新沂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

1、新沂市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案一、總則 1.編制目的 為進(jìn)一步規(guī)范新沂市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案管理，提高大氣重污染的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低大氣重污染危害程度，保障環(huán)境安全和公眾健康，結(jié)合新沂市實(shí)際，制定本預(yù)案。 2.編制依據(jù) 2.1法律、法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007.11.1起施行）；（2）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015.1.1起施行）；（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003.9.1起施行）；（4）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；（5）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2000.9.1起施行）；（6）徐州市市市揚(yáng)塵污染防治辦法（徐州市人民政府令第1

2、33號(hào)）；（7）中華人民共和國(guó)氣象法（2000年1月1日起施行）；（8）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2004修訂）；（9）中華人民共和國(guó)消防法（2009.5.1起施行）；（10）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善市域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā)201033號(hào)）；（11）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201337號(hào)）；（12）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)發(fā)20154號(hào)）；（13）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)發(fā)2012130號(hào)）；（14）關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知（環(huán)辦20132號(hào)）；（15）關(guān)于印發(fā)的函（環(huán)辦函2013504號(hào)）；（16）江

3、蘇省人民政府關(guān)于實(shí)施江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（蘇政發(fā)200592號(hào)）；（17）江蘇省實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法（江蘇省人民政府令第75號(hào)）；（18）江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法（2013年8月1日施行）；（19）省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）的通知（蘇政辦發(fā)201341號(hào)）；（20）省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（蘇政辦發(fā)201415號(hào)）；（21）中共徐州市委 徐州市人民政府關(guān)于提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作的意見（徐委發(fā)201316號(hào)）；（22）市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則的通知（徐政辦發(fā)2012193號(hào)）。 2.2相

4、關(guān)文件與標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（2）城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南；（3）徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（4）徐州市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；（5）徐州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案；（6）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）；（7）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）；（8）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；（9）工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2010）；（10）工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2.1-2007）；（11）惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93）。 3.應(yīng)急預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在新沂市行政市域內(nèi)大氣重污染

5、的應(yīng)急處置工作。 4.工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對(duì)大氣重污染的首要任務(wù)，切實(shí)提升大氣重污染的防控水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門各司其職、密切配合，建立健全部門協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（3）加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。環(huán)保、氣象等部門緊密配合，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，提高大氣重污染預(yù)警、預(yù)報(bào)工作水平，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織各職能部門和重點(diǎn)排污企業(yè)編制大氣重污染應(yīng)急實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），

6、開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)公眾大氣重污染防護(hù)知識(shí)的宣傳普及。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)大氣重污染應(yīng)急組織體系由新沂市大氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）、專家組和各鎮(zhèn)（街道）大氣重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。 1. 新沂市大氣重污染應(yīng)急指揮部 1.1 組成人員總指揮：新沂市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市政府辦公室分管環(huán)保副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)。成 員：市委宣傳部、市環(huán)保局、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、氣象局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、教育局、公安局、住建局、城管局、水利局、衛(wèi)計(jì)委、交通運(yùn)輸局、文廣新體局、財(cái)政局、供電公司、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、監(jiān)察局、各鎮(zhèn)（街道）等單位分管負(fù)責(zé)人。大氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室作為大氣重污染應(yīng)急的日

7、常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由新沂市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任。 1.2主要職責(zé)（1）市應(yīng)急指揮部根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮大氣重污染處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展大氣重污染處置工作；向市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、經(jīng)費(fèi)、物資和器材裝備。（2）市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹市應(yīng)急指揮部的工作部署；組織、協(xié)調(diào)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制、修訂及演練工作；綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各成員單位大氣重污染應(yīng)急工作；組織大氣重污染事件的調(diào)查和評(píng)估工作；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（3）各成員單位市環(huán)保局

8、：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同市氣象局建立大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商制度，搭建信息交換與會(huì)商平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換監(jiān)測(cè)信息，做好污染趨勢(shì)分析研判；指導(dǎo)、支持和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；會(huì)同市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單。市氣象局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市環(huán)保局共同實(shí)施大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商，做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作；適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布大氣重污染預(yù)警及響應(yīng)信息，報(bào)道大氣重污染事件，宣傳應(yīng)急響應(yīng)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委：負(fù)

