執(zhí)行科技進(jìn)步法情況調(diào)研建議

1、執(zhí)行科技進(jìn)步法情況調(diào)研建議為進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動科學(xué)技術(shù)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)服務(wù)，區(qū)人大常委 會科教文衛(wèi)工委就科技進(jìn)步法在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，先后組織召開了由街道（鎮(zhèn)）科技副主任（副鎮(zhèn)長）、企業(yè)主代表、科技局中層干部等有關(guān)人員及科技局班子成 員參加的座談會，聽取了相關(guān)工作匯報，并進(jìn)行了座談。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意 見。一、基本情況自1993年科技進(jìn)步法實施以來，特別是近幾年來，區(qū)政府大力實施“科教興區(qū)”、“科教 強區(qū)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，重視搭建科技創(chuàng)新平臺，使我區(qū)的科技事業(yè)不 斷發(fā)展，科技實力明顯增強，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高。我區(qū)先后

2、4次成為全國科技進(jìn)步區(qū)，還曾榮獲全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國科普示范區(qū)和省首批科技強 區(qū)等稱號。（一）科技創(chuàng)新氛圍逐步形成。區(qū)政府全面加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 小組，每年召開科技創(chuàng)新工作會議，制定規(guī)劃，分析現(xiàn)狀，提出切實可行的措施。制定出 臺了關(guān)于進(jìn)一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見等 6個相關(guān)文件，完善了政策體系?？?技投入保持穩(wěn)步增長，近五年全社會科技經(jīng)費共投入 27.81億元，其中地方財政科技投入 1.39億元?？萍既瞬抨犖橹鸩綌U(kuò)大，整體素質(zhì)不斷提高。科普活動經(jīng)常性開展，全社會的 科技意識進(jìn)一步增強。（二）科技服務(wù)體系逐步完善。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。全區(qū)已有省級高新技術(shù)特色產(chǎn)

3、業(yè)基地2個、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心17家、市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心26家?？萍?創(chuàng)新平臺不斷拓展，與大專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作日益密切。全區(qū)已有省級專利示范企業(yè)5家、市級專利示范企業(yè)12家，1494件專利獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。（三）科技創(chuàng)新能力逐步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并形成了塊狀高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)80家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)11家。20xx年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá) 16.3%。 科技攻關(guān)取得一定成效。近五年來，已有 60個項目列入國家科技計劃項目，許多項目攻克 了技術(shù)壁壘?？萍寂d農(nóng)工作取得新進(jìn)展。一些農(nóng)業(yè)

4、新品種、新技術(shù)、新機(jī)械得到較好的推 廣和應(yīng)用。我區(qū)在食用菌栽培、鹽堿地綠化、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等方面都取得了明顯成效。二、存在問題我區(qū)貫徹執(zhí)行科技進(jìn)步法的總體情況較好，科技綜合實力居全省第23位。但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：（一）基層科技管理基礎(chǔ)工作薄弱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。 在領(lǐng)導(dǎo)力量上，科技工作往往是街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分工中的“副業(yè)”，在這方面所花精力較 少。有些街道（鎮(zhèn)）雖然配有科技副主任（副鎮(zhèn)長），卻因兼職過多，不能專職其事。同 時，各街道（鎮(zhèn)）也沒有配置專兼職科技干事。因此，科技為企業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不 高，科技工作任務(wù)難以及時完成。（二）科技創(chuàng)新相關(guān)政策得不到有

