在經(jīng)濟工作座談會上的講話

1、在經(jīng)濟工作座談會上的講話 我們這次座談會的主題非常明確，就是奮戰(zhàn)一個月，堅持兩手抓，實現(xiàn)雙過半，奪取雙勝利。上午，個鎮(zhèn)和個部門的發(fā)言令人鼓舞，催人奮進。下午，仲書記、李書記、倪書記、潘市長分別就有關(guān)工作作了部署，提了要求，請各鎮(zhèn)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。 一、進一步認清當前形勢 正確分析形勢，是我們保持良好精神狀態(tài)、實現(xiàn)雙過半、奪取雙勝利的思想前提。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。 第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們對非典防治見事早、行動快、措施實、防線牢。在中央、省、市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，我市的抗擊非典取得了階段性成果，全市至今沒有一例臨床病例和疑

2、似病例，一些做法得到上級的肯定和媒體的宣傳。 勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經(jīng)濟發(fā)展保持了較快的增長。月份，預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長。完成財政收入億元，增長。列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利潤分別增長、。與此同時，建筑業(yè)在逆境中求穩(wěn)定、在穩(wěn)定中求進展，繼續(xù)保持了增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計農(nóng)民收入穩(wěn)中有升。 勢頭好，好就好在我們抓住關(guān)鍵措施，經(jīng)濟發(fā)展的后勁有所增強。全市上下突出項目推進、招商引資、園區(qū)建設(shè)、沿江開發(fā)，整體聯(lián)動，相互促進。目前，全市排定的個萬元以上工業(yè)項目，已經(jīng)開工建設(shè)的項，其中已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項，、兩個月，計劃開工項。月份，已經(jīng)完成工業(yè)技改投入億元，同比增長。全市合同

3、利用外資萬美元，實際利用外資萬美元，分別增長和；利用民資億元，同比增長。各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)特別是揚州市級重點鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)熱氣騰騰、生機勃勃。目前，規(guī)劃用地已經(jīng)超過畝，進園項目突破個，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入已經(jīng)超過億元。與此同時，由市開發(fā)區(qū)牽頭、五鎮(zhèn)聯(lián)手的沿江開發(fā)緊鑼密鼓，加快推進。 勢頭好，好就好在我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持了各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。處非常之時，用非常之策。我們充分發(fā)揮、積極調(diào)動、緊緊依靠輿論的力量、科學(xué)的力量、行政的力量、法紀的力量、群眾的力量，保持了社會的穩(wěn)定、人心的安定。城市建設(shè)等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，黨建和精神文明建設(shè)等工作繼續(xù)加強。這些成績的取得，歸功于全市上下的艱苦努

4、力，得益于各層各級的扎實工作，確實來之不易，必須倍加珍惜。 第二句話，壓力大。壓力大，壓力來自外部非典的沖擊。應(yīng)該承認，非典所造成的負面影響是大的。前一階段，市委、市政府組織專門調(diào)查，對其影響初步概括了三句話：消費類產(chǎn)品的影響大于投資類產(chǎn)品的影響；外向型經(jīng)濟的影響大于內(nèi)向型經(jīng)濟的影響；潛在的影響大于現(xiàn)實的影響。我們分析影響，是為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，把非典造成的損失奪回來。在這嚴峻形勢面前，要實現(xiàn)原定的工作目標，必須比正常情況下作出更大的、艱苦的努力。 壓力大，壓力來自周邊競爭的高壓。通過新聞媒體，大家都非常清楚地看到，盡管突如其來的非典沖擊很大，但是周邊地區(qū)普遍的共識是：危機當中捕捉商機，危機過后搶抓

5、先機。所以，各地項目建設(shè)不停、招商引資不斷、園區(qū)建設(shè)不等，你追我趕、競爭加劇。月份，泰興市財政收入的絕對值和增長幅度已經(jīng)超過我市；我市列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值的絕對值和增長幅度低于通州，利潤相差億元；啟東市個工業(yè)項目總投資億元，其中超萬元項目突破個。我們與邗江區(qū)、儀征市同處于一個平臺上，但是邗江的列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)銷率、利潤、實際利用外資和新增民營注冊資本都已超過江都；儀征正在實施的三大項目，被媒體炒作為三條巨龍：大型石油儲備基地、大連化工項目、上汽集團兩條汽車生產(chǎn)線項目分別投資億元、萬美元、億元，初步預(yù)測，年可新增產(chǎn)值億元，后勁十足。 壓力大，壓力來自內(nèi)部自身的不足。一方面，我市經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間

