周吉平副市長(zhǎng)在全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)議上的講話

1、周吉平副市長(zhǎng)在全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)議上的講話 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周吉平 （2021年4月8日） 同志們： 剛才聯(lián)日同志對(duì)我市2021年價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作做了認(rèn)真總結(jié)，就如何做好2021年價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作提出了很好的意見，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我就我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作講三點(diǎn)意見。 一、要充分肯定我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的成績(jī) 近年，在市委市政府的高度重視和省局的精心指導(dǎo)下，在各代征單位和征繳單位的共同努力下，我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作實(shí)現(xiàn)了“兩條腿走路”：一方面，價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)收入一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新突破。市本級(jí)2021年突破800萬(wàn)元大關(guān)，2021年突破1000萬(wàn)元大關(guān)，202

2、1年達(dá)到1600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了兩年翻番，在全省各市州中無(wú)論增速還是總量都在前列，極大地提高了政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)的能力。另一方面，在管理使用上，充分發(fā)揮了其扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在抗擊非典、禽流感、防汛抗洪、冰凍雪災(zāi)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等非常時(shí)期，價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)、平抑物價(jià)的作用得到有效發(fā)揮。 1我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作成效顯著，原因有三。一是得益于市委市政府的高度重視。市委、市政府始終高度重視價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作。市長(zhǎng)郭光文同志多次聽取價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作匯報(bào)，作出重要指示。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收

3、使用情況進(jìn)行了檢查和視察。二是得益于各部門各單位的大力支持。各代征部門積極履行代征職責(zé)，全力做好代征工作。各征繳單位積極履行繳納義務(wù)，積極配合征繳工作。三是得益于物價(jià)部門的積極努力工作。物價(jià)部門的同志積極創(chuàng)新征管方式，主動(dòng)上門進(jìn)行服務(wù)，耐心做好宣傳解釋，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，確保了征收任務(wù)的圓滿完成。這里，我代表市委市政府向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各代征單位表示衷心的感謝。 在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的缺點(diǎn)和不足，一是各縣（市）價(jià)調(diào)基金的征管工作發(fā)展很不平衡；二是由于我市煤礦基本生產(chǎn)條件差，有的經(jīng)常牌停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收任務(wù)完成不好，省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不很滿意；三是在價(jià)調(diào)基金使用安排上還

4、過于分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不夠，等等。對(duì)此，我們要采取具體有力的措施加以解決。 二、要充分發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的積極作用 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)基金。因此，在投放使用上，要嚴(yán)格原則、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格手續(xù)，做到?？顚Ｓ茫押娩撚迷诘度猩稀Ｒ皇鞘褂迷瓌t要嚴(yán)格。在價(jià)格基金的使用上要堅(jiān)持三優(yōu)先的原則，即消費(fèi)者 2的直接補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼；對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；對(duì)符合使用標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)人或企業(yè)的補(bǔ)貼，要優(yōu)先于對(duì)個(gè)別人或者個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼。二是使用程序要嚴(yán)格。價(jià)格基金的使用一般應(yīng)該遵循市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、基金投放使用論證、價(jià)格征管部門審核、政府主管審批

5、、基金使用跟蹤評(píng)估等程序。價(jià)格主管部門密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，認(rèn)真分析價(jià)格形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中存在的問題，提出運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策建議。價(jià)格基金使用前，拿出周密的使用論證方案，經(jīng)基金征管部門審核后，上報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?。?duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的價(jià)格基金方案，跟蹤資金使用情況，及時(shí)提出評(píng)估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或未按方案規(guī)定使用的立即中止資金使用，確保資金合理使用，確保調(diào)控任務(wù)落到實(shí)處。基金使用結(jié)束后，進(jìn)行效用評(píng)估，總體評(píng)估基金實(shí)際使用成效，并將價(jià)格調(diào)控措施執(zhí)行效果及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門。三是使用手續(xù)要嚴(yán)格。資金的使用都有嚴(yán)格的手續(xù)。價(jià)格基金更不例外。價(jià)格基金一旦使用，一般都是大筆資金、定向投放

6、、集中使用，必須有嚴(yán)格的使用審批手續(xù)。在價(jià)格基金使用上，有決策手續(xù)、論證手續(xù)、審批手續(xù)、跟蹤評(píng)估手續(xù)，有的還有申請(qǐng)手續(xù)，手續(xù)就是資質(zhì)、就是憑證、就是記錄，一個(gè)也不能少，避免價(jià)格基金使用的隨意性、盲目性，增強(qiáng)嚴(yán)肅性和實(shí)效性。 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，要做 3到“有的放矢”，主要用于扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、平抑市場(chǎng)物價(jià)和保障群眾生活等領(lǐng)域。一是要用于生產(chǎn)性補(bǔ)助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)建設(shè)。我市近幾年每年都投入近100萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜基地建設(shè)，今年市政府準(zhǔn)備還要加大力度，重點(diǎn)扶持2-3個(gè)大型蔬菜基地，做大做強(qiáng)“菜籃子”工程，確保我市蔬菜

7、食品供應(yīng)。二是要用于救助性補(bǔ)貼。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群眾基本生活時(shí)，我們要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群眾提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。今年春節(jié)期間，市政府動(dòng)用260多萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)市區(qū)低收入群體給予一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，成效明顯，社會(huì)反響很大。三是要用于政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，我們對(duì)部分因執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施受損的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要給予價(jià)格補(bǔ)貼。四是要用于平抑市場(chǎng)物價(jià)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，要適時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金吞吐物資

