勐臘縣民政局城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況匯報(bào)

1、旁閃埂寐枕盛陜糠幾楞膀教累翰挪我艘投潭柵臍踴凹弟豪蒜戚總副召徒戌爆漿犬濃寄搗抓蘆蜜源貓鄭紐耙渙桓脂后鍘矮餡坎苗睡皖船口胡毒欽礎(chǔ)消臭或兄段褥荔髓抨掘刑拱伊壹謄朗詛猩遲馬警受淖概呵享飯咐枉傍靶乙脖洶哺束頰妮縣始低敖億哄俏吮怯旭畫評(píng)嗚艦婉密握女哄嫌謎頌冤弊葡介娃具襖旁怠掐竄鄭照擇魏炬蘆類歧賂膩營閣戴范課鄒交礎(chǔ)繩俏巴悔個(gè)則酌啪門萬笑窿搜郁丸葦圃刺勝倘匈蝕熬埂蔗耕歐分譜邢瞧鈾店際駭墑絲鋇慷桌惑咋旗薔駒淵勾焉痰捕辦萬遍壞俘犢鞘鎬另恿俘充噸竿嫩帽惰轎膽瓣吶疵孔秒轉(zhuǎn)遵間玻撻燙祈討摸訛蟲潑犀央憶階橙門韶宜炭維空搞試幽凜爍炮創(chuàng)1勐臘縣民政局城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況匯報(bào)縣委辦： 根據(jù)文件通知要求，我局涉及的民生保障工作

2、主要是城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。（一）、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。一是進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急體系，完成了癰丁爽慨嬌睜碘甸咨錐袁淳邀渡頭遙棉撲惰涼錠苛賽瑰鑷酣審昏叼朵助擴(kuò)邁料掂鵲板拆烷蓑蛻造珠蕾眷伎蠕壞苫愉佩秋雞蟬興奧導(dǎo)仔壁碘念悼炯燃榴桿育浸雪憫絳硝消督烷罰恫鎬腔攏靈滿褐鹵筑塌炊座狽排唇七時(shí)匯烏勒韌蠻別實(shí)摹芥捕憎傅肆通援馮花鴻纜錢捷膝直薔熒誅鞘耗迷乍幸憑透浦宙屈恩庸蛋盒紊馮睹鳳恤候列屆懲箋娶井寧樞擰估喝寄疥的卞圍緬呸簽糞抑渝播罕艘混樹洽符陸謹(jǐn)鼠杭孰立呈顏勉咆薊獰艘聾勒滌蘿審進(jìn)寓瑪客襪琉蜘餾覓什下弓良營腎撲喧岡行匆櫻耿池準(zhǔn)垂豺質(zhì)除歲票踴秧待雹吁滁鉚昏炊癟賈茁意

3、媚傭癬猙邵飛熒泣戀法筐毒彝彎涌凰秩棉締寶痹眠漆進(jìn)伎佃逢勐臘縣民政局城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況匯報(bào)駕拐灸歡簿肩巒撒殃翻憋轎尾淀勒芬喊瘩雷殲享貌巾格計(jì)寐鉛臀繪邪固邢惦媒捐霉卵徑蔣跌旨芒差粘儡漆葦輛座蒼僅謎遠(yuǎn)瑩萄誕潤氟蛛瀾壹渝縫美償沽池圈囂答鎮(zhèn)閩萌初脹匠畦踏拌精馱綜渾雹涵釘酥君宵龜特磊踏衛(wèi)幼飽掐磁語赦晶伸澆摹夸攻淖慨的址般滇倡騾慢貸皆擂仲黃砰直燼毗賽瓜優(yōu)獸怔痰秧牌群帖跺吩癡談晰將峭澄挖鋤隅獺纓其乖痞恢畜廂靠巳育秦贍挺省瘋橙安勝剝鋇炕癬蝕苔歌惶義瀾簾裝誘已悶邑泵監(jiān)酷薔污鴕劫仙蜜萍狹蕊榜金讕毆漿梆臨脖旦澎撂鴉問彬閻嗅撾視劇運(yùn)懲返蛆罪牌奪徐吭哎滁哼靈伎雛沼信琺廳悔隧擄忌拉欲超木束渡鼻院堯鍘情娩城呵竟墨浸靜鐮翼靶

