2021年森林安全防火管理制度

1、if you want to live an ordinary life, you will encounter ordinary setbacks.（word文檔/a4打印/可編輯/頁眉可刪）森林安全防火管理制度 第一條為保護森林資源，鞏固造林綠化成果，根據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林、林木和林地的防火工作。第三條各級人民政府實行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。公安消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好森林防火工作。各級森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的森林防

2、火工作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林防火指揮部辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)日常工作。第四條我省森林特別防火期為每年9月1日至次年4月15日。在森林特別防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部辦公室實行24小時值班，嚴(yán)密監(jiān)測火情動態(tài)，做好預(yù)防和撲救的準(zhǔn)備工作。元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、重陽、國慶等節(jié)日期間，各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強野外用火監(jiān)測，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。在四級以上高火險天氣，縣級以上人民政府可根據(jù)實際情況劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，發(fā)布戒嚴(yán)通告，在戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)禁止帶火種進山和一切野外用火。第五條在特別防火期內(nèi)，禁止在林內(nèi)和林緣用火。因特殊情況確需用火的，必須經(jīng)縣級以上人民政府或授權(quán)單位批準(zhǔn)，并采取安全

3、措施。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在有林地內(nèi)，根據(jù)地形地勢，開設(shè)防火線或營造闊葉樹防火林帶。林區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、生產(chǎn)作業(yè)點（場）、居民點，應(yīng)當(dāng)在靠近林緣地帶開設(shè)10米寬以上的防火隔離帶。第七條凡雇請人員進入林區(qū)作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對其加強管理，采取防火措施，防止發(fā)生森林火災(zāi)，如發(fā)生森林火災(zāi)，雇主應(yīng)負(fù)連帶經(jīng)濟賠償責(zé)任。第八條 鐵路、交通部門應(yīng)對行駛在林區(qū)內(nèi)的機動車輛的司乘人員和旅客加強防火安全教育，禁止司乘人員和旅客隨地丟棄煙頭、遺下火種。精神病患者進入林區(qū)的，應(yīng)由其監(jiān)護人實行監(jiān)護；沒有監(jiān)護人或者監(jiān)護人難以確定的，由當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T或者森林公安機關(guān)將其帶離林區(qū) ，防止其行為不當(dāng)引起火災(zāi)第九條 每年9月

4、為森林防火宣傳月。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織森林防火法律法規(guī)的宣傳教育。在森林特別防火期內(nèi)，報刊、電視、廣播等新聞媒介應(yīng)當(dāng)開展森林防火的宣傳教育。山區(qū)的中小學(xué)校可增設(shè)森林防火知識輔導(dǎo)課。第十條各級人民政府根據(jù)林區(qū)的不同要求，設(shè)立火情了望臺和火情報警站。第十一條森林火災(zāi)的撲救，實行以專業(yè)隊為主，專業(yè)隊與群眾相結(jié)合，軍警民相結(jié)合。山區(qū)縣（區(qū)、市）應(yīng)組建精干的森林防火專業(yè)隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建以基干民兵和護林員為骨干的森林防火隊，發(fā)生森林火災(zāi)時，可由縣級森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度。非山區(qū)縣也應(yīng)組建森林防火隊伍。對森林防火隊伍加強專業(yè)培訓(xùn)，并配備撲火機具、通訊器材及交通運輸工具等設(shè)備?？h級以上人民政府及其林業(yè)主

5、管部門應(yīng)當(dāng)支持森林防火專業(yè)隊建立生產(chǎn)基地。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參加。第十二條有森林防火任務(wù)的縣（區(qū)、市），各機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)撲救森林火災(zāi)的義務(wù)；任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)火警的時候，都應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地報警，并積極參加撲救。第十三條在森林特別防火期內(nèi)，由各級氣象部門通過廣播、電視每天發(fā)布森林火險天氣預(yù)報，省氣象部門應(yīng)當(dāng)做好林火的衛(wèi)星監(jiān)測工作。第十四條凡發(fā)生森林火災(zāi)，各級森林防火指揮部辦公室必須按照規(guī)定逐級上報。地級市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，在組織撲救的同時，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林防火指揮部辦公室：（一）屬于省或地級市交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；（二

