最新電大地方政府學(xué)(判斷題)期末復(fù)習(xí)資料 完整版小抄

1、判斷題1一般而言，在單一制國家中，地方政府在地方層級(jí)中，所居層級(jí)離中央政府越近，擁有的權(quán)限越大，所受的控制也越嚴(yán)， 所承擔(dān)的國家職能越具有政治性質(zhì)；（ ） 2自治型地方政府最主要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩。（） 3從地方政府的民族構(gòu)成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地區(qū)的政府。 （ ） 4特別行政區(qū)地方的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行 使國家主權(quán)。（ ） 5在稅權(quán)集中型中，由于中央集權(quán)程度比較高，地方政府的稅權(quán)比較有限，地方對(duì)中央的依賴程度比較高。（） 6、關(guān)于政府的基本概念，不

2、同的國家、不同的時(shí)期、不同的研究者有不同的看法。 7、政府的屬性取決于國家的屬性，所以任何國家的政府都只具有階級(jí)壓迫的性質(zhì)。 8、現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的行政區(qū)劃分為三級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市；自治州、縣、自治縣、市；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 9、在我國城市和農(nóng)村基層，按照居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)。 10、人民代表大會(huì)只有在開會(huì)時(shí)才能行使職權(quán)，不開會(huì)則沒有權(quán)力能力。 11、縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在地方人大成立之初就開始設(shè)立了。 12、地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員可以兼任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。 13、中華人民

3、共和國從建國初期開始實(shí)行單一元首制度。 14、黨的中央軍事委員會(huì)與國家中央軍事委員會(huì)是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，由不同的人員組成，共同掌握中國的軍事權(quán)力。 15、我國地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有雙重屬性，是指它既對(duì)同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 簡(jiǎn)答 1、簡(jiǎn)述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。 、簡(jiǎn)述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。 答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。 一般來說，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來把握：在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系?？v向關(guān)系包括中 在形式上， 在形式上 央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)

4、政府的關(guān)系，上級(jí)政府行政部門和下級(jí)政府行政部門之間的關(guān)系。橫向關(guān)系包括 沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門之間的關(guān)系。在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上 在內(nèi)容上， 在內(nèi)容上 是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系。 分） （4 3、簡(jiǎn)述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán) 簡(jiǎn)述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。 力的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： (1)議決權(quán)，是決定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。 (2)執(zhí)行權(quán)，是如何實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域治理的 權(quán)力。 (3)行政權(quán)，是對(duì)本行政區(qū)域社

5、會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán)力。 4、簡(jiǎn)述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財(cái)務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)地方財(cái)政 簡(jiǎn)述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。 是地方政府管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府職能的 履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上。第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。 5、簡(jiǎn)述隸屬型地方政府的基本特征。答：地方政府隸屬于中央和上級(jí)政府，地方政府的首長及其所屬官員由中央或上級(jí)政 簡(jiǎn)述隸屬型地方政府的基本特征。 府任命，地方政府服從上級(jí)的指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級(jí)政府

6、的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級(jí)政府 實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒有獨(dú)立的人格。一般來說，在實(shí)行專制或獨(dú)裁制度國家，或在民主制度還不 夠健全和完善的國家，其地方政府大都屬于這種類型。 6、中國地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？答：社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水 中國地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？ 平，乃至實(shí)現(xiàn)未來理想的基礎(chǔ)條件。因此，社會(huì)主義國家的政府更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放中，中 國政府的經(jīng)濟(jì)職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù) 1993 年中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定），中國地方政 府的經(jīng)濟(jì)職能主要體

7、現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)；第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；第四，管理國 有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施。 7、中國地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？答：中國地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個(gè)方面（1）有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立 中國地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？ 法的細(xì)則規(guī)定（2）體現(xiàn)地方特色的專門立法（3）授權(quán)立法與先行立法（4）自治立法與變通立法 8、簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些?簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些?；13、簡(jiǎn)述中國地方立法權(quán)的構(gòu)成要素；14、中國地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體；檢察院重要人事任免；16、簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影；18、為什

