無錫市特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1、南長(zhǎng)區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）制定應(yīng)急預(yù)案的目的和依據(jù) 為切實(shí)提高全區(qū)處置特大道路交通事故的能力， 確保處置 工作的高效有序， 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 根據(jù)無 錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、 無錫市特大道路交通事故 應(yīng)急預(yù)案 和中華人民共和國(guó)道路交通安全法 等有關(guān)法律、 法規(guī)，制定無錫市南長(zhǎng)區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 。（二）應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)思想和工作原則 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、保障人民 群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作原則， 通過建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 依法管理、 高效運(yùn)轉(zhuǎn)、 快速反應(yīng)的交 通事故應(yīng)急處置體系， 提高全區(qū)對(duì)特大交通

2、事故的應(yīng)急處置能 力，確保全區(qū)道路交通安全、暢通、有序。（三）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和特大交通事故的概念 本特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案適用于無錫市南長(zhǎng)區(qū)行政 區(qū)域內(nèi)城市道路、公路發(fā)生的特大道路交通事故。國(guó)家法律、 法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本預(yù)案所稱特大道路交通事故是指一次造成死亡3人以 上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上， 或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā) 生交通事故， 造成泄露， 嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、 生活和污染 生態(tài)環(huán)境的交通事故以及其他可能造成重大影響的交通事故。（四）特大道路交通事故的分級(jí) 依據(jù)特大道路交通事故造成的危害程度、 波及范圍、 損失

3、大小，由高到低劃分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、川級(jí)（較 嚴(yán)重）、w級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別嚴(yán)重）：是指造成 30人以上死亡，或危及 30 人以上生命安全， 或危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā)生交通事故， 造成泄 露， 嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、 生活和污染生態(tài)環(huán)境的， 或造成 國(guó)、省干道和高速公路上交通中斷超過 20 分鐘的，受阻車輛 排隊(duì)超過 10 公里，或造成中心商務(wù)區(qū)、城市出入口道路和城 市快速通道等發(fā)生嚴(yán)重交通擁阻，受阻車輛排隊(duì)超過 5 公里， 擁阻時(shí)間超過 30 分鐘的特大道路交通事故。級(jí)（嚴(yán)重）：是指造成10人以上、30人以下死亡，或危 及 10 人以上、 30 人以下生命安全， 或造成國(guó)

4、省干道、 高速公 路和城市主干道路交通中斷的特大道路交通事故。川級(jí)（較嚴(yán)重）：是指造成5人以上、10人以下死亡，或 危及 5 人以上、 11 人以下生命安全，或可能造成重大影響的 特大道路交通事故。W級(jí)（一般）：是指死亡5人以下，或死亡1人，同時(shí)重 傷8人以上，或死亡2人，同時(shí)重傷5人以上的特大道路交通 事故。二、組織指揮體系及職責(zé) 區(qū)政府設(shè)立道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 （以下簡(jiǎn)稱區(qū)專 項(xiàng)應(yīng)急指揮部） ，作為區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的有機(jī)整體， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急處置工作， 區(qū)專項(xiàng)應(yīng) 急指揮部地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦公室，成員為公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、 民政、環(huán)保、衛(wèi)生、等部門，消防、工程

5、搶險(xiǎn)等單位以及有關(guān) 街道人民政府。 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)， 由區(qū)政府主管副區(qū) 長(zhǎng)擔(dān)任， 副總指揮由南長(zhǎng)交巡警大隊(duì)長(zhǎng)和區(qū)安監(jiān)局、 公安分局 局長(zhǎng)擔(dān)任； 區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)： 在 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 指揮和協(xié)調(diào)特大道路交通事 故應(yīng)急處置工作；研究確定預(yù)防特大道路交通事故的重大決 策，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生特大道路交通事故成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng) 處置工作， 現(xiàn)場(chǎng)指揮由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部任命， 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指 揮部配合?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組， 其組成及職責(zé)如下：1、事故調(diào)查組。由公安交巡警會(huì)同消防、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、 質(zhì)監(jiān)等部門組成， 負(fù)責(zé)特大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)

