第21課就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的建立

1、第21課 就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的建立【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1. 知道我國(guó)實(shí)施的再就業(yè)工程和全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議確定的戰(zhàn)略方針，記住國(guó)家在改革和完善社會(huì)保障體系中提出的“兩個(gè)確?！?。了解改革開放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)制度改革取得的成績(jī)和人們就業(yè) 觀念發(fā)生的變化，理解我國(guó)初步形成的社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容和社會(huì)保障制度在社會(huì)發(fā)展中的 作用。版權(quán)所有2. 通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生觀看典型歷史圖片，講述典型事例等方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生閱讀和通過(guò)多種途徑獲取歷史信息的能力。通過(guò)對(duì)典型事例的分析評(píng)價(jià)，客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)的就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析和評(píng)價(jià)問(wèn)題的能力，提出解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法與基本方案的能力。3.

2、通過(guò)本課學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到打破“鐵飯碗”、“下崗”并不是社會(huì)就業(yè)制度的倒退，而是社會(huì)進(jìn)步的要求，是人才競(jìng)爭(zhēng)的需要。鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，積極面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)；認(rèn)識(shí)到新的社會(huì)保障制 度解除了職工離退休、失業(yè)、就醫(yī)的后顧之憂，有利于改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和 需要的一種社會(huì)保障制度。【重點(diǎn)難點(diǎn)】重點(diǎn)：改革開放以來(lái)就業(yè)制度的變化及所取得成就；社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容和重要作用。 難點(diǎn)：改革就業(yè)制度與建立和完善社會(huì)保障制度之間的關(guān)系。【學(xué)法指導(dǎo)】自主學(xué)習(xí)合作探究法、問(wèn)題探究法、圖形結(jié)合法、圖表歸納法、多媒體輔助方法導(dǎo)引第5頁(yè)共4頁(yè)【自主學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)過(guò)關(guān)】一、自主檢測(cè)：1.為促進(jìn)下崗職工的再就業(yè)，從 19

3、97年開始，國(guó)家實(shí)施再就業(yè)工程。2.2002年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步確立了 “勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府促進(jìn)就業(yè)”的戰(zhàn)略方針。人們的就業(yè)觀念 發(fā)生了深刻的變化，多渠道、多項(xiàng)式就業(yè)和自謀職業(yè)已逐漸被人們接受。私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)，已成為人們就業(yè)的主要渠道。3.20世紀(jì)90年代起，我國(guó)加快了社會(huì)保障制度改革的步伐，相繼完善了職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。二、我的疑惑：學(xué)生自主寫出自己的疑惑，各小組組長(zhǎng)收集，整理和分析這些疑惑，把些 疑惑傳遞給老師，老師一并把有意義的疑惑呈現(xiàn)給所有同學(xué)。【合作探究，釋疑解惑】導(dǎo)入新課：導(dǎo)入新

4、課：（利用學(xué)生課前調(diào)查的結(jié)果或?qū)W生的感想認(rèn)識(shí)，設(shè) 問(wèn)）什么叫“大鍋飯”、“鐵飯碗”？它有哪些好處和弊端？ “下崗”是什么時(shí) 候出現(xiàn)的？你怎樣看待“下崗”？（學(xué)生答后，教師指出）“大鍋飯”、“鐵飯碗”是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。隨著改革的深化，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、減員增效、 職工下崗分流等現(xiàn)象出現(xiàn)，我們?cè)撊绾慰创@些現(xiàn)象？又該如何解決改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題？由此導(dǎo)入新課。一、就業(yè)制度的變化（教師先利用文字資料、圖片等或多媒體課件展示改革前后企業(yè)職工的工 作、生活狀況，然后設(shè)計(jì)提出一系列問(wèn)題，組織引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)小組討論或閱讀 教材，認(rèn)識(shí)就業(yè)制度變革的必然性、變化及其成就，理解國(guó)家為促進(jìn)下崗職工 再就業(yè)作出的努