9、責(zé)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施；會(huì)同市供電公司負(fù)責(zé)全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作，適時(shí)對(duì)能耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)；指導(dǎo)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各類教育機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)性措施。市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，查處上路行駛的黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車；指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。市住建局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚(yáng)塵污染控制措施。市城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃保潔力度，查處道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)組織公務(wù)用車的停駛工作。市衛(wèi)計(jì)委

10、：負(fù)責(zé)宣傳防病知識(shí)和救助常識(shí)，組織醫(yī)療救治工作；及時(shí)通報(bào)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。市交通運(yùn)輸局：配合市公安局對(duì)道路行駛的黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、支持和督促各地加大公共交通保障力度。市文廣新體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布大氣重污染信息，為不同人群提供健康防護(hù)和出行建議；負(fù)責(zé)停止露天體育比賽活動(dòng)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。市環(huán)保局、市農(nóng)委和市農(nóng)機(jī)局：指導(dǎo)、支持和督促各地加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作。市水利局：制定并組織落實(shí)本部門實(shí)施方案；組織實(shí)施水利施工揚(yáng)塵污染控制措施。市供電公司：會(huì)同市發(fā)改

11、委實(shí)施全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行預(yù)警應(yīng)急工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組織本轄市的大氣污染防治工作和大氣重污染應(yīng)急處置工作。 2.專家組專家組由市應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象、衛(wèi)生防護(hù)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)參與分析研判和應(yīng)急處置，提出建議和意見，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。 3.鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)參照市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。 4.企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，

12、努力減少大氣污染物排放；列入重點(diǎn)大氣排放源的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市環(huán)保部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。（2）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 1.監(jiān)測(cè)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，市環(huán)保局與市氣象局在保證空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測(cè)順利開展的基礎(chǔ)上

13、，做好大氣重污染數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商制度，采用即時(shí)會(huì)商和定時(shí)會(huì)商相結(jié)合的方式，及時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量和氣象進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測(cè)、研判、預(yù)警。 2.預(yù)警 2.1分級(jí)依據(jù)空氣質(zhì)量狀況和氣象預(yù)報(bào)，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將大氣重污染分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重順序依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）預(yù)警為最高級(jí)別。（1）藍(lán)色預(yù)警：市域內(nèi)AQI在201300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件。（2）黃色預(yù)警：市域內(nèi)AQI在301400之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件。（3）橙色預(yù)警：市域內(nèi)AQI在401

14、450之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件。（4）紅色預(yù)警：市域內(nèi)AQI大于450，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件。 2.2預(yù)警信息的發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在201300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)審查后發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。黃色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在301400之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重

15、污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染黃色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)審查后發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。橙色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在401-450之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染橙色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布橙色預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。紅色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI大于450，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2

16、4小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染紅色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部審查后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：大氣重污染的范圍、強(qiáng)度、可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危害程度、已采取的控制措施以及下一步工作措施、公眾應(yīng)采取的自我防護(hù)措施、針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議等。市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送至各成員單位和相關(guān)媒體，并在新沂市環(huán)保網(wǎng)上向公眾發(fā)布信息。任何單位、個(gè)人

17、未經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)大氣重污染信息和傳言。 2.3預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮部按相關(guān)程序采取以下措施：（1）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、短信等方式向公眾發(fā)布消息，告知大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化和公眾應(yīng)采取的自我防護(hù)措施；提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議；（3）市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專人24小時(shí)值守，確保通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣變化情況作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)增加向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次；（4）組織市環(huán)保局、市氣象局加強(qiáng)氣象、環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)

18、控、監(jiān)測(cè)，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；（5）各成員單位和重點(diǎn)排污企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急方案。 3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市環(huán)保局和市氣象局對(duì)大氣重污染發(fā)展趨勢(shì)的會(huì)商意見，適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除建議，藍(lán)色和黃色預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除由市應(yīng)急指揮部辦公室審查后發(fā)布，橙色和紅色預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng) 1.響應(yīng)程序市應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，組織分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。 2.響應(yīng)分級(jí)當(dāng)發(fā)布大氣污染預(yù)警后，對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：當(dāng)發(fā)布四級(jí)（

