加強審計隊伍建設的調(diào)研報告4900字

1、加強審計隊伍建設的調(diào)研報告4900字當今我國經(jīng)濟社會正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，作為保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，審計機關(guān)同樣處于深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，而人才資源是決定審計工作發(fā)展水平的戰(zhàn)略因素。近年來，市審計局堅持把加強審計隊伍建設作為推進審計事業(yè)科學發(fā)展的重中之重，在努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的高素質(zhì)審計隊伍方面大膽實踐，積極探索。一、加強審計隊伍建設的實踐我局根據(jù)審計署五年發(fā)展規(guī)劃的目標和要求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把審計隊伍建設當作審計事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務，擺在突出位置，多措并舉，成效明顯。一是年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?，F(xiàn)全局審計

2、干部編制90人，實有80人，平均年齡41.3歲。其中：35歲以下24人，占30%；36-45歲32人，占40%；46歲以上24人，占30%。二是學歷層次明顯提升。研究生6人，占7.5%；本科生58人，占72.5%；大專生14人，占17.5%；中專和高中生2人，占2.5%。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。具有高級職稱的20人，占25%；具有中級職稱的52人，占65%；已有51人通過ao認證考試，占一線審計人員的80%以上；16人通過全國計算機審計中級水平考試，占審計干部的20%。四是整體素質(zhì)明顯增強。近年來，我局先后榮獲“江蘇省審計工作先進集體”、“市團結(jié)廉潔高效開拓好班子”、“市文明機關(guān)”、“規(guī)范執(zhí)法示

3、范單位”、“廉政文化進機關(guān)示范點”、“優(yōu)秀基層黨組織”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等近百個榮譽稱號。其主要做法是：1.加強教育培訓，不斷提升素質(zhì)能力。一是在理論學習上突出一個“實”字。堅持以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿于學習教育的全過程。落實日常學習制度。每月兩個半天為集中學習時間，各處根據(jù)計劃的學習內(nèi)容和要求，安排政治或業(yè)務學習，并做好記錄建立臺帳。抓好各項專題教育。在學習實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題，使學習實踐活動扎實而有成效。二是在業(yè)務培訓上力求一個“效”字。今年來針對特殊的形勢大背景，結(jié)合績效審計和計算機審計

4、兩個“推進年”活動，專門安排業(yè)務集訓3期，全員參訓；舉辦計算機培訓3期，根據(jù)達標要求和年齡結(jié)構(gòu)分批進行。通過加大培訓頻次、提升培訓層次、把握培養(yǎng)梯次，真正使業(yè)務培訓為審計工作提供智力支撐。三是在方式方法上講究一個“活”字。把思想教育與各項活動有機結(jié)合起來。在廉政主題教育中，通過開廉會、聽廉課、看廉片、發(fā)廉信、讀廉文等多種形式，把教育活動搞得有聲有色。在計算機中級考試培訓中，采取自我辦班、教學互動、結(jié)對幫教，既節(jié)約了大量費用，又取得了預期效果。2.推行績效管理，積極調(diào)動內(nèi)在動力。一是量化考核指標，確立以工作實績?yōu)楹诵牡哪繕藢?。今年來，堅持把績效理念引入到?nèi)部管理，分別對處室和個人的目標任務進行

5、量化分解，制定了綜合考評辦法（試行）和“審計能手”評選辦法。將每個處室和個人都納入考核范疇，列為考核對象?？荚u內(nèi)容涵蓋德能勤績廉，發(fā)現(xiàn)嚴重問題實行一票否決。二是優(yōu)化考核方法，實施公開透明客觀公正的績效評價。貫徹公開性、客觀性、激勵性“三個原則”。堅持綜合考核與單項考核、自評與考評、組織考評與群眾評議“三個結(jié)合”。做到組織領導、基礎工作、檢查督導“三個到位”。三是強化考核激勵，彰顯爭先創(chuàng)優(yōu)促進管理的重要作用。首先是把績效考核與公務員年度考核掛鉤。凡被評為“審計能手”的即為當年公務員考核優(yōu)秀。其次是與晉升使用和輪崗交流掛鉤。再是與職業(yè)培訓、在職休養(yǎng)等待遇掛鉤。機關(guān)工資“陽光”后，獎優(yōu)罰劣的原則不變