5、效落實。由于相關(guān)部門宣傳力度不夠大和企業(yè)本身積極 性不高，科技進(jìn)步法及有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定在全社會的知曉面不夠?qū)?，許多企業(yè)對法律、政 策的了解掌握不多，特別是中小企業(yè)更不了解，因而無法運用法律和政策為自己謀求權(quán)益。 如一些企業(yè)對享受優(yōu)惠政策的條件不清楚，內(nèi)部核算機(jī)制不夠完善，科技創(chuàng)新項目沒有實 行財務(wù)獨立核算，以致無法享受優(yōu)惠政策。（三）科技投入總體還比較低。我區(qū)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)生產(chǎn)總值的比例為1.4%，相對偏低。許多中小企業(yè)的市場競爭意識不強，融資渠道不暢，科技投入很少或根本沒有。規(guī) 模上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占工業(yè)銷售額的比例偏低。區(qū)本級財政對科技的投入不夠高，科技 三項經(jīng)費的使用效益還有待于提

6、高。農(nóng)業(yè)科研成果也因經(jīng)費制約，推廣轉(zhuǎn)化率低。（四）企業(yè)自主創(chuàng)新意識及能力有待提高。部分企業(yè)的科技主體意識不夠強。一些企業(yè)經(jīng) 營者只顧眼前生產(chǎn)利益，對研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型產(chǎn)品興趣不大。知識產(chǎn)權(quán) 保護(hù)不力。有的企業(yè)花了大量人力、財力和精力開發(fā)新產(chǎn)品，但剛推向市場就被仿冒，嚴(yán) 重影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。有的企業(yè)雖然申請了專利保護(hù)或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但由于 存在操作程序復(fù)雜、周期長等因素，因而在打擊仿冒、盜版方面力不從心?？萍既瞬湃狈Α?我區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)少，人才引進(jìn)難、使用難，創(chuàng)新型人才不足。不少企業(yè)還缺乏技 工人員，尤其是咼級技術(shù)人員。三、幾點建議為促進(jìn)科技進(jìn)步法在我區(qū)的貫徹執(zhí)行，

7、加快實施“科技強區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)我區(qū)科技事業(yè)不 斷發(fā)展，特提出以下幾點建議和意見：（一）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳科技進(jìn)步法的力度，使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念深入 人心。區(qū)政府特別是科技職能部門、各街道（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性和必 要性，深入貫徹黨的十七屆三中全會和各級科技工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)和宣傳以科技進(jìn)步法為主的科技法律法規(guī)，大力宣傳科 學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，積極宣傳我區(qū)有關(guān)科技方面的政策性文件，引導(dǎo)廣大干部群 眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，更新觀念，開闊視野，增強科技意識。同時，要正確處理好 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化

8、再創(chuàng)新的關(guān)系，政府推 動和企業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系，招商引資和招才引智的關(guān)系，切實把加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擺到更加突出的 位置。（二）進(jìn)一步完善管理機(jī)制，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于提升 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁所在。要大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，注重引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，既要鼓勵引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)，也要鼓勵企業(yè)加強自主 研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻 關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。要加強科學(xué)技術(shù)主管部門隊伍建設(shè)，引 進(jìn)、充實和配置高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，并主動下街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)，積極服務(wù)企業(yè)，幫助 解決發(fā)展中存

9、在的困難和問題。要堅持公開、公平、公正原則，完善各類考核和評比機(jī)制, 提高評選工作的“含金量”，引導(dǎo)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)品科技含量做文章，逐步形成區(qū)域性優(yōu) 勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。（三）進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)樹立 提質(zhì)量、強素質(zhì)、增后勁、求發(fā)展的理念，鼓勵、支持企業(yè)建立和完善科研機(jī)構(gòu)，把企業(yè) 科研機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的主要手段，并以此為紐帶，加強與高等院校科 研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新戰(zhàn)略研 究，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式。著力研究操作性強、切實可行的措施，加強對專利和 知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)行為。要穩(wěn)定、充實、調(diào)整好農(nóng)技隊伍，加強對年輕科技人員 的培養(yǎng)，并積極爭取各類農(nóng)業(yè)科技項目，培育各級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心 和綠色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。（四）進(jìn)一步堅持以人為本，營造人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要樹立人才資源是第一資源的觀 念，高度重視人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，大力發(fā)展職業(yè)教育