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文檔簡介

1、民法畢業(yè)論文范文 民法作為與社會生活 _最為密切的法律部門,民法不僅僅是一部法律,更是一種文化現(xiàn)象。下文是 _為大家搜集的關于民法畢業(yè)論文的內容,歡迎大家閱讀參考! 淺議物業(yè)管理的立法完善 摘 要 物業(yè)管理與百姓的生活息息相關,隨著房 _的升溫,物業(yè)管理中的糾紛也日益增多。然而我國目前尚無一部專門的物業(yè)管理法律,應加強理論研究工作, _專門的物業(yè)管理法,并建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng),以解決物業(yè)管理實務中的問題。 關鍵詞 物業(yè)管理; 業(yè)主自治; 物業(yè)管理法。 物業(yè)管理起源于 19 世紀 60 年代的英國。經(jīng)過一個多世紀,物業(yè)管理才于 20 世紀 80 年代從 _引入 _。11981 年 3 月 10

2、日,深圳市物業(yè)管理公司掛牌宣告成立,標志著我國大陸物業(yè)管理的誕生。 雖然物業(yè)管理在我國興起的時間不長,但其與百姓生活息息相關。物業(yè)管理對于改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,提高城市管理水平,促進 _建設,起到了積極而重要的作用。2但是,由于物業(yè)服務的發(fā)展速度明顯跟不上房 _業(yè)的發(fā)展,及人們對法律 _意識的不斷增強,物業(yè)管理中的糾紛也越來越多。 一、物業(yè)管理法律體系。 目前,我國尚未制定專門調整物業(yè)管理活動的法律,而是散見于各部門法或以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的形式出現(xiàn)。3。 1. 憲法。憲法中關于 _、城市管理、經(jīng)濟管理、 _等方面的規(guī)定及原則,在物業(yè)管理法體系中具有最高層次的法律效力。 2

3、. 全國人民 _及其常務委員會制定的法律。我國多部法律中直接或間接涉及到物業(yè)管理相關法律制度。私法方面,如: 物權法、民法通則、合同法等; 公法方面,如: 城市房 _管理法、環(huán)境保 _、消防法等。 3. _根據(jù)憲法和法律制定和發(fā)布的規(guī)范性行政法規(guī)和文件。如 1983 年 _頒布的城市私有房屋管理規(guī)定、城市綠化管理條例、城市市容及環(huán)境衛(wèi)生管理條例等。xx 年 6 月 _頒布,xx 年修訂的物業(yè)管理條例,標志著我國物業(yè)服務立法進一步完善。 4. _各相關行政部門、各省、自治區(qū)、直轄市、人大及會頒布的物業(yè)服務的行政規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章。 _的行政部門中以 _的規(guī)章居多。例如 1990 年城市危險房屋

4、管理規(guī)定、1990 年城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定、xx 年物業(yè)管理收費管理辦法等。地方性物業(yè)法規(guī)如廣東省物業(yè)管理條例、杭州市物業(yè)管理條例等。 5. 最高人民 _關于物業(yè)服務法律法規(guī)的司法解釋。如最高人民 _關于審理物業(yè)服務 _件具體應用法律若干問題的解釋和最高人民 _關于審理建筑物區(qū)分所有權 _件具體應用法律若干問題的解釋。 二、物業(yè)管理實務中主要涉及的法規(guī)及問題。 ( 一) 物業(yè)管理招投標。 通過物業(yè)管理招投標是物業(yè)管理市場發(fā)展、房 _管理體制 _和提高物業(yè)管理水平的需要。xx 年 _印發(fā)前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法,雖對前期物業(yè)管理招標應遵循的基本原則、招標方式等做出了規(guī)定,但并未對哪些

5、項目必須實行招投標,哪些可以通過招投標或其他方式選擇物業(yè)服務企業(yè)以及哪些不宜進行招投標進行規(guī)定。物業(yè)管理條例第 _四條只提到國家提倡通過招投標的方法選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)。 目前物業(yè)管理的招投標法規(guī)還未制定,給物業(yè)管理招投標中的不正當競爭留下了可鉆的空子,使競爭者參與者無法可依,也無法對有關方面進行有效的監(jiān)督。 ( 二) 物業(yè)管理服務。 _發(fā)布了物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法,以加強對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序,提高物業(yè)管理服務水平。但對于物業(yè)管理模式的問題,最高層次的專門立法物業(yè)管理條例只允許具有相應資質的物業(yè)企業(yè)委托管理模式,與其上位法律物權法的規(guī)定存在沖突。物業(yè)管理條

