電大法學(xué)《環(huán)境保護法》考試小抄【最新環(huán)境保護法小抄資料】

1、電大法學(xué)環(huán)境保護法考試小抄資料匯總名詞解釋1環(huán)境保護法是指調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2農(nóng)業(yè)環(huán)境是指影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包括農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、大氣和生物等。3無過錯責(zé)任是指一切污染危害環(huán)境的公民、法人，只要對國家、其他單位或者個人客觀上造成了損失，即使主觀上沒有過錯，也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。4清潔生產(chǎn)制度是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，全過程削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生

2、和排放，減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害的法律規(guī)定。5許可證制度是指有關(guān)許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止與廢止和監(jiān)督管理等方面所作規(guī)定的總稱。6放射性污染是指在生產(chǎn)、生活活動中排放放射性物質(zhì)，造成改變環(huán)境放射性水平，使環(huán)境質(zhì)量惡化，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。7森林公園 是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學(xué)、文化、教育活動的場所。8城市環(huán)境 是以城市居民為中心的城市區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括城市的土地、大氣、水、動植物、交通、道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。9環(huán)境保護法的適用范圍 也稱環(huán)境保護法的效力范圍，是指環(huán)境保護法

3、在哪些地方和什么時間對哪些人有效的問題?；蚴侵腑h(huán)境保護法在空間的適用范圍，對人的適用范圍和在時間上的適用范圍。10民事制裁 是指人民法院或者仲裁機關(guān)依法追究并強制因污染危害環(huán)境而承擔(dān)民事責(zé)任者履行其民事義務(wù)。即指人民法院或者仲裁機關(guān)憑借國家強制力迫使承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人履行其民事義務(wù)。11連帶責(zé)任是指兩個以上的排污單位共同造成環(huán)境污染損害時，每個單位都應(yīng)當(dāng)對損害后果承擔(dān)全部的民事責(zé)任。這是一種更加嚴格的民事責(zé)任。12環(huán)境放射性水平是指在環(huán)境中存在的各種放射性物質(zhì)的自然輻射水平。13污染者付費亦稱污染者負擔(dān)，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。14

4、環(huán)境標準是指為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康和社會物質(zhì)財富，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求依法定程序所制定的各種標準的總稱。15混合責(zé)任是指排污單位與受害者的過錯共同造成環(huán)境污染損害所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照雙方各自行為的情節(jié)，分別確定各方的民事責(zé)任。16環(huán)境影響評價制度也叫環(huán)境影響報告書（表）制度，是指有關(guān)環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容，編（填）報和審批環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的程序等方面所作的規(guī)定的總稱。17混合責(zé)任是指排污單位與受害者的過錯共同造成環(huán)境污染損害所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)安裝雙方各自行為的情節(jié)，分別確定各方的民事責(zé)任。1

5、8污染者付費亦稱污染者負擔(dān)，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。簡答題1.礦產(chǎn)資源管理制度的規(guī)定主要包括哪些方面？1探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度2礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理制度3礦產(chǎn)資源開采登記管理制度4礦產(chǎn)資源補償費制度2.建立自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？1典型的自然地理區(qū)域，有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域； 2珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；3具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠； 4具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、溫泉

6、等自然遺跡；5經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。3.行政處罰有哪些原則？1. 依法實施行政處罰原則,也稱行政處罰法定或者合法性原則。是指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門必須嚴格依照環(huán)境保護法規(guī)定的處罰依據(jù)、形式、幅度和程序?qū)Τ袚?dān)行政責(zé)任者實施行政處罰。主要包括三方面的內(nèi)容：行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴格依照環(huán)境保護法規(guī)定的形式與幅度給予行政處罰；須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。2. 行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則，也稱過罰相當(dāng)原則。是指設(shè)定或者實施行政處罰，必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度決定給予行政處罰輕重的程度。包括設(shè)定的行政

7、處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)、全面認定事實和正確適用法律等內(nèi)容。3、 公正、公開原則，指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門在對違法者提起行政處罰程序，確認其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以至決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。4.按照行政處罰法規(guī)定，在哪些情形下當(dāng)事人可以依法從輕或者減輕行政處罰？1主動消除或者減輕違法行為危害后果的；2受他人的脅迫有違法行為的；3配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；4其他依法從輕或者減輕行政處罰的。5.防治危險化學(xué)品污染的原則主要有哪些？1全面管理，重點控制原則2全過程管制原則3風(fēng)險控制原則4污染防治與安全管理、質(zhì)量管理相結(jié)合等6.防治固體廢物

8、污染的法律原則體現(xiàn)在哪些方面？1對固體廢物污染防治實行全過程管理的原則2對固體廢物實行“三化”管理原則3禁止排放固體廢物和產(chǎn)生者處置原則4集中處置與分散防治相結(jié)合的原則5對危險廢物實行特別嚴格的控制和重點防治的原則7.土地資源具有哪些特點？1土地面積的有限性2土地位置的固定性3土地功能的不可替代性 4土地生產(chǎn)能力的永久性8.環(huán)境保護法與經(jīng)濟法、民法的關(guān)系主要體現(xiàn)在哪些方面？1環(huán)境保護法與經(jīng)濟法的關(guān)系主要體現(xiàn)為： 環(huán)境保護法是從保護環(huán)境因素著眼，以減少或者減免人類活動造成的污染、浪費、破壞以及物種的滅絕，維護生態(tài)平衡，其目的是為了保障人類健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，即生態(tài)效益； 經(jīng)濟法是對