6、，堅持盡力體現(xiàn)工作優(yōu)劣在個人利益方面的差別性。績效管理經(jīng)驗在全市機關(guān)進行介紹和推廣。3.創(chuàng)新用人機制，充分激發(fā)生機活力。一是嚴把“入口”。在公務員招錄標準上，堅持開放視野選人，素質(zhì)與能力并重，做到凡進必考；在接收軍轉(zhuǎn)干部安置上，變被動等待分配為主動上門選人，利用“雙向選擇”的政策優(yōu)勢，優(yōu)化人員配置。二是暢通“出口”。受審計專業(yè)的制約，審計干部的流動相對困難。為此，局領導加強與組織、人事部門的溝通與協(xié)調(diào)，想方設法向外推薦人才。今年又有4位同志被推薦到其它部門任職，且均得到了提拔使用。三是公推競崗。為進一步深化干部人事制度改革，今年對1名中層正職和4名中層副職實行公推、競爭上崗，增強了人事工作的公

7、開性和透明度，擴大了機關(guān)干部在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為營造奮發(fā)向上的“行政生態(tài)”起到了積極的作用。四是內(nèi)部輪崗。制定了機關(guān)干部交流輪崗暫行規(guī)定，讓大家面對不同的審計對象，接觸不同的行業(yè)，處理不同的問題，為干部提供多崗位鍛煉的機會。五是搭建平臺。針對年輕干部思維活躍，可塑性強，易于接受新知識、新理念的特點，成立了由35歲以下年輕人組成“青年創(chuàng)新小組”，堅持“以學習為先導，以工作為基礎，以創(chuàng)新為核心，以發(fā)展為目的”方針，開展了一系列主題鮮明、富有成效的工作，使一大批年輕同志在實踐中得到了鍛煉和成長，已有6名年輕干部走上了中層領導崗位。今年5月中國審計報報道了他們“創(chuàng)新學習、創(chuàng)

8、新方法、創(chuàng)新服務”的經(jīng)驗做法。4.建立內(nèi)控機制，正確行使手中權(quán)力。一是對行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督適當分解，明確職權(quán)，實行相互制約。進一步完善三級復核集體審議制度、審計日記制度、重大事項報告制度、交叉審計、二人工作制等內(nèi)控制度，重大權(quán)力實行分置，有兩個以上部門或三個以上崗位來共同承擔，依次完成。二是對現(xiàn)有的行政權(quán)力設置崗位、制定流程圖，固化工作流程，做到上下環(huán)節(jié)銜接緊密、工作時限標準明確。各項權(quán)力的行使全部通過網(wǎng)上運行，并實行全程電子監(jiān)控，形成自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正的機制。三是利用信息化手段，集審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)、審計業(yè)務流程系統(tǒng)、審計現(xiàn)場工作進度傳輸系統(tǒng)、審計人員現(xiàn)場工作成果電子

9、自動生成系統(tǒng)、違反審計程序或超過規(guī)定時限自動預警系統(tǒng)于一體，開發(fā)權(quán)力運行內(nèi)控機制監(jiān)控系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)審計權(quán)力公開、透明、協(xié)調(diào)、高效運行。5.崇尚文化陶冶，著力凝聚團隊合力。一是用團隊的榮譽激勵人。最近在全市“尚德倡廉”專題辯論賽中，我局代表隊從30支隊伍中脫穎而出一舉奪冠。在引起各界熱議的同時，增強了大家的集體榮譽感。二是用身邊的典型引領人。近年來我局有2名同志先后被評為“市級機關(guān)十佳青年公務員”，10多名同志被評為省、市審計系統(tǒng)先進工作者，對此都利用媒體或網(wǎng)絡平臺進行宣揚，擴大了先進典型的影響力。三是用貼心的話語感化人。軍轉(zhuǎn)干部是審計隊伍中一個特殊群體，今年“八一”專門組織召開軍轉(zhuǎn)干部座談會，

10、通過表彰加鼓勵，使他們深受感動和振奮。中國審計報和日報分別以“二次創(chuàng)業(yè)情灑審計”為題作了報道。四是用文化的平臺展示人。無論是上級機關(guān)還是本局舉辦的各種書畫攝影展、征文比賽、歌誦比賽和文藝演出等，每次都選送作品或組隊參展參賽參演，并多次獲獎。文化是一種“軟實力”，為審計隊伍“內(nèi)聚力量”、“外樹形象”起到了積極的作用。二、加強審計隊伍建設的思考事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，審計隊伍建設的重要性不言而喻?？傮w來看，近年來各級審計機關(guān)加強審計隊伍建設的步伐是快的，趨勢也是好的。但從長遠發(fā)展來看，與新形勢、新任務、新職能所帶來的新要求相比，仍存在一些不適應的方面。主要表現(xiàn)在：一是隊伍結(jié)構(gòu)上不適應。學歷層次仍然偏低

