臺(tái)山濱海新城生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

1、附件1：臺(tái)山市濱海新城生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目填海工程海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本1、 工程概況臺(tái)山市濱海新城生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目填海工程填海項(xiàng)目陸域面積約47.0962萬(wàn)m2，擬形成陸域高程（黃?；嫫鹚悖?.0m（使用標(biāo)高），設(shè)計(jì)回填標(biāo)高為5.2m，標(biāo)高計(jì)算及取值符合規(guī)范要求，并滿足陸域使用要求。臺(tái)山市濱海新城生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目總占地面積470962 m2，四周設(shè)置寬60m的公共道路，中間分區(qū)設(shè)置寬20m的公共道路，道路中間均設(shè)置寬5m的公共綠化帶，本區(qū)共分休閑游覽區(qū)、體育娛樂(lè)區(qū)、特色美食區(qū)、行政辦公區(qū)及醫(yī)療服務(wù)區(qū)。根據(jù)本工程的自然條件、周邊建筑材料情況以及前期工程經(jīng)驗(yàn)，本工程海堤采用斜坡式結(jié)構(gòu)形式。堤心采用101

2、00kg拋填開(kāi)山石。陸域形成工程本階段考慮了采用回填惰性拆建物料，回填工藝可滿足使用要求，推薦陸域形成方案可行、經(jīng)濟(jì)合理。工程總投資28806.64萬(wàn)元。2、工程分析污染環(huán)節(jié)與環(huán)境影響分析施工期間海洋環(huán)境污染因素主要有：海堤及隔堰施工產(chǎn)生的懸浮泥沙，海堤、隔堰主體為塊石堤心結(jié)構(gòu)，自卸汽車(chē)運(yùn)輸開(kāi)山石直接拋填在原有泥面上，懸浮物產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要發(fā)生在拋石時(shí)對(duì)基床淤泥的擾動(dòng)，懸浮泥沙產(chǎn)生源強(qiáng)為0.54kg/s；海堤及隔堰建成后再回填惰性拆建物料，推填溢流口泥沙產(chǎn)生量較小。施工期海洋環(huán)境影響主要表現(xiàn)為海堤及隔堰施工產(chǎn)生的懸浮泥沙會(huì)在施工期對(duì)海域產(chǎn)生暫時(shí)性的影響。非污染環(huán)節(jié)與環(huán)境影響分析本工程填海建設(shè)改變了

3、岸線走向，填海區(qū)域改變了海底地形地貌，將引起工程附近海域水動(dòng)力條件的改變。水動(dòng)力的改變將引起泥沙運(yùn)移態(tài)勢(shì)，進(jìn)而引起地形地貌與沖淤環(huán)境的變化。填海改變了所在海域原有的海底底質(zhì)環(huán)境，并造成一定量的生物損失；海堤及隔堰施工的懸浮泥沙也將對(duì)海洋生物生境造成損害，導(dǎo)致生物資源損失。3、環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)結(jié)論環(huán)境現(xiàn)狀分析采用國(guó)家海洋局第一海洋研究所于2014年10月（大潮期）、2015年4月（大潮期）在該海域進(jìn)行的海水水質(zhì)、沉積物現(xiàn)狀、生物生態(tài)調(diào)查和漁業(yè)資源調(diào)查。兩期調(diào)查各布設(shè)30個(gè)水質(zhì)站位、15個(gè)表層沉積物站位、19個(gè)（春季為18個(gè)）生物調(diào)查站位以及4條潮間帶調(diào)查斷面。（1）水質(zhì)現(xiàn)狀2014年10月秋季

4、的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：該海域水化學(xué)環(huán)境狀況為尚清潔范圍，部分站位活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和石油類(lèi)物質(zhì)超過(guò)二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余各項(xiàng)均符合二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年4月春季的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：該海域水化學(xué)環(huán)境狀況為清潔范圍，部分站位活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和化學(xué)需氧量物質(zhì)超過(guò)國(guó)家二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余各項(xiàng)均符合國(guó)家二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀2014年10月秋季的沉積物調(diào)查結(jié)果表明：總體來(lái)說(shuō)，海域沉積質(zhì)量環(huán)境良好，屬于尚清潔范圍，各要素均符合一類(lèi)沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2015年4月春季的沉積物調(diào)查結(jié)果表明：調(diào)查海區(qū)海底表層沉積有機(jī)碳、硫化物、石油烴、銅、鉛、鋅、鉻、鎘、汞和砷均符合一類(lèi)沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子平均值