9、自然資源的保護，是將其作為“資源”，目的主要是為了經(jīng)濟利益。2環(huán)境保護法與民法的關(guān)系主要體現(xiàn)為： 環(huán)境保護法的目的是為了維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，對環(huán)境因素中的森林、草原、土地、珍貴瀕危野生動植物的保護，是著眼于各國環(huán)境因素之間乃至每個環(huán)境因素內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性。 民法對環(huán)境因素的保護著眼于保護其所有權(quán)、使用權(quán)關(guān)系，并不以其關(guān)聯(lián)性為條件，也不是以危害生態(tài)平衡為宗旨。9.具備哪些條件才能建立自然保護區(qū)？1典型的自然地理區(qū)域，有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域； 2珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；3具有特殊保護價

10、值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠； 4具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、溫泉等自然遺跡；5經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。10.我國環(huán)境保護法應(yīng)該遵循哪些基本原則？1環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；2預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；3污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則；4依靠群眾保護環(huán)境的原則公眾參與原則。這些基本原則間相互聯(lián)系、相互制約，貫徹執(zhí)行某一原則，同時要求貫徹執(zhí)行其他一些原則，違反某一原則，又會影響到對其他原則的實施。11.實施行政處罰必須遵循哪些原則？行政處罰原則

11、，是指立法機關(guān)設(shè)置行政處罰規(guī)范，和執(zhí)法、司法部門實施行政處罰時必須遵循的指導(dǎo)思想。它貫串于整個行政處罰過程，是具有約束力必須普遍遵守的法律規(guī)范，也是使行政機關(guān)的行政處罰決定合法和適當(dāng)?shù)姆杀Ｕ?。必須遵循以下原則：1依法實施行政處罰原則。即行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴格依照環(huán)境保護法規(guī)定的形式與幅度給予行政處罰；須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。2行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則。即設(shè)定的行政處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)；必須全面認定事實和正確適用法律；行政處罰的輕重必須在法定的處罰形式和幅度之內(nèi)。3公正、公開原則。指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門在對違法者提起行政處罰程序，確認其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，

12、以至決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不倚、不隱瞞，做到公平和有透明度。12.環(huán)境保護法的基本制度包括哪些方面？我國環(huán)境保護法的基本制度主要有：環(huán)境影響評價制度；“三同時”制度；征收環(huán)境保護費制度；許可證制度；限期治理制度；環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度。13.目前國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)在哪些方面？國際環(huán)境問題，也稱全球環(huán)境問題或者地球環(huán)境問題，是指超越主權(quán)國家的國界和管轄范圍的，區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為：氣候變化、臭氧層破壞、酸雨污染、生物多樣性銳減、淡水短缺、森林破壞、荒漠化、海洋污染和破壞、有毒化學(xué)品和危險廢物越境轉(zhuǎn)移14.環(huán)境影響報告書包括哪些主要

13、內(nèi)容？環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價的書面表現(xiàn)形式，是環(huán)境影響評價工作的最終成果，也是履行環(huán)境保護法律程序的法律文件。因此，對報告書的內(nèi)容要求論據(jù)充分、觀點明確、結(jié)論可信。其內(nèi)容至少包括以下幾方面：1、建設(shè)項目概況2、建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況3、建設(shè)項目對周圍地區(qū)和環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測4、環(huán)境保護措施及經(jīng)濟、技術(shù)論證5、環(huán)境影響評價經(jīng)濟效益分析6、對建設(shè)項目及實施環(huán)境監(jiān)測制度的建議7、環(huán)境影響評價結(jié)論15.征收排污費制度的主要內(nèi)容有哪些？征收排污費制度的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面： 1、排污費的征收 2、排污費的管理 3、排污費的使用 4、排污收費使用方式的改革16.什么是行政處罰原則

14、？實施行政處罰必須遵循哪些方面？行政處罰原則，是指立法機關(guān)設(shè)置行政處罰規(guī)范，和執(zhí)法、司法部門實施行政處罰時必須遵循的指導(dǎo)思想。它貫串于整個行政處罰過程，是具有約束力必須普遍遵守的法律規(guī)范，也是使行政機關(guān)的行政處罰決定合法和適當(dāng)?shù)姆杀Ｕ稀１仨氉裱韵略瓌t：1、依法實施行政處罰原則。即行政處罰必須有法定的依據(jù)；必須嚴格依照環(huán)境保護法規(guī)定的形式與幅度給予行政處罰；須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。2、行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則。即設(shè)定的行政處罰規(guī)范必須與義務(wù)規(guī)范相當(dāng)；必須全面認定事實和正確適用法律；行政處罰的輕重必須在法定的處罰形式和幅度之內(nèi)。3、公正、會開原則。指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門在對違法者

15、提起行政處罰程序，確認其承擔(dān)行政責(zé)任的要件和情節(jié)，以至決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。論述題答案1.聯(lián)系實際談?wù)剣H環(huán)境保護法的基本原則。1尊重國家主權(quán)原則即各國對其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和自然資源享有永久主權(quán)的原則。2“新的全球伙伴精神”原則即環(huán)境保護國家合作原則。其目標應(yīng)既推動國際社會在環(huán)境保護方面的合作，又推動在經(jīng)濟發(fā)展方面的合作；努力改善國際經(jīng)濟環(huán)境，應(yīng)當(dāng)同建立公正、合理、平等互利的國際政治和經(jīng)濟新秩序相聯(lián)系。3公平承擔(dān)責(zé)任原則即在保護全球環(huán)境的國家責(zé)任問題上實行“共同但有區(qū)別”的原則。在對保護國際環(huán)境應(yīng)負的責(zé)任上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的責(zé)任是有區(qū)別