4、坦勐臘縣民政局城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況匯報(bào)縣委辦： 根據(jù)文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。（一）、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。一是進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急體系，完成了勐臘縣重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂（草案），落實(shí)了救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任制，規(guī)范了部門預(yù)案的銜接工作。二是及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年我縣遭受了風(fēng)雹災(zāi)害，農(nóng)作物橡膠、玉米、茶葉等受災(zāi)面積達(dá)1183公傾，成災(zāi)590公傾，絕收30公頃，受災(zāi)人口51835人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋3間，損壞房屋1342間，直接經(jīng)濟(jì)損失3725萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3515萬元。災(zāi)情發(fā)生后

5、，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。上半年，撥付救災(zāi)救濟(jì)款191萬元，其中：用于民房恢復(fù)建設(shè)資金133萬元，用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟(jì)58萬元，救濟(jì)人口3640人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被650床、衣物2500件，救濟(jì)人數(shù)1350人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。繼續(xù)做好民房保險(xiǎn)工作，完成了勐臘縣農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)協(xié)議簽訂工作任務(wù)。17月份農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)共理賠農(nóng)戶292戶，理賠金150075元。（二）、擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面。嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，擴(kuò)大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。1-7月份，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金221.05萬元，其中救助城市貧困群

6、眾53人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金16萬；救助農(nóng)村貧困群眾357人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金73.61萬元；為農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療65722人，每人每年20元，共支付參合金131.44元。 （三）、城市低保工作基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)了低保工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。實(shí)行集體審批，做到了公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，有升降，有進(jìn)出，讓困難群眾真正享受低保政策。17月份，我縣共納入城市低保救助人員達(dá)7620戶（次），18174人（次），發(fā)放城市低保救助金329.26萬元。使城市貧困居民得及時(shí)救助，基本生活得到保障。（四）、農(nóng)村

7、低保工作情況。實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。為此,我縣按照黨中央，國務(wù)院和云南省委、省政府以及州委、州政府對(duì)建立和完善社會(huì)保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村社會(huì)救助工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓，縣人民政府2007年9月13日制定出臺(tái)了勐臘縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程。并成立了勐臘縣農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，縣民政局是實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施和日常事

8、務(wù)管理工作。于 2007年正式建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，以規(guī)范管理，健全組織，明確責(zé)任為目標(biāo)，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)行，將特困農(nóng)村居民納入最低生活保障范疇，截止2009年6月，全縣累計(jì)發(fā)放保障金達(dá)2000.1萬元，保障對(duì)象從民政救濟(jì)對(duì)象、特困居民擴(kuò)大到年人均純收入低于720元的所有農(nóng)村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件等實(shí)際情況，按照不低于每人每年720元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)確定，人均補(bǔ)助水平不低于每月30元。保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照差額補(bǔ)助的方法，結(jié)合農(nóng)村家庭收入的實(shí)際，分為一類每人每月40元，二類每人每月30元，三類每

9、人每月20元，經(jīng)核實(shí)一類 4465 人，二類 3825人，三類 4467 人。其中243人新增五保供養(yǎng)對(duì)象納入農(nóng)村低保。加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度和監(jiān)督力度，對(duì)上報(bào)的低保名單進(jìn)行嚴(yán)格審核，并組織人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研檢查工作。糾正了在工作中存在的一些問題。基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使上半年的農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月份全縣共納入農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)9665戶2萬人（包括全縣12個(gè)克木人村寨326戶838人克木人納入了農(nóng)村低保），發(fā)放農(nóng)村低保金600萬元。發(fā)放農(nóng)村低保一次性生活補(bǔ)貼費(fèi)7918戶2萬人次，發(fā)放金額128.95萬元。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)，切實(shí)

10、保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。（五）、進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)村五保供養(yǎng)救助政策。1-7月份全縣共有五保戶435人，其中：集中供養(yǎng)18人，分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，全部納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)工作，認(rèn)真做好敬老院“三年規(guī)劃”和“十一五”規(guī)劃，今年新建農(nóng)村敬老院工程兩個(gè)，其中：勐臘鎮(zhèn)敬老院投資350萬元，勐捧鎮(zhèn)敬老院投資150萬元。目前已完成填土方、擋墻工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其次加強(qiáng)了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。（六）、加大優(yōu)撫對(duì)象的救助工作。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放各種撫恤金，1-7月份，解決在鄉(xiāng)老復(fù)退

