中國下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)劃

1、中國下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)劃1、中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的政策2008 年， NGB相關(guān)的政策和規(guī)范的推出節(jié)奏加快，一方面NGB建設(shè)、有線網(wǎng)絡(luò)公司整合重組、 三網(wǎng)融合已經(jīng)被寫進國務(wù)院的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另一方面政策從基礎(chǔ)的技術(shù)標準制定階段推進至了關(guān)系到試驗網(wǎng)建設(shè)、區(qū)域滲透及價格管理等實質(zhì)性工作的運營開展階段。2008年 3 月 4 日，廣電總局和科技部發(fā)布國家高性能寬帶技術(shù)網(wǎng)和中國下一代廣播電視網(wǎng)繼續(xù)創(chuàng)新合作協(xié)議 ，其主要內(nèi)容為NGB 的技術(shù)開發(fā)合作，這是NGB 在政策層面首次提出。2008年 12 月 4 日，廣電總局和科技部發(fā)布 國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書

2、 ，其主要內(nèi)容為技術(shù)開發(fā)合作，這是NGB相關(guān)工作正式啟動的標志。2009 年 5 月 12 日，廣電總局和科技部發(fā)布面向下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的電纜接入技術(shù)需求白皮書 ，其主要內(nèi)容為確定NGB 相關(guān)技術(shù)標準，這是NGB 技術(shù)標準的首次出臺。2009年 5 月 19 日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2009 年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見，其主要內(nèi)容為要求落實推動三網(wǎng)融合，這是在政策層面定調(diào)，NGB 相關(guān)業(yè)務(wù)需求開始產(chǎn)生。2009年 7 月 31 日，廣電總局、科技部和上海市政府發(fā)布 中國下一代廣播電視網(wǎng) （ NGB ）啟動暨上海示范網(wǎng)合作協(xié)議 ，其主要內(nèi)容為建設(shè) 50萬戶試驗網(wǎng)， 這是 NGB 實時性操

3、作的正式開始。2009年 8 月 4 日，廣電總局發(fā)布關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見，其主要內(nèi)容為要求省級有線網(wǎng)絡(luò)單位轉(zhuǎn)企改制、省內(nèi)省外整合，這是NGB 運營企業(yè)商業(yè)模式明確的標志。2009 年 8 月 11 日，廣電總局發(fā)布廣電總局關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知控制 IPTV 滲透速度，保護NGB，其主要內(nèi)容為嚴格管理發(fā)展。IPTV ，這是NGB利用審批權(quán)2、中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的機構(gòu)中國下一代廣播電視網(wǎng)（ NGB ）建設(shè)主要由科技部和國家廣電總局兩個部門主導(dǎo)，兩部門通過全面溝通和協(xié)商， 制定國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主

4、創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃；共同成立計劃實施聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項資金用于計劃實施，確保合作目標的實現(xiàn)；設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)計劃的具體實施工作和日常事務(wù)管理；成立由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域高級專家組成的專家咨詢委員會，在計劃實施過程中提供專家咨詢。圖 1： NGB 參與機構(gòu)關(guān)系圖1） 國家科技部中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部職能：（ 1）牽頭擬訂科技發(fā)展規(guī)劃和方針、政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實施和監(jiān)督檢查。 新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所（ 2）負責(zé)組織制訂國家重點基礎(chǔ)研究計劃、高技術(shù)研究發(fā)展計劃和科技支撐計劃，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，牽頭組織

5、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重要領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（ 3）會同有關(guān)部門組織科技重大專項實施中的方案論證、綜合平衡、評估驗收和制定相關(guān)配套政策，對科技重大專項實施中的重大調(diào)整提出意見。（ 4）負責(zé)編制和實施國家重點實驗室等科技基地計劃，會同有關(guān)部門擬訂重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃， 參與編制國家重大科學(xué)工程建設(shè)規(guī)劃，提出科研條件保障的規(guī)劃和政策建議，推進國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和科技資源共享。（5）制定政策引導(dǎo)類科技計劃并指導(dǎo)實施，會同有關(guān)部門擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策，指導(dǎo)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。（ 6）組織擬訂科技促進農(nóng)村和社會發(fā)展的方針政策，制訂相關(guān)重要措施和辦法，促進以改善民生為重點的農(nóng)村建設(shè)和社

6、會建設(shè)。（ 7）會同有關(guān)部門擬訂促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策、制定科技成果推廣政策，指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化工作，組織相關(guān)重大科技成果應(yīng)用示范，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。（ 8）提出科技體制改革的方針政策和重大措施建議，推進科技體制改革工作，審核相關(guān)科研機構(gòu)的組建和調(diào)整，優(yōu)化科研機構(gòu)布局。（ 9）負責(zé)本部門預(yù)算中的科技經(jīng)費預(yù)決算及經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門提出科技資源合理配置的重大政策和措施建議，優(yōu)化科技資源配置。（10）負責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎評審的組織工作，會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，出相關(guān)政策建議。（11）制定科普規(guī)劃和政策，擬訂促進技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展政策，制定科技保密管理辦法，負