16、的：發(fā)達國家應(yīng)負主要責(zé)任；發(fā)展中國家應(yīng)堅持權(quán)利與義務(wù)相平衡原則，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)保護本國及國際環(huán)境的責(zé)任。4合理承擔(dān)污染損害責(zé)任原則，即造成他國環(huán)境污染損害者應(yīng)負賠償責(zé)任5和平解決環(huán)境爭端原則國家間的環(huán)境污染糾紛引起的爭端和沖突時有發(fā)生。在出現(xiàn)環(huán)境爭端時，應(yīng)有意識地防止沖突擴大。2.聯(lián)系實際談?wù)劖h(huán)境影響報告書的撰寫應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容。環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價的書面表現(xiàn)形式，是環(huán)境影響評價工作的最終成果，也是履行環(huán)境保護法律程序的法律文件。因此，對報告書的內(nèi)容要求論據(jù)充分、觀點明確、結(jié)論可信。其內(nèi)容至少包括以下幾方面：1建設(shè)項目概況2建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況3建設(shè)項目對周圍地區(qū)和環(huán)境

17、可能造成影響的分析和預(yù)測4環(huán)境保護措施及經(jīng)濟、技術(shù)論證5環(huán)境影響評價經(jīng)濟效益分析6對建設(shè)項目及實施環(huán)境監(jiān)測制度的建議7環(huán)境影響評價結(jié)論3.聯(lián)系實際，談?wù)劖h(huán)境保護法與經(jīng)濟法、民法、和勞動法的關(guān)系。1環(huán)境保護法與經(jīng)濟法的關(guān)系 環(huán)境保護法是從保護環(huán)境因素著眼，以減少或者減免人類活動造成的污染、浪費、破壞以及物種的滅絕，維護生態(tài)平衡，其目的是為了保障人類健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，即生態(tài)效益； 經(jīng)濟法是對自然資源的保護，是將其作為“資源”，目的主要是為了經(jīng)濟利益。2環(huán)境保護法與民法的關(guān)系 環(huán)境保護法目的是為了維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，對環(huán)境因素中的森林、草原、土地、

18、珍貴瀕危野生動植物的保護，是著眼于各國環(huán)境因素之間乃至每個環(huán)境因素內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性。4.隨著國際環(huán)境污染的不斷加重，試述國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)。國際環(huán)境問題也稱全球環(huán)境問題或者地球環(huán)境問題，是指超越主權(quán)國家的國界和管轄范圍的，區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為： 1氣候變化 2臭氧層破壞 3酸雨污染。4生物多樣性銳減 5淡水短缺 6森林破壞 7荒漠化 8海洋污染和破壞9有毒化學(xué)品和危險廢物越境轉(zhuǎn)移5.何謂環(huán)境保護法的適用范圍，如何聯(lián)系實際從不同角度加以理解。環(huán)境保護法的適用范圍也稱環(huán)境保護法的效力范圍，是指環(huán)境保護法在哪些地方和什么時間對哪些人有效的問題；或者是指環(huán)境保

19、護法在空間的適用范圍，對人的適用范圍和在時間上的適用范圍。1環(huán)境保護法在空間的適用范圍也稱對地域的適用范圍或者對地域的效力范圍，是指環(huán)境保護法在哪些地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。表現(xiàn)在：法律制定機關(guān)的管轄權(quán)限不同；法律內(nèi)容不同，其地域適用范圍也不同。 2環(huán)境保護法對人的適用范圍也稱對人的效力范圍，是指環(huán)境保護法對哪些人發(fā)生效力，包括對哪些自然人和單位有效力。對我國公民的法律效力：我國公民（包括法人）在我國境內(nèi)實施違反環(huán)境保護法規(guī)的行為，一律適用我國環(huán)境保護法，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)；我國公民在國外仍受中國法律的保護，同時也有遵守中國法律的義務(wù)，但因各國社會制度和法律規(guī)定的差異，一般采取

20、相互尊重主權(quán)和對等的原則，根據(jù)國際條約和國際慣例協(xié)商解決。對外國人的法律效力從國家主權(quán)原則出發(fā)，在我國境內(nèi)的外國人和無國籍人（包括法人），一律適用中國環(huán)境保護法；在我國管轄范圍以外造成我國環(huán)境污染和破壞的外國人，則根據(jù)國家主權(quán)及國際法的原則，有條件的適用我國的環(huán)境保護法；對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，因嚴重污染或破壞我國環(huán)境必須依法追究其刑事責(zé)任者，可通過外交途徑解決。3環(huán)境保護法在時間上的適用范圍 也稱在時間上的效力范圍，是指環(huán)境保護法在什么時間生效和何時終止效力，以及在環(huán)境保護法頒布以前對破壞或者污染環(huán)境的行為是否有效力的問題。環(huán)境保護法頒布以后，一般根據(jù)具體需要來確定何時開始施行。一般

