紹興縣行政村規(guī)模調(diào)整工作總結(jié)

1、紹興縣行政村規(guī)模調(diào)整工作總結(jié) 篇一：行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問(wèn)題的思考 行政村規(guī)模調(diào)整后管理與發(fā)展問(wèn)題的思考以 * 鄉(xiāng)為例XX年的上半年，*鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，積 極謀劃，撤銷原西垣、金村、公平三村，組建新村“西金源 村”；撤銷下洪、白馬、塘邊三村，組建新村“三和村” 。兩 個(gè)新村人口規(guī)模均在 3000 人以上，地域面積在 15 平方公里 以上。面對(duì)這樣一個(gè)新村、大村，如何來(lái)管理，如何來(lái)謀劃 發(fā)展，是新的課題。 * 鄉(xiāng)黨委、政府按照“善于發(fā)現(xiàn)，尊重 基層，積極引導(dǎo)”的思路，大膽實(shí)踐，深入思考，逐步理順 了工作關(guān)系，產(chǎn)生了較好的實(shí)際效果。一、新村村情分析西金源村位于 * 鄉(xiāng)的北面，緊

2、貼最高行政村大力山村的 腳下， 地域面積 17 平方公里， 屬半山區(qū)， 純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 擬建中的 “金村水庫(kù)” 的選址在該村。 該村由原公平、 金村、 西垣合并而成，總?cè)丝?3090 人，村民小組 38 個(gè)，黨員 96 名，村兩委干部共 9名。三和村位于 * 的東面經(jīng)濟(jì)中心，村 域內(nèi)有 4 家規(guī)模較大企業(yè)，產(chǎn)值 4 億多元，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 該村由原來(lái)下洪、白馬、塘邊合并而成，總?cè)丝?3200 人， 共有黨員 116 名，村民小組 40 個(gè)，村兩委干部共 9 名。簡(jiǎn) 而言之，一個(gè)是農(nóng)業(yè)大村，一個(gè)是工業(yè)大村，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中舉足輕重。分析兩村情況有三個(gè)共性特點(diǎn)：一 是地域廣、人口多，分布

3、散。兩個(gè)村新人口規(guī)模均列全縣行 政村前十名，每個(gè)行政村都轄有 10 多個(gè)自然村，方圓在 15 平方公里以上。二是黨員干部隊(duì)伍龐大。每個(gè)村黨員、代表 總數(shù)在 150 人左右，村民小組近 40 個(gè)。涉及撤并村的村支 書(shū)全部進(jìn)入新村的支部， “兩委” 成員之間關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng) 陡增。二、運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題 新村先經(jīng)過(guò)撤并而后進(jìn)行換屆選舉，許多矛盾交織在一 起，致使新村一開(kāi)始就遇到不少困難。其一，撤并帶來(lái)的后遺癥“自行其意” 。三個(gè)村合 并而成的新村，干部結(jié)構(gòu)上 90%為原來(lái)的村干部。從支部構(gòu) 成看，原來(lái)的村支書(shū)全部進(jìn)入新支部，現(xiàn)任支部書(shū)記是其中

4、 一名老支書(shū)擔(dān)任。其他老支書(shū)往往要擺老資格，新支書(shū)的駕 馭能力大打折扣。決策時(shí)， “自行其意”的思想嚴(yán)重，很難 從新村角度去把握，支部意見(jiàn)難以統(tǒng)一。在干部層面，尚未 形成“一盤棋”思想意識(shí)，決策成本高，行政效率低。由于 行政村范圍廣，短時(shí)間難以熟悉各自然村的村民和具體情況， 造成村主職干部對(duì)原各村主職干部依賴性大。新村內(nèi)部仍存 在村與村之間的界限壁壘，老村的陰影伴隨著新村的運(yùn)行。其二， 換屆帶來(lái)的后遺癥拒斥心理” 。新村的“兩委”選舉工作更加引人注目，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。激烈的競(jìng)爭(zhēng)必 然伴隨人力、物力的不斷投入，投入的增加催生了必勝的欲 望，許多參與者達(dá)到忘我的地步。選舉一結(jié)束，成功者歡欣 鼓舞，落