19、藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。 3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急狀態(tài)下，市環(huán)保局、市氣象局根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，綜合分析大氣重污染和氣象條件變化趨勢(shì)，通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告大氣重污染的首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)，為大氣重污染應(yīng)急決策提供依據(jù)。 4.響應(yīng)措施 大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。 4.1 級(jí)（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng) 4.1.1健康防護(hù)措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、

20、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，減少戶外運(yùn)動(dòng)。（2）中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外運(yùn)動(dòng)。（3）一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，確需外出要采取防護(hù)措施。（4）提醒駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛。（5）減少舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。 4.1.2建議性污染減排措施（1）倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。（3）倡導(dǎo)文明生活方式，減少和限制燃放煙花爆竹等行為。（4）駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。（5）盡量避免機(jī)動(dòng)車日間加油。（6）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。（7）盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)

21、溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。 4.2 III（黃色）級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1健康防護(hù)措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。（2）中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。（3）一般人群避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，確需外出要采取防護(hù)措施。（4）提醒駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛。（5）暫停舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。（6）醫(yī)療衛(wèi)生單位有針對(duì)性地做好相關(guān)醫(yī)療救治、應(yīng)急救援工作。 4.2.2建議性污染減排措施同藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施。 4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等大氣污染源的執(zhí)法檢查

22、頻次，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)污染防治措施落實(shí)到位。責(zé)任單位：市環(huán)保局。（2）冶金、建材、化工等行業(yè)的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率、降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放。所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組使用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電。責(zé)任單位：市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局、供電公司。（3）加強(qiáng)道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內(nèi)占道露天燒烤及焚燒垃圾和落葉。責(zé)任單位：市城管局。（4）除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，減少建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業(yè)規(guī)模（包括：土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，工程渣土運(yùn)輸）。責(zé)任單位：市住建局、水利局

23、、城管局、交通運(yùn)輸局。（5）在我市建成市城市道路實(shí)施黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車限行措施，并加大對(duì)限行車輛的執(zhí)法檢查力度。責(zé)任單位：市公安局。（6）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障和調(diào)度，增加公交車運(yùn)行數(shù)量及頻次，所有可用新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，替代傳統(tǒng)燃油公交車。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。（7）加大督查力度，聯(lián)防聯(lián)控，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。責(zé)任單位：市環(huán)保局。 4.3 （橙色）預(yù)警響應(yīng)措施 4.3.1健康防護(hù)措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。（2）中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。（3）一般人群避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，確需外出要采取防護(hù)措施。

24、（4）提醒駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛。（5）暫停舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。（6）醫(yī)療衛(wèi)生單位有針對(duì)性地做好相關(guān)醫(yī)療救治、應(yīng)急救援工作。 4.3.2建議性污染減排措施同藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施。 4.3.3強(qiáng)制性污染減排措施（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、堆場(chǎng)、料場(chǎng)污染防治措施落實(shí)到位。責(zé)任單位：市環(huán)保局。（2）冶金、建材、化工等行業(yè)的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率、降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放。所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組使用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電。責(zé)任單位：市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局、供電公司。（3）加強(qiáng)道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內(nèi)占道露天

25、燒烤及焚燒垃圾和落葉。責(zé)任單位：市城管局。（4）除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，減少建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業(yè)規(guī)模（包括：土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，工程渣土運(yùn)輸）。責(zé)任單位：市住建局、水利局、城管局、交通運(yùn)輸局。（5）在我市建成市城市道路實(shí)施黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車限行措施，并加大對(duì)限行車輛的執(zhí)法檢查力度。責(zé)任單位：市公安局。（6）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障和調(diào)度，增加公交車運(yùn)行數(shù)量及頻次，所有可用新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，替代傳統(tǒng)燃油公交車。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。（7）加大督查力度，聯(lián)防聯(lián)控，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。責(zé)任單位：市環(huán)保

26、局。 4.4 I（紅色）預(yù)警響應(yīng)措施 4.4.1健康防護(hù)措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。（3）一般人群避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，確需室外作業(yè)的必須采取防護(hù)措施。（4）企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制。（5）提醒駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛。（6）停止所有戶外大型活動(dòng)。（7）醫(yī)療衛(wèi)生單位有針對(duì)性地做好相關(guān)醫(yī)療救治、應(yīng)急救援工作。 4.4.2建議性污染減排措施同藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施。 4.4.3強(qiáng)制性污染減排措施（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、料