5、力， 概括人們就業(yè)觀念的變化，明確解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的重要 意義）1.就業(yè)制度的變化和成就相信自己,我能行。學(xué)生課前通讀課本,試著完成識(shí)要點(diǎn)梳理。教師提出問(wèn)題：、“鐵飯? （學(xué)（1）“大鍋飯”、“鐵飯碗”要不要打破？為什么？打破“大鍋飯” 碗”后，該建立什么樣的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制？又應(yīng)怎樣安置大量的下崗職工 生討論回答）（2）改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)我國(guó)就業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，逐步建立了什 么樣的就業(yè)機(jī)制？取得了哪些成就？（學(xué)生閱讀教材了解）（3）結(jié)合教材“說(shuō)說(shuō)”：改革開放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)制度發(fā)生了哪些歷史性 的變革？）建立新的就業(yè)制度是改革發(fā)展 優(yōu)勝劣汰是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需要, （同時(shí)，適時(shí)地鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮

6、學(xué)習(xí)，全）小組匯報(bào)學(xué)習(xí)結(jié)果（教師可通過(guò)課件或其他方式向?qū)W生提供黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)就業(yè)制度轉(zhuǎn)變作 出的重要決策和重要措施，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到： 的必然，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要， 加深對(duì)持證上崗、培訓(xùn)、招聘的理解。 面發(fā)展并有一技之長(zhǎng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。2. 再就業(yè)工程 教師提出問(wèn)題：（1）如果你們作為國(guó)家或省市領(lǐng)導(dǎo)人，你們會(huì)采取什么樣的措施來(lái)解決下 崗職工問(wèn)題？（學(xué)生分組討論、思考回答）（2）為促進(jìn)下崗職工的再就業(yè)，國(guó)家采取了怎樣的措施？國(guó)家實(shí)施再就業(yè)工 程的具體做法有哪些？全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議提出的戰(zhàn)略方針是什么？出臺(tái)了哪些優(yōu)惠措施？（學(xué)生自己閱讀教材正文P141 142并概括、歸納）（3） 請(qǐng)結(jié)

7、合課前調(diào)查的情況，舉例談?wù)剬?shí)施再就業(yè)工程的效果。（兩三個(gè)學(xué)生獨(dú)立思學(xué)生講述身邊下崗職工再就業(yè)成功的典型故事，加深對(duì)再就業(yè)工程的認(rèn)識(shí)，）3. 就業(yè)觀念的變化 教師提出問(wèn)題：隨著就業(yè)制度的改革，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了怎樣深刻的變化？（引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教材 P142的正文和小字討論回答， 再把大家列舉的那些變 化進(jìn)行分類歸納概括，得出人們就業(yè)觀念主要有兩大變化的結(jié)論）（教師設(shè)問(wèn)）中央再就業(yè)工作會(huì)提出的再就業(yè)問(wèn)題，主要是城市下崗職工 的再就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民存不存在就業(yè)問(wèn)題？黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康 社會(huì)的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一新目標(biāo)的關(guān)鍵是什么？由此過(guò)渡到農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。4. 農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題（針對(duì)農(nóng)村和城市學(xué)

8、生的差異實(shí)際，教師設(shè)計(jì)不同問(wèn)題。在學(xué)生回答問(wèn)題 的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生正確看待現(xiàn)實(shí)生活中的“民工潮”問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到解 決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題在整個(gè)就業(yè)制度變革和中國(guó)改革開放與社會(huì)發(fā)展中的地位 和作用）當(dāng)今中國(guó)最大的問(wèn)題之一是“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急便是要解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)黨 的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)民的小康，中國(guó) 就不可能稱之為小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國(guó)就不可能稱之為真正意義上的 現(xiàn)代化。對(duì)此，黨和國(guó)家正在努力解決這一問(wèn)題。（子目過(guò)渡）就業(yè)制度的變革是需要一個(gè)過(guò)程的。由此提出問(wèn)題：下崗職 工在再就業(yè)前沒(méi)有收入來(lái)