5、均小于0.50。（3）生物質(zhì)量現(xiàn)狀2014年10月調(diào)查結(jié)果顯示，幾類(lèi)生物體內(nèi)各項(xiàng)因子均10mg/L(超、類(lèi)水質(zhì))20mg/L50mg/L100mg/L(超III類(lèi)水質(zhì))150mg/L(超IV類(lèi)水質(zhì))工況一8.7314.3700.8520.1970.080圖5 懸浮物擴(kuò)散包絡(luò)范圍航道港池疏浚產(chǎn)生的懸浮泥沙對(duì)海洋環(huán)境敏感點(diǎn)主要有萬(wàn)頃沙海洋保護(hù)區(qū)，影響水質(zhì)，其他敏感區(qū)較遠(yuǎn)，基本沒(méi)有影響。此外，懸浮泥沙對(duì)主航道回淤增大略有影響。由于沉積的懸沙與附近環(huán)境近似，因此對(duì)附近海域沉積環(huán)境基本沒(méi)有影響。疏浚施工造成工程附近海域懸浮泥沙增大是暫時(shí)的，隨著施工的結(jié)束，水質(zhì)可恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)。營(yíng)運(yùn)期污水經(jīng)處理站處理后排

6、入龍穴南水道，主要污染物為COD、石油類(lèi)、NH3-N，模擬了正常與事故工況污染物排海后濃度增量，統(tǒng)計(jì)包絡(luò)線濃度場(chǎng)。由于石油類(lèi)與NH3-N排放源強(qiáng)較小，正常與事故工況石油類(lèi)排污口最大濃度值為小于0.0001mg/L。（5）沉積物環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)施工期填海區(qū)所在海域的沉積物環(huán)境將被徹底破壞，且是不可恢復(fù)的，施工所產(chǎn)生的懸浮泥沙在水流和重力的作用下，在施工地附近擴(kuò)散、沉降，造成泥沙沉積在施工地附近的底基上，改變海底沉積物的理化性質(zhì)。根據(jù)水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果，施工造成的懸沙污染較小，不會(huì)引起水體超一、二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，底土攪動(dòng)起揚(yáng)的懸浮物經(jīng)擴(kuò)散和沉降后，也僅在工程位置附近遷移，因此，周?chē)Ｓ虺练e物質(zhì)量

7、基本可保持原有狀況。（6）生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)本工程填海4709公頃，徹底破壞海域底棲生境；疏浚暫時(shí)破壞了底棲生境，全部底棲生物將被掩埋、覆蓋，絕大多數(shù)將死亡，導(dǎo)致生物資源損失。海堤及分隔堰鋪設(shè)產(chǎn)生的懸浮泥沙將使游泳生物、浮游生物的生存環(huán)境質(zhì)量下降，并造成生物損失。本工程造成的海洋生物損失賠償額XXX萬(wàn)元，具體金額待與甲方進(jìn)一步確認(rèn)。5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)論本工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面是由于自然災(zāi)害對(duì)海域使用項(xiàng)目造成的危害，另一方面是用海工程自身引起的突發(fā)或緩發(fā)事件導(dǎo)致對(duì)海域資源、環(huán)境造成的危害。自然災(zāi)害對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)施工期主要為熱帶氣旋來(lái)襲帶來(lái)的風(fēng)暴潮對(duì)正在施工的水工結(jié)構(gòu)的破壞

8、、進(jìn)而引起水土大量流失。工程本身對(duì)自然環(huán)境的可能潛在風(fēng)險(xiǎn)是施工期施工船舶或營(yíng)運(yùn)期到港船舶碰撞而發(fā)生的溢油事故。以發(fā)生在臨時(shí)卸船碼頭、50t溢油量進(jìn)行的油膜漂移擴(kuò)散預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)不同風(fēng)向、風(fēng)速、漲落潮共8種風(fēng)險(xiǎn)組合溢油事故發(fā)生后的油膜漂移軌跡及其擴(kuò)散范圍、各風(fēng)況下的油膜的掃海面積、抵達(dá)敏感區(qū)時(shí)間。圖6 夏季常風(fēng)落潮時(shí)溢油漂移路徑及擴(kuò)散范圍（SW，風(fēng)速3.7m/s）圖7 冬季常風(fēng)落潮時(shí)溢油漂移路徑及擴(kuò)散范圍（N，風(fēng)速5.1m/s）從以上預(yù)測(cè)計(jì)算結(jié)果可見(jiàn)，在發(fā)生50t以上燃油溢油事故后，伶仃洋周邊海域水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，常風(fēng)條件下溢油油膜主要隨漲落潮漂移；大風(fēng)（6級(jí)以上），溢油油膜主要隨風(fēng)而漂