27、場(chǎng)、堆場(chǎng)污染防治措施落實(shí)到位。責(zé)任單位：市環(huán)保局。（2）冶金、建材、化工等行業(yè)的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設(shè)施運(yùn)行效率、降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放。所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組使用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電。對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。責(zé)任單位：市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局、供電公司。（3）加強(qiáng)道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內(nèi)占道露天燒烤及焚燒垃圾和落葉。責(zé)任單位：市城管局。（4）除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路

28、和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸）。責(zé)任單位：市住建局、水利局、城管局、交通運(yùn)輸局。（5）除與應(yīng)急相關(guān)及執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，其他公私車輛實(shí)行單雙號(hào)限行。責(zé)任單位：市公安局。（6）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障和調(diào)度，增加公交車運(yùn)行數(shù)量及頻次，所有可用新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，替代傳統(tǒng)燃油公交車。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。（7）加大督查力度，聯(lián)防聯(lián)控，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。責(zé)任單位：市環(huán)保局。（8）在氣象條件允許的情況下，立即采取人工增雨（雪）作業(yè)等措施。責(zé)任單位：市氣象局。 5.信息公開當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布，由市委宣傳部協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息發(fā)布工作。

29、除在環(huán)保和氣象門戶網(wǎng)站發(fā)布信息外，II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)還將由市文廣新體局指導(dǎo)和督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布大氣重污染信息，在第一時(shí)間采取在電視屏幕上滾動(dòng)字幕或懸掛圖標(biāo)，在廣播電臺(tái)增播、插播，報(bào)刊專題報(bào)道等形式發(fā)布；I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)還將由市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委指導(dǎo)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過短信發(fā)布信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危害程度、已采取的措施以及下一步工作措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。 6.應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督在應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位將每日應(yīng)急措施的落實(shí)情況

30、上報(bào)市大氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部組織對(duì)全市大氣重污染應(yīng)急的督查考核工作，由市監(jiān)察局具體承擔(dān)。對(duì)各成員單位實(shí)施方案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；大氣重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，派出督查組對(duì)各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)執(zhí)行不力的成員單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。強(qiáng)化信息公開，市應(yīng)急指揮部及時(shí)公布大氣重污染預(yù)警級(jí)別及相應(yīng)應(yīng)急措施。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對(duì)有關(guān)措施不落實(shí)、不到位等情況予以曝光。 7.與市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)當(dāng)徐州市范圍內(nèi)，已出現(xiàn)或?qū)⒂谖磥?lái)兩天內(nèi)出現(xiàn)不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來(lái)

31、沙塵入境等，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的大氣重污染而啟動(dòng)徐州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，新沂市應(yīng)急指揮部辦公室將根據(jù)徐州市預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急方案。 8.應(yīng)急終止當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于200時(shí)，經(jīng)分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急終止的條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。各成員單位將應(yīng)急處置情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部。五、總結(jié)評(píng)估 1.調(diào)查與評(píng)估（1）各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。（2）市應(yīng)急指揮部組織各成員單位、重點(diǎn)排污企業(yè)和專家組，對(duì)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)應(yīng)急處置工

32、作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議。 2.獎(jiǎng)懲（1）市政府將大氣重污染應(yīng)急工作納入各鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核進(jìn)行管理；（2）對(duì)在大氣重污染應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由單位和當(dāng)?shù)卣o予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；（3）對(duì)不按照應(yīng)急工作方案認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)職能部門及人員，按照有關(guān)規(guī)定追究部門和當(dāng)事人責(zé)任。六、應(yīng)急保障 1.人力資源保障各成員單位要加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)急能力建設(shè)，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握大氣重污染應(yīng)急處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，確保在大氣重污染出現(xiàn)時(shí)，能迅速參與并完成大氣污染預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染控制、處理處置等應(yīng)急工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的物資儲(chǔ)備，提高裝

33、備的科技水平；市氣象局要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；其他各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成大氣重污染應(yīng)急技術(shù)組，有計(jì)劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高大氣重污染的人力資源保障能力。 2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、氣象站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，依托現(xiàn)有的新沂市或徐州市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)行空氣質(zhì)量信息發(fā)布，提高重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。 3.通信與信息保障逐步完善大氣重污染應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立應(yīng)急通信信息庫(kù)，各成員單位確定一名大氣重污染應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，并保持2

