完善住房保障體系交流材料

1、完善住房保障體系交流材料為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系 列文件精神要求，切實(shí)建立住房保障制度，全面推進(jìn)住房保障工作， 近幾年來，我市圍繞逐步實(shí)現(xiàn) “人人享有適當(dāng)住房 ”總體工作目標(biāo)， 從解 決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺(tái)住房保障相關(guān)政策，發(fā)放廉 租住房租金補(bǔ)貼，落實(shí)實(shí)物配租房源，努力構(gòu)建更加嚴(yán)密，覆蓋面更 廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房 13450平方米 276套，收購改造 8031 平方米 140套，累計(jì)發(fā)放廉租房 租金補(bǔ)貼 1489 戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金 109.76萬元。我們的主要作法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為住房保障工作

2、提供組織保證。為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為 一項(xiàng)事關(guān)民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會(huì)、市政府常 務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議，專題研究我市住房保障及廉租房建設(shè)管理工 作，出臺(tái)規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二 是我市“十一五 ”規(guī)劃綱要、政府工作報(bào)告將住房保障工作納入了市 委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求。 三是成立工作機(jī)構(gòu)，完善管理體制。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長 的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市房地產(chǎn)管理局為管理機(jī)構(gòu)，具體 負(fù)責(zé)住房保障工作的組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)管理機(jī)構(gòu)安排了工作經(jīng)費(fèi)，為 不斷推進(jìn)住房保障工作提供了

3、保證。二、廣泛調(diào)查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、開展了最低收入家庭住房狀況調(diào)查， 為建立廉租住房制度奠定基礎(chǔ)。 為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責(zé)成市房管局、市民 政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調(diào)人員組建工作專班，對(duì)全市一個(gè)街 辦八個(gè)鎮(zhèn) 4108 戶（ 6828人）最低收入家庭住房狀況進(jìn)行了入戶調(diào)查。 截止年底，全市最低收入家庭人均低于 14平方米的住房困難戶 262 戶 538人，缺房面積 5755平方米，其中無房戶 177戶 315人。在調(diào)查摸 底基礎(chǔ)上，出臺(tái)了市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法及 其實(shí)施細(xì)則，按照規(guī)定對(duì)我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于 14

4、平方米的困難戶發(fā)放租金補(bǔ)貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，為切實(shí)解決我市低收入家庭住房困 難作準(zhǔn)備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負(fù) 責(zé)人為副組長，市財(cái)政局、公安局、民政局、勞動(dòng)保障局、統(tǒng)計(jì)局等 部門分管負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組， 下發(fā)了關(guān) 于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查的通知 ，對(duì)住房調(diào)查目的、 范圍、方式、 步驟及成員單位職責(zé)進(jìn)行了全面部署，確保了住房調(diào)查有序開展。市 房管局牽頭組建了 30 余人的調(diào)查工作專班，歷時(shí)半年時(shí)間，采取 “家 家到、戶戶落 ”的調(diào)查方式，對(duì)馬店城區(qū)省化鐵路以南、 四季港路以西、 長江以北

5、、董市棉花橋以 XX區(qū)域內(nèi)的住房進(jìn)行了調(diào)查，摸清了全市居 民住房及家庭收入狀況，形成了市年住房狀況調(diào)查分析報(bào)告 ，為出 臺(tái)住房保障政策，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提供了真實(shí)、可靠 的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查區(qū)域內(nèi)居民 86926 人，住房 25093 套（幢），建 筑面積 314.82 萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積 36.22 平方米。其中 人均年收入 4000 元以下，人均住房面積不足 14 平方米的有 1035 戶 2943 人，缺房面積 8800 平方米。3、開展了重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房狀況及需求摸底，為改善農(nóng)民工居住條 件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調(diào)查的同時(shí)， 對(duì)酒業(yè)、奧

6、美公司、迅達(dá)公司、南輝科技等四家重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房 狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查摸底，四家重點(diǎn)企業(yè)共有在冊(cè)農(nóng)民工 567 人，其 中：無住房 446 人，占 78.7，有住房 121 人，占 21.3。有住房需 求農(nóng)民工 493戶，占在冊(cè)農(nóng)民工的 86.9，家庭平均年收入 2.33 萬元。三、明確目標(biāo)，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。1、多渠道籌措房源，加大實(shí)物配租力度。為擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，力 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難 ”的工作目標(biāo)，根 據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年對(duì)原制訂的廉租住 房規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計(jì)劃，切實(shí)加大廉租 房建設(shè)和