5、選者“難以平靜”，繼而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)生拒斥心理。 參與者都是農(nóng)村有頭有面的人物，其背后往往有一幫人在支 撐和謀劃，這些人中一部分人就轉(zhuǎn)化為“另類”，與當(dāng)選干部不合作，成為今后工作中的“絆腳石”。就像村干部自己經(jīng)常說(shuō)的一句話：農(nóng)村工作壞就壞在極少數(shù)曾經(jīng)是干部而現(xiàn) 在不是干部的人身上，真正的老百姓是善良的、通理的，是 可以引導(dǎo)的。其三，新村的不適癥 “新政滯后”。新村畢竟是新村，用老村的辦法來(lái)治理新村行不通，用原來(lái)一個(gè)村的眼界 來(lái)看待目前擴(kuò)大三倍的新村也會(huì)碰到諸多問(wèn)題。新村的兩名 主職干部，在運(yùn)行之初都表現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)，甚至有恐慌 和迷茫的思想情緒?？陀^上確實(shí)如此，新村有許多新情況是老村未能料及的

6、。干部來(lái)自三個(gè)村， 相互之間并不了解，很多干部也只能熟悉本組、本自然村情 況，而對(duì)其他自然村情況不清楚，開(kāi)展工作受到限制；隊(duì)伍 十分龐大，現(xiàn)有辦公設(shè)施中沒(méi)有一個(gè)場(chǎng)所能夠滿足一次集中 的會(huì)議召開(kāi)，黨員教育學(xué)習(xí)會(huì)議召集成本高。 干部居住分散， 碰頭商量事情難度大，村民辦事找人難。地域廣，人頭生， 計(jì)劃生育工作難堅(jiān)守。各村原有的“土政策”差異大，過(guò)度 到新村后，政策延續(xù)執(zhí)行難度大等等， 這些新情況、 新問(wèn)題， 使新村的“兩委”班子應(yīng)接不暇，很多是被動(dòng)應(yīng)付著，一時(shí) 難以形成有效的制度和機(jī)制。面對(duì)新村，沒(méi)有“新政” ，治 理新村，任重而道遠(yuǎn)。三、治理新村的對(duì)策研究 新村是改革的產(chǎn)物，一般在幾個(gè)村的基礎(chǔ)上

7、組建而成， 經(jīng)歷了撤并和換屆程序之后， 矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜， 事務(wù)千頭萬(wàn)緒。 在運(yùn)行之初，能否抓住有利時(shí)機(jī)，縮短人事磨合期，理順內(nèi) 部工作關(guān)系，是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局。 * 鄉(xiāng)在新 村的管理和發(fā)展二大方面作了一些探索，我們感到新村的村 情不同于老村，不能穿新鞋走老路，而要施與“新政” 。新 政就是要用“大村”的理念，科學(xué)的態(tài)度， 加快融合的進(jìn)度， 構(gòu)建高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫瓤蚣?，建立?wù)實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，方 能激發(fā)出新村的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。（一）在管理問(wèn)題上，要突出針對(duì)性。一是抓核心，管“人” 。人是最活躍的，在管理上“人” 既是最復(fù)雜的也是最重要的，管好了“人” ，可以說(shuō)就理順 了事，否則

8、在日后的運(yùn)行中就會(huì)不斷陷入 “人生事， 事引人” 的怪圈中。各類村干部是“人”中最重要的組成部分，他們 在管理環(huán)節(jié)上扮演著不同的角色，是左右管理績(jī)效的決定性 因素。新村的干部，或以“群分” ，或以“類聚” ，這是撤并 和選舉環(huán)節(jié)惡意競(jìng)爭(zhēng)造成的。這種村干部“散居”的狀況十 分不利村級(jí)管理，許多干部人浮于事，效率低下。要扭轉(zhuǎn)這種局面，打破“群分、類聚”格局，解決“人浮于事” 的突出問(wèn)題，就必須進(jìn)一步“細(xì)化分工，明確職責(zé)” ，才能 淡化“老村界” ，促進(jìn)融合，最后達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。 * 鄉(xiāng)“三和村” ，將 9 名兩委干部，分解落實(shí)到以自然村為基 礎(chǔ)的工作片中，將三和村所轄原來(lái)三個(gè)行政村細(xì)分成7 個(gè)