34、4小時(shí)通信暢通；市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)通信系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，確保應(yīng)急時(shí)期信息通暢。 4.資金保障市財(cái)政局要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好大氣重污染應(yīng)急工作提供財(cái)力保障。 5.其他保障為保障大氣重污染應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，各成員單位除在以上方面提供保障外，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種形式，將企事業(yè)單位和公眾動(dòng)員起來(lái)，共同參與大氣重污染的應(yīng)急應(yīng)對(duì)，同時(shí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度制定等方面給予重視與支持。七、宣傳、培訓(xùn)與演練 1.公眾宣傳通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、

35、法規(guī)，積極向公眾宣傳大氣重污染的健康防護(hù)知識(shí)。 2.應(yīng)急培訓(xùn)每年至少組織一次各成員單位和重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急人員培訓(xùn)，通過各種形式，使有關(guān)人員了解應(yīng)急工作的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力。 3.應(yīng)急演練市應(yīng)急指揮部結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置大氣重污染的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。演練如對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)和生活造成影響，應(yīng)在演練前7個(gè)工作日公示告知。演練結(jié)束后，應(yīng)組織專家對(duì)應(yīng)急方案和演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，及時(shí)修改。八、附則 1.預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 2.

36、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案由市大氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自公布之日起施行。九、附件1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋2.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、管理與更新3.新沂市各應(yīng)急成員單位通訊錄4.新沂市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位狀況5.新沂市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案與其它預(yù)案關(guān)系圖 6.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖 7.新沂市環(huán)境應(yīng)急管理環(huán)保專家（化工類）通訊錄8.大氣重污染應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（終止）規(guī)定9.新沂市各單位大氣重污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施附件1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋（1）空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。（2

37、）PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10m的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。（3）PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5m的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。（4）黃標(biāo)車：裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)未達(dá)到國(guó)I及以上標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)未達(dá)到國(guó)及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車，以及未達(dá)到國(guó)III及以上標(biāo)準(zhǔn)的摩托車和輕便摩托車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（5）無(wú)標(biāo)車：未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或標(biāo)志已過期的機(jī)動(dòng)車。（6）重度污染：AQI在201-300之間時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)類別。（7）嚴(yán)重污染：AQI300時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)類別。附件2 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、管理與更新日 期項(xiàng)目?jī)?nèi)容附件3 新沂市各應(yīng)急成員單位通訊錄

38、序 號(hào)單 位聯(lián)系電話1市環(huán)保局0516-889228162市氣象局0516-889220293市委宣傳部0516-889221174市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委0516-889220045市教育局0516-889220856市公安局0516-888430727市住建局0516-889225318市城管局0516-886110089市政府應(yīng)急管理辦公室0516-8892219210市衛(wèi)計(jì)委0516-8892316811市交通運(yùn)輸局0516-8892318212市文廣新體局0516-8892527413市財(cái)政局0516-8032700914市農(nóng)委0516-6990502215市農(nóng)機(jī)局0516-8892280216

39、市供電公司0516-8897330917市監(jiān)察局0516-8892214618市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心0516-8892859019市安監(jiān)局0516-6990306120新安街道0516-8892203521北溝街道0516-8868111822唐店街道0516-8878111823墨河街道0516-8896510024瓦窯鎮(zhèn)0516-8857312425港頭鎮(zhèn)0516-8856115826合溝鎮(zhèn)0516-8882110427草橋鎮(zhèn)0516-8852455828窯灣鎮(zhèn)0516-8855111829棋盤鎮(zhèn)0516-8871111830新店鎮(zhèn)0516-8875111831馬陵山/p>

40、832邵店鎮(zhèn)0516-8879215833時(shí)集鎮(zhèn)0516-8869111834高流鎮(zhèn)0516-8862115835阿湖鎮(zhèn)0516-8865111836雙塘件4 新沂市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱所在區(qū)域監(jiān)測(cè)項(xiàng)目空氣質(zhì)量級(jí)別新沂市監(jiān)測(cè)站城區(qū)PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3附件5 新沂市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案與其它預(yù)案關(guān)系圖新沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案市各部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案鎮(zhèn)(街道)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位大氣重污染應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案新沂市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案附件6 組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖市監(jiān)察局各鎮(zhèn)（街道辦）市農(nóng)委市供電公司市

