政府新聞發(fā)布制度

1、政府新聞發(fā)布制度為切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開，提升工作透明度，建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，不斷提高我市新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作提出如下實(shí)施意見。一、主要目標(biāo)通過加強(qiáng)新聞發(fā)布工作管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，進(jìn)一步提升新聞發(fā)布的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，提高新聞發(fā)布工作的權(quán)威性和公信力，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效溝通社情民意，把牢新聞信息傳播的主動(dòng)權(quán)，把好新聞媒體的宣傳導(dǎo)向，對(duì)外全面、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確介紹XX，展示XX良好的城市形象，為加快建設(shè)新時(shí)代XX大花園營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二、新聞發(fā)布的基本原則依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民

2、共和國(guó)政府信息公開條例中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好輿情回應(yīng)的通知等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，不得違反事實(shí)，不得泄露國(guó)家秘密，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于政府機(jī)關(guān)的決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督全過程。公開透明。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。及時(shí)主動(dòng)。及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的新聞信息，澄清不實(shí)傳言，接受公眾公開咨詢，解疑釋惑，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。歸口發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府各部門是新聞發(fā)布工作的主體，根據(jù)各自職能職責(zé)履行發(fā)布責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是“

3、第一新聞發(fā)言人”，對(duì)新聞發(fā)布工作負(fù)有主要責(zé)任。新聞發(fā)言人可以向主要負(fù)責(zé)同志建議開展新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式和人選，實(shí)行權(quán)責(zé)一致、歸口管理、分級(jí)發(fā)布，做到誰管理、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)。三、新聞發(fā)布的內(nèi)容和形式本意見所指“新聞發(fā)布”，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)各部門通過新聞發(fā)言人或其他授權(quán)形式，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政府網(wǎng)站、微博微信、客戶端等平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)信息、表達(dá)觀點(diǎn)立場(chǎng)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解答公眾疑問以及與公眾進(jìn)行溝通的相關(guān)工作。（一）新聞發(fā)布的主要內(nèi)容。1.市政府的中心工作和重大決策、重大政策、重大活動(dòng)；2.全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要情況；3.市政府或相關(guān)職能部門對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大熱點(diǎn)問題的主張；4.

4、市政府及其各職能部門出臺(tái)的政策、措施及其執(zhí)行情況的公布及解釋；5.市機(jī)關(guān)各部門的重要政務(wù)信息；6.外界對(duì)我市有關(guān)問題產(chǎn)生的疑慮、誤解的澄清；7.市域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件、案件、災(zāi)難、災(zāi)害、事故、疫情及處理情況；8.市政府認(rèn)為需要發(fā)布的其他信息等。（二）新聞發(fā)布的主要形式。新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，新聞通氣會(huì)，記者見面會(huì)，背景吹風(fēng)會(huì)，記者集體采訪或單獨(dú)采訪，發(fā)布新聞公報(bào)、聲明、談話，利用電話、傳真和電子郵件等方式答復(fù)記者提問，通過網(wǎng)站、論壇、微博、微信等新媒體形式發(fā)布新聞信息等。四、新聞發(fā)布的管理全市新聞發(fā)布工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府新聞辦是全市新聞發(fā)布工作的主管部門，負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制

5、度建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展新聞發(fā)布工作。（一）制定實(shí)施新聞發(fā)布選題計(jì)劃。每年初由市政府新聞辦牽頭制定市級(jí)層面新聞發(fā)布年度選題計(jì)劃并組織有序?qū)嵤?，如遇突發(fā)事件或特殊情況，可隨時(shí)安排進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市機(jī)關(guān)各部門新聞發(fā)布計(jì)劃由單位自行研究擬訂，報(bào)市政府新聞辦審定后實(shí)施。（二）加強(qiáng)市級(jí)層面新聞發(fā)布的宣傳報(bào)道。市級(jí)層面的新聞發(fā)布活動(dòng)，原則上對(duì)所有符合資質(zhì)的新聞媒體開放，一般情況下主動(dòng)邀請(qǐng)省級(jí)、XX市級(jí)媒體和XX本地媒體參加，視情擴(kuò)大邀請(qǐng)面。如有境外新聞媒體記者來江參加新聞發(fā)布活動(dòng)，按照國(guó)家、省、XX市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）強(qiáng)化本地新聞媒體的輿論引導(dǎo)。XX傳媒集團(tuán)要積極配合做好新聞發(fā)布工作，在重要版面或時(shí)