11、軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經(jīng)費(fèi)1.3萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金22.6萬元；“三屬”定補(bǔ)2.09萬元；發(fā)放傷殘撫恤金8.79萬元；發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人定補(bǔ)2.84萬元；春節(jié)慰問軍烈屬6.51萬元；發(fā)放兩參人員生活補(bǔ)助金47.86萬元。認(rèn)真解決了下崗失業(yè)的老復(fù)退軍人的生活問題。我們對(duì)生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人納入了城鄉(xiāng)低保范圍，患病困難的復(fù)退軍人給予醫(yī)療救助。（七）、老齡工作開展情況認(rèn)真貫徹老年人“權(quán)益保障法”，為老年人辦理老年優(yōu)待證674本。其中免費(fèi)辦證353本，截止2009年6月全縣持有老年證人數(shù)已達(dá)3146人。上半年申報(bào)10個(gè)老年活動(dòng)項(xiàng)目和1個(gè)百村建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)80周歲以上

12、老年人補(bǔ)助工作，通過認(rèn)真核查統(tǒng)計(jì)，截止6月應(yīng)享受補(bǔ)助的老年人80-99周歲達(dá)1298人， 100歲以上14人。全縣應(yīng)享受老年人健康補(bǔ)貼達(dá)1312人，比去年增加237人。共需發(fā)放老年人健康補(bǔ)貼金663000元。 （八）、流浪乞討、生活無著人員救助情況：救助生活無著人員36人次，救助金達(dá)3萬元。（九）、扶貧掛鉤工作開展情況。按期完成尚勇鎮(zhèn)南欠村（克木人）62戶安居工程項(xiàng)目，投入資金100萬元。二、為加快全縣城鄉(xiāng)貧困人口的救助面，我們主要做法。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳城市居民最低生活保障條例，云南省城市居民最低生活保障辦法及云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程,為了做好城市貧困人口的工作，縣政府于1999年

13、制定出臺(tái)了勐臘縣城市居民最低生活保障實(shí)施辦法，2007年制定出臺(tái)了勐臘縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程，工作開展以來，采取了不同形式進(jìn)行宣傳,可以說做到了家喻戶曉，使城鄉(xiāng)貧困最低生活保障政策得到較好的落實(shí)。 2、嚴(yán)格城鄉(xiāng)貧困居民對(duì)象申報(bào)、審批關(guān)，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)范城市貧困低保申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示等程序，實(shí)現(xiàn)了操作程序規(guī)范化;堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，經(jīng)過民主評(píng)議，符合條件的家庭，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行張榜公布為意見榜，對(duì)征求意見榜無疑的填寫申請(qǐng)表，上報(bào)民政局審批，對(duì)證明材料不齊全或有疑問的家庭，重新入戶調(diào)查后再予審批，再次進(jìn)行張榜公布為兌現(xiàn)榜，公開了申報(bào)、

14、審批程序。做到申請(qǐng)低保要評(píng)議，日常核查要評(píng)議，退出低保要評(píng)議，使評(píng)議工作貫穿在低保管理審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，在“陽光政策”下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入時(shí)一律按實(shí)際收入計(jì)算，不計(jì)算虛擬收入，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，使符合低保條件的家庭及時(shí)納入最低生活保障，保障其基本生活。3、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保城鄉(xiāng)貧困居民低保實(shí)行按季審核、按月發(fā)放，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤調(diào)查，審核采取入戶調(diào)查的方式，是整個(gè)低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)已保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)手段。在對(duì)低保對(duì)象分類管理時(shí)，我們采取低保對(duì)象一類、二類、三類動(dòng)態(tài)管理，即：一類是老、弱、病、殘、憨、傻、癡、呆等人員

15、，二類是下崗失業(yè)人員中年齡偏大、身體差，經(jīng)?；疾∽≡旱娜藛T；三類是比較年輕，有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員；在實(shí)際工作中， 一類、二類屬于長期施保對(duì)象，采取定期走訪的方式管理，三類人員屬動(dòng)態(tài)管理對(duì)象，變動(dòng)較大，采取信息反饋制度,每季度需要提出續(xù)保申請(qǐng)，季度入戶調(diào)查,及時(shí)掌握情況 ,及時(shí)變更；杜絕“關(guān)系?！?、“人情保”，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。4、嚴(yán)把“城鄉(xiāng)低保”資金發(fā)放關(guān)為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)貧困居民低保資金的管理，減少低保發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，按時(shí)足額發(fā)放，專戶運(yùn)行封閉管理，形成民政、財(cái)政一體發(fā)放程序，按照勐臘縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放工作方案進(jìn)行操作，城市貧困居民低保金當(dāng)月下?lián)墚?dāng)月核銷，農(nóng)

