構建終身教育體系加快發(fā)展繼續(xù)教育

1、構建終身教育體系 加快發(fā)展繼續(xù)教育國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020 年） 提出“構建靈活開放的終身教育體系”，“ 搭建終身學習立 交橋”?！案吕^續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資 源能力建設為核心， 大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育， 穩(wěn)步發(fā)展學歷繼 續(xù)教育。重視老年教育。 倡導全民閱讀。 廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育， 加快各類學習型組織建設， 基本形成全民學習、 終身學習的學習 型社會。 ”這一思想的提出為我們構建終身教育體系， 加快發(fā)展 繼續(xù)教育提出了理論依據(jù)和政策保障。成人教育 繼續(xù)教育及終身教育體系 成人教育是隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而誕生的一種新的教 育形態(tài)，也是我國教育事業(yè)

2、和現(xiàn)代教育體系不可或缺的重要組成 部分。 1976年聯(lián)合國教科文組織在肯尼亞內(nèi)羅華 142 個會員國 代表大會上通過的 成人教育發(fā)展總條例 （有的文獻上譯為 關 于發(fā)展成人教育的建議）為成人教育所下的定義。該條例 對成人教育定義的表述是“成人教育一詞表示有組織教育 過程的整體，無論這一教育過程的內(nèi)容、水平和方法如何，無論 它是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，也不管它是否延伸或取代中小 學、學院、大學以及學徒期的初級教育。通過成人教育，那些被 自己生存的社會所承認的成人們可以提高自己的能力、 豐富自己 的知識、提高自己的技術或職業(yè)水平， 或使自己向新的方向發(fā)展，以及改變自己在全面發(fā)展個性和參與平等的獨立

3、的社會、 經(jīng)濟和 文化發(fā)展活動這兩個方面的態(tài)度或行為”。 這些概念現(xiàn)已被世界 各國所接受，并成為世界教育領域的通用概念。什么是繼續(xù)教育，目前仍無準確定義，爭論不休。 辭海 （1979 版 ） 是這樣表述的 : “指對于在全日制學校和高等學校完成 學業(yè)或中途輟學的青年和成人所進行的專業(yè)訓練和一般文化教 育。在國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020 年） 中稱繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動， 它 包括學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育。終身教育是人們在一生中受到的教育的總和它包括教育體 系的各個階段、各個方面、各種方式，既有嬰幼兒、青少年、中 老年的正規(guī)教育和非正教育，又

4、有家庭、學校、職業(yè)單位和社會 等方面教育，它涵蓋了教育的一切方面， 是人從生到死的連續(xù)的、 系統(tǒng)的教育。 終身教育體系作為一個在傳統(tǒng)學校教育體系上進化 而來的新型教育體系， 它是由國家或地區(qū)建構的， 整合了各級學 校教育以及社會教育、 家庭教育等各種教育形態(tài)， 旨在為人的終 身發(fā)展提供教育服務的一體化教育系統(tǒng)。不同層次、不同類型、 不同對象、 不同性質(zhì)的教育均為其必有元素。 終身教育體系的社 會功能是全方位的， 就其本質(zhì)功能而言， 應服務于每一個社會成 員的終身發(fā)展，實現(xiàn)其生命的價值。1995年，我國第一部教育大法一一中華人民共和國教育 地把“終身教育體系基本形成， 全民受教育程度明顯提高”作

5、為 黨和國家到 2020年全面建設小康社會目標的重要內(nèi)容。國家 中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 2020年）提出“構 建靈活開放的終身教育體系”， “ 搭建終身學習立交橋”。 “更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設 為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。重 視老年教育。倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類 學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。 ” 二、成人教育、繼續(xù)教育和終身教育的關系 成人教育、繼續(xù)教育和終身教育是目前我國教育體系中存在 的幾種教育教學模式，它們是終身教育體系的重要組成部分， 它 們之間既有區(qū)別，又存在內(nèi)

6、在的聯(lián)系，是包含與被包含的關系。法提出“建立和完善終身教育體系”黨的十七大報告也明確加快發(fā)展繼續(xù)教育構建終身教育體系 更新教育觀念，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼 續(xù)教育更新教育思想，樹立起終身教育和終身學習的觀念。 從發(fā)展 終身教育社會實踐來看，教育思想觀念的轉(zhuǎn)變既是前提， 也是重 要內(nèi)容。在學習和借鑒國外建立和發(fā)展終身教育體系的做法和經(jīng) 驗的基礎上，要結(jié)合我國國情，結(jié)合科教興國戰(zhàn)略的實施、知識 經(jīng)濟時代的來臨、信息技術革命的挑戰(zhàn)、社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對終 身教育、終身學習的思想、觀念、理論政策、制度與實踐方式等， 通過廣播、電視、報刊等大眾傳媒，廣泛宣傳，引起教育界和社會各界的高度重視

7、。只有當全社會的所有成員都認識到終身教 育、終身學習的重要性，都樹立起終身教育、終身學習的觀念， 并形成一種自覺主動， 和進行終身學習的社會氛圍時， 終身教育 社會才會變成現(xiàn)實。繼續(xù)教育作為終身教育的重要XX部分，尤其要更新教育觀念， 對于學歷繼續(xù)教育即成人教育要在原有基礎 上穩(wěn)步發(fā)展，對于非學歷繼續(xù)教育要從社會需求出發(fā)大力發(fā)展， 積極探索。同時要重視老年教育，倡導全民閱讀，廣泛開展城鄉(xiāng) 社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身 學習的學習型社會。建立健全繼續(xù)教育體制機制 首先政府要成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構， 統(tǒng)籌指導繼續(xù)教 育發(fā)展， 為繼續(xù)教育發(fā)展提供政策保障和支持。 繼續(xù)

8、教育的發(fā)展 需要各行各業(yè)引起重視， 將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、 行業(yè)總體發(fā)展規(guī) 劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施 辦法。國家要加快繼續(xù)教育法制建設。 為繼續(xù)教育發(fā)展提供法律依 據(jù)，只有做到有法可依，才能保證繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展。各行各業(yè)要健全繼續(xù)教育激勵機制， 推進繼續(xù)教育與工作考 核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管 理制度的銜接。 鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育， 支持用人單位 為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。構建靈活開放的終身教育體系要構建靈活開放的終身教育體系，需要處理好終身教育體系 內(nèi)部各元素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應特別重視對那

9、些底子弱、資源少、 參與率低、教育行政部門和社會各界給予的支持力度不高的教育 領域的建設，重點處理好普通教育與職業(yè)教育、學歷教育與非學 歷教育、學校教育與非學校教育等要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此指導教育制度建立、教育資源分配、教育機會提供，為每一社會個 體終身不同時期的發(fā)展提供所需的教育服務；同時還應重點解決兩個課題：一是對于人們在各階段獲得的各種學習成果進行有效 認定與記錄；二是實現(xiàn)學習成果間的等值轉(zhuǎn)化與兌換。開展全方位、多角度的繼續(xù)教育，為學習者提供方便、靈活、 個性化的學習平臺。首先要鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組 織開展繼續(xù)教育，這些單位有著得天獨厚的教育資源和平臺，能夠在最短的時間里迅速開展繼續(xù)教育； 其次是加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育 機構和網(wǎng)絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源，如在社區(qū)內(nèi)進行法制教育、 加強三德、三愛、三情教育、開展科普教育、保健知識教育、文 化藝術教育、金融投資教育、就業(yè)技能教育、外語、禮儀教育等。 最后要大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育， 利用衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等載體， 開放繼續(xù)