6、勘察、 事故調(diào)查 工作，認(rèn)定事故原因和責(zé)任，核定事故損失。2、交通保障組。由公安交巡警負(fù)責(zé)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通 治安秩序， 保障執(zhí)行任務(wù)的各種車輛暢通無阻； 加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng) 周邊道路交通管制， 封閉有關(guān)道路， 最大限度減少事故對(duì)正常 交通的影響。3、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。由公安交巡警會(huì)同民政、交通、環(huán)保、 消防、 武警及工程搶險(xiǎn)等部門組成， 搶救事故現(xiàn)場(chǎng)的群眾和財(cái) 產(chǎn)；開展工程搶險(xiǎn)；清理事故現(xiàn)場(chǎng)；設(shè)置環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)危 化品污染擴(kuò)散范圍；疏散和安置受泄露?；肺廴镜貐^(qū)的群 眾；處置?；沸孤兜?。4、醫(yī)療救助組。由公安交巡警會(huì)同衛(wèi)生局組成，具體負(fù) 責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)或?yàn)?zāi)區(qū)傷員的救治、運(yùn)送工作。5、新聞報(bào)道組。由公安交

7、巡警會(huì)同廣電局組成，負(fù)責(zé)發(fā) 布交通事故信息、 事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制信息和搶險(xiǎn)救 援戰(zhàn)斗情況。6、善后處理組。由區(qū)政府會(huì)同公安、民政、保險(xiǎn)等部門 組成， 負(fù)責(zé)尸體存放、 辨認(rèn)死者身份、 對(duì)死傷者分別登記造冊(cè) 并通知其家屬、 做好家屬的接待安撫工作、 對(duì)車輛物品的損害 后果進(jìn)行評(píng)估調(diào)查。7 、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組。由公安交巡警安排30 名警力作為應(yīng)急備勤力量，按照事故的嚴(yán)重程度，攜帶裝備到指定地點(diǎn)增援。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置發(fā)生特大道路交通事故后， 南長(zhǎng)交巡警大隊(duì)迅速將事故信 息上報(bào)市、 區(qū)指揮部， 并組織各方面力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急 現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作。 市、區(qū)指揮部根據(jù)情況， 決定啟動(dòng)應(yīng)急 預(yù)

8、案，并組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（二）分級(jí)響應(yīng) 經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)對(duì)特大道路交通事故的判定， 屬于一般級(jí) 別的則由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)并啟動(dòng) 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案， 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)情況予以協(xié)調(diào)， 給予一 定的物資和人員支持， 省應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)； 屬于較嚴(yán)重 級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)， 則由市應(yīng)急委員會(huì)認(rèn)定后即轉(zhuǎn)為市應(yīng)急指揮 部， 啟動(dòng)市相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案， 由省應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)； 屬于嚴(yán) 重、特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)， 經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)認(rèn) 定后， 即成立突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 啟動(dòng)我市相應(yīng)的應(yīng)急 預(yù)案， 并迅速向省應(yīng)急指揮中心報(bào)告， 請(qǐng)求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng) 急預(yù)案。（

9、三）應(yīng)急響應(yīng)程序1 、公安部門接報(bào)特大道路交通事故警情信息后，10 分鐘內(nèi)上報(bào)市特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部辦公室， 由市特大 道路交通事故應(yīng)急處置指揮部辦公室正確認(rèn)定警情后上報(bào)市 特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部， 20 分鐘內(nèi)設(shè)立在交通指 揮中心的指揮部先期啟動(dòng)運(yùn)作， 通知南長(zhǎng)交巡警大隊(duì)作好相應(yīng) 措施，根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和事件性質(zhì)，通知安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相 關(guān)部門以及工程搶險(xiǎn)、起重運(yùn)輸協(xié)作單位開展聯(lián)合救援和處 置，力爭(zhēng) 30 分鐘內(nèi)、區(qū)指揮部成員到位組織指揮。2 、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同區(qū)政府事故后40 分鐘內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 勘察事故現(xiàn)場(chǎng)； 迅速落實(shí)交通管制和分流保障措 施；組織力量開展救援、