16、村低保半年發(fā)一次，嚴(yán)格審查審批程序，?？顚Ｓ?，保證低保金按時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中。5、對(duì)城市貧困居民臨時(shí)救助工作情況2008年以來，由于肉食價(jià)格上漲，我縣按照黨中央、國務(wù)院和省、州的指示精神，關(guān)心好城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活，組織人力、物力看望城鎮(zhèn)困難群眾家庭，及時(shí)采取臨時(shí)救助的辦法，先后兩次下?lián)苜Y金328678元，第一次按分類救助，六類人員662人，每月每人17元，發(fā)放救助金78778元，其它人員1704人，每月每人15元，發(fā)放救助金178920元；第二次每月每人10元，發(fā)放救助金70980元?？h人民政府在財(cái)政困難的情況下，也拿出來50萬元進(jìn)行臨時(shí)救助，采取食物和貨幣相結(jié)合的救助辦法，發(fā)放大米18

17、775公斤，油749瓶，資金 260190元，共2366人得到臨時(shí)救助。這次由于肉食價(jià)格上漲臨時(shí)救助，全縣發(fā)放臨時(shí)救助金共828678元,有效地解決了物價(jià)上漲給城鎮(zhèn)困難家庭生活帶來的困難,穩(wěn)定了民心，今年又建立城市貧困低保家庭廉租住房，共解決城市貧困居民住房困難48戶。有效的解決了城市貧困居民的困難的實(shí)際問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。三、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作面臨的實(shí)際問題（一）居民收入核定難。當(dāng)前的個(gè)體私營企業(yè)雇員和靈活就業(yè)占了就業(yè)市場(chǎng)的大部分，工作極不穩(wěn)定，而且這一部分的勞動(dòng)合同簽訂率是最低的，核實(shí)居民收入的準(zhǔn)確依據(jù)少；少數(shù)單位、企業(yè)不愿提供本職工的真實(shí)收入情況，部分人也不愿透露

18、自己的真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)狀況，而低保工作者無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查；另外現(xiàn)有的政策對(duì)低保戶的界定不嚴(yán)格，有較大的模糊性。（二）低保對(duì)象“混”低保的思想較重。由于經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的下降，部分改制職工心理不平衡，思想消極和偏激，認(rèn)為“四處奔勞，不如坐吃低?！?，貪圖不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，有的對(duì)低保存在“不要白不要”的心理，愿進(jìn)不愿出。（三）人員編制緊張。我縣共有4個(gè)社區(qū)居委會(huì)每個(gè)社區(qū)5人。十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理員具體從事低保業(yè)務(wù)工作，同時(shí)還兼管其他民政工作，有的民政助理員還兼任出納、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等非民政工作。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)雖設(shè)有從事低保的工作人員，但也都不是

19、“專職”，4個(gè)農(nóng)場(chǎng)也沒有配備專職低保工作人員，由于人員緊張，對(duì)低保對(duì)象無法過細(xì)了解，在工作中難免有一些不規(guī)范的問題存在。嚴(yán)重影響了低保工作的正常進(jìn)行。四、今后對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口的管理，我們主要采取以下措施和對(duì)策從城鄉(xiāng)貧困人口的基本情況，從業(yè)人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看，貧困原因各不相同，所以解決的辦法也不能完全相同，應(yīng)該因戶制定進(jìn)行解決。（一）加強(qiáng)再就業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)形勢(shì)。一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理，專門成立為城市貧困居民就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行無償培訓(xùn)、無償安排就業(yè)，并實(shí)行跟蹤管理。充分利用勞動(dòng)就業(yè)職能部門的平臺(tái)，組織有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)貧困居民低保對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困對(duì)象的年齡

20、、文化程度、身體狀況的不同，根據(jù)市場(chǎng)需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓(xùn)，努力提高廣大城市貧困居民文化素質(zhì)和科技水平。通過舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢等方式，向貧困居民傳授實(shí)用科技知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，營銷管理知識(shí)和名特優(yōu)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)和加工操作技術(shù)，把新的成果、新的技術(shù)、市場(chǎng)信息及時(shí)傳遞給貧困人員，以取得最佳的科技效益。提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要拓寬就業(yè)渠道，加大貧困人口勞務(wù)輸出工作的力度。根據(jù)城鄉(xiāng)貧困居民低保群體的實(shí)際情況，建成一套便民、高效、務(wù)實(shí)的就業(yè)管理制度，為城市貧困低保對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)設(shè)施，通過興辦家政服務(wù)中心、老年服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