21、有三種形式：自頒布之日起開始生效；公布之日起一定期限后才生效，具體生效時間由該法公布時一并宣布；公布之后經(jīng)過一段時間的試行再正式生效。這是我國環(huán)境保護立法初期采取的生效形式，目前已基本不采用。環(huán)境保護法的失效時間即何時終止生效的問題，有以下幾種：經(jīng)修訂的法律明文規(guī)定該法施行之后相應(yīng)的原法律同時廢止；規(guī)定與新法相抵觸的原法律規(guī)定失效；隨著新法的頒布施行原有同類法律自行失效；由國家機關(guān)頒布專門的決議命令，宣布廢除某項法律、法規(guī)，該法律、法規(guī)自宣布廢除之日起失效。名詞解釋：1、環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、

22、自然遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。2、環(huán)境問題：是指由于自然界或人類的活動，使環(huán)境質(zhì)量下降或生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，對人類的社會經(jīng)濟發(fā)展、健康和生命產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。3、環(huán)境保護：是指采取行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律等多方面的措施，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理地利用自然資源，防治污染和其他公害，使之更適合于人類的生存和發(fā)展。4、國際環(huán)境問題：指超越主權(quán)國家的的國界和管轄范圍的，區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。5、環(huán)境保護監(jiān)督管理體制：指國家環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置，以及這些機構(gòu)之間環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。6、限期治理制度：是指對污染嚴重的項目、行業(yè)和區(qū)域、由有國

23、家機關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達到治理目標的規(guī)定的總稱。7、“三同時”制度：是指對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目和外商投資建設(shè)項目，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。8、環(huán)境影響評價制度：指有關(guān)環(huán)境影響的范圍、內(nèi)容，編(填)報和審批環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的程序等方面所做的規(guī)定的總稱。9、環(huán)境標準：指為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康和社會物質(zhì)財富，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求依法定程序所制定的各種標準的總稱。亦稱環(huán)境保護標準。10、環(huán)境監(jiān)測

24、：指人們對影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視性測定的活動。11、環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度：是指因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染與破壞事故單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染與破壞危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理的規(guī)定的總稱。12、水土保持：是指對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。13、水土流失：是指土壤在水的浸潤和沖擊的作用下，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生破碎和松散，隨水流動而散失的現(xiàn)象。14、環(huán)境噪聲：是指在生產(chǎn)、建筑運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。15、農(nóng)藥污染：因生

25、產(chǎn)、運輸、銷售、存放或者施用化學(xué)農(nóng)藥而污染環(huán)境，以致影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡，引起人和動、植物急性或者慢性中毒的現(xiàn)象。16、野生動物：是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生長的各種動物。17、野生植物：是指原生地天然生長的珍貴植物或原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。18、聽證程序：指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門在對重大案件作出行政處罰決定之前，由該行政機關(guān)的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人參加對案件進行指控與申辯，以獲取證據(jù)的過程。19、行政處分：機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對在保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰

26、措施。20、環(huán)境污染民事責(zé)任：是指單位或者個人因污染危害環(huán)境而侵害了公共財產(chǎn)或者他人的人身、財產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。21、環(huán)境保護法中的刑事責(zé)任：是指個人或者單位(法人和其他組織)因違反環(huán)境保護法，嚴重污染或者破壞環(huán)境，造成或者可能造成公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，觸犯刑法構(gòu)成犯罪所應(yīng)負的刑事方面的法律后果。22、無過錯責(zé)任：指一切污染危害環(huán)境的公民、法人，只要對國家、其他單位或者個人客觀上造成了損失(包括財產(chǎn)、人身損失)，即使主觀上沒有過錯，也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。23、行政處罰情節(jié)：指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對破壞或者污染環(huán)境者實施行政處罰時，作為處罰輕重和免予處罰的各種情況

27、。24、行政處罰：是指環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對違反環(huán)境保護法而破壞或者污染環(huán)境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個人實施的一種行政懲罰措施。25、行政責(zé)任：是指違反環(huán)境保護法，實施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。26、程序：是指享有行政處罰權(quán)的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門，依法對破壞或者污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的單位或者個人，提起、認定并給予行政處罰必須遵循的法定方式和步驟的總稱。27、環(huán)境破壞：是指由于人們不合理的開發(fā)利用活動所造成的環(huán)境破壞和自然資源的浪費。28、環(huán)境污染：是指由于人們在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪音、振動

28、、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害，使環(huán)境質(zhì)量惡化，影響了人體健康、生命安全，或影響其他生物的生存和發(fā)展以至生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的現(xiàn)象。29、大氣污染；是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，向大氣環(huán)境排入有毒、有害物質(zhì)，使其物理、化學(xué)、生物或者放射性等特性改變，導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，進而危害人體健康生命安全和平共處財產(chǎn)損害的現(xiàn)象。30、環(huán)境保護法：指調(diào)整因保護和改善環(huán)境、合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。31、環(huán)境保護法體系：是指由調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害的社會關(guān)系而產(chǎn)生的法律規(guī)范所形成有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。3

29、2、國際環(huán)境保護法：調(diào)整國際間環(huán)境保護關(guān)系的行為規(guī)范的總稱，來源于國際公約、雙邊或多邊協(xié)定，有關(guān)國際會議和國際組織的宣言、決議、行動綱領(lǐng)等。33、環(huán)境責(zé)任原則：指環(huán)境法律關(guān)系的主體在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，其核心內(nèi)容即“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”。34、環(huán)境影響評價：是指在一定區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)建設(shè)活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。35、征收排污費：是指國家環(huán)境保護機關(guān)根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(排

