行政執(zhí)法案卷評查工作的總結(jié)報告

1、行政執(zhí)法案卷評查工作的總結(jié)報告為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行 為，全面提高依法行政工作水平，我局按照案卷評查 方案和評查標(biāo)準(zhǔn)，從7月17日開始，組織相關(guān)科室及 執(zhí)法人員對20XX年7月1日至XX年6月30日期間辦 理的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評 查?，F(xiàn)將評查情況總結(jié)報告如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)我局高度重視，召開會議進(jìn)行專題研究，制定了食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工 作的實(shí)施方案，成立了案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各 科室確定1名工作人員為案卷評查業(yè)務(wù)主辦，各直屬 執(zhí)法單位也成立了相應(yīng)工作小組，確定了業(yè)務(wù)主辦。 評查工作分為三個階段進(jìn)行，第一階段為準(zhǔn)

2、備階段， 按照標(biāo)準(zhǔn)和方案對卷宗全部裝訂歸檔；第二階段為自 評階段，按照方案和標(biāo)準(zhǔn)開展自評、互評和集體評查； 第三階段為總結(jié)整改階段，對評查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整 改，督促落實(shí)。二、完善評查標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)評查骨干為了保證案卷評查質(zhì)量，我們從兩個方面著手抓 好落實(shí)。一是結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修定完善了評查標(biāo)準(zhǔn)， 為案卷評查制定科學(xué)依據(jù)；二是全面培訓(xùn)案卷評查骨 干，為提高評查質(zhì)量打好基礎(chǔ)。在評查標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我們主要圍繞行政許可、 行政處罰和含查封扣押、強(qiáng)制措施以及處罰案卷等實(shí) 體是否合法、程序是否正當(dāng)，案卷的裝訂是否規(guī)范、 文書記錄是否完整四大方面，分別制定和完善了四項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)。行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：許可主體

3、是否有 合法資格，許可是否有法定依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是否合法 充分，許可條件是否完全具備，許可收費(fèi)是否有合法 依據(jù)，告知權(quán)利是否準(zhǔn)確，是否依法組織聽證，許可 內(nèi)容、時限是否合法、適當(dāng)，對被許可活動的監(jiān)督檢 查是否到位等。行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：違法事實(shí)是否清 楚、證據(jù)是否確鑿，處罰依據(jù)是否合法充分、適用是 否準(zhǔn)確，處罰內(nèi)容、結(jié)果是否適當(dāng)，是否實(shí)行罰繳分 離，是否使用法定罰款、沒收財物單據(jù)，扣押、沒收 的財物處置是否適當(dāng)，是否存在以罰代刑、不及時移 交司法機(jī)關(guān)，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位等。卷宗歸檔評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：案卷裝訂是否整齊， 是否一案一卷，是否使用統(tǒng)一規(guī)范封面，卷內(nèi)目錄填 寫是否規(guī)范、工整，

4、卷內(nèi)材料是否按執(zhí)法文書目錄順 序排列、有無頁號，卷內(nèi)紙張有無破損、大小規(guī)格是 否統(tǒng)一，卷內(nèi)文字是否使用藍(lán)黑色、黑色墨水鋼筆或 簽字筆書寫，當(dāng)事人提供的材料使用圓珠筆書寫的入 卷是否予以復(fù)印等。在案卷評查人員培訓(xùn)方面，主要從三個方面進(jìn)行: 一是組織召開了案卷評查人員培訓(xùn)會，統(tǒng)一組織執(zhí)法 人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)案卷的規(guī)范裝訂、制作以及 自查、評查方法和標(biāo)準(zhǔn)，為評查人員指明了方向；二 是法規(guī)監(jiān)督科對培訓(xùn)人員進(jìn)行了個別案例指導(dǎo)，進(jìn)一 步明確了案卷評查的方式方法；三是開展了案卷講評, 篩選一些重點(diǎn)案卷進(jìn)行講解評查，提高了評查人員素 質(zhì)。三、認(rèn)真開展評查，提高宗卷質(zhì)量各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到位之后，我們對以往已經(jīng)三

5、級評 查的案卷再次組織評查，通過科室自查、法規(guī)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)審查和組織集體評查全面完成了各項(xiàng)評查任務(wù)。一 是認(rèn)真開展自查。案卷自查是案卷評查中的最重要、 最基礎(chǔ)的工作，只有加強(qiáng)自查才能將問題解決在辦案 過程之中。為了提高自查質(zhì)量，打消同志們怕自查查 出問題受到責(zé)任追究的顧慮，我們要求案卷自查不得 用概括性的官話套話，要求評查重在發(fā)現(xiàn)問題。并規(guī) 定自查中發(fā)現(xiàn)的問題只要記錄在案，不作為高一級評 查、案卷評比以及責(zé)任追究的依據(jù)。同時，對案卷自 查表由分管領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)案前集中審閱，對自查未發(fā)現(xiàn)， 但在上一級檢查中如發(fā)現(xiàn)2條以上重點(diǎn)項(xiàng)或者5條以 上一般項(xiàng)目的辦案人員和科室負(fù)責(zé)人，則要求責(zé)令做 出書面檢查，對可能

6、造成案件敗訴的，按照責(zé)任追究 辦法追究相關(guān)責(zé)任。二是嚴(yán)格進(jìn)行審查。各科室自查 結(jié)束后，由局法規(guī)監(jiān)督科按行政處罰案卷質(zhì)量評查 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對照評查，對案卷所有文書做了再次認(rèn) 真審查，發(fā)現(xiàn)案卷不夠規(guī)范的，要求辦案人員進(jìn)行整 改，整改完畢后重新啟動審核程序，并將審查情況記 錄在案，確保無誤后送分管領(lǐng)導(dǎo)審定。三是廣泛組織 集體評查。采取隨機(jī)抽取行政處罰和行政許可案卷的 形式，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行集體評審、各科室各執(zhí) 法直屬單位互相交流評審，通過評審來互相交流、查 找問題，再由法規(guī)監(jiān)督人員針對評查出的問題，進(jìn)行 了詳細(xì)地講評，有效的提高了執(zhí)法人員素質(zhì)及案卷制 作質(zhì)量。通過以上幾方面的工作，我局的案卷評查開

7、展順 利，達(dá)到了預(yù)期目的，案件審核由以往事后彌補(bǔ)，轉(zhuǎn) 變?yōu)槭孪燃m正，真正達(dá)到了案卷評查的目的，行政處 罰和許可案卷總體質(zhì)量得到全面提高。以往普遍存在 的事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序失當(dāng)、手續(xù)不全等問題， 得到有效糾正；缺乏證據(jù)的有效性，違法行為與行政 處罰不相適應(yīng)的問題得到有效整改；案卷字跡潦草、 涂改嚴(yán)重，重要事項(xiàng)表述矛盾等問題得到糾正； 貨值、 適用法律、處罰金額三者不相符合，引用法律法規(guī)不 全面等問題全部得到改正；案卷歸檔不及時，裝訂順 序混亂等問題得到全面解決。我局辦理的79起行政許 可及56起行政處罰案件，執(zhí)法主體正確，依據(jù)充分， 適用法律準(zhǔn)確，案卷制作規(guī)范，罰繳手續(xù)健全，案卷 裝訂整齊，沒有發(fā)生相關(guān)的行政復(fù)議及行政訴訟的情 況。經(jīng)認(rèn)真評查，辦理的行政許可及行政處罰案