quán)利與自由原則：1）基本內(nèi)容：行政法律制度的建立以保障公民一方合法權(quán)利和自由為主導(dǎo)。行政法不得隨意限制和剝奪公民一方權(quán)利和自由。對因行政活動而受到侵害的公民等應(yīng)提供有效的法律救濟2）平等原則：任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。國家機關(guān)在運用法律

7、時， 對于任何的保護和懲罰，都是平等的，不應(yīng)因人而異，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。任何組織或個人都不 得有超越憲法和法律的特權(quán)。 3）信賴保護原則：行政行為具有確定力和公定力， 即行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變行政機關(guān)對行政相對人作出受益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形， 只要這種違法情形不是因相對人過錯造成的行政機關(guān)不得撤銷或改變，除非撤銷或改變此種違法行政行為會嚴(yán)重?fù)p害構(gòu)架、實惠公共利益行政行為作出后，如據(jù)以作出該行政行為的法律法規(guī)修改或廢止行政機關(guān)依前述理由撤銷或者改變其已作出的行政 行為時，應(yīng)對相對人因此而受到的損失給予賠償或補償二、 依法行政原則： 是指行政機

8、關(guān)行使行政權(quán)力、管理行政事務(wù)，必須依法進行。政 府的一切活動必須遵守法律法治原則不局限于合法性原則法治原則表示法律的保護平等法治原則表示法律在政府和公民之間無所偏袒三、正當(dāng)程序原則：1）公開原則：行政權(quán)力運行的依據(jù)公開行政權(quán)力運行的過程公開行政權(quán)力運行的結(jié)果公開 2）公正原則：實體公正和程序公正 3）參與原則： 收到行政權(quán)力運行結(jié)果影響的利害關(guān)系人有權(quán)參與行政權(quán)力的運行過程，表述自己的意見，并對行政權(quán)力運行結(jié)果的形成發(fā)揮有效作用四、 行政效益原則：是指行政法律制度要以較小的經(jīng)濟耗費獲得最大的社會效果。1） 行政法律制度應(yīng)符合效益要求：行政組織法律制度要體現(xiàn)效益精神行政程序法 要考慮效率要求具體

9、行政法律制度要求考慮成本效益行政救濟法律制度也要符合效益精神。2）行政立法要重視成本效益：要合理劃分行政立法權(quán)明確行 政立法的過程和行政立法的技術(shù)要求行政立法要考慮時效性，不能久拖不決。3）行政管理及服務(wù)活動要體現(xiàn)效益 3行政管理及服務(wù)活動要體現(xiàn)效益五、行政法中的比例原則和信賴?yán)姹Ｗo原則比例原則：行政比例原則是行政法的重要原則，是指行政主體實施行政行為 應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實現(xiàn)和保護相對人的權(quán)益，如果行政目標(biāo)的實現(xiàn)可能對相 對人的權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限 度之內(nèi)，二者有適當(dāng)?shù)谋壤Ｐ刨嚴(yán)姹Ｗo原則：行政行為具有確定力和公定力，即行政行為一經(jīng)作出，非 有法定事由

10、和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變行政機關(guān)對行政相對人作出受益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形， 只要這種違法情形不是因相對人過錯 造成的行政機關(guān)不得撤銷或改變，除非撤銷或改變此種違法行政行為會嚴(yán)重?fù)p害構(gòu) 架、實惠公共利益行政行為作出后，如據(jù)以作出該行政行為的法律法規(guī)修改或廢止行政機關(guān)依前述理由撤銷或者改變其已作出的行政行為時，應(yīng)對相對人因此而受到的損失給予賠償或補償名次辨析題1、行政復(fù)議于行政訴訟行政復(fù)議：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法 權(quán)益，依法向法定的行政機關(guān)提出申請，由受理機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行 為的合法性和適當(dāng)性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。行

11、政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯合法權(quán)益時，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。聯(lián)系：復(fù)議訴訟自由選擇， 大多數(shù)案件均可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外的從例外復(fù)議前不終局：1）對納稅爭議2）自然資源權(quán)的確認(rèn)3）反壟斷行為復(fù)議選擇但終局：1）對出入境處罰不服 2）省部級對自身行為的復(fù)議決定復(fù)議前置且終局：侵犯已經(jīng)取得自然資源的缺人性行為但是由省級政 府在特定條件下作出的復(fù)議決定區(qū)別：1）性質(zhì)不同：行政復(fù)議屬行政活動，適用行政程序；行政訴訟屬司法活動。適用司法程序 2）審理機關(guān)不同：審理行政復(fù)議案件的機關(guān)為作出具體行政行為的 行政機關(guān)的上級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政機關(guān)；審理行政訴訟案件的機關(guān)是人民法院 3）對具體行政行為審查的范圍不同：行政復(fù)議對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進行全面審查；行政訴訟只對具體行政行為是否合法進行審查，一般不審查其適當(dāng)性 4）審理方式不同。行政復(fù)議原則上采用書面審查的方式；行政訴訟一般采用開庭審理方式5）審級不同。行政復(fù)議一般實行一級復(fù)議制；行政訴訟則實行兩審終審制 6）法律效力不同。行政復(fù)議決定一般不具有最終的法律效 力，作為相對一方當(dāng)事