30、污者)征收一定數(shù)額的費用。36、排污權(quán)交易：是指排污單位在環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理下，以排污指標的進行交易。37、許可：是指國家行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，準許其從事某種活動的一種行政行為。38、許可證：國家對行政管理相對人從事某種活動的一種法律上的認可，又是行政管理相對人得到法律保護的一種憑證。39、許可證制度：是指有關(guān)許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止和廢止和監(jiān)督管等方面所作規(guī)定的總稱。40、現(xiàn)場檢查制度：指縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位(包括個人)進行現(xiàn)場檢查。41、限期治理制度：指對污染嚴重的項目、行業(yè)和區(qū)域，由

31、有關(guān)國家機關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達到治理目標的規(guī)定的總稱。42、環(huán)境污染與破壞事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或者不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生植物，自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件，具有突發(fā)性、蔓延性、危害性極大的特點。43、環(huán)境基準：是指環(huán)境中的污染物對特定對象(人或其他生物)不產(chǎn)生不良或者有害影響的最大劑量或濃度。44、公害：環(huán)境保護法中指由于人們在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中，使生活環(huán)境質(zhì)量下降，并對人體健康、生命安全所造成的社會件危害。

32、45、環(huán)境標準體系：是根據(jù)環(huán)境標準的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進行分級、分類、構(gòu)成一個有機的統(tǒng)一整體。46、環(huán)境質(zhì)量標準：是對一定區(qū)域環(huán)境中在限定時間內(nèi)各種污染物的最高允許濃度所作的綜合規(guī)定。是為實現(xiàn)國家環(huán)境政策要求而確立的環(huán)境質(zhì)量目標，也是環(huán)境管理、評價和制訂污染物排放標準的主要依據(jù)之一。47、國家環(huán)境質(zhì)量標準：國家對各類環(huán)境中的有害物質(zhì)或因素，在一定條件下容許濃度所作的規(guī)定。48、地方環(huán)境質(zhì)量標準：是對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，按照規(guī)定的程序，結(jié)合地方環(huán)境特點制定的地方環(huán)境質(zhì)量標準。49、污染物排放標準：是指為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的目標，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點

33、，對派入環(huán)境的污染物或有害因素所做的控制規(guī)定。50、國家污染物排放標準：是指為了實現(xiàn)國家環(huán)境質(zhì)量標準的要求，以全國常見的污染物為主要控制對象所制定的排放標準。51、地方污染物排放標準：是指當(dāng)?shù)胤綀?zhí)行國家污染物排放標準不適于當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點和要求時所制定的地方污染物排放標準。52、土地：是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然資源共同作用下形成的自然綜合體。53、礦產(chǎn)資源：是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，程固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。54、自然資源：指自然界形成的可供人類利用的一切物質(zhì)和能量的總和，包括可再生資源、不可再生資源和恒定資源。55、環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定

34、的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。56、環(huán)境法律責(zé)任：是指違反環(huán)境保護法，破壞或者污染環(huán)境的單位或者個人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。(行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任)57、賠償損失：是指國家強令污染危害環(huán)境的公民或者法人，以自己的財產(chǎn)彌補對國家或者他人所造成的財產(chǎn)損失這樣一種民事責(zé)任形式。58、排除危害：是指國家強令造成或者可能造成環(huán)境污染危害者，排除可能發(fā)生的環(huán)境危害，或者停止已經(jīng)發(fā)生并予以消除繼續(xù)發(fā)生環(huán)境污染危害這樣一種民事責(zé)任形式。59、預(yù)防為主原則：是指國家在環(huán)境保護工作中采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化；或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康和社

35、會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)，對已造成的環(huán)境污染和破壞積極治理的原則。60、風(fēng)險預(yù)防與損害預(yù)防原則：是指國家應(yīng)盡早地在環(huán)境損害發(fā)生之前采取措施以制止、限制或控制在其管轄范圍內(nèi)或控制下的可能引起環(huán)境損害的活動或行為。風(fēng)險預(yù)防原則是指，各國為保護環(huán)境，應(yīng)按照本國的能力，廣泛適用預(yù)防措施。61、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則：指的是由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國對保護全球環(huán)境負有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。62、環(huán)境侵權(quán)：是指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人環(huán)境權(quán)益或財產(chǎn)、人身權(quán)益的行為。是現(xiàn)代社會特有的權(quán)益侵害現(xiàn)象。63、一次污染物與二次污染物：由人類活動直接產(chǎn)生

36、的污染物，稱一次污染物或原發(fā)污染物；由污染源排出的污染物，因受環(huán)境中的物理、化學(xué)或生物等因素的影響，或由于污染物之間的相互結(jié)合或相互作用而生成一種或多種新的污染物，稱二次污染物，也稱次生污染物。64、環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。65、破壞環(huán)境資源保護罪：是指因違反環(huán)境保護法污染或者破壞環(huán)境資源，造成或者可能造成公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑事處罰的行為。66、污染事故：是指由于違反操作規(guī)程或管理上不負責(zé)任致環(huán)境受到污染的現(xiàn)象。簡答題：1、 簡述環(huán)境保護法的作用。（1）是實施環(huán)境保護監(jiān)督管理、保障人體健康，促