11、，專業(yè)分布主要集中在審計、會計類。二是審計力量上不適應。領軍型、骨干型審計人才缺乏，一專多能的復合型人才更少，人力少、任務重、要求高的矛盾仍然突出。三是人員能力上不適應。有的計算機運用能力還跟不上信息化審計發(fā)展的步伐，有的知識結(jié)構(gòu)還達不到新形勢、新任務的要求。四是思想理念上不適應。有的缺乏“圍繞全局搞審計，跳出審計看全局”的意識，工作中有份量、叫得響的東西還不多。為此，筆者通過學習最近召開的全國和全省審計工作座談會精神，并結(jié)合實際我局近年來的實踐與探索，談點粗淺的認識：1.加強審計隊伍建設,必須以堅定理想信念為核心，努力創(chuàng)建學習型審計機關(guān)。要始終把理論武裝放在首位。堅持以科學發(fā)展觀為靈魂和指南

12、，堅定理想信念，牢固樹立科學審計理念，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神,發(fā)揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，培養(yǎng)審計干部良好的從政道德意識和職業(yè)自豪感。沒有正確的理想信念做支撐，沒有忠誠于審計事業(yè)的敬業(yè)精神，就不可能無怨無悔、不舍不棄地做好本職工作。要始終結(jié)合審計工作的實際，堅持把個人的全面發(fā)展與審計事業(yè)的科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力提倡學習之風,把學習作為一種管理和工作模式,使學習成為審計人員的生活習慣和必然需要。鼓勵審計人員學習第二、第三專業(yè)，鼓勵審計人員參加更高學歷層次的學習進修，使學習成為審計隊伍不斷持續(xù)發(fā)展的動力源泉。只有樹立終身學習的理念，才能緊跟時代步伐，立于不敗之地。2.加

13、強審計隊伍建設，必須以提升審計能力為突破口，積極探索審計專業(yè)化建設的路子。依法審計能力直接影響到審計工作的質(zhì)量和水平。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，審計工作早已超出了財政財務收支審計的范疇，更多的是圍繞國家宏觀調(diào)控政策貫徹落實，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、焦點問題和市委市政府關(guān)心的傾向性、普遍性問題來開展。新形勢、新任務，對審計人員的業(yè)務素質(zhì)和審計能力提出了更高的要求。對于廣大審計人員來講，應著力提高學習能力、實踐能力和執(zhí)行能力，努力做到愛業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)和精業(yè)，在多出審計“拳頭產(chǎn)品”上下功夫。要抓住審計隊伍專業(yè)化建設這一根本，堅持以審計實踐作為培養(yǎng)鍛煉干部的第一跑道，多崗位發(fā)現(xiàn)和多途徑培養(yǎng)一專多能、復

14、合型審計人才。3.加強審計隊伍建設，必須以完善人事制度為保障，著力打造干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。為不斷適應審計工作科學發(fā)展的要求，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進和深化人事制度改革，不斷提高干部工作的科學化、民主化、制度化。要建立一套科學的干部隊伍評價體系和考核機制；在干部考核、選拔任用中，要傾聽群眾意見，做到公開透明；選人用人在政策層面上要一以貫之，讓想干事的人都有機會。要結(jié)合審計工作的特點，進一步完善干部公推、競爭上崗辦法，加強后備干部動態(tài)管理，建立合理的干部輪崗交流、掛職鍛煉等制度，用制度化和規(guī)范化來推進人事管理的科學化。要著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，把好關(guān)口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)、選拔和使用優(yōu)

15、秀年輕干部。對年輕審計干部壓擔子、引路子、結(jié)對子、搭臺子，創(chuàng)造讓優(yōu)秀審計人才脫穎而出的良好環(huán)境和機制。4.加強審計隊伍建設，必須以作風和廉政建設為抓手，切實保障審計工作的健康發(fā)展。始終把廉政建設視為審計工作的生命線和“高壓線”，突出抓好作風建設，規(guī)范審計權(quán)力運行，是審計干部隊伍建設取得的一項重要經(jīng)驗。作風建設是隊伍建設的抓手。只有強化教育、嚴明紀律、嚴格制度，不斷規(guī)范審計權(quán)力的行使，培養(yǎng)嚴謹細致、廉潔清正的工作作風，才能保證審計工作的獨立性，保證審計隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要把作風和廉政建設浸透到審計工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計人生的始終，在思想上制度上責任上監(jiān)督上筑起四道“防護堤”，讓審計人員不想不敢不能違反規(guī)定，永遠當好國家和人民利益的“守護神”。近年來審計工作之所以能取得矚目的成績，贏得黨和政府以及社會公眾的認可和好評，正是因為有一支作風優(yōu)良、勤政廉潔、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、黨和人民信得過的審計干部隊伍。5.加強審計隊伍建設,還必須