6、例第三章從大體上規(guī)定了招投標的方式、前期物業(yè)服務合同與物業(yè)服務合同在期限上的銜接、建設單位與物業(yè)服務企業(yè)承接移交的總體規(guī)定,缺乏對承接驗收更為嚴密的規(guī)定,對前期物業(yè)的開始時間界定不清,容易造成建設單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范,前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權益的現(xiàn)象。 由于物業(yè)管理服務十分復雜、牽涉主體廣泛,要求采用書面形式的物業(yè)服務合同。為規(guī)范委托管理行為,保護合同當事人的合法權益,使物業(yè)管理委托合同更全面、準確地反映物業(yè)管理全過程的內容,更充分表述當事人雙方的意愿, _和國家工商行政管理總局 1997 年發(fā)布的物業(yè)管理委托合同( 示范文本) 。 物業(yè)管理條例第三十五條僅對物業(yè)服務合同的主要內容做出

7、了規(guī)定,但其內容過于原則,不利于操作,并且對物業(yè)服務合同性質沒有明確界定。 我國合同法分則規(guī)定了 15 種典型合同,而今對物業(yè)服務合同的性質存在不同認識,導致實踐中對物業(yè)合同 _件適用法律的各行其是。4。 ( 三) 物業(yè)裝飾裝修管理。 裝飾裝修是指為了使建筑物、建筑物內外空間達到一定的環(huán)境質量要求,使用裝飾裝修材料,對建筑物、建筑物外表和內部精心修飾處理的工程建筑活動。我國對物業(yè)裝飾裝修管理的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個法律文件中: 物業(yè)管理條例的第四十六條和五十三條的規(guī)定。 _ xx 年發(fā)布的 _室內裝飾裝修管理辦法。 ( 四) 業(yè)主自治。 物權法首次在法律上為建立業(yè)主自治機構提供了依據(jù)。最高人民 _

8、關于審理建筑物區(qū)分所有權 _件具體應用法律若干問題的解釋明確了業(yè)主的法律范圍。物業(yè)管理條例第二章對業(yè)主和業(yè)主大會進行了規(guī)定。為了規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動,維護業(yè)主的合法權益, _住房和城鄉(xiāng) _頒布了業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則, _制定了業(yè)主臨時公約( 示范文本) ,供建設單位制定業(yè)主臨時公約參考使用。 國內現(xiàn)行法律對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作制度缺乏可操作性規(guī)定,業(yè)主自治機構的民事主體資格不明確。業(yè)主委員會的民事主體資格缺失,就有關物業(yè)管理服務合同而發(fā)生的某些訴訟,主體發(fā)生缺位,業(yè)主的權益就有可能受損。 ( 五) 物業(yè)使用與維護。 物權法規(guī)定建筑物區(qū)分所有權分為: 專有權、共有權和共同

9、管理的權利。物業(yè)管理條例第五章規(guī)定了物業(yè)使用和維護的內容。另外,建筑工程質量管理條例、商品房預售管理辦法、商品房 _實行 _質量保證書和 _使用說明書制度的規(guī)定、 _經(jīng)營管理條例、城市異產(chǎn)毗連房管理規(guī)定、 _專項維修資金管理辦法、 _共用部位共用設施維修基金管理辦法、關于審理建筑物區(qū)分所有權 _件具體應用法律若干問題的解釋等,都直接或間接為物業(yè)的使用和維護提供了法律依據(jù)。 當前法規(guī)未對物業(yè)的專有部分和共有部分做出明確的劃分和界定,使得這方面的糾紛特別多。另外,物業(yè)管理條例對供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位對其相關管線和設施設備維修養(yǎng)護責任未細化,使物業(yè)公司維修責任被強制擴大。 (