37、進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)（2）是提高廣大干部建立群眾環(huán)境保護意識和環(huán)境保護法制觀念的好教材（3）是維護我國環(huán)境權(quán)益的行重要武器（4）是促進環(huán)境保護的國際交流與合作，保護世界環(huán)境的重要手段。 2、簡述當(dāng)前國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)。（1）氣候變化（2）臭氧層破壞（3）酸雨污染（4）生物多樣性銳減（5）淡水短缺（6）森林破壞（7）荒漠化（8）海洋污染和破壞（9）毒化學(xué)品和危險廢物越境轉(zhuǎn)移。3、簡述國際環(huán)境保護法的基本原則。（1）尊重國家主權(quán)原則； （2）新的全球伙伴精神原則； （3）公平承擔(dān)責(zé)任原則； （4）合理承擔(dān)污染損害責(zé)任原則； （5）和平解決環(huán)境爭端原則。4、什么是國際環(huán)境保護法？80

38、年代以來有哪些新的特點？國際環(huán)境法是指調(diào)整國際間環(huán)境保護關(guān)系行為規(guī)范的總稱。來源于國際公約、雙邊或多邊協(xié)定，有關(guān)國際會議和國際組織的宣言、決議、行動綱領(lǐng)等。 國際環(huán)境法的新特點是：（1）發(fā)展中國家積極參與國際環(huán)境保護立法。（2）內(nèi)容和范圍更為廣泛。（3）創(chuàng)立了新的原則和制度。 5、簡述我國環(huán)境保護法的任務(wù)、目的和作用。任務(wù)：（1）保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境（2）防治環(huán)境污染和其他公害。目的：保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。作用：（1）是實施環(huán)境保護監(jiān)督管理、保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)（2）是提高廣大干部建立群眾環(huán)境保護意識和環(huán)境保護法制觀念的好教材（3）是維護

39、我國環(huán)境權(quán)益的行重要武器（4）是促進環(huán)境保護的國際交流與合作，保護世界環(huán)境的重要手段。6、簡述我國防治環(huán)境污染和其他公害的具體法律制度。 （1）淘汰落后工藝、設(shè)備制度（2）清潔生產(chǎn)制度（3）排污申報登記制度（4）現(xiàn)場檢查制度7、試述我國防治和其他公害的具體制度。（1）淘汰落后設(shè)備、工藝制度（2）排污申報登記制度（3）污染事故報告制度（4）現(xiàn)場檢查制度（5）防止污染轉(zhuǎn)嫁制度（6）企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)。8、簡述環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容。內(nèi)容：（1）建設(shè)項目概況（2）建設(shè)項目周圍的環(huán)境狀況（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測（4）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證（5）環(huán)境影響評價

40、經(jīng)濟效益分析（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議（7）結(jié)論。 9、簡述環(huán)境影響評價制度中環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容。（1）建設(shè)項目概況。（2）建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查。（3）建設(shè)項目對周圍地區(qū)的環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測。（4）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證。（5）環(huán)境影響評價經(jīng)濟效益分析。（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測制度的建議。（7）環(huán)境影響評價結(jié)論。10、簡述環(huán)境噪聲污染的概念和危害。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：（1）影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息（2）損害聽覺（3）引發(fā)疾病和其他危害（4）危害財物11

41、、簡述環(huán)境噪聲的特點和環(huán)境噪聲污染的危害。 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。特點：1、噪聲是感覺性公害。2、噪聲是局部性和多發(fā)性公害。3、噪聲污染的暫時性。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。危害：（1）影響人們工作和學(xué)習(xí)，干擾睡眠和休息（2）損害聽覺（3）引發(fā)疾病和其他危害（4）危害財物。12、試論環(huán)境保護法中的行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。 行政責(zé)任是指違反了環(huán)境保護法，實施破壞或者污染環(huán)境的單位或個人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。其構(gòu)成要件是： （1）行為違法。 （2）行

42、為有危害后果。 （3）違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。 （4）行為人有過錯 13、什么是環(huán)境監(jiān)測？它具有哪些任務(wù)？環(huán)境監(jiān)測是指人們對影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視性測定的活動。環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)（1）進行環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測，系統(tǒng)掌握和提供環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢（2）進行污染監(jiān)督方面的監(jiān)測，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持和服務(wù)。（3）進行環(huán)境科研和服務(wù)方面的監(jiān)測，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，為社會多做貢獻。14、環(huán)境監(jiān)測的作用？ （1）是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段。 （2）是科學(xué)管理環(huán)境的基礎(chǔ)。 （3）是正確處理環(huán)境污染事故和污染糾紛的技術(shù)依據(jù)。 15、什么是環(huán)境監(jiān)督管理體制？“統(tǒng)管”

43、與“分管”部門之間的關(guān)系如何？環(huán)境監(jiān)督管理體制是指國家環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置，以及這些機構(gòu)之間環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)限的劃分。 “統(tǒng)管”與“分管”部門之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，在行政執(zhí)法上都是代表國家形使行政執(zhí)法權(quán)，其地位是平等的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而只有分工的不同。 16、簡述對耕地進行法律保護的主要內(nèi)容？對土地的管理，特別是耕地，必須認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策。保護耕地的主要內(nèi)容是（1）嚴格控制建設(shè)用地（2）對農(nóng)地和非農(nóng)地實行嚴格的用途管制。（3）劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護（4）嚴禁亂占、濫用耕地。17、水土保持法及其實

44、施細則,對預(yù)防水土流失作了專章規(guī)定。簡述預(yù)防措施中的禁止性措施。 （1）禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹蔸（2）禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物（3）禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖吵、采石18、簡述國家對保護野生動物生存環(huán)境的規(guī)定。 國家保護野生動物的生存環(huán)境，組織社會各方面的力量，采取生物技術(shù)、工程技術(shù)措施，維護和改善其生存環(huán)境，禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍場所和生存條件。（1）劃定自然保護區(qū)，加強保護管理（2）監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響（3）實行環(huán)境影響評價制度。19、我國防治固體廢物污染環(huán)境的法律原則是什么？防治固體