8、么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共；體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根；20、簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容；系；其四，自治體地方政本職權(quán)有哪些? 簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些? 答：地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括： (1)執(zhí)行權(quán)； (2)制令權(quán)； (3)管理權(quán)；(4)人事權(quán)； (5)監(jiān)督權(quán)。 地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括： 9、簡(jiǎn)述地方選舉制度的作用和意義。答：(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。(2)地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與 簡(jiǎn)述地方選舉制度的作用和意義 的機(jī)會(huì)。(3)地方選舉強(qiáng)化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(4)地方選舉在公民政治社會(huì)化中起著重要

9、作 用，有利于促進(jìn)公民的歸屬感，參與感和責(zé)任感。 10、簡(jiǎn)述中國一般地方政府的性質(zhì)。答： 一般地方政府是中央政府的地方分治機(jī)構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時(shí)也 、簡(jiǎn)述中國一般地方政府的性質(zhì)。 是特定地方政治共同體的治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會(huì)利益和要求的民意代表機(jī)構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義 的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時(shí)，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質(zhì)和地位。 11、為什么說自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？p14 、為什么說自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？ 答：因?yàn)椋?（1）它更加清楚居民的需要和利益。從獲取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢(shì)，能夠 更好地為

10、居民服務(wù)。 （2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更容易，更容易獲得管員履行職責(zé)的信 息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。 （3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培養(yǎng)居民關(guān)心公共事務(wù)的習(xí)慣，使其積極參與公 共活動(dòng)，親身體會(huì)自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范 圍形成明確的和切合實(shí)際的概念。 （4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來就是國家自由。 12、簡(jiǎn)述中國民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居 、 簡(jiǎn)述中國民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。 的地方實(shí)行的區(qū)域自治；2

11、、民族區(qū)域自治是實(shí)行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實(shí)行自治。民族自治地方的行政區(qū)劃類 型：自治區(qū)、自治州、自治縣13、簡(jiǎn)述中國地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。答：地方立法權(quán)的構(gòu)成要素：1) 主體：有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)（地方國家權(quán)力機(jī) 、簡(jiǎn)述中國地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。 關(guān)和地方國家行政機(jī)關(guān)） ；2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán)；3)適用范圍（或空間效力） ：不超出本行政區(qū)域 所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海 ；4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力；5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法 規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性

12、法律 文件） ；6)調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域14、中國地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體：地方國家行政機(jī)關(guān)（地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、上級(jí)政 、中國地方行政權(quán)有哪些突出特征？ 方行政權(quán)有哪些突出特征 府派駐機(jī)構(gòu)） 。2) 行使目的:是執(zhí)行國家意志、實(shí)現(xiàn)地方公共利益 ；3)作用方式:是強(qiáng)制性地推行政令 ；4)法律淵源：源于地 方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力 ；5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán) 15、試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。答；1)中國共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé)、 、試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。 實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國共產(chǎn)黨各

13、級(jí)地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。2)地方人大及其常委會(huì)對(duì) 司法權(quán)的分享：事實(shí)上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作；3)地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán) 的分享：法院、檢察院在國家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi)、人員工資、機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理， 本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被分享。16、簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。答： 、 簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。 （1） “市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系 的影響：積極影響： 積極影響： “市管縣”體制

14、是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和行政一體化的兩個(gè)過程同步進(jìn)行的結(jié)果，使長期的城鄉(xiāng)分治走向城 積極影響 鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省、 市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級(jí)政府的職能有所擴(kuò)展。這種體制成為處理省級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的主要方 式，地級(jí)市正在逐漸成為省、自治區(qū)之下的轄縣層級(jí)，在整個(gè)行政體系中的重要性得到提升。弊端：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā) 弊端： 弊端 展及縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起， “市管縣”體制逐步失去當(dāng)初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)參見 p146-147 四點(diǎn)。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在