9、移。其中夏季常風(fēng)落潮的工況下，油膜3小時(shí)到達(dá)海角城旅游區(qū)；大風(fēng)（NE 、14.0m/s）落潮的工況下，油膜25小時(shí)到達(dá)上下川島中國(guó)龍蝦國(guó)家水產(chǎn)級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)），將對(duì)各敏感區(qū)很大影響。因此，對(duì)溢油事故必須嚴(yán)加防范，同時(shí)必須制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)生溢油事故后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故溢油進(jìn)行治理，避免對(duì)附近海域的水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的影響，其中特別要加強(qiáng)對(duì)大襟島中華白海豚自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范，在事故溢油發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向大襟島中華白海豚自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)通報(bào)，并在保護(hù)區(qū)和發(fā)生事故溢油地點(diǎn)之間設(shè)置隔油欄，避免事故溢油對(duì)大襟島中華白海豚自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響。同時(shí)，本報(bào)告將在后面章節(jié)提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)

10、急預(yù)案。一旦發(fā)生溢油事故，將嚴(yán)重影響周?chē)Ｓ虻乃|(zhì)、底質(zhì)環(huán)境、海洋生物質(zhì)量、岸線生態(tài)環(huán)境和港區(qū)秩序。建設(shè)單位應(yīng)做好溢油風(fēng)險(xiǎn)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。6、清潔生產(chǎn)結(jié)論本工程建設(shè)期所采用的填海工藝完全滿足“先圍后填”的施工方案。施工期所使用的設(shè)備符合工程的實(shí)際情況的要求，有利于在施工生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)能耗的節(jié)省和減少污染物的排放；施工期間產(chǎn)生的各種污染物均得到有效的收集處理，利用來(lái)自香港的惰性拆建物料進(jìn)行回填，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用原則。總體而言，本工程的清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。7、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的合理性、可行性結(jié)論施工期維持施工船舶正常工作狀態(tài)，做好溢流口環(huán)保措施，控制施工進(jìn)度，合理安排施工計(jì)劃，將施

11、工期產(chǎn)生的懸浮泥沙控制住最低水平。施工期生活污水由臨時(shí)環(huán)保廁所、船舶污水儲(chǔ)存柜收集后，經(jīng)三級(jí)化糞池處理后再排放；船舶機(jī)艙油污水，由施工單位收集交給有資質(zhì)的單位處理；工地污水通過(guò)沉淀池沉淀后回用；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集后統(tǒng)一處置；生產(chǎn)垃圾由施工單位負(fù)責(zé)分類(lèi)處置。因此，施工期各類(lèi)污染物均得到有效收集處理，僅懸浮泥沙會(huì)在施工期對(duì)海域產(chǎn)生暫時(shí)性的影響，可通過(guò)合理安排施工船舶數(shù)量、位置，設(shè)計(jì)好挖泥進(jìn)度，選擇正確的施工機(jī)械及施工方式、時(shí)間時(shí)期等加以控制，使其影響降至最低。8、區(qū)劃規(guī)劃和政策符合性結(jié)論根據(jù)廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年），項(xiàng)目位于A3-11“廣海灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”。項(xiàng)目總體上符合“

12、廣海灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”的功能要求，與其管理要求一致，對(duì)周?chē)渌Ｑ蠊δ軈^(qū)影響較小，項(xiàng)目建設(shè)符合廣東省海洋功能區(qū)劃（20112020年）的要求。本項(xiàng)目的建設(shè)符合珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）、廣東省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2015年）、廣東省臺(tái)山市廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃、臺(tái)山市廣海灣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（20142030年）、江門(mén)港總體規(guī)劃（江府20157號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)政策、節(jié)能減排政策循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和集約節(jié)約用海等要求，且項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，不影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量控制要求，不損害相鄰海域的功能，因此具有較好的政策符合性。9、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性結(jié)論根據(jù)工程對(duì)各海洋要素影響的評(píng)價(jià)結(jié)果：本工程按照其設(shè)計(jì)要求，落實(shí)報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行合理施工和科學(xué)管理，其對(duì)海洋環(huán)境的影響程度和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的損失不大，其影響也是可以接受的。施工期產(chǎn)生的各類(lèi)污染物對(duì)附