41、文廣新體局市財(cái)政局市衛(wèi)計(jì)委市交通運(yùn)輸局市城管局市水利局市公安局市住建局市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委市教育局市氣象局市委宣傳部市環(huán)保局預(yù)警監(jiān)測(cè)提供控制建議專家組市大氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序市大氣重污染應(yīng)急指揮部信息互通附件7 新沂市環(huán)境應(yīng)急管理環(huán)保專家（化工類）通訊錄序號(hào)姓名性別職務(wù)/職稱工作單位聯(lián)系電話1鄭善龍男副總/高工江蘇藍(lán)豐生物化工股份有限公司137052256502顧思雨男副總/高工138522257933鄭 剛男副總/高工139522881694莊 嚴(yán)男工程師136552255325胡 清男副總/高工江蘇新河農(nóng)用化工有限公司137052252576胡秦柱男工程/p>

42、7曹廣安男副總/高工江蘇晉煤恒盛化工有限公司138520778368周學(xué)強(qiáng)男副總/高工159522887099趙昌富男高工1595228876710孫敬全男副總/高工利民化工股份有限公司1385228696611張榮全男工程師1377595816812仲維龍男副總/高工江蘇維尤納特精細(xì)化工有限公司1395228221813蔡則發(fā)男總工1537161800314陸政松男工程師1537161802215王問念男高工新沂泰松化工有限公司1526173181附件8 大氣重污染應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（終止）規(guī)定我市依據(jù)空氣質(zhì)量狀況和氣象預(yù)報(bào)，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將大氣重污染分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重順

43、序依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級(jí)別。一、預(yù)警信息發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在201300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)審查后發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。黃色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在301400之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染黃色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公

44、室，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)審查后發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。橙色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI在401450之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染橙色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布橙色預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。紅色預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)AQI大于450，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局經(jīng)會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染紅色預(yù)

45、警啟動(dòng)條件時(shí)，將該信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部審查后發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：大氣重污染的范圍、強(qiáng)度、可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危害程度、已采取的控制措施以及下一步工作措施、公眾應(yīng)采取的自我防護(hù)措施、針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議等。市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送至各成員單位和相關(guān)媒體，并在徐州環(huán)保網(wǎng)上向公眾發(fā)布信息。任何單位、個(gè)人未經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)大氣重污染信息和傳言。二、預(yù)警啟動(dòng)及措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮部按

46、相關(guān)程序采取以下措施：（1）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令；（2）提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過政府官方網(wǎng)站、官方微博、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電子顯示裝置等媒體和微博、短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息，必要時(shí)可召開新聞發(fā)布會(huì)；（3）市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專人24小時(shí)值守，確保通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣變化情況作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)增加向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次；（4）各成員單位和重點(diǎn)排污企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急方案。三、預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市環(huán)保局和市氣象局對(duì)大氣重污染發(fā)展趨勢(shì)的會(huì)商意見，適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除建議，藍(lán)色和黃色預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除由市應(yīng)急

47、指揮部辦公室審查后發(fā)布，橙色和紅色預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。附件9 新沂市城管局大氣重污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施 1.四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201-300之間，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施。（1）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)機(jī)械清掃保潔、道路清掃灑水降塵作業(yè)、道路清洗作業(yè)完成當(dāng)班作業(yè)任務(wù)后，視情增加道路作業(yè)頻次；嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹葉。（2）值班人員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締占道燒烤攤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)燒烤類疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理。 2.三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施三級(jí)（黃色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到30

48、1-400之間，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)措施。（1）房屋建筑工地減少土石方開挖規(guī)模，嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間并采用“平斗運(yùn)輸”，督促工地對(duì)進(jìn)出各類車輛沖洗車輪車幫，減少混凝土砂漿攪拌、工地清掃等揚(yáng)塵工序作業(yè)頻次，增加市區(qū)違規(guī)渣土車輛運(yùn)輸檢查頻次，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸污染。（2）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)機(jī)械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業(yè)、道路清洗作業(yè)完成當(dāng)班作業(yè)任務(wù)后，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，增加道路灑水降塵作業(yè)1頻次；嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹葉。（3）值班人員加強(qiáng)巡查，特別對(duì)重點(diǎn)部位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締占道燒烤攤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)燒烤類疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理。 3.二級(jí)預(yù)警