10、搶險(xiǎn)和清理工作； 根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng) 周邊群眾疏散； 必要時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部上報(bào)情況， 協(xié)調(diào)鄰 近城區(qū)協(xié)助配合，組織交通分流等。3、各有關(guān)部門和單位按照市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部 署，事故后 40 分鐘內(nèi)處置救援力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。公安交巡 警先期處置力量以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。4 、現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故后 1 小時(shí)內(nèi)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 上報(bào)交通事故情況和處置情況， 市指揮部匯總情況后按有關(guān)規(guī) 定及時(shí)向省、市有關(guān)部門上報(bào)情況。5 、事故應(yīng)急處置工作完成后， 及時(shí)認(rèn)定事故原因和責(zé)任，核定事故損失。四、應(yīng)急處置 對(duì)一般性質(zhì)事故，規(guī)模、影響和危害不再進(jìn)一步擴(kuò)大的， 在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，周邊道路、路口設(shè)置分流點(diǎn)

11、，設(shè)置標(biāo)志， 指揮車輛、 行人繞道通行， 并清理通道， 保障處警車輛進(jìn)出暢 通；組織力量開展救援、 搶險(xiǎn)和清理工作； 勘察交通事故現(xiàn)場(chǎng) 等。對(duì)?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸以及發(fā)生交通中斷等的事故， 規(guī)模、 影響和危害可能進(jìn)一步擴(kuò)散的， 設(shè)立多層交通管制分流 保障圈， 組織車輛從外圍繞行， 嚴(yán)格控制相關(guān)車輛出入， 必要 時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾疏散。 其他工作可參照普一般性質(zhì)事故處 置（一）一般性的特大道路交通事故的處置原則： 按市、區(qū) 專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令要求， 在事故發(fā)生地周邊道路設(shè)置交通 分流點(diǎn)，實(shí)施交通分流、堵控和保障工作。（二）當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā)生交通事故， 造成泄露的處 置原則：1、接到?；?/p>

12、運(yùn)輸車輛道路事故報(bào)警，接警單位應(yīng)當(dāng)盡 可能問明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，危險(xiǎn)品名稱、性質(zhì)、危害后 果，是否發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸，人員傷亡及損失情況。2、處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即搶救傷員，通過詢問 駕乘人員、 觀察泄漏物、 查閱文字資料、 察看標(biāo)志符號(hào)等方式， 判明?；访Q、 性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施， 有效控制險(xiǎn)情； 無法判明?；访Q、 性質(zhì)的， 應(yīng)當(dāng)將所了解的情況迅速向指揮部報(bào)告3、在事故現(xiàn)場(chǎng)劃設(shè)警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施交通管制，事 故現(xiàn)場(chǎng) 500M 范圍內(nèi)由配戴防護(hù)裝備的交巡民警實(shí)行交通管 制，禁止一切車輛、行人進(jìn)入，疏散有關(guān)人員。 500M-2000M 范圍內(nèi)，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入，保

13、障救援道路的暢通。一 般情況下警戒區(qū)半徑不得少于 2000 米。4、交通保障組在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標(biāo) 志，必要時(shí)通知鄰近城區(qū)協(xié)助配合，組織交通分流。同時(shí)，會(huì) 同有關(guān)部門征調(diào)施救車輛和聘請(qǐng)專家，并護(hù)送至現(xiàn)場(chǎng)。5、由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)組織偵檢監(jiān)測(cè)，確定?；贩N類和 泄漏及擴(kuò)散范圍， 制定排險(xiǎn)方案， 組織排險(xiǎn)突擊隊(duì)， 及時(shí)采取 滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)等控制和排險(xiǎn)措施。6、危險(xiǎn)品輸轉(zhuǎn)后，應(yīng)對(duì)污染區(qū)、受侵害人員及裝備器材 進(jìn)行洗消， 并清理現(xiàn)場(chǎng)， 避免危險(xiǎn)品持續(xù)造成危害。 善后處理 組做好善后工作。（三）當(dāng)發(fā)生交通肇事逃逸事故時(shí)的處置原則： 公安交巡 警啟動(dòng) 關(guān)于對(duì)突發(fā)事件、 交通肇事逃逸事故

