冷凍烘焙食品產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃

1、冷凍烘焙食品產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃xx發(fā)布冷凍烘焙食品因具備口感好、生產(chǎn)效率高、節(jié)約成本、易于協(xié)調(diào)產(chǎn)銷存、品質(zhì)安全穩(wěn)定、便于品種多樣化等多種優(yōu)點(diǎn)，在歐美得到迅速的普及和發(fā)展。冷凍食品技術(shù)引入我國后，首先在傳統(tǒng)中式水餃和湯圓產(chǎn)品中得到了廣泛應(yīng)用。因烘焙產(chǎn)業(yè)起步較晚，且冷凍烘焙食品存在長時(shí)間冷凍后水分流失、開裂、老化及解凍加工后成品變形、口感發(fā)干等技術(shù)難題，致使冷凍烘焙食品在我國糕點(diǎn)、面包中應(yīng)用比例一直相對較低。冷凍烘焙食品的應(yīng)用是與烘焙行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的，是對傳統(tǒng)烘焙食品生產(chǎn)和經(jīng)營模式的優(yōu)化和提升，具有較大的發(fā)展動力。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及成本結(jié)構(gòu)的變化，冷凍烘焙食品技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，冷凍烘焙食品應(yīng)用比

2、例將快速增長。以美國為例，1949年只有3%的面包店使用冷凍烘焙食品，到1961年就快速增加到39%。根據(jù)2019年我國烘焙食品2,317.13億元的零售額測算，若冷凍烘焙食品的使用達(dá)到美國1961年的應(yīng)用比例39%，我國冷凍烘焙食品市場容量就達(dá)到了903.68億元。全行業(yè)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變等方面取得了長足進(jìn)步，為國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的保障。為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和xx省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第一部分 發(fā)展路線全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立

3、足區(qū)域需求。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二部分 發(fā)展原則1、需求導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側(cè)政策支持和引導(dǎo)，營造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進(jìn)新產(chǎn)品新服務(wù)的應(yīng)用示范，將潛在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠切實(shí)盈利的現(xiàn)實(shí)供給，培育符合市場需求新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。2、開放融合。樹立全球視野，對標(biāo)國際先進(jìn)，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與資源

4、、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合理布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有序發(fā)展。4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。5、人才為先。把人才作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才機(jī)制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神和企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎(chǔ)。6、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三部分 產(chǎn)業(yè)背景分析冷凍烘焙食品因具備口感好、生產(chǎn)效率高、

5、節(jié)約成本、易于協(xié)調(diào)產(chǎn)銷存、品質(zhì)安全穩(wěn)定、便于品種多樣化等多種優(yōu)點(diǎn)，在歐美得到迅速的普及和發(fā)展。冷凍食品技術(shù)引入我國后，首先在傳統(tǒng)中式水餃和湯圓產(chǎn)品中得到了廣泛應(yīng)用。因烘焙產(chǎn)業(yè)起步較晚，且冷凍烘焙食品存在長時(shí)間冷凍后水分流失、開裂、老化及解凍加工后成品變形、口感發(fā)干等技術(shù)難題，致使冷凍烘焙食品在我國糕點(diǎn)、面包中應(yīng)用比例一直相對較低。冷凍烘焙食品的應(yīng)用是與烘焙行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的，是對傳統(tǒng)烘焙食品生產(chǎn)和經(jīng)營模式的優(yōu)化和提升，具有較大的發(fā)展動力。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及成本結(jié)構(gòu)的變化，冷凍烘焙食品技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，冷凍烘焙食品應(yīng)用比例將快速增長。以美國為例，1949年只有3%的面包店使用冷凍烘焙食品，