49、響應(yīng)措施二級(jí)（橙色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在401至500，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)措施。（1）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)機(jī)械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業(yè)、道路清洗作業(yè)完成當(dāng)班作業(yè)任務(wù)后，上午增加灑水降塵作業(yè)1班次，夜間增加道路清洗1班次，嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹葉。（2）落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制度。責(zé)任人對(duì)所管路段進(jìn)行全面巡查，查處燒烤店出店經(jīng)營(yíng)行為，取締一切占道燒烤攤點(diǎn)，暫停燒烤疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4.一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施一級(jí)（紅色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于500，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布一級(jí)（

50、紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。（1）除應(yīng)急搶險(xiǎn)施工外，停止所有房屋建筑、道路施工工地的渣土運(yùn)輸行為，做好現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施。（2）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)機(jī)械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業(yè)、道路清洗作業(yè)完成當(dāng)班作業(yè)任務(wù)后，增加機(jī)械清掃保潔、灑水降塵作業(yè)1班次；夜間增加道路清洗2班次；嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹葉。（3）落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制度。責(zé)任人對(duì)所管路段進(jìn)行全面巡查，同時(shí)采取增加執(zhí)法力量，延時(shí)執(zhí)法等手段，加強(qiáng)對(duì)燒烤店出店經(jīng)營(yíng)行為和占道燒烤攤點(diǎn)的查處工作，取締一切占道燒烤攤點(diǎn)，暫停燒烤疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新沂市教育局大氣重污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施 1.四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201

51、-300之間，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施。（1）學(xué)校（幼兒園）師生盡量乘坐公共交通工具，實(shí)行低碳、減少能源消耗。（2）學(xué)校（幼兒園）指導(dǎo)學(xué)生采取相應(yīng)的防護(hù)措施，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，做好個(gè)人衛(wèi)生。（3）學(xué)校（幼兒園）減少組織學(xué)生戶外活動(dòng)，提醒學(xué)生及患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質(zhì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)。（4）教職工減少戶外工作時(shí)間并采取防護(hù)措施。（5）學(xué)校在建施工工地增加灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。 2.三級(jí)、二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施三級(jí)（黃色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到301-400之間，且氣象會(huì)商表明未來(lái)4

52、8小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)措施。二級(jí)（橙色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在401至500，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)措施。（1）中小學(xué)、幼兒園學(xué)校停止學(xué)生戶外體育課的課程、停止學(xué)生集體戶外活動(dòng)、職業(yè)學(xué)校停止戶外實(shí)訓(xùn)，提醒、督促兒童及患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質(zhì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免劇烈活動(dòng)。（2）學(xué)校（幼兒園）做好缺課監(jiān)測(cè)，教學(xué)場(chǎng)所消毒及呼吸系統(tǒng)疾病防控工作。（3）教職工減少或避免戶外工作，增強(qiáng)必須在戶外作業(yè)人員的防護(hù)措施。（4）停止校內(nèi)在建施工工地的土石方作業(yè)，停止建

53、筑拆除工程，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施。 3.一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施一級(jí)（紅色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于500，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。（1）學(xué)校（幼兒園）學(xué)校停止一切戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園必要時(shí)可臨時(shí)停課，并及時(shí)發(fā)布通知，將停課信息通知到家長(zhǎng)和學(xué)生。（2）做好因未接到停課通知到校學(xué)生的看護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)留校學(xué)生的看護(hù)，提醒學(xué)生留在室內(nèi)并采取一切必要的防護(hù)措施。（3）停止學(xué)校（幼兒園）內(nèi)全部施工工程。（4）除學(xué)校（幼兒園）必須堅(jiān)守的崗位外，教職工實(shí)行彈性工作制。新沂市公安局大氣重污染預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施 1.四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201-300之間，且氣象會(huì)商表明未來(lái)48小時(shí)仍將維持不利空氣擴(kuò)散條件，當(dāng)發(fā)布四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施。（1）通過電臺(tái)、報(bào)紙、微博、手機(jī)信息等形式，滾動(dòng)播發(fā)相關(guān)信息，提醒駕駛?cè)?/p>