6、、系統(tǒng)之間、重點企業(yè)之間，增長的速度、技改的投入、園區(qū)的建設(shè)，差距在逐步拉大；另一方面，對照率先崛起的要求，對照全年的目標，序時進度跟不上、后續(xù)項目跟不上、后續(xù)信息跟不上，如不引起足夠的重視和警覺，就會陷入被動局面。 第三句話，機遇多。在嚴峻的挑戰(zhàn)、巨大的壓力面前，我們絕不能消極悲觀、畏難退卻，更不能束手無策、無所作為。要辯證地看到我們所面臨的機遇。 機遇之一。非典在帶來負面影響的同時，也帶來了一些新的商機。如給醫(yī)療藥品、文體用品、環(huán)保器材、保健食品等產(chǎn)品的發(fā)展帶來了新的空間，這是我們調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做大規(guī)模的良好機遇。 機遇之二。沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、城市建設(shè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)在是

7、最佳時機。只要我們夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)造優(yōu)勢，蓄勢待發(fā)，后來居上，就能實現(xiàn)趕超目標。 機遇之三。國家宏觀政策作出了積極的反應(yīng)，出臺了一系列新的政策和激勵措施。與此相適應(yīng)，各級都更加重視了軟環(huán)境建設(shè)，我們要及時研究，用足用活，促進發(fā)展。 機遇之四?？傮w上看，非典并沒有改變宏觀經(jīng)濟增長的大趨勢，也沒有改變國際資本向中國大陸、向長江三角洲轉(zhuǎn)移的大趨勢。加上我市乃至揚州地區(qū)目前尚未發(fā)現(xiàn)非典病例，這是頗具吸引力的、生動的活廣告，只要我們先人一拍，主動出擊，就能吸引外資，擴大開放，聚集要素，借力發(fā)展。 通過以上三句話的簡要分析，得出的結(jié)論是。一方面要充分肯定成績，形勢喜人；另一方面要看到嚴峻挑戰(zhàn)，形勢逼人。我們要

8、保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。 二、進一步落實關(guān)鍵措施 圍繞實現(xiàn)雙過半、奪取雙勝利的目標，當前，必須狠抓以下八項關(guān)鍵措施： 、抓鞏固。繼續(xù)抓好防治非典這件大事，思想上防麻痹、防松懈，工作上防厭戰(zhàn)、防松勁。要繼續(xù)認真做好返鄉(xiāng)人員和外來人員的體檢、登記、跟蹤，嚴密防范，鞏固成果。同時，根據(jù)疫情變化的情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以衛(wèi)生局等各相關(guān)職能部門為主，建立長效工作機制。在落實防范措施的前提下，適時恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進三產(chǎn)的復(fù)蘇。 、抓速度。工業(yè)經(jīng)濟要提速增效，這是雙過半的主體，是全局的重中之重，是實現(xiàn)兩個率先的第一方略。要突出重點。重點行業(yè)、重點企

9、業(yè)、重點產(chǎn)品都需開足馬力，活水快流，能超則超，多挑重擔。要培植亮點。研究疫中、疫后的市場變化，對醫(yī)療藥品、文體用品、環(huán)保器材、保健食品、衛(wèi)生潔具等新的消費亮點，要擴大規(guī)模，提升檔次。要攻克難點。市鎮(zhèn)兩級和各相關(guān)部門都要深入企業(yè)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)要素，解決好資金、電力、材料、產(chǎn)銷等方面的矛盾和困難，確保有業(yè)務(wù)訂單和有生產(chǎn)能力的企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn)，做到速度不減、市場不丟。 建筑業(yè)要繼續(xù)開拓市場，確保完成全年既定目標，為三年進軍百億夯實基礎(chǔ)。 商貿(mào)流通、三產(chǎn)要針對非典的新情況，采取新對策，盡快復(fù)蘇，力爭季節(jié)損失全年補。 、抓載體。大力度推進沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)。沿江開發(fā)要在完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步搞好分區(qū)詳

10、規(guī)，特別是對機械冶金、石油化工、船舶制造、建材能源等產(chǎn)業(yè)的布局，抓緊規(guī)劃論證。要按照揚州港作業(yè)區(qū)和一類開放口岸的要求，抓緊完善配套江都港，確保與揚州港的合作本月掛牌運轉(zhuǎn)。先期啟動的畝沿江工業(yè)園要加快拆遷，抓緊包裝，對外招商，力爭引進一批大用水量、大用電量、大運輸量的項目。特別是我市的一些木業(yè)、化工骨干企業(yè)要率先進入沿江。興港路的改造工程要堅持高起點規(guī)劃、市場化運作，抓緊籌措資金，爭取早日開工。還要繼續(xù)抓好寧通高速公路在我市增設(shè)立交道口的上爭工作，緊盯不放。 各鎮(zhèn)要集中精力、財力打造工業(yè)園區(qū)。實踐已經(jīng)證明，園區(qū)建到哪里，項目就跟到哪里。反之，園區(qū)建設(shè)遲疑一步，項目建設(shè)就落后一截。我們必須進一步統(tǒng)

