金水區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、金水區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。高效有序地做好我區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，達(dá)到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的目的。（二）編制依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知（國辦發(fā)明電201021號）、和鄭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。（三）適用范圍。本案適用于金水區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷

2、等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：1.特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；2.大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；3.中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；4.小型：因災(zāi)死亡3人以下或者經(jīng)濟損失100萬元以下的。（四）工作原則。以人為本，減少災(zāi)害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。二、各成員單位的主要職責(zé)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）

3、各成員單位要站在嚴(yán)格落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，通力合作、密切配合、按照反攻認(rèn)真履行職責(zé)，急事急辦、特事特辦、要講政治、講紀(jì)律、講大局、講奉獻(xiàn)，全力以赴做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險工作。（一）區(qū)國土局：承擔(dān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報制度；會同有關(guān)部門發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息；收集災(zāi)情信息，及時向市地災(zāi)應(yīng)急指揮部報告地質(zhì)災(zāi)害情況，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查、評價工作，組織力量加強監(jiān)測，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大；會同有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道辦事處做好搶險救災(zāi)的部署

4、和技術(shù)指導(dǎo)工作，并對災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計評估，為搶險救災(zāi)決策提供依據(jù)；按照有關(guān)規(guī)定向上級國土資源部門報告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。（二）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督管理工作。（三）區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)資金籌集、使用安排和救災(zāi)物資的籌措供應(yīng)。（四）區(qū)交通局：定期對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查、巡查和復(fù)查。對于尚未直接影響公路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要落實責(zé)任單位和責(zé)任人，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志。對于直接影響的公路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要迅速采取應(yīng)急排危除險的措施。對于特別重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要編制專門應(yīng)急預(yù)案。加大資金投入力度，加強公

5、路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。組織力量搶修因災(zāi)損壞的交通公路設(shè)施，保障搶險救災(zāi)路線的暢通；在地質(zhì)災(zāi)害危險路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。（五）區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測，開展水庫周邊、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險工作，及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組通報發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的汛情動態(tài)。（六）區(qū)建設(shè)局：組織、協(xié)調(diào)對有可能發(fā)生或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行危房檢查，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供水、供氣部門加強對有關(guān)設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水、供氣；組織、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)受損的市政公用設(shè)施。（七）區(qū)民政局：及時掌握災(zāi)民安置動態(tài)，負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的分配、調(diào)撥工作

6、，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活救濟；及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)民救助和安置情況。（八）區(qū)衛(wèi)生局：組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，及時趕赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和衛(wèi)生防疫工作。（九）各轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會治安，疏導(dǎo)交通，積極預(yù)防和妥善處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（十）宣傳部門：把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳報道工作。（十一）區(qū)文化旅游局：做好旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救助工作；在危險地段設(shè)置醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人，保障游人安全；及時向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)情。（十二）

7、區(qū)安監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。（十三）區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)人員安全避險，醫(yī)療救護(hù)，生活保障的應(yīng)急場所。明確各級負(fù)責(zé)人，確保在緊急情況下公眾安全，有序轉(zhuǎn)移或疏散。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作。（十四）有關(guān)各街道辦事處在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域內(nèi)開展搶險、宣傳，組織群眾安全轉(zhuǎn)移、撤離。（十五）其他有關(guān)部門，根據(jù)自己的職責(zé)參與搶險救災(zāi)工作。三、預(yù)警防范（一）防治方案。區(qū)國土資源局會同交通、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，每年年初擬定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體可行、行之有效的防災(zāi)措

8、施，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和質(zhì)量責(zé)任人。（二）險情巡查。要進(jìn)行定期不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向人民政政府和國土資源部門報告。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各街道辦事處應(yīng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在危險區(qū)域的邊界設(shè)置警示牌，確定預(yù)警信號和撤離路線，根據(jù)險情的變化，及時提出應(yīng)急對策。金水區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照要求，對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患做好排查、巡查、監(jiān)測和排除排危險工作。（三）落實責(zé)任。各街道辦事處和相關(guān)主管部門，要采取有針對性的監(jiān)測手段和方法，切實落實巡查人員和責(zé)任，并將防災(zāi)負(fù)責(zé)人公開公示。要加大

9、汛期巡查監(jiān)測頻率，一旦發(fā)生險情要及時發(fā)出預(yù)警，要重視和加強群測群防隊伍建設(shè)，配備必要的裝備，組織廣大群測群防人員上崗到位。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，層層落實群測群防工作，要落實到具體村委會主任以及受災(zāi)害威脅的村民，四、信息報告各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和災(zāi)情速報制度，保障信息報送渠道暢通，單位和個人接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，要立即摸清情況，按照規(guī)定向區(qū)政府和區(qū)國土資源部門報告；對特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，在向區(qū)政府和區(qū)國土資源部門報告的同時，還應(yīng)越級上報至市、省人民政府。（一）報告的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間和地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模

10、、造成傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、初步分析的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。（二）報告的時間及要求：各街道辦事處、接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的報告后，應(yīng)立即報告區(qū)人民政府和國土資源局報告，并在1小時內(nèi)報告鄭州市國土資源局，同時報告河南省國土資源廳；接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害的報告后，應(yīng)立即報告區(qū)人民政府并在4小時內(nèi)報告鄭州市國土資源局，同時報告河南省國土資源廳。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)人民政府或國土資源主管部門報告。其他部門或者群眾自治組織接到報告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報區(qū)人民政府。接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報告的區(qū)人民政府、群眾自治組織、國土資源主管部門及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴

11、現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。（三）中型以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)人民政府或市有關(guān)部門和單位必須立即向市委、市政府報告，書面報告同時上報，最遲不得超過1小時。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，之后迅速報告相關(guān)信息，處置工作結(jié)束后要終報。（四）禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。五、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的處置特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。區(qū)政府要組織有關(guān)部門初步判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模、人員傷亡和

12、直接經(jīng)濟損失，并監(jiān)測掌握災(zāi)情動態(tài)，采取有效措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴大。區(qū)政府在立即啟動金水區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，上報市政府和市國土局，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在省、市地災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和上級國土資源部門督導(dǎo)組及專家組的協(xié)助下，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組與事發(fā)地街道辦事處互相協(xié)助，按照職責(zé)分工做好應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、轉(zhuǎn)移安置、善后處置、信息報送等，全力做好現(xiàn)場搶險救災(zāi)的各項工作；并將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、調(diào)查處理結(jié)果等按要求上報市政府、市國土局及其他有關(guān)部門。（二）小型地質(zhì)災(zāi)害的處置小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處應(yīng)立即報告

13、區(qū)政府及區(qū)國土資源局，區(qū)政府立即啟動金水區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門初步判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素，災(zāi)害體規(guī)模，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，并監(jiān)測掌握災(zāi)情動態(tài)，采取有效措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴大。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要互相協(xié)助，按照職責(zé)分工全力做好搶險救災(zāi)的各項工作；及時將災(zāi)情向市政府和市國土局報告。現(xiàn)場處置結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果按規(guī)定及時上報市政府、市國土局及其他有關(guān)部門。六、災(zāi)害的善后處理（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對仍處于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾要做好避讓搬遷或?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的治理工作。宣傳部門要組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)工作情況。（二）因救災(zāi)需要臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。七、獎勵與處罰（一）對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中