45、廢物污染環(huán)境，應(yīng)遵循環(huán)境保護法的基本原則，此外，根據(jù)固體廢物污染的特點，還應(yīng)遵循以下專門性法律原則：（1）固體廢物污染環(huán)境防治實行三化原則：減量化，使固體廢物不產(chǎn)生或少產(chǎn)生；資源化，已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過程中回收、循環(huán)、再利用或用為另一種生產(chǎn)的原料；無害化，通過各種處理、處置方式使固體廢物安全、無污染地進入環(huán)境。（2）對固體廢物實行全過程控制原則。（3）對固體廢物實行集中處置和分散處置相結(jié)合的原則。（4）對固體廢物實行分類管理的原則。根據(jù)固體廢物的種類和對環(huán)境的危害程度，應(yīng)規(guī)定不同的污染環(huán)境防治措施。20、 簡述我國森林和林木權(quán)屬的法律規(guī)定。森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外

46、；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民占房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有；集體或者個人承包的林木歸承包的集體或者個人所有。我國法律對森林權(quán)屬的保護，主要采取確認權(quán)屬、返還非法占有、排除妨礙、賠償損失等措施。21、簡述構(gòu)成污染轉(zhuǎn)嫁行為的條件。（1）轉(zhuǎn)移的設(shè)備、技術(shù)、廢棄物因?qū)Νh(huán)境的污染危害嚴重而為法律所禁止的（2）接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)事業(yè)單位沒有防治污染的技術(shù)、設(shè)備、資金因而未能防止其對環(huán)境的污染危害（3）行為者主觀上有過錯。22、簡述中國政府在2002

47、年的約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上所闡述的中國對促進可持續(xù)發(fā)展的主張。（1）深化對可持續(xù)發(fā)展的認識（2）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要靠各國共同努力（3）加強可持續(xù)發(fā)展中的科技合作（4）營造有利于可持續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境（5）推進可持續(xù)發(fā)展離不開世界和平穩(wěn)定。23、簡述中國提出的解決世界環(huán)境和發(fā)展問題的原則。（1）經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)（2）保護環(huán)境是全人類的共同任務(wù)，但是經(jīng)濟發(fā)達國家負有更大的責(zé)任（3）加強國際合作要以尊重國家主權(quán)為基礎(chǔ)。（4）保護環(huán)境和發(fā)展離不開世界的和平與穩(wěn)定。（5）處理環(huán)境問題應(yīng)兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益 24、簡述風(fēng)險預(yù)防與損害預(yù)防原則。損害預(yù)防原則是指國家應(yīng)

48、盡早地在環(huán)境損害發(fā)生之前采取措施以制止、限制或控制在其管轄范圍內(nèi)或控制下的可能引起環(huán)境損害的活動或行為。損害預(yù)防原則得到很多國際法律文件的確認。例如，1982年聯(lián)合國海洋法公約1992年氣候變化框架公約。風(fēng)險預(yù)防原則是指，各國為保護環(huán)境，應(yīng)按照本國的能力，廣泛適用預(yù)防措施。遇有嚴重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，不得以缺乏科學(xué)充分確實證據(jù)為理由，延遲采取符合成本效益的措施防止環(huán)境惡化。風(fēng)險預(yù)防原則與損害預(yù)防原則既有相同之處，又有區(qū)別。它們之間的相同之處主要是它們都以環(huán)境損害的發(fā)生為目的。它們之間的區(qū)別主要在于：風(fēng)險預(yù)防原則重在采取預(yù)防措施以避免環(huán)境惡化之可能，而損害預(yù)防原則重在采取措施以或阻礙環(huán)境損害

49、的發(fā)生。25、我國防治固體廢物污染環(huán)境的法律原則是什么？防治固體廢物污染環(huán)境，應(yīng)遵循環(huán)境保護法的基本原則，此外，根據(jù)固體廢物污染的特點，還應(yīng)遵循以下專門性法律原則：（1）固體廢物污染環(huán)境防治實行三化原則：減量化，使固體廢物不產(chǎn)生或少產(chǎn)生；資源化，已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過程中回收、循環(huán)、再利用或用為另一種生產(chǎn)的原料；無害化，通過各種處理、處置方式使固體廢物安全、無污染地進入環(huán)境。（2）對固體廢物實行全過程控制原則。（3）對固體廢物實行集中處置和分散處置相結(jié)合的原則。（4）對固體廢物實行分類管理的原則。根據(jù)固體廢物的種類和對環(huán)境的危害程度，應(yīng)規(guī)定不同的污染環(huán)境防治措施。26、水污染防治法中防治地表

50、水污染的制度有哪些？地表水是指地球表面的水體，如江河、湖泊、池塘、運河、水庫等流動和積累的水，是相對于地下水而言的。為防止地表水受污染，水污染防治法第四章作了如下規(guī)定：（1）在保護區(qū)內(nèi)不得新建排污口；（2）禁止向水體排放傾倒有毒有害物質(zhì)；（3）其他污染物的排入必須符合標準；（4）禁止新建嚴重污染水環(huán)境的小企業(yè)。27、我國防治廢氣、粉塵和惡臭產(chǎn)生的大氣污染的法律規(guī)定有哪些？大氣污染防治法對防治廢氣、粉塵和惡臭污染作了專章規(guī)定?；緝?nèi)容有：（1）嚴格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。（2）防止可燃性氣體污染大氣。（3）配備脫硫裝置。（4）防止放射性物質(zhì)污染大氣。（5）防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。這