9、工作片（實(shí)行片長(zhǎng)責(zé)任包干制） 。在工作片的劃分和干部的調(diào) 配環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，打破了行政壁壘和人 際關(guān)系，把責(zé)任固定下來(lái)，把“抱團(tuán)”的思想給徹底沖散。 這樣，明顯加強(qiáng)了黨組織的調(diào)控能力，加快了新村在干部思 想領(lǐng)域上融合、統(tǒng)一的進(jìn)程。原來(lái)是“大鍋飯” ，現(xiàn)在各個(gè) 干部都有了 “責(zé)任田”，矛盾少了， 組織的和諧程度提高了。二是抓重點(diǎn)，理“資” 。資金、資產(chǎn)、資源的“三資” 管理，貫穿村務(wù)管理的全過(guò)程，是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，也 是關(guān)系到村級(jí)是否穩(wěn)定、和諧的大事。村一級(jí)問(wèn)題的出現(xiàn)， 究其原因大多離不開(kāi)“三資”的管理，更何況是一個(gè)由撤并 而成的新村。在這個(gè)問(wèn)題的處理上，我們必須未雨綢繆，既

10、 要把它當(dāng)成“財(cái)務(wù)”管理，也要把它當(dāng)成“矛盾”來(lái)管理。 我們的做法是：摸清底子，登記造冊(cè)；建立“三資”處臵小 組和監(jiān)督小組， 負(fù)責(zé)依法、 公正、公開(kāi)處臵； 實(shí)行報(bào)告制度， “三資”余額變動(dòng)情況，實(shí)行“一年小報(bào)告、一屆大報(bào)告” 制度。處臵情況資料整理歸檔，同時(shí)要在村民代表大會(huì)上公 開(kāi)報(bào)告，一屆余額的變動(dòng)作為本屆干部政績(jī)考核的依據(jù)之一。 通過(guò)這一套辦法，能夠保證村民的知情權(quán)，減少村干部濫用 職權(quán)的機(jī)會(huì)，減少因此而上交、上訪的各種信訪問(wèn)題。三是抓手段，立“制” 。手段是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的根本保 證。管理離不開(kāi)制度，制度應(yīng)該包括二個(gè)方面，一方面是建 立制度；另一方面是執(zhí)行制度。制度的本身要周延且嚴(yán)謹(jǐn)，這就

11、是設(shè)計(jì)，如 果制度存在漏洞，就會(huì)失靈。基于以上思考， * 鄉(xiāng)對(duì)新村作 出這樣的制度安排：將現(xiàn)行制度按照管人、管事、管財(cái)三個(gè) 方面進(jìn)行分類整理，注重實(shí)用，查漏補(bǔ)缺，做到所有的村務(wù) 活動(dòng)都“有章可循” 。* 兩個(gè)新村，在運(yùn)行過(guò)程中，先后因 村制宜地制定了 “全天候值班制度” 、“246集中辦事日制度” 、 “月度三會(huì)制度” 、“實(shí)事實(shí)績(jī)考核制度” 、“費(fèi)用發(fā)生申報(bào)制 度”等等。把這些自創(chuàng)制度與縣委已經(jīng)明確的管理制度一并 納入村民自治制度體系中。將有些涉及到村民、黨員、干部 權(quán)利和義務(wù)方面的內(nèi)容，以自治章程形式固定下來(lái)，印 發(fā)千家萬(wàn)戶，相互監(jiān)督，以期效果。對(duì)于新村正在碰到問(wèn)題 和將要碰到的問(wèn)題，我們