6、到1961年就快速增加到39%。根據(jù)2019年我國烘焙食品2,317.13億元的零售額測算，若冷凍烘焙食品的使用達(dá)到美國1961年的應(yīng)用比例39%，我國冷凍烘焙食品市場容量就達(dá)到了903.68億元。全球冷凍烘焙食品市場已經(jīng)出現(xiàn)了部分頗具規(guī)模的企業(yè)，位于瑞士的冷凍烘焙食品制造商Aryzta公司，實(shí)現(xiàn)瑞士和愛爾蘭證券交易所兩地上市，2019財(cái)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到33.83億歐元；全球食品行業(yè)排名前十的美國GeneralMills公司，旗下冷凍烘焙食品業(yè)務(wù)2019財(cái)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.93億美元。隨著國內(nèi)烘焙行業(yè)的不斷發(fā)展，冷凍烘焙技術(shù)的逐漸成熟，行業(yè)習(xí)慣的持續(xù)養(yǎng)成，未來我國也有望出現(xiàn)規(guī)模相當(dāng)?shù)睦鋬龊姹菏?/p>

7、品公司。冷凍烘焙食品根據(jù)產(chǎn)品種類的不同主要包括冷凍糕點(diǎn)和冷凍面包。我國冷凍烘焙食品中，冷凍糕點(diǎn)占比達(dá)到65%，而冷凍面包的市場份額僅為15%，雖然近年來冷凍烘焙食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷多元化，但目前市場上依舊以冷凍糕點(diǎn)為主，這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的形成主要是由于冷凍面包與冷凍糕點(diǎn)相比，加入了酵母，若工藝不當(dāng)則產(chǎn)品易變質(zhì)、發(fā)酸、體積縮小，因此技術(shù)難度較高、生產(chǎn)過程控制要求更嚴(yán)；同時(shí)，冷凍面包對倉儲及運(yùn)輸溫度要求更嚴(yán)，需要企業(yè)具備更強(qiáng)的冷鏈物流控制能力，行業(yè)內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠生產(chǎn)及銷售冷凍面包產(chǎn)品。冷凍烘焙食品的發(fā)展伴隨并推動了烘焙行業(yè)經(jīng)營模式的變化。過去，我國烘焙食品主要分為預(yù)包裝產(chǎn)品和現(xiàn)烤產(chǎn)品兩類，并以中

8、央工廠生產(chǎn)的預(yù)包裝產(chǎn)品為主。隨著消費(fèi)者對烘焙食品的口感、安全、營養(yǎng)、健康的要求不斷提升，烘焙食品也不斷由預(yù)包裝產(chǎn)品向現(xiàn)烤產(chǎn)品發(fā)展。但是作為現(xiàn)烤產(chǎn)品主要供應(yīng)商的烘焙店以其前店后廠的模式普遍面臨著成本、質(zhì)量、口感與安全等一系列問題，難以發(fā)展壯大。冷凍烘焙食品的出現(xiàn)綜合了預(yù)包裝產(chǎn)品和現(xiàn)烤產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，并彌補(bǔ)了其不足。一方面，冷凍烘焙食品具備預(yù)包裝產(chǎn)品的部分優(yōu)點(diǎn)，通過中央工廠進(jìn)行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，具備更好的食品安全保障、更強(qiáng)的質(zhì)量控制能力、更高的生產(chǎn)效率，從而產(chǎn)品的穩(wěn)定性更高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更低。同時(shí)，冷凍烘焙食品的保質(zhì)期較長，但與預(yù)包裝食品不同，冷凍烘焙食品通過冷凍儲存方式保證產(chǎn)品質(zhì)量，不添加防腐劑，