15、一定程度上加重了中國行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多、同 級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。 （2）發(fā)展改革思路：主要觀點(diǎn)是“減少行政管理層次” ，核心是減少“中間層 政府” ，實(shí)質(zhì)是在省、自治區(qū)內(nèi)，減少地級(jí)市的數(shù)量或取消地級(jí)市，逐步實(shí)現(xiàn)省、自治區(qū)對(duì)縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，減 少區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市對(duì)街道的直接管轄。中間層政府削弱后，省級(jí)政區(qū)有能力直接管轄區(qū)和縣，在理論和 技術(shù)上都是完全可能實(shí)現(xiàn)的。 17、簡(jiǎn)述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。答： 、簡(jiǎn)述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。 （1）交流制度：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其他國家機(jī) 關(guān)、群眾團(tuán)體

16、、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。交流制度有利于公務(wù)員開闊視野、豐富經(jīng)驗(yàn)、交流信息，更好地 發(fā)揮個(gè)人才干，達(dá)到人與事的最佳配合。公務(wù)員交流采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種形式。 （2）回避制度：是指國家機(jī)關(guān)為 防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的限制。實(shí)行公務(wù)員回避制度有利于機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn) 定，有利于公務(wù)員的健康成長。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的 任何一種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系?；乇艿念愋停喝温毣乇?、公 務(wù)回避、地區(qū)回避?；乇芄芾?。18、為什么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分

17、是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”？答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無論單 、為什么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)” 一制國家還是復(fù)合制國家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國家中，中央政府和地方政府是一個(gè)整體，地方政府 的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)授予地方政府，另一種是 中央政府將上述權(quán)利分開，由國家立法、由地方執(zhí)法，國家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有委托行政權(quán)。單一制國家的財(cái) 政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和 分級(jí)管理的一種體制模

18、式。聯(lián)邦制國家的財(cái)政體制是指在憲法和法律確定的各級(jí)政府的獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地 行使各自的財(cái)政權(quán)力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒有整體關(guān)系，政 府間的財(cái)政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)。因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地 方政府之間的財(cái)政權(quán)限的劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 19、簡(jiǎn)述中國地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。答： 、簡(jiǎn)述中國地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。 （1）依據(jù)公共職能的需要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模。政府作為 基本原則 公共部門其職責(zé)就是提供公共物品，包括向公眾提供公共服務(wù)。在

19、地方政府層級(jí)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品 的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作承擔(dān)的職責(zé)決定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量、種類和 特征決定地方政府的組成機(jī)構(gòu)設(shè)置。 （2）建立地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范：確定地方政府責(zé)成部門的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過上一 級(jí)政府批準(zhǔn)、并由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的工作機(jī)構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必須由本級(jí)人大任免的機(jī)構(gòu)，才能被確定為本 級(jí)人民政府的組成部門。決定某一機(jī)構(gòu)是否具有地方政府組成部門地位的權(quán)利主要在上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)手中。依據(jù)地方社會(huì)公 共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置。20、簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。答：中國地方政府的責(zé)

20、任制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 、簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。 （1）憲政機(jī)構(gòu)中的政治責(zé)任制； （2） 黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制； （3）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。 21、簡(jiǎn)述中國地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。答： 、簡(jiǎn)述中國地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。 （1）中國地方政府創(chuàng)新的國際環(huán)境：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、 經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、國外政府創(chuàng)新實(shí)踐的示范與影響。 （2）中國地方政府創(chuàng)新的國內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級(jí)地方政府創(chuàng)新 提供了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動(dòng)者與實(shí)施者；中國市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推

21、動(dòng)著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。 23、簡(jiǎn)述地方稅制存在的問題和完善途徑。答：一、稅收權(quán)力過于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位；途徑有：第一、給予地 23、簡(jiǎn)述地方稅制存在的問題和完善途徑。 途徑有： 途徑有 方政府在地方稅上一定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財(cái)產(chǎn)稅；第四，完善地方稅輔助稅種。 4、簡(jiǎn)述地方政府作用的具體表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對(duì)國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進(jìn)民 述地方政府作用的具體表現(xiàn)。 主政治的 加強(qiáng)和發(fā)展；有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理；在社會(huì)作用方面，為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和

22、工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同 體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步； 5、簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來自當(dāng)?shù)?簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。 居民授 予，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)之間不 存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理 法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國家 委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對(duì)于不屬于自治事務(wù)， 也未接受委托，則自治行政 機(jī)關(guān)無權(quán)干預(yù)；7.地方政府類型劃分的依據(jù)？答：一、地

