大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案

1、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，確保源頭食品安全，分享了大型 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理方案給大家參考！為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，提升監(jiān)管 效能，營(yíng)造整治、有序、衛(wèi)生、安全的放心消費(fèi)環(huán)境，不斷 滿(mǎn)足人民群眾的生活需求，根據(jù)市局關(guān)于用 2-3 年時(shí)間在全 市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施管理升級(jí)工程的部署要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際 提出如下實(shí)施方案：認(rèn)真貫徹落實(shí)全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為，提升工商形象” 作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的部署要求，以服務(wù)民生為宗旨，堅(jiān)持屬地管 理、重抓本級(jí)、突出重點(diǎn)、糾建并舉的工作原則，堅(jiān)持重基 層、打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)效的管理理念，堅(jiān)持法律手段與市場(chǎng)化措 施同步的方法，創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度和措施，推進(jìn)工

2、 商監(jiān)管職能到位，促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位管理責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)主 體準(zhǔn)入、食品安全、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)維權(quán)和環(huán)境 衛(wèi)生管理全面升級(jí)，努力把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為人民群眾和黨 委政府放心滿(mǎn)意的消費(fèi)場(chǎng)所。完善日常巡查監(jiān)管，推進(jìn)工商履職規(guī)范到位。實(shí)行市合 科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、 定標(biāo)“五定” 巡查監(jiān)管模式， 嚴(yán)格落實(shí)巡查痕跡化管理制度， 實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管到位。具體要求：一是 落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均 要落實(shí)日常巡查監(jiān)管人員，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，并將 巡查監(jiān)管人員的姓名、工號(hào)、照片、工作職責(zé)、聯(lián)系電話(huà)及 監(jiān)督電話(huà)在市場(chǎng)顯著位置予以公

3、示。 XX年度， 各基層分局要 選擇一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)日巡制，每天對(duì)市場(chǎng)巡查不少于一 次，對(duì)管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每周檢查不少于一次；市合科 每周要對(duì)各基層分局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行 督查。 二是確保巡查履職到位。 XX年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管的 任務(wù)主要為三個(gè)方面：指導(dǎo)、督促市場(chǎng)主辦單位做好日常管理工作：1、督促市場(chǎng)主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃場(chǎng) 內(nèi)垃圾；2、指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位維護(hù)市場(chǎng)秩序，劃行歸市，督促 經(jīng)營(yíng)者在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁消費(fèi)者車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。 3、指 導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者每天查驗(yàn)、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證 明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。檢查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格： 1、檢查涉及前置

4、審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn) 文件是否真實(shí)、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。 檢查交易行為：1、檢查場(chǎng)內(nèi)有無(wú)假冒偽劣商品，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；2、檢查場(chǎng)內(nèi)有無(wú)法律、法規(guī)禁止銷(xiāo)售的野生動(dòng)物及其 制成品；3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè) 結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售 者銷(xiāo)售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。4、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)、 禽類(lèi)及其產(chǎn)品的，依法取證后報(bào)縣局市場(chǎng)合同科，由市場(chǎng)合 同科統(tǒng)一移送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處理。5、依據(jù)食品安全法第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)

5、檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品。6、對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的行為進(jìn)行 查處。三是嚴(yán)格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時(shí)全面 如實(shí)將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入巡查記錄；對(duì) 依法和有關(guān)規(guī)定應(yīng)予整改的， 規(guī)范制作 行政提示通知書(shū) 責(zé)令改正通知書(shū)等文書(shū) ; 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的， 依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的 2 個(gè)工作日 內(nèi)將檢查記錄和處理意見(jiàn)錄入市場(chǎng)監(jiān)管軟件和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口軟 件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他 必須在檢查后的 5 個(gè)工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理檔案保存。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)，打造安全放心的

6、交易環(huán)境。針 對(duì)市場(chǎng)日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報(bào)道、群眾投訴所反映的一些突 出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)部 門(mén)聯(lián)動(dòng)，突出執(zhí)法辦案，實(shí)行監(jiān)管倒逼，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序, 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造政府、市民滿(mǎn)意的市場(chǎng)環(huán)境。具 體要求：一是開(kāi)展市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì) 不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū) 域和重點(diǎn)市場(chǎng)，積極會(huì)同食安委、農(nóng)委、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、海 洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)食品的專(zhuān)項(xiàng) 檢測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化索票索證和溯源管理，嚴(yán)厲查辦經(jīng)營(yíng)不合格 食品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任。二是 開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)

7、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 存在的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、短斤少兩、制假售假、欺詐銷(xiāo)售、欺行霸 市、亂擺亂設(shè)、出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整 治，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、管理有序的交易環(huán)境，達(dá)到 亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要 求。要適時(shí)據(jù)情開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物、限塑等專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí) 有效查處違法違規(guī)行為。三是開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集中整 治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，及時(shí) 會(huì)同商務(wù)、城管等部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，消滅環(huán)境 衛(wèi)生死角，查糾各類(lèi)不衛(wèi)生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節(jié)， 全面提升市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。推進(jìn)檢測(cè)體系運(yùn)行管理，保障市民“菜籃子”安全。積 極組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室