9、較預(yù)包裝產(chǎn)品更健康，安全性更高。另一方面，隨著冷凍烘焙食品技術(shù)的不斷提高，冷凍烘焙食品解凍后進(jìn)行現(xiàn)場烘烤加熱等加工后，產(chǎn)品新鮮度和口感與烘焙門店的現(xiàn)做現(xiàn)烤產(chǎn)品基本一致，甚至超過部分烘焙門店水平。同時(shí)，冷凍烘焙食品解決了傳統(tǒng)前店后廠模式經(jīng)營的烘焙店系列問題。第一，冷凍烘焙食品可以節(jié)約烘焙店的投資及運(yùn)營成本，部分產(chǎn)品后期加工只需要家用烤箱即可完成，也不需要高水平的烘焙師傅，通過輕資產(chǎn)模式有效降低烘焙店的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第二，冷凍烘焙食品可以使烘焙門店準(zhǔn)確和靈活地協(xié)調(diào)生產(chǎn)、庫存和銷量間的關(guān)系，避免產(chǎn)量過剩導(dǎo)致的浪費(fèi)。第三，烘焙專業(yè)人員的匱乏限制了現(xiàn)烤產(chǎn)品的發(fā)展，技術(shù)的不足和參差不齊又影響到產(chǎn)品的口感和美觀

10、；而冷凍烘焙食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；闹醒牍S生產(chǎn)方式則解決了上述難題。第四，冷凍烘焙食品的中央工廠生產(chǎn)模式比起傳統(tǒng)烘焙門店的手工作坊，具備更強(qiáng)的食品安全保障，能夠有效降低食品安全問題的出現(xiàn)。第五，冷凍烘焙食品的使用，可以豐富烘焙門店的產(chǎn)品品類，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的快速迭代，更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求。烘焙店又可分為連鎖烘焙店及單體烘焙店，大部分中小型連鎖店和單體烘焙店不具備足夠的資金自建中央工廠，需要依賴專業(yè)的冷凍烘焙食品生產(chǎn)商提供產(chǎn)品，烘焙行業(yè)集中度較低的現(xiàn)狀也說明需求的龐大。同時(shí)，大型連鎖店雖然可以自建中央工廠，但烘焙產(chǎn)品種類眾多且冷凍烘焙食品生產(chǎn)線投入較大，大量產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，利用第三方

11、生產(chǎn)的冷凍烘焙食品，可以補(bǔ)充其不具備能力生產(chǎn)或者生產(chǎn)成本較高的品類，更為經(jīng)濟(jì)和效率。冷凍烘焙食品的突出優(yōu)勢，正不斷改變烘焙行業(yè)的經(jīng)營模式。過去，由于商超、餐飲、飲品店、便利店等非專業(yè)烘焙的銷售渠道不具備專業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，因此，現(xiàn)做現(xiàn)烤烘焙食品主要由烘焙門店進(jìn)行銷售，而商超和便利店主要銷售預(yù)包裝產(chǎn)品。冷凍烘焙食品的出現(xiàn)及其具備的突出優(yōu)勢，可以幫助這類非專業(yè)單位銷售現(xiàn)烤產(chǎn)品，豐富其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其烘焙食品的口感和質(zhì)量，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)和購買欲望。因此，冷凍烘焙食品的出現(xiàn)使得現(xiàn)烤烘焙食品銷售渠道正由過去以烘焙店為主逐漸發(fā)展成烘焙店、商超、餐飲、飲品店、便利店和電商

12、等并行的局面，推動了烘焙行業(yè)銷售渠道的豐富?？梢哉f，冷凍烘焙食品不僅可以提高其在現(xiàn)有烘焙行業(yè)銷售渠道中的滲透率，還能為烘焙行業(yè)創(chuàng)造新的需求，提高烘焙行業(yè)整體的市場規(guī)模。1949年美國只有3%的烘焙店使用冷凍烘焙食品，1961年增加到39%，1990年有80%以上的烘焙店使用冷凍烘焙食品。法國在1994年冷凍面包已占面包銷售額的50%以上，日本早在2000年也已經(jīng)有50%的烘焙店使用冷凍烘焙食品?？梢?，國外冷凍烘焙技術(shù)在面包等烘焙食品制作中已經(jīng)十分普及，冷凍烘焙工藝也越來越成熟和規(guī)范。而我國雖然從90年代起已經(jīng)開始接觸冷凍烘焙技術(shù)，但由于整個烘焙行業(yè)當(dāng)時(shí)正處于起步階段，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣還未養(yǎng)成，行