23、方制度安排；二、地方政府的設(shè)置目的；三、地方政府所居的層級(jí)位置。8.簡(jiǎn)述中國地方政府在改革開放以來的變化？答：從地方體制看，當(dāng)代中國地方政府仍為混合體地方政府，地方各級(jí)人民代9 簡(jiǎn)述中國地方政府在改革開放以來的變化 表大會(huì) 代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級(jí)人大都設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委 員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另 一重大的編號(hào)是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，將行政機(jī)關(guān)改稱為人民政府。10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？答：第一種是絕對(duì)議行合一體制的地方政府 10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位

24、有哪些構(gòu)成形式？ 與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比 單位構(gòu) 成；第二種是相對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第三種是絕對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；第四種是 相對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。11.中國地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類？答：一類是地方政 11.中國地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類？ 中國地方政府建設(shè) 府通過 法定程序，允許非地方政府所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施單位（包括各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)）建設(shè)、經(jīng)營一部分公共基礎(chǔ)設(shè)施。 第二類是地方政府所轄的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營和管 理的公共基礎(chǔ)設(shè)施；第三

25、類是對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常行政管理。 12.簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系？答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是 12.簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系？ 簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系 一個(gè)有 機(jī)的整體，又是一種互動(dòng)關(guān)系。具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國家行政 權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn) 轉(zhuǎn)，是地方政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的 公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活 動(dòng)。地方政府的內(nèi)部管理是否 合理和高效，直接決定著其公共管

26、理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演變，又發(fā)過來導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制 發(fā)生相應(yīng)變 化，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變。兩者是相互影響、彼此促進(jìn)的關(guān)系。 13.簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則 13.簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則。答：一、量入為出原則；二、民主原則；三、效益原則；四、受益原則； 簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則 14.地方選舉的作用和意義？答：一、地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證；二、地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī) 14.地方選舉的作用和意義？ 地方選舉的作用和意義 會(huì)，能夠 更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則；三、地方選舉強(qiáng)化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。 15.地方自治制度

27、的基本特征？答：一、設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)；二、中央與地方自治政府的權(quán)限劃分，通常是 15.地方自治制度的基本特征？ 地方自治制度的基本特征 通過地 方組織法或地方自治法等法律加以確定和調(diào)整；三、各地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會(huì)性、服務(wù) 性的公共管理職能；四、地方自治單位內(nèi)部的自治權(quán) 力包括：組織權(quán)、財(cái)政權(quán)、公共執(zhí)行權(quán)、地方立法權(quán)、制裁權(quán)等五個(gè) 方面；五、中央政府通過立法、行政、財(cái)政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動(dòng)。 16.簡(jiǎn)述地方政府發(fā)展的目標(biāo) p246 16.簡(jiǎn)述地方政府發(fā)展的目標(biāo) 17.概述中國地方自治的歷史發(fā)展主要階段 p221 17.概述中國地方自治的歷史發(fā)展主要階段 1

28、8. 行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：特點(diǎn) 行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn) 特點(diǎn)：該地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上級(jí)政府任命，本身不具有獨(dú) 特點(diǎn) 立的法人資 格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物， 是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國家機(jī)關(guān)；優(yōu) 點(diǎn)：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有利于增進(jìn)國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定； 優(yōu) 中央政府能從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地域的均衡發(fā)展，有利于克服地方政府主義傾 向；缺點(diǎn) 缺點(diǎn)：不符合政治民主這一現(xiàn) 缺點(diǎn) 代精神，難以充分發(fā)揮地方政府自身的主動(dòng)性和積極性，漠視當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧鸵庠?，容易遭到民眾的不滿和反