12、都要按照“碰到一個(gè)問(wèn)題，形成一 個(gè)政策”的辦法，統(tǒng)一對(duì)待，制度化、規(guī)范化。有了系統(tǒng)的 制度，關(guān)鍵是執(zhí)行。實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，相互 監(jiān)督。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)管委員會(huì)的作用，賦予其明確的監(jiān)督 權(quán)力。* 鄉(xiāng)紀(jì)委直接指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展， 每月召開(kāi)會(huì)議推動(dòng)布臵，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行監(jiān)督事項(xiàng)交辦單的做法，收到預(yù)期效 果。（二）在發(fā)展問(wèn)題上，要注重謀劃力。一要謀思路。思路決定出路。每個(gè)新村的誕生，都有其 必然性，有它的內(nèi)涵，或者說(shuō)有特色和潛力。鄉(xiāng)黨委政府要 加強(qiáng)對(duì)新村首屆班子工作的引導(dǎo)，幫助其深入分析村情、充 分挖潛、找準(zhǔn)發(fā)展的定位和方向。 * 的兩個(gè)新村，在充分論 證分析基礎(chǔ)上，已經(jīng)理清了發(fā)展思路。西金源村地

13、處偏僻， 生態(tài)環(huán)境較好，以純農(nóng)業(yè)為主，北面是海拔 900 米的大力山 村，西北角是“金村水庫(kù)”的未來(lái)庫(kù)區(qū)，所以，西金源的功 能定位是承載大力山村的下山移民和金村庫(kù)區(qū)移民的集聚， 繼續(xù)做好生態(tài)文章，借農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新農(nóng)村，有廣闊前景。 而三和村， 區(qū)位佳，要以“經(jīng)營(yíng)” 的理念， 做好開(kāi)發(fā)的文章， 逐步成為 * 商貿(mào)中心、篇二：村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作總結(jié)* 縣做好村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作總結(jié) 為進(jìn)一步加強(qiáng) 新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘 作用，* 縣按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于加強(qiáng) 農(nóng)村黨員教育管理、有利于黨組織作用發(fā)揮的原則，積極穩(wěn) 妥地開(kāi)展農(nóng)村黨組織設(shè)置調(diào)整工作?，F(xiàn)

14、結(jié)合本次“小學(xué)教” 活動(dòng)，將我縣村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整進(jìn)展情況總結(jié)如下：一、主要做法1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 夯實(shí)村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作基礎(chǔ)。 為使我縣黨組織設(shè)置工作能夠扎實(shí)有效地開(kāi)展，縣委召開(kāi)專 題黨委會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，形成了一致意見(jiàn)， 為下一步工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，縣委還成立了 村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)組，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了 組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)黨組 織設(shè)置調(diào)整工作。2、廣泛調(diào)查摸底， 有效落實(shí)村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整任務(wù)。 為使村黨組織設(shè)置調(diào)整工作做到貼近實(shí)際，便于操作，縣委 組織部于 20* 年 12 月底對(duì)全縣村級(jí)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行了 摸底調(diào)查

15、，走訪了全縣所有的基層村組，廣泛聽(tīng)取黨員、干 部的意見(jiàn)；對(duì)于有個(gè)別在思想上有誤解，認(rèn)為調(diào)不調(diào)整都沒(méi) 有用，沒(méi)有必要走形式的黨員、干部，耐心給他們講解村黨 組織設(shè)置調(diào)整的必要性，使他們?cè)谒枷肷贤M織上保持一致； 對(duì)一些黨員提出的好建議和好意見(jiàn)，虛心接納。全縣上下對(duì) 此項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。3、科學(xué)統(tǒng)籌安排， 扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基層黨組織設(shè)置調(diào)整。 目前，我縣 * 個(gè)行政村，共成立黨支部 * 個(gè)，有 * 個(gè)符合條 件的行政村成立了村黨總支，其中， * 村、* 村、*村和* 村四個(gè)村是按照行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的村級(jí)黨組織。二、調(diào)整效果 一是村黨組織設(shè)置程序得到進(jìn)一步規(guī)范。在村級(jí)黨組織 設(shè)置調(diào)整中，嚴(yán)格按照逐級(jí)審批的原則，認(rèn)真履行呈報(bào)、審核和批復(fù)程序。對(duì)全縣村黨組織的設(shè)置，做到了認(rèn)真審查， 從嚴(yán)掌握。二是村黨組織隸屬關(guān)系得到進(jìn)一步理清。對(duì)新成立的農(nóng) 村基層黨組織，原則上以屬地管理為主。對(duì)于規(guī)模較大、活 動(dòng)范圍或黨員管理跨行政村的新建黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理 或指定黨組織管理；規(guī)模較大、活動(dòng)范圍或黨員管理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)