13、業(yè)經(jīng)營模式暫未成熟，因此冷凍烘焙技術(shù)沒有受到足夠的重視。近年來，隨著消費(fèi)者更為看重烘焙食品的口感和品質(zhì)，房租和人力成本不斷上漲，冷凍烘焙食品市場開始迅速發(fā)展。2019年，我國烘焙食品零售額達(dá)到2,317.13億元，為冷凍烘焙食品未來發(fā)展提供了巨大的空間。烘焙食品主要包括糕點(diǎn)和面包兩大類，雖然我國冷凍烘焙食品的市場需求快速成長，但由于整體發(fā)展時(shí)間較短，目前冷凍烘焙食品結(jié)構(gòu)還相對較為單一，市場上依舊以冷凍糕點(diǎn)為主。而在烘焙店現(xiàn)烤產(chǎn)品的消費(fèi)中，面包的消費(fèi)量并不低于糕點(diǎn)的消費(fèi)量，即我國冷凍烘焙食品市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國總體烘焙食品市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并不匹配。因此，隨著冷凍烘焙技術(shù)的逐漸成熟，冷鏈倉儲和物流技

14、術(shù)的不斷完善，冷凍烘焙食品的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒂衫鋬龈恻c(diǎn)產(chǎn)品逐漸發(fā)展至冷凍面包等其他品類，冷凍烘焙食品還存在著廣闊的市場空間。同時(shí)，隨著市場競爭越來越激烈，生產(chǎn)冷凍糕點(diǎn)產(chǎn)品的廠商越來越多，擁有冷凍面包生產(chǎn)技術(shù)的廠商能夠在市場競爭中脫穎而出，逐漸擴(kuò)大自身規(guī)模，打響品牌知名度。第四部分 區(qū)域產(chǎn)業(yè)條件預(yù)計(jì)區(qū)域生產(chǎn)總值增長xx%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長xx%，固定資產(chǎn)投資增長xx%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長xx%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲xx%左右。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境，面對轉(zhuǎn)型升級陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對兩難多難問題增多的復(fù)雜局面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌

15、推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。xx年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，高風(fēng)險(xiǎn)與低增長并存，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期、爬坡過坎的關(guān)鍵期，區(qū)域面臨多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多難選擇，加

16、快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)域支撐條件，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。當(dāng)前時(shí)期，發(fā)展環(huán)境和形勢將發(fā)生深刻的變化。全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入恢復(fù)性增長期，新一輪科技革命帶來新一輪產(chǎn)業(yè)革命，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速換檔、結(jié)構(gòu)升級和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動力由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。同時(shí)，國家宏觀調(diào)控由傳統(tǒng)強(qiáng)化需求端作用轉(zhuǎn)向供需兩端同時(shí)發(fā)力，在繼續(xù)擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口有效需求的同時(shí)

17、，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高土地、資源、資本、創(chuàng)新等全要素的優(yōu)化配置，以高質(zhì)量的供給滿足市場需求或引導(dǎo)有效需求，建立供需匹配、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效?？傮w判斷，當(dāng)前時(shí)期發(fā)展面臨難得的機(jī)遇：一是地區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。未來五年，地區(qū)伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的完善和入駐企業(yè)的投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步發(fā)揮，新增產(chǎn)能不斷釋放，將逐步形成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。二是政策平臺的機(jī)遇。“十二五”時(shí)期當(dāng)?shù)貭幦〉降膰壹壭聟^(qū)和眾多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的政策支持和資金支持將在當(dāng)前時(shí)期發(fā)揮效益，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大支撐。三是創(chuàng)新驅(qū)動的機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動將成為推動經(jīng)