11、一思想，提高認識，抓園區(qū)就是抓機遇，就是抓后勁，就是抓長遠。反之，不抓園區(qū)就將痛失良機，就會缺乏后勁，就是短期行為。即使是經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、沒有條件搞園區(qū)的鎮(zhèn)，也應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)好自己的工業(yè)小區(qū)。盤活存量是必須的，也是應(yīng)該的，但是畢竟余地不大。我們要深刻地看到，發(fā)展無止境，項目年年有，如果還是沿襲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步階段的老路子，只會造成新的資源浪費，給后人留下遺憾。園區(qū)的建設(shè)一定要做到科學(xué)規(guī)劃、分步實施、項目推進、滾動發(fā)展，堅持市場運作，善于負債經(jīng)營，既要筑巢引鳳，又要引鳳筑巢，以園區(qū)吸引項目，以項目拓展園區(qū)，力爭有新的突破。 、抓項目。項目是發(fā)展的速度和后勁所在。在建項目抓進度。對排定的個千萬元以上項目

12、，要確保、兩個月全部開工建設(shè)，要實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，及時協(xié)調(diào)，促其早竣工、早投產(chǎn)、早達效。各鎮(zhèn)還要注意抓好一批萬元、萬元以上的項目，積小勝為大勝。意向項目抓落實。要組織論證過堂，排隊梳理，進一步靠實千萬元以上項目，力爭達到個以上，億元項目力爭達到個，確保今年工業(yè)技改投入突破億元，并為來年早作準備。重大項目抓跟蹤。要組建專門工作班子，明確責任，重點主攻一批萬元、億元以上的大項目，通過建設(shè)大項目，培育大企業(yè)，拉動大發(fā)展。 、抓招商。當前，要搶抓非典疫情平穩(wěn)的有利時機，快速出擊，主動出擊，猛攻外資不松勁，主攻民資再加勁，迅速掀起招商引資的新高潮。上海已經(jīng)組織了個小分隊外出招商，我們還能按兵不動、無動于衷嗎

13、。必須走出去，坐在家里沒有用。市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭外出招商。對在揚州煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間簽約和洽談的項目，主要是個萬美元以上的外資項目和個萬元以上的民資項目，要緊盯不放，爭取盡快落實到位。要積極篩選具有優(yōu)勢的企業(yè)、產(chǎn)品、資源進行包裝推介，靚女先嫁。要實行三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、政企聯(lián)動，形成招商引資的濃烈氛圍。特別是要采取進一步的政策激勵措施，把重點骨干企業(yè)引向招商引資的第一線，力求取得大的突破。 在千方百計完成利用外資目標的同時，要在利用民資上大做文章，做大文章。各鎮(zhèn)要以求賢若渴、三顧茅廬的精神，下功夫訪老板、請能人，不斷放大鳳還巢效應(yīng)。一些地區(qū)盡管經(jīng)濟總量不大，但是在外的能人不少，擁有資產(chǎn)萬元

14、、上億元的老板也有，但是他們沒有回鄉(xiāng)投資。原因一方面是對家鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境不了解，另一方面則是我們的爭取工作不到位，對他們沒有做到緊盯不放、鍥而不舍。精誠所至，金石為開。要下苦功夫把老板請回來，以鄉(xiāng)情打動他們、以真誠感動他們、以政策吸引他們，力爭下半年有更大的突破。 、抓增收。農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要圍繞增加農(nóng)民收入這個中心目標展開，采取有效措施，確保全年增收目標不動搖。要轉(zhuǎn)移勞力，組織向非疫區(qū)外轉(zhuǎn)一批，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消化一批，擴大種植業(yè)分流一批。要調(diào)整結(jié)構(gòu)，不失時機地抓好四夏工作，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，各鎮(zhèn)要選擇各自的主打產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，迅速擴張規(guī)模，形成優(yōu)勢。要減輕負擔，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，