6、段及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道新聞發(fā)布活動(dòng)的內(nèi)容，充分發(fā)揮本地新聞媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)作用。對(duì)涉及重大突發(fā)事件、重大敏感問題新聞發(fā)布活動(dòng)的報(bào)道，必須送發(fā)布部門負(fù)責(zé)人和“兩辦”審閱后，由市政府新聞辦實(shí)施發(fā)布，不得擅自搶先報(bào)道。（四）規(guī)范新聞發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)。市級(jí)層面的新聞發(fā)布活動(dòng)原則上不承擔(dān)市機(jī)關(guān)部門具體業(yè)務(wù)性工作新聞信息的發(fā)布。市機(jī)關(guān)部門新聞發(fā)布的主題和內(nèi)容，一般由本部門主要負(fù)責(zé)人審定，必要時(shí)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及市政府重大工作部署和重要政策，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)；涉及與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)重大改革方案以及可能引發(fā)社會(huì)敏感問題的，須報(bào)市政府辦公室審定；涉及市內(nèi)突發(fā)事件和重大案件的，需吸納市政府新聞辦

7、、市網(wǎng)信辦意見，嚴(yán)格按照有關(guān)宣傳報(bào)道管理規(guī)定辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，任何部門和單位不得擅自發(fā)布。（五）嚴(yán)格突發(fā)事件新聞發(fā)布的管理。對(duì)于突發(fā)敏感事件的新聞發(fā)布工作，參與處置部門要在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間據(jù)實(shí)制定統(tǒng)一發(fā)布口徑，授權(quán)新聞發(fā)言人采用各種發(fā)布形式統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，并指定專人為媒體提供良好的采訪服務(wù)和接待工作，盡量滿足記者的采訪需求，避免出現(xiàn)因?yàn)樾畔⑻峁┎蛔阍斐赏崆鷪?bào)道。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。五、新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)是新聞發(fā)布的一種重要形式。要根據(jù)工作需要，結(jié)合發(fā)布

8、主題、發(fā)布內(nèi)容、媒體和公眾關(guān)注等情況，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息。（一）發(fā)布單位一般應(yīng)至少提前X周與市政府新聞辦溝通申請(qǐng)召開發(fā)布會(huì)，并填寫XX市新聞發(fā)布會(huì)申報(bào)表（見附件）報(bào)市政府新聞辦審批。（二）發(fā)布工作經(jīng)審批同意后，由市政府新聞辦指導(dǎo)發(fā)布單位做好發(fā)布會(huì)各項(xiàng)籌備工作。（三）發(fā)布單位負(fù)責(zé)確定出席新聞發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)名單，包括新聞發(fā)言人、主持人等，并為新聞發(fā)布會(huì)的舉行做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。準(zhǔn)備資料包括：發(fā)布稿、主持詞、新聞通稿、背景資料等，除突發(fā)事件情況外，一般應(yīng)在發(fā)布會(huì)前X天報(bào)市政府新聞辦審核和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審定。（四）新聞發(fā)布會(huì)要注重新聞性，應(yīng)設(shè)置媒體記者提問環(huán)節(jié)。發(fā)布會(huì)時(shí)間原則上在X小時(shí)之內(nèi)，主發(fā)布單位發(fā)布時(shí)

9、間一般在XX分鐘之內(nèi)。主席臺(tái)就座人員，一般不超過X人。六、工作保障機(jī)制（一）建立新聞發(fā)布工作聯(lián)系機(jī)制。市政府牽頭建立新聞發(fā)言人聯(lián)席會(huì)議制度，市政府新聞辦負(fù)責(zé)牽頭定期研究新聞發(fā)布工作，制訂新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排全市重大新聞發(fā)布活動(dòng)。（二）完善輿情信息交流工作機(jī)制。市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、XX傳媒集團(tuán)要加強(qiáng)社會(huì)輿情和網(wǎng)上信息收集工作，及時(shí)、主動(dòng)掌握社會(huì)輿情信息，了解人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)研究對(duì)策，提高新聞發(fā)布的針對(duì)性和引導(dǎo)輿論的有效性。（三）加強(qiáng)信息內(nèi)部通報(bào)機(jī)制。市內(nèi)發(fā)生重大的、需要對(duì)外發(fā)布的突發(fā)性事件時(shí)，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的市機(jī)關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在向市政府辦公室報(bào)告情況的同時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間抄送市政府新聞辦，以利于及時(shí)掌握情況，做好向媒體和公眾發(fā)布新聞信息的預(yù)案準(zhǔn)備。（四）建立對(duì)外宣傳口徑溝通機(jī)制。市機(jī)關(guān)部門出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策、措施，以及人民群眾特別關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等，發(fā)布單位的新聞發(fā)言人要會(huì)同市政府新聞辦制定好對(duì)外統(tǒng)一口徑，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。（五）建立新聞發(fā)言人培訓(xùn)機(jī)制。適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門新聞發(fā)言人及助理進(jìn)行新聞發(fā)布工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、黨和國(guó)家方針政策、國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、對(duì)外宣傳口徑、新聞傳播規(guī)律等方面，努力提高我市新聞發(fā)布的質(zhì)量和水平。（六）建立完善新聞發(fā)布工作評(píng)估考核