18、濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，隨著科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，豐富的科技資源和人才優(yōu)勢必將高效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)必將迎來一個大的發(fā)展機(jī)遇，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將帶來新的發(fā)展動力和活力。同時(shí)，也清醒地看到，地區(qū)的發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)布局不均衡。二是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)中石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，能源消耗較高、污染排放較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、規(guī)模小；服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模小，加工轉(zhuǎn)化水平低，增值鏈條短。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新體

19、系不完善，創(chuàng)新內(nèi)生動力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。四是城市建管水平較低。城市建設(shè)和管理相對滯后，支撐發(fā)展的綜合承載力不強(qiáng)，尤其是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，暢交通、治污染任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)高效管理任重道遠(yuǎn)。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛(wèi)生、文化旅游等公共服務(wù)設(shè)施相對薄弱，基本公共服務(wù)保障水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。這些問題和矛盾必須在當(dāng)前下大力氣加以解決。按照區(qū)域空間發(fā)展格局，精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，突出對接重點(diǎn)，推進(jìn)深度融合，加快一體化步伐，努力在協(xié)同發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢。（一）推動重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，著力推動交

20、通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。（二）打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。（三）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制推進(jìn)要素市場一體化。推進(jìn)金融市場一體化，積極推動設(shè)立區(qū)域發(fā)展銀行，共同出資建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，推進(jìn)異地存儲、支付清算、保險(xiǎn)理賠、信用擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫一體化，加快區(qū)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的對接。推進(jìn)信息市場一體化，在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃部署下，加快建設(shè)區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。推進(jìn)人力資源市場一體化，在全省率先建立與區(qū)域勞務(wù)對接、就

21、業(yè)協(xié)作機(jī)制，拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。第五部分 目標(biāo)規(guī)劃全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元左右，比xx年（下同）增長xx%，年均增長xx%；完成增加值xx億元，增長xx%，年均增長xx%；實(shí)現(xiàn)利稅xx億元，增長xx%，年均增長xx%。第六部分 主要任務(wù)規(guī)劃(一)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新平臺項(xiàng)目。探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺，。(二)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引

22、領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級發(fā)展。(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實(shí)施聯(lián)合重組，做優(yōu)做強(qiáng)。積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專 、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第七部分 措施保障(一)開展宣傳引導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)宣傳，匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫，運(yùn)用各種媒介，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任落實(shí)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)工作。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核制度

23、，建立和完善績效考核及問責(zé)機(jī)制。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)逐級分解，主要任務(wù)指標(biāo)細(xì)化到年度，并實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確相關(guān)部門的責(zé)任與分工，定期召開聯(lián)席會議，定期檢查規(guī)劃目標(biāo)和年度計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。(三)完善調(diào)度評估建立完善規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與評估機(jī)制。結(jié)合評估考核，定期監(jiān)測和評估規(guī)劃執(zhí)行情況，找出規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，推動規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為下一步工作重點(diǎn)提供決策依據(jù)。(四)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)

24、突破，合作取得積極成效。(五)完善和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策推進(jìn)出臺有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合扶持條件的重點(diǎn)企業(yè)，對其開展項(xiàng)目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支持。(六)厚植人才隊(duì)伍推動重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、專業(yè)院所的合作。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與高等職業(yè)學(xué)校合作，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人。從行業(yè)龍頭骨干、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)中遴選企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，組建創(chuàng)新型企業(yè)家培育庫，培養(yǎng)一批具有國際視野與創(chuàng)新能力的企業(yè)家。(七)營造良好發(fā)展環(huán)境深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境。倡導(dǎo)“工匠

25、精神”，傳承和創(chuàng)新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識創(chuàng)造”的實(shí)踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，調(diào)動社會各方參與的主動性、積極性。(八)深化科技引領(lǐng)深化科技引領(lǐng)，在重大領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新。建立、完善一批高水平研究中心。打造一批具有自主創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)。推廣普及一批技術(shù)，為適應(yīng)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等需求、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題提供強(qiáng)有力的科技支撐。(九)營造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠信體系,建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,產(chǎn)品全生命周期可追溯體系,發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、