7、籌措力度。一是加快工程進(jìn)度，抓好新建項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)鄂 發(fā)改投資 413號(hào)文件精神，年批準(zhǔn)我市建設(shè)姚港、薈茗苑兩個(gè)廉租 房建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積 43960平方米， 924 套，單套面積均在 50 平 方米以內(nèi)，總投資 4252 萬元，其中中央投資 1319 萬元，地方政府配 套 2933 萬元。目前，姚港廉租房項(xiàng)目一期 2 棟 132 套 6432 平方米主 體工程已完工；薈茗苑廉租房項(xiàng)目一期工程已竣工，建筑面積 2314 平 方米 48 套；薈茗苑二期工程 96 套將于今年底動(dòng)工，目前前期基礎(chǔ)工 作準(zhǔn)備就緒。二是通過收購改造，擴(kuò)大房源。由市房管局組成專班， 在對(duì)城區(qū)閑置房屋進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，

8、市政府共撥付資金 658 萬 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系 列文件精神要求，切實(shí)建立住房保障制度，全面推進(jìn)住房保障工作， 近幾年來，我市圍繞逐步實(shí)現(xiàn) “人人享有適當(dāng)住房 ”總體工作目標(biāo)， 從解 決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺(tái)住房保障相關(guān)政策，發(fā)放廉 租住房租金補(bǔ)貼，落實(shí)實(shí)物配租房源，努力構(gòu)建更加嚴(yán)密，覆蓋面更 廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房 13450平方米 276套，收購改造 8031 平方米 140套，累計(jì)發(fā)放廉租房 租金補(bǔ)貼 1489 戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金 109.76萬元。我們的主要作法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為住房保

9、障工作提供組織保證。 為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為 一項(xiàng)事關(guān)民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會(huì)、市政府常 務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議，專題研究我市住房保障及廉租房建設(shè)管理工 作，出臺(tái)規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二 是我市“十一五 ”規(guī)劃綱要、政府工作報(bào)告將住房保障工作納入了市 委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求。 三是成立工作機(jī)構(gòu)，完善管理體制。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長 的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市房地產(chǎn)管理局為管理機(jī)構(gòu)，具體 負(fù)責(zé)住房保障工作的組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)管理機(jī)構(gòu)安排了工作經(jīng)費(fèi)，為 不斷推進(jìn)住房保障工

10、作提供了保證。二、廣泛調(diào)查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、開展了最低收入家庭住房狀況調(diào)查， 為建立廉租住房制度奠定基礎(chǔ)。 為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責(zé)成市房管局、市民 政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調(diào)人員組建工作專班，對(duì)全市一個(gè)街 辦八個(gè)鎮(zhèn) 4108 戶（ 6828人）最低收入家庭住房狀況進(jìn)行了入戶調(diào)查。 截止年底，全市最低收入家庭人均低于 14平方米的住房困難戶 262 戶 538人，缺房面積 5755平方米，其中無房戶 177戶 315人。在調(diào)查摸 底基礎(chǔ)上，出臺(tái)了市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法及 其實(shí)施細(xì)則，按照規(guī)定對(duì)我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于

11、 14 平方米的困難戶發(fā)放租金補(bǔ)貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，為切實(shí)解決我市低收入家庭住房困 難作準(zhǔn)備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負(fù) 責(zé)人為副組長，市財(cái)政局、公安局、民政局、勞動(dòng)保障局、統(tǒng)計(jì)局等 部門分管負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組， 下發(fā)了關(guān) 于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查的通知 ，對(duì)住房調(diào)查目的、 范圍、方式、 步驟及成員單位職責(zé)進(jìn)行了全面部署，確保了住房調(diào)查有序開展。市 房管局牽頭組建了 30 余人的調(diào)查工作專班，歷時(shí)半年時(shí)間，采取 “家 家到、戶戶落 ”的調(diào)查方式，對(duì)馬店城區(qū)省化鐵路以南、 四季港路以西、

12、長江以北、董市棉花橋以 XX區(qū)域內(nèi)的住房進(jìn)行了調(diào)查，摸清了全市居 民住房及家庭收入狀況，形成了市年住房狀況調(diào)查分析報(bào)告 ，為出 臺(tái)住房保障政策，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提供了真實(shí)、可靠 的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查區(qū)域內(nèi)居民 86926 人，住房 25093 套（幢），建 筑面積 314.82 萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積 36.22 平方米。其中 人均年收入 4000 元以下，人均住房面積不足 14 平方米的有 1035 戶 2943 人，缺房面積 8800 平方米。3、開展了重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房狀況及需求摸底，為改善農(nóng)民工居住條 件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調(diào)查的同時(shí)， 對(duì)

13、酒業(yè)、奧美公司、迅達(dá)公司、南輝科技等四家重點(diǎn)企業(yè)農(nóng)民工住房 狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查摸底，四家重點(diǎn)企業(yè)共有在冊(cè)農(nóng)民工 567 人，其 中：無住房 446 人，占 78.7，有住房 121 人，占 21.3。有住房需 求農(nóng)民工 493戶，占在冊(cè)農(nóng)民工的 86.9，家庭平均年收入 2.33 萬元。三、明確目標(biāo)，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。 1、多渠道籌措房源，加大實(shí)物配租力度。為擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，力 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難 ”的工作目標(biāo)，根 據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年對(duì)原制訂的廉租住 房規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計(jì)劃，切實(shí)加大廉租