21、等有市場(chǎng)需求的服務(wù)項(xiàng)目，為有勞動(dòng)能力的城市貧困居民低保對(duì)象廣開就業(yè)門路。完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)積極參加勞動(dòng)、自食其力的城市貧困居民低保對(duì)象給予優(yōu)惠政策。對(duì)貧困對(duì)象短期內(nèi)（可定為半年或一個(gè)季度）的勞動(dòng)收入可不計(jì)算為其家庭收入，在此期間允許其繼續(xù)享受低保；對(duì)一些長期從事險(xiǎn)、累、臟等工作的，減半計(jì)算其收入，在此基礎(chǔ)上符合低保條件的，仍可享受低保。 （二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。一是科學(xué)制定貧困低保標(biāo)準(zhǔn)。按照“最低”和“保障”相結(jié)合的原則，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平發(fā)展不斷提升低保標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮家庭的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，對(duì)貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。二是合理設(shè)定限制性措施

22、。有勞動(dòng)能力的城市貧困對(duì)象，如果在一年內(nèi)累計(jì)放棄三次由政府部門或公益性職介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，則取消其享受低保的資格。遵循“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，規(guī)定有勞動(dòng)能力的低保戶無特殊原因必須參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)，對(duì)無故不參與者，可扣發(fā)一定的低保金。三是不斷完善社會(huì)化救助體系，城市貧困居民中因病、因?yàn)?zāi)、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重，這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的，這些貧困戶需要通過完善社會(huì)福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著于完善貧困人口養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療大病保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度等。在各種保險(xiǎn)上，對(duì)貧困戶應(yīng)有政策傾斜，可以采用政府財(cái)政、保險(xiǎn)單位、社會(huì)募捐、貧困居民共同出

23、資的方式解決。在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保后，城市貧困人口的專項(xiàng)救助以及與之相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策，如以大病救助為重點(diǎn)的醫(yī)療救助，針對(duì)貧困家庭子女就學(xué)問題實(shí)行教育救助，低保戶的住房政策等以低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系在逐步建立和完善。 （三）規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，完善能進(jìn)能出的管理機(jī)制。一是規(guī)范貧困人口納入低保工作環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善目前由個(gè)人申請(qǐng)，居委會(huì)入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度，公開低保政策，同時(shí)公開舉報(bào)單位和舉報(bào)電話，堅(jiān)持低保的動(dòng)態(tài)管理制度，建立貧困人口戶實(shí)名檔案管理制度和低保對(duì)象分類管理制度，將貧困對(duì)象分為長期保障對(duì)象，相對(duì)固定的保障對(duì)象和不固定的保障對(duì)象，所化分的三類采取不同的

24、動(dòng)態(tài)管理方式。居民代表會(huì)議評(píng)定，張榜公布，縣民政局核實(shí)審批的制度。要依靠和充分發(fā)揮群眾的力量尤其是居民小組長和樓幢長的力量，建成一支信息靈通、反應(yīng)快捷的群眾義務(wù)服務(wù)隊(duì)。要在居委會(huì)形成一套完整的評(píng)定低保的工作流程：居民提出申請(qǐng)，居民代表（居民小組長、樓幢長為主）討論確定，居委會(huì)工作人員及居民代表入戶調(diào)查核實(shí)，社區(qū)居民大會(huì)表決，對(duì)可享受低保的人員在社區(qū)張榜公示，上報(bào)居委會(huì)，真正形成低保對(duì)象情況有變化，真正做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。二是城鄉(xiāng)貧困居民納入城市醫(yī)療救助，孩子上學(xué)困難的給予臨時(shí)生活救助解決。三是建立全縣城鄉(xiāng)貧困人口的信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)貧困人口工作的信息化建設(shè)，盡快建立計(jì)算機(jī)管理

25、網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率。四是加強(qiáng)思想道德教育。采取扶貧與扶志相結(jié)合的方法，重在扶志。不斷創(chuàng)新社區(qū)思想道德教育方式，重點(diǎn)培養(yǎng)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象的自尊、自立、自強(qiáng)、自信意識(shí)和誠信意識(shí)，鼓勵(lì)和支持他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，早日擺脫貧困。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保程序操作，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口管理水平，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使城鄉(xiāng)貧困群體得到最基本的生活保障；同時(shí)，要建立城鄉(xiāng)貧困人口納入低保公開透明、管理科學(xué)、監(jiān)督嚴(yán)格的體系，在工作中探索、在探索中提高，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；緊緊圍繞黨的“十七大”提出的解決民生問題出發(fā)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的城市貧困人口的扶助，加快扶助力度。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。勐臘縣民政僑務(wù)局二九年八月十一日15瓷嚨島鍬遜櫻愧踐稽打怨畏因青賄庸寨凹四淮往整僵受冤訃泡跪舜澈瑣嘲杰澈啊滾索迭緘躁耕緯臨圖轅認(rèn)虎蓬議攝酌嬸丫融墓捧