14、處置堵控的工作 預(yù)案，由執(zhí)勤交巡民警， 110 、122 接處警車，省、市際卡 口和高速公路出入口組成三道防線實(shí)施查控堵截。（五）力量組織。 特大道路交通事故處置保障力量設(shè)三個(gè) 梯隊(duì)：第一梯隊(duì)由事故所在地交巡警大隊(duì)力量組成，人數(shù) 50 人；第二梯隊(duì)由相鄰交巡警大隊(duì)力量組成，人數(shù) 30 人；第三 梯隊(duì)由交巡警支隊(duì)機(jī)關(guān)力量組成，人數(shù) 30 人。分流保障區(qū)域 控制和處置警力到位情況按市指揮部指令執(zhí)行。 接到市局指揮 部處置指令后，第一梯隊(duì)警力在 10 分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并按時(shí)到 達(dá)指定地點(diǎn)，第二梯隊(duì)警力 20 分鐘以內(nèi)、第三梯隊(duì)警力 30 分鐘以內(nèi)集結(jié)完畢并按時(shí)到到達(dá)指定地點(diǎn)。其他部門力量按照市指揮部指

15、令調(diào)集。（六）新聞報(bào)道 發(fā)生特大道路交通事故后， 通過廣播等媒體向社會(huì)面發(fā)布 交通管制信息， 告知廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮荛_事故所在區(qū)域繞道 通行， 減輕突發(fā)事件處置過程中的交通壓力， 最大限度保障安 全。（七）應(yīng)急結(jié)束 事故應(yīng)急處置工作完成后， 經(jīng)市特大道路交通事故應(yīng)急處 置指揮部批準(zhǔn)，市公安局宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。五、應(yīng)急保障（一）力量保障。 重點(diǎn)要加強(qiáng)三支力量建設(shè)： 一是市公安 局要重點(diǎn)加強(qiáng)公安交巡警隊(duì)伍、消防隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練， 多用善用，建成專業(yè)全面、裝備精良、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的 攻堅(jiān)力量，承擔(dān)主攻任務(wù)。二是公安交巡警、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán) 保等部門選用包括社會(huì)專家在內(nèi)的搶險(xiǎn)、 危

16、化品處理、 政策法 律等方面專家， 組成專家組， 為領(lǐng)導(dǎo)決策和現(xiàn)場(chǎng)處置提供專門 服務(wù)。 三是各部門要對(duì)現(xiàn)有處置力量進(jìn)行排隊(duì)摸底， 排出會(huì)搶 險(xiǎn)、會(huì)救援、會(huì)處置、會(huì)維護(hù)秩序、會(huì)做教育疏導(dǎo)工作等精干 人員， 組織必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、 合成演練， 作為應(yīng)急處置的主要 力量， 承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)。 要建立各部門處置隊(duì)伍的基本臺(tái)帳 和調(diào)動(dòng)使用制度， 保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通， 保證能夠隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)。要提前落實(shí)備勤力量，隨時(shí)調(diào)度使用。（二）裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)。要按照實(shí)用、 齊備、精良的原則，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步 驟地做好裝備保障工作。 當(dāng)前，要優(yōu)先解決處置工作急需的裝 備。加強(qiáng)裝備器材的維護(hù)

17、、更新，完善管理使用制度，按照協(xié) 調(diào)使用、資源共享的要求，提高裝備的綜合利用效能。六、后期處置（一）善后處置由區(qū)政府會(huì)同公安、 民政等部門組成善后工作小組， 負(fù)責(zé) 尸體存放、 辨認(rèn)死者身份、 對(duì)死傷者分別登記造冊(cè)并通知其家 屬、做好家屬的接待安撫工作等。 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故中受 災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、 應(yīng)急食品和衣被等生活必需品。 市、區(qū) 民政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟(jì)安置標(biāo)準(zhǔn)。善后工作小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的事故評(píng)估報(bào)告， 參照 有關(guān)規(guī)定，對(duì)受災(zāi)損失、征用物資和勞務(wù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。（二）保險(xiǎn) 特大道路交通事故發(fā)生后， 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)交 通事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、 審核和確認(rèn)， 根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施 理賠。（三）調(diào)查分析 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指定事故調(diào)查組開展交通事故調(diào)查工 作，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)審議。七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 在媒體上公布全市特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)