14、 房建設(shè)和籌措力度。一是加快工程進(jìn)度，抓好新建項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)鄂 發(fā)改投資 413號(hào)文件精神，年批準(zhǔn)我市建設(shè)姚港、薈茗苑兩個(gè)廉租 房建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積 43960平方米， 924 套，單套面積均在 50 平 方米以內(nèi)，總投資 4252 萬元，其中中央投資 1319 萬元，地方政府配 套 2933 萬元。目前，姚港廉租房項(xiàng)目一期 2 棟 132 套 6432 平方米主 體工程已完工；薈茗苑廉租房項(xiàng)目一期工程已竣工，建筑面積 2314 平 方米 48 套；薈茗苑二期工程 96 套將于今年底動(dòng)工，目前前期基礎(chǔ)工 作準(zhǔn)備就緒。二是通過收購改造，擴(kuò)大房源。由市房管局組成專班， 在對(duì)城區(qū)閑置房屋進(jìn)行調(diào)查摸

15、底基礎(chǔ)上，市政府共撥付資金 658 萬 元，收購閑置房屋 140 套，總面積 8031平方米。三是積極籌資，確保 廉租住房資金到位。盡管我市財(cái)政仍很困難，但我們堅(jiān)持將住房保障 資金列入年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃， 并按照政策將住房公積金增值收益、 土地出讓凈收益等資金落實(shí)到位。近三年來，全市共投入廉租住房資 金 900 萬元，其中土地出讓凈收益 450 萬元，財(cái)政預(yù)算 450 萬元。今 年，市財(cái)政在中央、省補(bǔ)助資金到位的基礎(chǔ)上，又安排地方國債配套 資金 2000 萬元，為推進(jìn)住房保障工作打下了良好基礎(chǔ)。2、提高租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升保障水平。為全面實(shí)現(xiàn)廉租住房制度，對(duì) 符合條件的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保

16、，我市結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房困 難家庭的實(shí)際情況，確定了以實(shí)物配租為主發(fā)放租金補(bǔ)貼和租金核減 為輔的運(yùn)作方式。在抓緊廉租住房建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)搞好最低收 入家庭住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，并逐步向低收入家庭覆蓋。市政府出臺(tái)了 市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法 ，將具有本市城鎮(zhèn)戶口、 正在享受最低生活保障待遇的無房戶或人均住房使用面積 14 平方米以 下的缺房戶全部納入保障范圍，今年我市對(duì)廉租房保障進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò) 面，將每人每平方米月補(bǔ)貼 2 元的標(biāo)準(zhǔn)提高到 5 元，保障對(duì)象擴(kuò)大到 低收入家庭，全年補(bǔ)貼面積 14555 平方米，其中最低收入家庭補(bǔ)貼面 積 5755 平方米，低收入家庭補(bǔ)貼面積 8800

17、平方米，年預(yù)計(jì)將發(fā)放租 金補(bǔ)貼 87.33 萬元，惠及城鎮(zhèn)住房困難家庭 1297戶。為保證廉租房租 金補(bǔ)貼發(fā)放工作公正、公開、公平進(jìn)行，我市建立并完善了申請(qǐng)、受 理、初審、公示、復(fù)核、發(fā)放等相關(guān)工作制度和工作程序，嚴(yán)格實(shí)施 陽光操作，使廣大住房困難戶了解了住房保障的政策，又充分感受到 了黨和政府的溫暖。3、加強(qiáng)督辦檢查，穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房保障工作。為切實(shí)把保障性安居 工程真正建成民生工程、德政工作、陽光工程，我市把廉租住房保障 列為市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)之一，對(duì)廉租住房保障工作實(shí)行了目標(biāo) 責(zé)任管理，在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立了分管市長召集房管、發(fā)展 改革、財(cái)政、民政、國土、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)同志

18、參加的聯(lián)席會(huì)議 制度，定期研究解決住房保障工作中遇到的困難和問題，明確各部門 的工作職責(zé)和工作任務(wù)，形成了各負(fù)其責(zé)、緊密配合、齊抓共管的工 作機(jī)制。同時(shí)，市委、市政府組建了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí) 檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查專班，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的監(jiān)督檢查 和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)做到 “四到位一公平 ”，即規(guī)劃到位、資金到位、 政策到位、監(jiān)管到位、分配公平。在廉租房新建工程實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí) 行“五制 ”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、 合同管理制、工程監(jiān)理制和廉 政承諾制，按照建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知要求， 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)和審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案