6、）受害森林面積在10公頃以上尚未撲滅的火災(zāi)；（三）造成一人以上死亡或三人以上重傷的森林火災(zāi)；（四）威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（五）需要支援撲救的森林火災(zāi)?？h級以上森林防火指揮部設(shè)立森林火災(zāi)報警電話，由省郵電部門統(tǒng)一編碼。發(fā)生森林火災(zāi)，林業(yè)公安和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查起火時間、地點、原因、損失情況和追捕肇事人。第十五條森林防火經(jīng)費由各級人民政府列入地方財政預(yù)算。從育林基金、林業(yè)建設(shè)保護費、生態(tài)公益林效益補償費和得益于林業(yè)的水電、松香、桂皮、旅游等收入中提取一定的比例用于森林防火的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體辦法由省人民政府制定。第十六條對森林防火工作成績顯著的單位和個人，由同級或上級人

7、民政府給予表彰獎勵。第十七條森林防火負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)由于工作失職，致使本行政區(qū)域內(nèi)年森林火災(zāi)受害面積占有林地面積超過1的，或造成一人以上死亡、三人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過20萬元的，由同級或上一級人民政府追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。森林防火工作人員玩忽職守，造成重大火災(zāi)的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第十八條違反本規(guī)定第四條第三款、第五條、第八條第一款，尚未引起森林火災(zāi)，或者因過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的，按森林防火條例的規(guī)定處罰。第十九條本規(guī)定行政處罰由縣級以上林業(yè)主管部門或授權(quán)森林防火指揮部辦公室決定。罰款金額上繳地方財政用于森林防火。實施

8、時間第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。山東省森林防火管理規(guī)定第一章總則第一條為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源,維護生態(tài)和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱森林防火,是指城市市區(qū)以外的森林、林木和林地(以下簡稱森林)火災(zāi)的預(yù)防和撲救的總稱。第三條森林防火工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅持責(zé)任到位、因患設(shè)防和綜合治理的原則。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),并實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)行政主管部門對森林防火工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,并實行部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制。森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則,實行經(jīng)營負(fù)責(zé)人責(zé)任制。第五條各級

9、人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并將森林防火經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費,專門用于森林防火工作。第二章森林防火組織第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),明確成員單位及其森林防火職責(zé)。森林防火指揮機構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,決定有關(guān)森林防火的重大事項,指揮森林火災(zāi)的撲救,并組織成員單位開展森林防火工作。第七條各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室,并配備專職工作人員。森林防火指揮機構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。第八條山地、丘陵地區(qū)有國家和省重點防護林、特種用途林的縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立季節(jié)性森林撲火專業(yè)

10、隊伍;森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的撲火隊伍,負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救工作。季節(jié)性森林撲火專業(yè)隊伍應(yīng)當(dāng)按照省森林防火指揮機構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備交通、通訊和撲火工具,在森林防火期內(nèi)集中食宿,并進行常規(guī)專業(yè)訓(xùn)練。第九條森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職防火護林人員,專門負(fù)責(zé)觀測、報告火情,制止違規(guī)野外用火行為,并協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。第十條經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn),森林經(jīng)營者可以在進入森林的主要路口設(shè)置森林防火工作站。森林防火工作站應(yīng)當(dāng)采取下列防火措施:(一)開展森林防火宣傳教育;(二)檢查進入森林的車輛、人員的防火事宜,并留置火種和易燃易爆品;(三)阻止無人監(jiān)護的無民事行為能力人進入森林。第

11、三章森林火災(zāi)的預(yù)防第十一條縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全森林防火制度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,擬定森林防火規(guī)劃,進行森林防火宣傳教育,做好經(jīng)常性的森林火災(zāi)預(yù)防工作。每年11月1日至翌年5月31日為森林防火期?？h級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,提前或推遲本行政區(qū)域的森林防火期。第十二條在森林防火期內(nèi),除縣級以上森林防火指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的計劃用火外,任何單位和個人不得在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)實施下列行為:(一)燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料等生產(chǎn)性用火;(二)墳頭燒紙或燒香、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產(chǎn)性用火;(三)攜帶火種和易燃易爆品;(四)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。第十三條任何單位和

12、個人不得在農(nóng)田、道路等防護林帶內(nèi)焚燒農(nóng)作物廢棄物料。第十四條在森林內(nèi)從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的,應(yīng)當(dāng)遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定,并服從森林經(jīng)營者的防火安全要求。第十五條無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的,監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行有效的監(jiān)護義務(wù);森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理義務(wù)。第十六條除修筑軍事工程設(shè)施外,在森林內(nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)修筑工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照森林防火的要求,建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備?？h以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備建設(shè)予以指導(dǎo)。第十七條森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)明確并落實森林防火責(zé)任;(二)按照森林防火規(guī)劃配置森林防火設(shè)施、設(shè)備,并定