29、抗； 19、自治體地方政府的概念、特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。 19、自治體地方政府的概念、特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn) 答：自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點(diǎn)：不是由中央政府 任命或批準(zhǔn)任命；公共權(quán)力直接來 源于當(dāng)?shù)鼐用袷终Z，同上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；在處理法定事務(wù)時(shí)，擁有獨(dú)立的處置權(quán)力；優(yōu)點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn) 能較廣泛地吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c地方事務(wù)管理，發(fā)揚(yáng)民主政治；能更好的發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)地方 民眾的需求辦好各項(xiàng)事務(wù)；有利于民眾加 強(qiáng)對(duì)地方政府活動(dòng)的監(jiān)督，促使地方政府行政效率的提高；缺點(diǎn) 缺點(diǎn)：容易只從當(dāng)?shù)?缺點(diǎn) 眼前局部利益出發(fā)來處理問題，忽視國家整體利益

30、；在缺乏有效監(jiān)督 的控制下，有可能使中央政令難以得到貫徹落實(shí)；容 易導(dǎo)致不同地域的自治體政府，向居民提供所需公共管理與服務(wù)產(chǎn)生差距； 20、混合體地方政府的概念和優(yōu)缺點(diǎn)。答：混合體地方政府是指由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但行政機(jī)關(guān)同上級(jí)政府的行政機(jī)關(guān) 20、混合體地方政府的概念和優(yōu)缺點(diǎn) 之間卻 有著不同形式的上下級(jí)關(guān)系；優(yōu)點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的要求，有利于發(fā)揚(yáng)政治民主；有利于國家行政統(tǒng)一和較 優(yōu)點(diǎn) 高的效率；缺點(diǎn) 只顧接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的指令，漠視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?；只顧地方利益而漠視國家整體利益； 缺點(diǎn)： 缺點(diǎn) 21、地方政府的行政區(qū)劃類型 21 地方政府的行政區(qū)劃類型。答：從行政區(qū)劃單位設(shè)置的

31、目的來看，地方政府基本可以分為兩大類：一般性地方政府和特 地方政府的行政區(qū)劃類型 殊性地 方政府；其中特殊性地方政府又可以分為民族區(qū)域型、城鎮(zhèn)型和特殊型地方政府； 22、地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念 地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念。答：是指由各地方政府單位之間，通過各種關(guān)系而形成的縱向的上下體系；包括三種情況： 地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念 其一，地方政府的行政 機(jī)關(guān)因行政隸屬而形成的上下級(jí)關(guān)系；其二，由實(shí)施法律監(jiān)督在地方政府間形成的上下級(jí)關(guān)系；其 三，因地域上的包容而構(gòu)成的層級(jí)關(guān)系； 23、地方政府權(quán)限的特點(diǎn) 地方政府權(quán)限的特點(diǎn)？答：具有三方面的特點(diǎn)地方政府權(quán)限由中央政府劃定；地方政府權(quán)限限于法定的地域范 地方

32、政府權(quán)限的特點(diǎn) 圍；地方政府權(quán)限限于社 會(huì)公共事務(wù)中的部分事務(wù)。 24 地方政府權(quán)力的含義和內(nèi)容？答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。其主要內(nèi)容 地方政府權(quán)力的含義和內(nèi)容？ 包括三種 權(quán)力：議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán) 25.中國地方政府的權(quán)限 中國地方政府的權(quán)限。答：中國地方政府權(quán)限包括法定的地域范圍，即指地方政府單位的法定行政區(qū)域；法定事務(wù)范圍， 中國地方政府的權(quán)限 即指地方各級(jí)人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府的法定職權(quán)范圍； 26、中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征。 中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征 中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征

33、答：我國地方政府有混合體地方政府和自治體地方政府兩種類型，前一種類型的地方政府權(quán)力一部分來源于行政區(qū)域全體居 民，另一部分來源于上一級(jí)國家機(jī)關(guān)和最 高國家行政機(jī)關(guān)；自治體地方政府（香港、澳門）的權(quán)力是由代表國家的中央政 府授權(quán)選民，再由選民通過選舉授予的；中央地方政府權(quán)力配置特征具有雙軌制的特 點(diǎn)。 27、中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式、規(guī)模、任期、組織和職權(quán)。答：中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式是由選 中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式、規(guī)模、任期、組織和職權(quán) 中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式 舉產(chǎn)生； 其規(guī)模主要取 決于地方政府單位在該國地方政府體系中所屬的層級(jí)和該地方政府所轄行政