10、六) 物業(yè)服務收費。 涉及物業(yè)服務收費的相關法規(guī)有 _ _法、消費者權益保 _、物業(yè)管理條例、城市 _小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法、物業(yè)服務收費明碼標價規(guī)定、物業(yè)服務收費管理辦法等都是調整物業(yè)服務收費的相關法律。我國物業(yè)管理服務收費實行的是 _定價、 _指導價,業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)在指導價范圍內在合同中明確約定。物業(yè)管理過程中還存在收費標準的爭議,對車位費、停車服務費、車輛保管費的界定不一,物業(yè)管理費收取及管理權的歸屬錯位,物業(yè)管理收費監(jiān)管責任不明等問題。 三、物業(yè)管理的立法完善。 在國家立法上,到目前為止我國尚無一部在行政法規(guī)以上的由最高國家權力機關制定的專門的物業(yè)管理法律。最高效力的專門立法

11、物業(yè)管理條例層次低,與物權法存在沖突。各地的物業(yè)管理發(fā)展水平不一,立法者對物業(yè)管理立法的理解不一致,制定出來的物業(yè)管理條例在內容上大相徑庭,與國家的規(guī)定不相一致,破壞了我國物業(yè)管理立法的統(tǒng)一性。只有從理論上科學認識和尋求物業(yè)管理內在的、必然的 _,通過立法途徑,才能從根本上解決這些問題。5。 ( 一) 加強理論研究工作,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性。 我國物業(yè)管理理論研究尚處于起步和探索階段,理論研究滯后于物業(yè)管理的實踐。必須加強物業(yè)管理的理論研究,通過借鑒國外的理論研究成果并緊密結合我國物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀,深入研究我國物業(yè)管理發(fā)展過程中存在的問題,明確我國物業(yè)管理的發(fā)展方向,提出具有 _的

12、物業(yè)管理發(fā)展模式。在正確理論的指導下不斷完善物業(yè)管理的相關法律,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性,為物業(yè)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。 ( 二) _物業(yè)管理的專門法律物業(yè)管理法。 _物業(yè)管理法,充分考慮已 _的上位法律相關規(guī)定的配套和細化,以現(xiàn)有的立法內容為基礎并吸收近年來物業(yè)管理立法的成功經(jīng)驗,從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問題進行具體規(guī)定,使其具有操作性。明確規(guī)定住戶( 業(yè)主和使用人) 的權利和義務; 業(yè)主大會和業(yè)主委員會的性質和法律地位,業(yè)主大會的職責、召集和決議方式,業(yè)主委員會的權利和義務; 規(guī)定物業(yè)服務合同的定義、性質,合同的內容或事項,合同的訂立、合同的解除和終止,合同的解釋,對合同

13、法的適用,對合同的監(jiān)督和管理; 規(guī)定物業(yè)管理收費的原則,收費用途,收費標準的制定,對收費的管理和監(jiān)督等。這樣一部專門法律,不僅提高了物業(yè)管理的立法層次,更重要的是使得物業(yè)管理各有關方面的工作都有法可依,消除之前的法律盲點。 ( 三) 做好縱向和橫向兩方面的法律協(xié)調工作。 不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章之間( 即上下位法之間) 應當互相銜接、不互相抵觸,同一層次的有關規(guī)范內容協(xié)調配套,不互相矛盾。在已制定的法規(guī)中,有與其上位法律明顯沖突的地方應及時予以修訂,如: 物業(yè)管理條例中關于從事物業(yè)管理活動的主體的規(guī)定與物權法中的相關規(guī)定不一致,要予以修改; 為避免地方性法規(guī)之間不協(xié)調,較高層次的法規(guī)應對物業(yè)管理在體制、收費等原則性問題上進行規(guī)范,但不宜太具體,以保證各地根據(jù)自身發(fā)展情況制定細則的自主性; 各級部門應及時修改和完善相關法律法規(guī),以適應物業(yè)管理發(fā)展的需要。 ( 四) 加強物業(yè)基礎保障型的法律規(guī)定,建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)。 完善物業(yè)管理的司法保障制度,明確業(yè)主個人、業(yè)主集團、業(yè)主委員會等訴訟主體地位,對訴訟程序進行規(guī)范,并對監(jiān)管、物業(yè)驗收和保修等方面做出細致規(guī)定,保障物業(yè)質量及配套機制的完善,為我國物業(yè)管理的長遠和高效發(fā)展提供保障。同時,建立專門處理系統(tǒng),以解決物業(yè)管理糾紛為專職,不僅能提供相關法律 _,同時也有利于及時、高效

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