8、達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，提高市場(chǎng)食品檢 測(cè)的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化運(yùn)行管理水平，保障市民“菜 籃子”安全。到 201x 成第三批 2 個(gè)市場(chǎng)檢測(cè)室的建設(shè)任務(wù)。 相關(guān)分局要將督促指導(dǎo)市場(chǎng)檢測(cè)室規(guī)范運(yùn)行作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立常態(tài)化的督促指導(dǎo)工作 機(jī)制，予以推進(jìn)落實(shí)，保證市場(chǎng)按時(shí)完成規(guī)定項(xiàng)目和批次的 檢測(cè)任務(wù)，抽樣檢測(cè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳率和檢測(cè)結(jié) 果公示率達(dá)到 100%、不合格食品銷(xiāo)毀率達(dá)到 95%以上。要加 強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的匯總和分析，在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案 件的同時(shí)，與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)建立檢測(cè)信 息通報(bào)制度，積極建議相關(guān)部門(mén)對(duì)合格率較低的食品開(kāi)展專(zhuān) 項(xiàng)治理和召

9、回、溯源等工作。開(kāi)展長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)市場(chǎng)主辦單位責(zé)任。 根據(jù)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn) 的文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理保證金和政府獎(jiǎng) 勵(lì)制度的落實(shí)?？h城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保證金的繳納和獎(jiǎng)勵(lì)資金的落 實(shí)由縣局負(fù)責(zé)與縣相關(guān)部門(mén)、阜城鎮(zhèn)以及市場(chǎng)主辦單位做好 對(duì)接工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由基層分局負(fù)責(zé)與地方黨委政府、 相關(guān)部門(mén)以及市場(chǎng)主辦單位做好匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào)對(duì)接工作， 爭(zhēng)取落實(shí)相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，分季度開(kāi)展長(zhǎng) 效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)管理達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理 不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，降低信用類(lèi)別，限期整改，扣罰保證金，并 進(jìn)行公開(kāi)曝光，從而有效解決市場(chǎng)主辦單位責(zé)任缺失的突

10、出問(wèn)題，樹(shù)立一批不同投資主體、不同類(lèi)別檔次、不同管理模 式的樣板市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平的提升。具體要 求：一是推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主辦單位的法定義務(wù)。要將推行市場(chǎng) 落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、 索證索票、 購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和 “契約式” 管理等 “四 項(xiàng)”制度列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng) 化主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品安全責(zé)任。 XX 年各基層分局轄區(qū) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng) 營(yíng)戶(hù)占比要達(dá)到 95%以上、批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的占比 要達(dá)到 100%，實(shí)行食品安全 “契約式” 管理的市場(chǎng)要達(dá) 100%。 201x 年肉品、 家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng)營(yíng) 戶(hù)占比要達(dá)

11、到時(shí) 100%，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)，力爭(zhēng)到 XX 年各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)日常管理規(guī)范到位。要將市場(chǎng)管理制度 化、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、食品檢測(cè)正?；?、消費(fèi)維權(quán)便捷化、 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦單 位切實(shí)履行應(yīng)盡的各項(xiàng)管理職責(zé)，不斷提升管理水平，讓群 眾滿(mǎn)意，讓政府放心。三是推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信文明創(chuàng)建活動(dòng)。 要將市場(chǎng)誠(chéng)信、 文明、 平安的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，強(qiáng)化定期檢 查考核，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位完善市場(chǎng)硬件設(shè)施，落實(shí)創(chuàng)建措 施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信用評(píng)定管理，提升市場(chǎng)誠(chéng)信文明水平。XX 年全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評(píng)定管理要達(dá)到85%

12、以上。到 201x 年市場(chǎng)信用評(píng)定管理要達(dá)到 90%以上， 創(chuàng)成省級(jí) 誠(chéng)信文明市場(chǎng) 1 個(gè)、市級(jí)誠(chéng)信文明市場(chǎng) 2-3 個(gè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接關(guān)系到人民群眾的日常生 活和消費(fèi)安全，一直是地方黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)和廣大群 眾關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)工程，是工商部門(mén)履 行自身職責(zé)、 服務(wù)發(fā)展、 保障民生的重要切入點(diǎn)和有效抓手， 全系統(tǒng)一定要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落 實(shí)?？h局成立由一把局長(zhǎng)主抓，分管局長(zhǎng)具體抓，市合科牽 頭，消?？?、公交科、注冊(cè)科、私個(gè)協(xié)、消協(xié)等相關(guān)科室共 同參與的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)工程 的推進(jìn)實(shí)施?？h局相關(guān)科室要在切實(shí)履行好各自職能的同 時(shí)，加強(qiáng)科室之間的配合和對(duì)基層分局的工作指導(dǎo)。各基層 分局要整合管理力量，形成整體推進(jìn)合力。強(qiáng)化督查推進(jìn)?？h局將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理升級(jí)工程實(shí)施情況 納入督查重點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，加大日常督查力度，確 保升級(jí)工程有序推進(jìn)和有效落實(shí)。各分局在推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管 理升級(jí)工程中要不避矛盾、 敢于擔(dān)當(dāng)， 突出重點(diǎn)、 狠抓關(guān)鍵， 確保升級(jí)工程取得成效。各分局要及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息， 在每年 6 月 20 日前和 12 月 10 日前要分別將半年和年度專(zhuān) 項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送到縣局市合科。嚴(yán)