15、嚴格控減農(nóng)民負擔。要抓好防汛，充分做好思想、組織、隊伍、物資等各項準備工作，確保安全度汛。 、抓建設(shè)。對年初排定的固定資產(chǎn)投資項目，發(fā)計局要進一步排隊過堂，加大力度，向前推進，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。當前，重點是進一步加快城市和重點鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。加快城鎮(zhèn)建設(shè)對于改善環(huán)境、提升形象、擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義，我們必須抓住機遇，乘勢而上。要加強宣傳引導(dǎo)和矛盾協(xié)調(diào)，確保張綱轉(zhuǎn)盤以北至舜天路口新都路東西兩側(cè)的改造，龍川中路、南路的拓寬改造，高水河?xùn)|岸綠化改造，迎勝溝整治等一批重點工程按期完成。要進一步打開城門，經(jīng)營城市，以市場化推進城市化。要圍繞五城同創(chuàng)，加大城市環(huán)境的整治力度，

16、提高管理水平。農(nóng)村要扎實開展清潔河道、清潔村莊、清潔家園的環(huán)境綜合整治。要加快農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。 、抓穩(wěn)定。進一步加強夏季治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。高度重視人民群眾來信來訪，對企業(yè)改制、城市拆遷、園區(qū)征地、農(nóng)村財務(wù)等各類熱點、難點問題要超前預(yù)測，掌握情況，加強疏導(dǎo)，鈍化矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。 三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo) 能不能實現(xiàn)雙過半，奪取雙勝利，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要采取四條措施： 、集中精力。發(fā)展是第一要務(wù)，任何時候、任何情況下都要堅持發(fā)展不動搖。在

17、突如其來的非典嚴峻挑戰(zhàn)下，我們都堅持了兩手抓，始終不放松經(jīng)濟建設(shè)，在非典疫情趨緩的情況下，更要集中精力抓發(fā)展。在保證非典防治工作機制正常運轉(zhuǎn)的同時，黨政主要負責人、干部隊伍的主體、各級干部的主要精力都要集中到經(jīng)濟建設(shè)上來。在以發(fā)展論英雄的時代，在時不我待、慢進即退的新一輪競爭中，我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要捫心自問，告誡自己：一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個行業(yè)、一個單位絕不能在我們這一批人、在我們這一屆人、在我們這一代人手中落后掉隊，否則向上級組織無法交待，向人民群眾無法交待，向歷史無法交待。一想到此，我們就應(yīng)該寢食難安，居危思危，臥薪嘗膽，奮發(fā)而起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命

18、感。 、釋放活力。經(jīng)濟發(fā)展活力的強與弱，速度的快與慢，關(guān)鍵在解放思想。各鎮(zhèn)、各部門都要深入貫徹黨的十六大精神，動員一切力量，利用一切資源，調(diào)動一切積極性，釋放活力，加快發(fā)展。省委書記李源潮同志最近指出：要做到一切阻礙發(fā)展的思想都要破除，一切阻礙發(fā)展的體制都要改革，一切阻礙發(fā)展的政策都要調(diào)整。有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時就作廢了，這幾年廢了多少政策規(guī)定啊。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。人家招商你沒招上，人家干事你沒敢干，人家一邊干著一邊報批，你這里還等著申報，結(jié)果人家發(fā)展了，我們回頭一看落了一大步。李源潮書記的這一段

19、話非常深刻，發(fā)人深省，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。通過進一步解放思想，出思路、出成果、出生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。 、傳遞壓力。會后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門都要將雙過半的任務(wù)目標、全年的各項目標，層層分解，落實到人，形成一個千斤重擔大家挑，人人肩上有指標的實干氛圍，對八抓的重點工作都要明確領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分線作戰(zhàn)。要加強督查，嚴格考核，動真碰硬，獎罰兌現(xiàn)，真正以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。 、形成合力。咬定目標、實現(xiàn)過半、加快發(fā)展、率先崛起，全市上下必須進一步形成強大的合力。前一階段，市四套班子的領(lǐng)導(dǎo)和部分部門負責人，分別赴各鎮(zhèn)走訪調(diào)查了多家企業(yè)，反映的情況令人擔憂。在充分肯定機關(guān)部門服務(wù)工作主流的同時，提出了不少的意見，集中反映四多：檢查多、審批多、收費多、罰款多。個別部門的審批工作、檢查工作、執(zhí)法工作都在收費化、罰款化，以罰款、收費代替正常的工作，必須引起我們的高度重視。省委書記李源潮同志指出：在經(jīng)濟領(lǐng)域，政府要很好地做好服務(wù)工作，一個要把老百姓當上帝，一個要把企業(yè)當上帝。我們和老百姓是魚水關(guān)系，水能載舟，亦能覆舟，這是我們所有權(quán)力的基礎(chǔ)。同時還有企業(yè)，企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主體，稅收不靠企業(yè)嗎。就業(yè)不靠企業(yè)嗎。李源潮書記還進一步指出：現(xiàn)在有些部門只強調(diào)自己的部門利益，強調(diào)自己的部門規(guī)章，強調(diào)自