7、責(zé)相關(guān)科技評估管理和科技統(tǒng)計管理。新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所（12） 組織擬訂對外科技合作與交流的政策，負責(zé)政府間雙邊和多邊及國際組織間科技合作與交流工作， 指導(dǎo)相關(guān)部門和地方對外科技合作與交流工作，負責(zé)駐外使領(lǐng)館科技干部的選派與相關(guān)管理，組織科技援外與科技援華相關(guān)工作。（13） 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。提在中國下一代廣播網(wǎng)（ NGB ）建設(shè)中，國家科技部主要以國家“十五”規(guī)劃及863 計劃重大專項研究成果 3TNet（ 3T 是指 T 比特的路由、 T 比特的交換和 T 比特的傳輸。 3TNet 具有 T 比特交換容量、多類型業(yè)務(wù)接入、動態(tài)資源分配、自動連接控制和網(wǎng)絡(luò)保護恢復(fù)等功能； 鏈路層具有

8、突發(fā)交換式連接、組播功能） 技術(shù)及有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動多媒體廣播 CMMB 的成果為基礎(chǔ)，以“高性能寬帶信息網(wǎng)（ 3TNet ）”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，創(chuàng)新有線無線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，擴展和提升 3TNet 核心技術(shù)的應(yīng)用范圍，形成 NGB 的技術(shù)體制。下一階段國家科技部將按照國家科技部 “十一五” 期間重大的課題 “新一代高可信網(wǎng)絡(luò)” ，在新一代高可信網(wǎng)絡(luò)研究中建成一個國家級的試驗床。 國家級試驗床項目中要求能夠在長三角 15 個城市建成一個國家級的試驗床。圖 2：國家科技部NGB工作圖2）國家廣電總局國家廣播電影電視總局主要職能：（ 1）擬訂廣播電影電視宣傳、創(chuàng)作的方針政策

9、，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。（ 2）起草廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)技術(shù)標準和部門規(guī)章，推進廣播電影電視領(lǐng)域的體制機制改革。（ 3）組織推進廣播電影電視領(lǐng)域的公共服務(wù)，組織實施廣播電影電視重大工程，扶助老少邊貧地區(qū)廣播電影電視建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電影電視重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（ 4）制訂廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理全國性重大廣播電影電視活動。（ 5）負責(zé)廣播電影電視、 信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管并實施準入和退出管理，指導(dǎo)對從事廣播電影電視節(jié)目制作民辦機構(gòu)的監(jiān)管工作。（ 6）監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)

10、視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的視聽節(jié)目，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。（ 7）指導(dǎo)廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的科技工作，負責(zé)監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目傳輸、監(jiān)測和安全播出。（ 8）指導(dǎo)、管理廣播電影電視對外及對港澳臺的交流與合作，負責(zé)廣播電影電視節(jié)目的進口和收錄管理。（ 9）領(lǐng)導(dǎo)中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺，對其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。（ 10）承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。在中國下一代廣播網(wǎng)（NGB ）建設(shè)中，國家廣電總局主要負責(zé)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實施及標準的起草、制定、測試等工作，其中牽扯 NGB 的主要部門是：科技司、規(guī)劃院、廣科院及骨干網(wǎng)運營公司中國有線及

11、各地有線網(wǎng)絡(luò)公司，我們先介紹一下各部門工作及職責(zé)：圖 3：國家廣電總局NGB 工作圖3、中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的投資中國下一代廣播電視網(wǎng)（ NGB ）的投資分成幾個階段，起步階段由科技部和國家廣電總局設(shè)立專項資金， 用于國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃實施，并鼓勵和調(diào)動地方、企業(yè)的資金共同推進計劃的實施，確保計劃目標的實現(xiàn)。第二階段示范區(qū)各期建設(shè)主要依靠調(diào)動地方、企業(yè)的資金等社會各界資金共同建立，其中資金籌措方式主要為：自有資金：主要為各地有線網(wǎng)絡(luò)公司依靠有線數(shù)字電視基本業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)等籌措的資金，這部分資金在有線網(wǎng)絡(luò)運營商雙向網(wǎng)改動基礎(chǔ)上，進一步投資完

12、善網(wǎng)絡(luò)。銀行貸款：在國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及國家廣電總局的努力下，國家發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局等對NGB 建設(shè)給予一定的政策扶持，減免營業(yè)稅和獲得國開行百億元貸款等優(yōu)惠待遇。外來資金：在NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模的情況下，引入企業(yè)、社會等各方資金，參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 從資本只是處于觀望和小范圍試水狀態(tài)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模進入廣電行業(yè)，域網(wǎng)和接入網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)中。投資城圖 4： NGB 資金來源分布圖4、中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的決策中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB ）的決策模式采用“誰投資，誰決策”的原則，決策主體主要為國家科技部、國家廣電總局、各地有線網(wǎng)絡(luò)運營商。決策部分主要為科研部分、骨干網(wǎng)建設(shè)、城域網(wǎng)建設(shè)、接入網(wǎng)建設(shè)等方面?？蒲薪?jīng)費： 科技部和國家廣電總局設(shè)立專項資金，用于國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃 實施，并鼓勵和調(diào)動地方、 企業(yè)的資金共同推進計劃的實施，確保計劃目標的實現(xiàn)。骨干網(wǎng)：科技部和廣電總局調(diào)撥專項資金，支撐科研、技術(shù)、標準制定，其中科技部主要在骨干網(wǎng)部分投入立項建設(shè)試驗網(wǎng)， 在 NGB 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)初步形成的情況下， 建立十一五 “高可信網(wǎng)絡(luò)”城域網(wǎng)：中國下一代廣播網(wǎng)NGB 城域網(wǎng)建設(shè)， 主要在廣電總局專項課題資金的支持下，各地