9、源的情況下，其生活該如何保障？其子女入學(xué)的費(fèi)用該如何解決？在私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中就業(yè)的職工，退休后沒(méi)有退休金的情況下該如何生活？取消公費(fèi)醫(yī)療后，職工生病需要的大量醫(yī)療費(fèi)又該怎么辦？ 二、社會(huì)保障體系的初步建立（這是本課的一個(gè)教學(xué)難點(diǎn)，特別是與改革就業(yè)制度的關(guān)系。因此，在教 學(xué)過(guò)程中，教師通過(guò)系列能引起學(xué)生認(rèn)知沖突的問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，幫助學(xué) 生正確理解二者間的內(nèi)在聯(lián)系）（學(xué)生在思考回答上述問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)說(shuō)出一些現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上可能有失偏頗，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)）我 國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還不高，加上人口眾多、各地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展不平衡，社會(huì)保障體系的建立和完善尚需

10、一個(gè)過(guò)程，更需要全社會(huì)的共同努力。為此，黨和國(guó)家在建立社會(huì)保障體系上做了大量的工作。主要措施和重要作用教師提出問(wèn)題，學(xué)生閱讀教材并聯(lián)系生活回答：（1）黨和國(guó)家在建立社會(huì)保障體系上做了哪些工作？（2）國(guó)家提出的“兩個(gè)確保”的內(nèi)容是什么？它的提出有何積極意義？（3）社會(huì)保障體系的初步建立給人民生活帶來(lái)了哪些變化？（學(xué)生回答問(wèn)題后，教師舉例引導(dǎo)學(xué)生比較新的社會(huì)保障體系建立前后， 自身實(shí)際生活中的真實(shí)的變化，體會(huì)）新的社會(huì)保障體系的初步建立，一方面 是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求，另一方面又反映了黨和國(guó)家對(duì)人民生活的關(guān)愛。我國(guó)初步建立社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容除教材提出的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制

11、度和城市居民最低生活保障制度外，還包括工傷保險(xiǎn)、 生育保險(xiǎn)等。（教師可作適當(dāng)補(bǔ)充，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的內(nèi)容有一個(gè)完整的 認(rèn)識(shí)）（通過(guò)口述或多媒體展示相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步說(shuō)明新的社會(huì)保障制度在社會(huì) 發(fā)展中的重要作用）至U 2007年末，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別 達(dá)到2億人以上，參加失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)均超過(guò)1億，參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為7775萬(wàn)?！緳z測(cè)反饋，學(xué)以致用】1. 張大爺一家真不幸，他和老伴沒(méi)有工作，唯一的兒子又下了崗，但是他們一 家被列為城市最低生活保障對(duì)象。這屬于：A .養(yǎng)老保險(xiǎn)B .基本醫(yī)療保險(xiǎn) C .失業(yè)保險(xiǎn)D .社會(huì)救濟(jì)2. 改革開放后，我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度開始調(diào)

12、整、變革。以下選項(xiàng)正確的 是從前的 鐵飯碗”逐步被打破自主擇業(yè)逐漸被人們所接受開始建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革邁出步伐A .B .C .D .3. 打破鐵飯碗”，是對(duì)改革開放中某項(xiàng)制度的形象比喻。那就是A .醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革B.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革C .住房制度改革D .就業(yè)制度改革4. 我國(guó)開始實(shí)施再就業(yè)工程的時(shí)間是（）A.1956 年B.1978 年C.1997 年5. 參加自學(xué)考試、技能培訓(xùn)等在青年中日益盛行，主要是 A.提高適應(yīng)就業(yè)變化的能力C.提高素質(zhì)，增加收入6. 下列不屬于我國(guó)社會(huì)保障體系的是（A.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度C.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度D.1998 年為了（B.保住“鐵飯碗”D.多拿文憑，提高收入）B.職工職業(yè)技能培訓(xùn)制度D.城市居民最低生活保障制度)4. 我國(guó)不斷改革和完善社會(huì)保障制度，國(guó)家明確提出的“兩個(gè)確?！笔牵?1)確保醫(yī)療保險(xiǎn)(2)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)(3)確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活(4)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放D.(3)(4)C.(2)(3)A.(1)( 2)B.(1) (3)【總結(jié)提煉，知識(shí)升華】 小結(jié)歸納本課的知識(shí)點(diǎn)改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的就業(yè)制