34、區(qū)域的人口數(shù)量 （p100） ； 其任期是每屆任期 5 年；組織機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì)、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專門委員 會(huì)和調(diào)查委員會(huì)；鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括鄉(xiāng)級(jí)人大主席、副主席和主席團(tuán)；職權(quán)：地方立法 權(quán)；保證憲法、法律行 政法規(guī)和有關(guān)決議的遵守和執(zhí)行；決定權(quán)；選舉和罷免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。 28、中國地方各級(jí)人民政府的含義、組成、任期和職權(quán)。答：地方各級(jí)人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自 中國地方各級(jí)人民政府的含義、組成、任期和職權(quán) 中國地方各級(jí)人民政府的含義 治縣、市、市轄區(qū)、 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家

35、行政機(jī)關(guān)，也是 上級(jí)人民政府的下級(jí)機(jī)關(guān)；組成：詳情參見課本 p104；任 期：地方各級(jí)人民政府每屆任期 5 年；職權(quán)：縣級(jí)以上地方各級(jí) 人民政府的職權(quán)主要有執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；保護(hù)權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)級(jí)人民政府的職權(quán)包括 執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管 理權(quán)；保護(hù)權(quán)；其他職權(quán)。29、地方政府職能的含義、制約因素和基本特性。答：地方政府職能是指由地方政府實(shí)現(xiàn)的政府職能； 制約因素：地方政 地方政府職能的含義、制約因素和基本特性 制約因素 地方政府職能的含義 府自身的能力；地方政治制度；經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)發(fā)展水平； 基本特征：雙重性、差異性、局部性、服務(wù)性、規(guī)范性； 基本特征30、中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因和

36、主要表現(xiàn)。答：原因 中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因和主要表現(xiàn) 原因；經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的直接原因；生產(chǎn)力的 中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因和主要表現(xiàn) 原因 發(fā)展及 企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要的擴(kuò)大，是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的根本原因；政治體制改革推動(dòng)中央政府向地方政府、 上級(jí)政府向下級(jí)政府下放權(quán)力；實(shí)現(xiàn)從“達(dá)政府、 小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)型，是地方政府的相當(dāng)部分職能向 企業(yè)、是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移；實(shí)現(xiàn)地方政府的公共行 政的規(guī)范化和現(xiàn)代化，也是 推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一原因；主要表現(xiàn) 主要表現(xiàn)：政企分開；政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)；政府維護(hù)市場(chǎng)秩

37、序的職能加 重； 主要表現(xiàn) 建設(shè)、經(jīng)營和管制地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施職能的重要性上升；規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)職能受到高度重視；地方政府努力建立社會(huì)保障 體系；依靠第三部門，管理社會(huì)事 務(wù)。 31、中國地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。答：內(nèi)容 中國地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。 內(nèi)容：可分為三個(gè)方面，建設(shè)職能、保障社會(huì)的職能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的 中國地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì) 內(nèi)容 職能；發(fā)展趨勢(shì) 發(fā)展趨勢(shì)：在職能內(nèi)容方面，定位將日趨明顯；在職能實(shí)現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對(duì)社會(huì)事務(wù)的公 發(fā)展趨勢(shì) 共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣?huì)提供全社會(huì)共享 的公共物品；在職能目標(biāo)方面，將從追求效率、追求社會(huì)效益

38、，進(jìn)而發(fā)展為追求 綜合效益；32、地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及無隸屬關(guān)系的 地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵 地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵 不同地區(qū)地方政府之間 的關(guān)系；基本內(nèi)涵 基本內(nèi)涵：在形式上，可以分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，前者包括中央政府和地方政府的關(guān) 基本內(nèi)涵 系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，以及上級(jí)政府行 政部門和下級(jí)行政部門之間的關(guān)系；后者包括同級(jí)或不同層及地方政府 之間的關(guān)系，既沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門 之間的關(guān)系；在內(nèi)容上，地 方政府職能關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配