26、公平參與競爭。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。(十)開辟多種融資渠道促進(jìn)銀企合作，以項(xiàng)目推介會等方式建立長期的銀企合作關(guān)系。積極協(xié)助對具有發(fā)展前景、具備的條件的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券；利用企業(yè)上市、股權(quán)融資、金融租賃以及產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，通過技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種融資形式，解決企業(yè)資金問題。第八部分 產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：xx投資管理公司xx項(xiàng)目一、項(xiàng)目投資單位概況（一）項(xiàng)目投資主體xx投資管理公司（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人xxx（三）項(xiàng)目單位簡介公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共

27、贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。二、項(xiàng)目背景未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階

28、段性特征。對區(qū)域來說，需要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化憂患意識和底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。從國際看，國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)以來的深度調(diào)整期，在再平衡中實(shí)現(xiàn)艱難復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)向亞太地區(qū)移動。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破，綠色低碳經(jīng)濟(jì)正在開啟一個新的時(shí)代。從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實(shí)施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余

29、地大，長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。 “十三五”是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)制度供給、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾、夯實(shí)長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。但同時(shí)也必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題仍然突出，地方金融風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長的需求仍不匹配。這

30、些突出矛盾和問題，需要在當(dāng)前時(shí)期著力加以解決。積極爭創(chuàng)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局，加快建立起雙向互動與深層融合的開放型經(jīng)濟(jì)體系。（一）主動對接國家對外開放戰(zhàn)略布局積極呼應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，加快完善物流新通道，創(chuàng)新貿(mào)易合作方式，擴(kuò)大貿(mào)易合作領(lǐng)域。堅(jiān)持面向全球、互利共贏、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)施國際國內(nèi)雙向開放戰(zhàn)略，探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力提升國際競爭力水平。（二）深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，積極謀求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局。三、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱xx投資管理公司xx項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)xx產(chǎn)業(yè)園（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案項(xiàng)目主要產(chǎn)品為xxx，根據(jù)市場情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2

31、19696.62萬元。（四）項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資84962.35萬元，其中：固定資產(chǎn)投資66094.67萬元，流動資金18867.68萬元（五）投資效益分析項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)值收入219696.62萬元，凈利潤12930.35萬元，綜合納稅6281.75萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.80%，全部投資回收期4.51年。（六）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃30個月。該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資56075.15萬元。（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項(xiàng)目總用地面積113333.22平方米（折合約170.00畝），符合規(guī)劃建設(shè)要求。項(xiàng)目總建筑面積89599.91平方米。產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：xx集團(tuán)有限公司

32、xx項(xiàng)目一、項(xiàng)目建設(shè)單位（一）建設(shè)單位xx集團(tuán)有限公司（二）公司基本情況展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增

33、長，經(jīng)濟(jì)增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

34、公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前時(shí)期，從全球看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端，發(fā)展動力深刻轉(zhuǎn)換，新的增長動力正在孕育形成，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展成為發(fā)展新主題。人均生產(chǎn)總值將由1萬美元接近2萬美元，經(jīng)濟(jì)社會處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)入工業(yè)化后期新階段，在城市化發(fā)展上進(jìn)入現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展新階段，在對外開放上進(jìn)入國際化發(fā)展新階段，在環(huán)境建設(shè)上進(jìn)入生態(tài)優(yōu)先新階段，在深化改革上進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺和規(guī)范成型新階段。總體來看，宏觀環(huán)境對地區(qū)發(fā)展有利。一是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。以智能制造為標(biāo)識的工業(yè)4.0時(shí)代和以新能源為標(biāo)識的第三次工業(yè)革命正在孕育興起，國家大力實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等，為發(fā)揮科教