13、期進行檢驗、維修;(三)組織進行森林防火檢查,消除森林火災(zāi)隱患,并撲救森林火災(zāi);(四)建立健全本單位的撲火安全教育和培訓(xùn)制度;(五)對進入森林的單位和個人進行森林防火宣傳。第十八條有森林防火任務(wù)的縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織建設(shè)或配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備:(一)森林火情觀測了望臺、森林防火隔離帶、森林防火警示標(biāo)志和宣傳牌;(二)森林防火通道;(三)森林防火交通運輸工具、滅火機具;(四)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò);(五)其他森林防火設(shè)施、設(shè)備。前款規(guī)定的森林防火設(shè)施、設(shè)備,任何單位和個人不得破壞或占用。第十九條縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作的需要,組織本行政區(qū)域的森林防火監(jiān)督檢查工

14、作,及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責(zé)令責(zé)任人限期消除,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從森林防火的監(jiān)督檢查,并在限期內(nèi)消除森林火災(zāi)隱患。第二十條在森林防火期內(nèi),氣象部門應(yīng)當(dāng)制作森林火險天氣等級預(yù)報,省級氣象部門應(yīng)當(dāng)開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作,并通過新聞媒體向社會及時發(fā)布森林火險天氣等級預(yù)報和森林防火公益宣傳信息。第二十一條各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定森林火災(zāi)撲救預(yù)案,并報同級人民政府批準(zhǔn)后,組織有關(guān)部門和單位執(zhí)行。第四章森林火災(zāi)的撲救第二十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬?、林業(yè)等有關(guān)部門報告。有關(guān)部門接到森林火情報告后,應(yīng)當(dāng)立即

15、呈報森林防火指揮機構(gòu)辦公室。第二十三條當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)接到火情報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照批準(zhǔn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,組織指揮撲救森林火災(zāi)。接到撲火命令的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)到達指定地點撲救森林火災(zāi)。任何單位或個人不得組織中小學(xué)生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16周歲以下的人員撲救森林火災(zāi)。第二十四條森林火災(zāi)發(fā)生后,森林防火指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用滅火物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力;公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保執(zhí)行公務(wù)的森林防火車輛優(yōu)先通行,并可以按照森林防火指揮機構(gòu)的決定依法實施交通管制。森林火災(zāi)撲救完成后,森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還已調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等;造

16、成損失或無法歸還的,森林經(jīng)營者或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)適當(dāng)補償。第二十五條用于森林防火的無線電臺和林火監(jiān)控傳輸設(shè)備,免繳頻率、頻道占用費。執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火車輛或人員憑有關(guān)部門發(fā)放的專用標(biāo)志,免交高速公路、普通公路、閘壩、隧道和索道通行費。第二十六條發(fā)生森林火災(zāi)有下列情形之一的,縣、設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機構(gòu)或林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即按程序向省森林防火指揮機構(gòu)辦公室報告:(一)屬省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或國有林場的;(二)處于縣級以上行政區(qū)劃接合部的;(三)造成人員重傷或死亡的;(四)威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的;(五)起火2小時尚未撲滅明火的;(六)需要省里支援撲救的。第二十七

17、條當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)的起火時間、地點、原因和肇事者等進行調(diào)查,及時處理森林火災(zāi)案件。第二十八條森林火災(zāi)撲滅后,留守人員應(yīng)當(dāng)徹底清理余火。未經(jīng)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)驗收合格不得撤離。第二十九條森林火災(zāi)撲滅后,縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量,對受害森林面積和林木蓄積量、物資消耗、人員傷亡等情況進行調(diào)查、鑒定、統(tǒng)計和建檔,并如實按程序向上級林業(yè)行政主管部門報告。第三十條森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級以上森林防火指揮機構(gòu)辦公室核實后方可公布。第五章法律責(zé)任第三十一條林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員和其他在森林防火工作中負(fù)有責(zé)任的行政機關(guān)工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形

18、之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:(一)未及時組織撲救森林火災(zāi),造成重大以上森林火災(zāi)事故的;(二)因森林火災(zāi)造成人員重傷或死亡的;(三)未及時檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令消除森林火災(zāi)隱患,導(dǎo)致發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的;(四)遲報、瞞報森林火情的;(五)未如實調(diào)查、鑒定和報告森林火災(zāi)損失的。第三十二條違反本規(guī)定第十二條或第十三條規(guī)定的,由縣以上林業(yè)行政主管部門予以警告并責(zé)令其改正。拒不改正的,處100元以上500元以下罰款;過失造成森林火災(zāi),尚未造成重大損失的,由縣以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期更新造林,可以并處500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十三條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,未按照森林防火的要求建設(shè)或配置森林防火設(shè)施、設(shè)備的,由縣以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處20_元以上3萬元以下罰款。第三十四條違反本規(guī)定,破壞或占用