39、的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財(cái)政關(guān)系個(gè)公共行政關(guān)系；33、我國地方政府關(guān)系的含義？答：我國地方政府關(guān)系，就縱向上來說，包括中央政府與地方政府關(guān)系、上下級(jí)地方政府間 我國地方政府關(guān)系的含義？ 我國地方政府關(guān)系的含義 的關(guān)系、上級(jí)主管部門與 下級(jí)政府間的關(guān)系，以及上下級(jí)地方政府對(duì)口部門之間的關(guān)系；就橫向關(guān)系上來說，是指每級(jí)地 方政府內(nèi)部間的關(guān)系與不存在隸屬關(guān)系的不同地方政府間的關(guān)系；在 不同歷史階段來說，也是不同的；34、我國中央政府與一般地方政府間的關(guān)系 我國中央政府與一般地方政府間的關(guān)系。答：中國中央政府與地方政府之間的關(guān)系，是國內(nèi)政府間關(guān)系的中軸，直接決 我國中央政府與一般地方政府間

40、的關(guān)系 定著國內(nèi)政府間關(guān)系的 格局，歷來被人們所重視。中央政府和地方政府之間的權(quán)力關(guān)系主要體現(xiàn)在行政權(quán)和司法權(quán)；中央 和地方政府的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)在財(cái)政關(guān)系上；中央和地方的利益 關(guān)系主要包括政治利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系35、我國中央政府與民族區(qū)域政府以及特別行政區(qū)政府間的關(guān)系 我國中央政府與民族區(qū)域政府以及特別行政區(qū)政府間的關(guān)系。答：與一般地方政府關(guān)系相比：民族區(qū)域地方政府享有比 我國中央政府與民族區(qū)域政府以及特別行政區(qū)政府間的關(guān)系 一般地方政府更大的自 主權(quán)，自主地管理本地事務(wù)的一種特定的民族權(quán)利和國家權(quán)力。20、36.我國各級(jí)地方政府間的關(guān)系 答：包括上下級(jí)地方政府之間的關(guān)系；“市管縣”下的

41、地方政府的關(guān)系；同級(jí)地方政府之間關(guān)系。37.地方政府內(nèi)部管理與公共管理的內(nèi)容及相互關(guān)系 地方政府內(nèi)部管理與公共管理的內(nèi)容及相互關(guān)系。答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者 地方政府內(nèi)部管理與公共管理的內(nèi)容及相互關(guān)系 是一個(gè)有機(jī)的整體，又 是一種互動(dòng)的關(guān)系；具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，他是國家 行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn)轉(zhuǎn)，是地方 政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政 府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)管理的活動(dòng)。地方 政府的內(nèi)部 管理是否合理和高效，直接決定著其

42、公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演變，又反過來導(dǎo)致其內(nèi)部 管理體制發(fā)生相應(yīng)的變化，包 括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變38 地方政府管理的特點(diǎn)和作用答：地方政府管理具有相對(duì)封閉性和開放性的特點(diǎn)；作用 地方政府管理的特點(diǎn)和作用 作用：地方政府的公共管理有利于實(shí)現(xiàn)國 作用 家公共 管理的完整性和統(tǒng)一性；地方政府的公共管理有利于保證國家憲法和法律的貫徹實(shí)施；通過各級(jí)各類地方政府的公 共管理，國家可以有效地為全國提供各類公共服務(wù) 的產(chǎn)品，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定。 39.地方政府的內(nèi)部管理的含義和特點(diǎn) 地方政府的內(nèi)部管理的含義和特點(diǎn)。答：地方政府內(nèi)部管理是指地方政府為實(shí)現(xiàn)國家憲法和法律賦予的公共管理職責(zé)和 地方政府的內(nèi)部管理的含義和特點(diǎn) 相應(yīng)的權(quán)限，而對(duì)地方 政府自身的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理方式實(shí)行的管理；特點(diǎn) 特點(diǎn)：系統(tǒng)性、法制性、適應(yīng)性。 特點(diǎn)40、地方政府公共管理的內(nèi)涵。答：是指地方政府依據(jù)憲法和法律對(duì)國家行政事務(wù)和轄區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行的管理 活動(dòng)。41.我國地方政府職能的內(nèi)容答：當(dāng)代中國地方政府職能的內(nèi)容十分豐富，從它們同地方居民的關(guān)系看，