保護房屋被拆遷人利益的法律對策

1、保護房屋被拆遷人利益的法律對策關(guān)鍵詞：房屋拆遷; 被拆遷人; 法律保護;經(jīng)濟的快速發(fā)展, 帶來了城市人口的不斷增加, 城市建設(shè)與居住用地供給的緊張, 必然帶來城市老舊房屋、城中村的拆遷問題。在城市拆遷中, 被拆遷者由于相對弱勢, 法律意識不強等原因, 在拆遷中自身合法利益難以得到保護。本文從法律保護的角度來分析如何在拆遷過程中維護被拆遷人的合法利益, 讓拆遷更透明法治, 防止暴力拆遷。一、房屋拆遷中涉及的法律問題房屋拆遷一般是為滿足城市建設(shè)、改善居住條件、保護環(huán)境、商業(yè)開發(fā)等需求, 對規(guī)劃區(qū)的房屋依法拆除, 并給于被拆遷人相應(yīng)的經(jīng)濟補償或重新安置。房屋拆遷過程中涉及到許多的法律問題, 只有依法

2、依規(guī)地拆遷才能減少社會矛盾與沖突。房屋拆遷因拆遷人和拆遷目的的區(qū)別, 可以區(qū)分為因公拆遷和非因公拆遷。因公拆遷是為滿足公共建設(shè)的需求而進行拆遷活動, 其法律性質(zhì)上有強烈的國家征收行為, 拆遷主體一般是國家或者地方政府。2007年城市房地產(chǎn)管理法第6條中表明為了公共利益的需求, 國家可征收國有土地上的房屋, 并依法予以補償, 維護被征收人合法利益, 若征收為個人住宅還需保障其居住條件。這種因公拆遷是以服務(wù)人民大眾、滿足人民需求為目的, 不以營利為目的, 因此法律性質(zhì)上是一種行政行為。在拆遷實施中具有一定的強制性, 政府可以依照相關(guān)法律對不愿意配合拆遷的人采取強制拆遷, 拆遷補償按照法律規(guī)定的相應(yīng)

3、標準執(zhí)行。另外一種是商業(yè)拆遷, 也就做非因公共利益拆遷。非公拆遷, 目的是實現(xiàn)商業(yè)營利, 多數(shù)以一些房地產(chǎn)開發(fā)商為拆遷人, 在拆遷過程中, 拆遷人和被拆遷人是平等的民事主體。在這類拆遷中應(yīng)依照民事相關(guān)法律, 依法簽訂各項合同、關(guān)注是否有侵權(quán)行為, 及時進行法律援助。二、目前房屋拆遷中存在的問題(一) 關(guān)于拆遷的法律性質(zhì)問題公共利益在我國的法律中沒有清晰的界定, 是否拆遷是為了公共利益的需求也就很難界定, 但是在拆遷中因公拆遷與非因公拆遷補償標準差距較大, 這就導致部分不良開發(fā)商借著公共利益的名義, 進行商業(yè)開發(fā), 謀取巨額利益, 被拆遷人的合法權(quán)益受到侵犯, 經(jīng)濟損失無法得到合理賠償, 必然導

4、致矛盾突出。我國拆遷條例在2011年得以完善, 將公共利益進一步歸類, 具備了司法的可操作性。但是在具體的程序上仍不充足, 難以制約商業(yè)拆遷與政府結(jié)合產(chǎn)生的不合理性。這款新條例中關(guān)于公共利益的市民聽證會、論證會制度沒有明確制度規(guī)范, 雖然較之之前已經(jīng)有了跨越性的發(fā)展, 但是仍然流于文字形式, 操作難度大, 爭議較多, 尤其在危房舊城改造;的界定上, 因此對于被拆遷人來說利益極易受損。(二) 拆遷補償標準問題拆遷過程中的主要矛盾就是拆遷人與被拆遷對補償標準有較大爭議的矛盾, 被拆遷人處于被動接受位置, 沒有話語權(quán), 合法利益難以維護。目前的拆遷補償主要是貨幣補償和安置房置換。在貨幣補償實施中主要

5、以房屋的估價為基準, 但是房屋估價誰說了算, 一般是政府規(guī)章文件中決定的, 被拆遷人沒有議價權(quán)利。產(chǎn)權(quán)置換房屋也存在建筑過程偷工減料, 建筑質(zhì)量不佳等問題。(三) 被拆遷人利益的法律保護機制不健全目前的城市房屋拆遷管理條例仍然存在一些不足, 比如回避了關(guān)于土地使用權(quán)的補償問題。被拆遷人對于自己的房屋是否拆遷, 是事前不知情, 只有等到拆遷公告發(fā)布時才會知道, 沒有事前聽證、論證, 政府是否存在侵權(quán)也是被拆遷人關(guān)注的問題。另外, 拆遷中的個別地方存在暴力拆遷, 強制拆遷等等問題, 公民沒有相應(yīng)的法律進行自我保護。三、保護被拆遷人利益的法律對策(一) 完善房屋拆遷的法律法規(guī)目前, 城市房屋拆遷問題

6、主要是參照行政法規(guī)執(zhí)行, 對政府的約束少, 同時缺乏對被拆遷人的利益保護。被拆遷人的合法產(chǎn)權(quán)如何進行保護, 政府能否拆遷, 怎樣拆遷, 如何補償, 都應(yīng)當用法律形式來確定。房屋拆遷法應(yīng)當與時俱進, 不斷完善。(二) 對公共利益進行明確界定公共利益一直是爭議的焦點, 到底是不是為公共利益而進行拆遷, 應(yīng)當有一個明確的界定。在進行法律界定中, 為改善公共交通設(shè)施、建設(shè)醫(yī)院、學校、市民活動中心等等可以作為為公共利益拆遷, 其他商業(yè)用途需嚴格按照法律, 征求市民意見, 進行相應(yīng)補償。(三) 引入聽證制度聽證制度在我國的許多政府項目中都已經(jīng)開始應(yīng)用, 取得很好的效果。但在政府拆遷中還沒有得到重視。政府的拆遷也需要保障程序上的合法, 因此, 在拆遷過程中引入聽證制度勢在必行。公民通過聽證, 可以掌握一定的主動權(quán), 了解政府的拆遷計劃, 有助于對政府的公