51、是針對迅速發(fā)展的城市第三產(chǎn)業(yè)所作的新規(guī)定。（6）防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。惡臭氣體是指能刺激人的感官引起不快或有害影響的氣體。向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。論述題1、試論述我國環(huán)境保護法體系。環(huán)境保護法體系，是指由調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害的社會關(guān)系而產(chǎn)生的法律規(guī)范所形成有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。我國環(huán)境保護法體系，包括以下幾個方面的環(huán)境保護法律規(guī)范：1、憲法中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)范2、綜合性環(huán)境保護基本法3、自然資源保護單行法律、法規(guī)4、防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)5、環(huán)境保護糾紛解決程序法律、法規(guī)6、環(huán)境保護標準中的環(huán)境保護規(guī)范7、

52、地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章8、其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范9、我國參加和批準的國際法中的環(huán)境保護規(guī)范2、試述我國環(huán)境保護法的基本原則。答：環(huán)境保護法的基本原則是指在環(huán)境保護法中規(guī)定或體現(xiàn)的，對環(huán)境保護實行法律調(diào)整的、適用于環(huán)境保護法一切領(lǐng)域的基本指導(dǎo)方針或者基本準則。我國環(huán)境保護法的基本原則是： 1、環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，是指環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康和社會物質(zhì)財富及保

53、障經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。3、污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則。 （1）污染者付費，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。（2）利用者補償是指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟補償?shù)呢?zé)任。（3）開發(fā)者保護是指開發(fā)利用環(huán)境資源者，不僅有依法開發(fā)自然資源的權(quán)利，同時還有保護環(huán)境資源的義務(wù)。（4）破壞者恢復(fù)，是指因開發(fā)環(huán)境資源而造成環(huán)境資源破壞的單位和個人，對其負有恢復(fù)整治的責(zé)任。4、依靠群眾保護環(huán)境的原則，是指各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動和組織廣大群眾參與環(huán)境管理，并對污染、破壞環(huán)境的行為依法進行檢舉和控告。3、試述環(huán)境影響

54、評價的范圍、內(nèi)容和管理程序。：范圍：（1）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價（2）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價（3）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。內(nèi)容：（1）建設(shè)項目概況（2）建設(shè)項目周圍的環(huán)境狀況（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測（4）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證（5）環(huán)境影響評價經(jīng)濟效益分析（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議（7）結(jié)論。管理程序：（1）建設(shè)單位選擇有資格證書的

55、單位對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，并對評價結(jié)論負責(zé)（2）建設(shè)項目行業(yè)主管部門負責(zé)預(yù)審（3）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批。環(huán)境保護行政主管部門自接到環(huán)境影響報告書（表）、登記表之日起，應(yīng)分別在2個月、1個月、15日內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見，逾期不批復(fù)或未簽署意見的，可視其上報方案已被確認。4、試論環(huán)境質(zhì)量標準，污染物排放標準、環(huán)保基礎(chǔ)標準、環(huán)保方法標準和標準樣品標準的法律意義。環(huán)境質(zhì)量標準是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，對環(huán)境質(zhì)量的要求所作的規(guī)定。它是國家環(huán)境政策目標的具體體現(xiàn)，是制定污染物排放標準的依據(jù)，也是環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門對環(huán)境進行科學(xué)管理的重要手段。 污染物排放標準是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標

56、準目標，結(jié)合技術(shù)條件和環(huán)境特點，對排入環(huán)境的污染物或有害因素所作的控制規(guī)定。它是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要保證，是控制污染源的重要手段。 環(huán)保基礎(chǔ)標準是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導(dǎo)意義的符號、指南、原則等所作的規(guī)定，是制定其他環(huán)境標準的基礎(chǔ)。環(huán)保方法標準是環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗等方法為對象而制定的標準。只有制定統(tǒng)一的環(huán)保方法標準，才能使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有可比性，保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。 標準樣品標準是用來標定儀器、驗證測量方法或鑒定其他物質(zhì)的具有一種或多種足夠好的確定了性能的物質(zhì)所制定的標準。這種標準對保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可比性具有重要的意義。5、試述環(huán)境保護領(lǐng)域中的行政處分與行政

57、處罰的區(qū)別。答：環(huán)境保護領(lǐng)域中的行政處分與行政處罰，雖同屬于行政制裁的性質(zhì)，并且都是對違反環(huán)境保護法而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者實施。但是，在制裁的機關(guān)、對象、情節(jié)、形式、程序、救濟措施以至制裁的目的和作用等，都存在明顯的區(qū)別： 1、制裁的機關(guān)不同。行政處分由受處分人的所在單位或者政府主管機關(guān)作出；行政處罰由有管轄權(quán)和行政處罰權(quán)的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門作出。 2、制裁的對象不同。行政處分是對保護環(huán)境的違法失職者科處；行政處罰是對破壞或者污染環(huán)境的違法單位或者非履行環(huán)境保護公職的個人科處。 3、制裁的情節(jié)不同。行政處分是對應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者中“情節(jié)較重”但又不夠刑事懲罰的有關(guān)責(zé)任人員或者主管人員科處；如果屬于一般情節(jié)，則只對單位實施行政處罰。 4、制裁的形式不同。行政處分包括記過、撤職以至開除公職等形式；行政處罰則