8、，調(diào)控市場(chǎng)，平抑物價(jià)。平抑重大節(jié)日、重大災(zāi)害（非典、禽流感、洪澇等自然災(zāi)害）、重大領(lǐng)域市場(chǎng)副食品價(jià)格，是價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的重點(diǎn)。五是要用于商品重要儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備要給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。 三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的領(lǐng)導(dǎo) 各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門要把價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作列入本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保今年征收目標(biāo)任務(wù)的全面完成。 一是要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市）、區(qū)，市直有關(guān)部門和單位要按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)

9、領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各成員單位齊心協(xié)力共同抓，定期研究?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作，及時(shí)解決工作中存在的問題，切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的健康有序開展。 二是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)政策執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成任務(wù)的縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的，除按目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定扣分外，還將扣取責(zé)任保證金，并在全市通報(bào)批評(píng)。 三是要抓好征管隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，努力提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，配備精干的工作人員；妥善解決所需的工作經(jīng)費(fèi)，為強(qiáng)化征管工作

10、提供有力的保障。 四是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)基層的督查指導(dǎo)力度，著力解決工作中 5的薄弱環(huán)節(jié)，保證基金征管工作的順利開展。 同志們，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾的切身利益。希望大家提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，努力把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為保持我市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)趙勇 （2021年12月1日） 同志們： 今天召開這個(gè)會(huì)議，旨在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，扎實(shí)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立，既是依法行政的制度建設(shè)，又是重要的民生工程，

11、市委、市政府對(duì)此十分重視和關(guān)心。剛才，各部門分別就價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了交流，發(fā)表了各自的意見。結(jié)合同志們的意見，我講以下幾點(diǎn)： 一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的責(zé)任感和緊迫感 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是法律規(guī)定的政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集、用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)基金。 （一）這是調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的重要手段。目前我國(guó)實(shí)行的是在宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的基本價(jià)格制度，政府只對(duì)1關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行直接管理，大部分商品和服務(wù)價(jià)格放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成。這樣的價(jià)格制度，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著十分重要的動(dòng)態(tài)

12、調(diào)節(jié)作用，另一方面又由于變動(dòng)頻繁甚至是大起大落，極容易對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于完善過程中，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較脆弱，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的潛在因素較多，如國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、自然災(zāi)害、重大疫情、突發(fā)事件等，都有可能影響市場(chǎng)供求和人們的消費(fèi)心理，導(dǎo)致市場(chǎng)物價(jià)過度上漲，影響居民基本生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。事實(shí)證明，保持市場(chǎng)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，必須建立法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的價(jià)格綜合調(diào)控體系。在當(dāng)前政府財(cái)力比較緊張的情況下，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，通過發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的杠桿作用，可以增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，扶持重要商品的生產(chǎn)，增加群眾生活必須的重要商品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和

13、有效供應(yīng)，平抑局部地區(qū)價(jià)格波動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。 （二）這是保障群眾基本生活的有效途徑。自去年以來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格總水平全國(guó)性持續(xù)上漲，尤其是涉及群眾基本生活的糧油肉菜等生活必須品和服務(wù)類價(jià)格的持續(xù)大幅上漲，給人民群眾特別是低收入群體生產(chǎn)生活帶來(lái)了較大影響。我們按國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定，建立了社會(huì)求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低收入保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。運(yùn) 2用價(jià)格調(diào)節(jié)基金可實(shí)施這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以減輕物價(jià)上漲對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，起到安定人心、促進(jìn)和諧的作用。 （三）這是法律法規(guī)和政策的明確要求。價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度是依照價(jià)格法、四川省價(jià)格管理?xiàng)l例所建立起來(lái)的，國(guó)務(wù)院國(guó)

14、發(fā)202140號(hào)、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格2021928號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格2021958號(hào)、四川省政府辦公廳川府辦發(fā)電202142號(hào)等文件明確要求：依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力；已經(jīng)建立了主要副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要充分發(fā)揮基金的作用；尚未建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，2021年底前依法建立完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。目前，全國(guó)已有20多個(gè)省市、我省已有16個(gè)市州建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，運(yùn)行效果良好。 （四）這是廣元市情的需要。當(dāng)前我市財(cái)力比較緊張，糧油肉菜、化肥等重要生產(chǎn)生活必須品的市級(jí)儲(chǔ)備還不足，用于市場(chǎng)物價(jià)應(yīng)急調(diào)控和保障群眾基本生活的資金缺口較大。如今年啟動(dòng)社會(huì)求助和保

15、障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，向城鄉(xiāng)低收入保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金就接近1億元（其中：市本級(jí)約520萬(wàn)元，利州區(qū)約1700萬(wàn)元），除中央和省財(cái)政撥付小部分外，絕大部分要靠市、縣（區(qū)）財(cái)政自行解決。去年以來(lái)，中央和省上把保持物價(jià)基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策。市委、市政府高度重 3視物價(jià)穩(wěn)定工作，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策措施，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有針對(duì)性地采取了一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。今年110月，我市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（cpi）同比上漲5.5%，雖比全國(guó)和全省分別低0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)，但10月份我市價(jià)格指數(shù)漲幅達(dá)5.9%，比全省4.8%高

16、1.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)5.5%高0.4個(gè)百分點(diǎn)。鑒于全國(guó)全省的物價(jià)形勢(shì)，我市將全年的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)由4%調(diào)整到不高于全省平均水平和略低于周邊城市的上漲幅度，由于受資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)力價(jià)格上漲的推動(dòng)，新漲價(jià)因素較多，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度較大，管理通貨膨脹預(yù)期的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在這種形勢(shì)下，價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)、保障民生、保持社會(huì)穩(wěn)定的作用越來(lái)越明顯，一旦市場(chǎng)物價(jià)發(fā)生異常波動(dòng)，我們就可以運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、安定人心、保持社會(huì)穩(wěn)定。 綜上所述，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)增加政府宏觀調(diào)控能力和市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控手段，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、保障民生意義重大，請(qǐng)各位要深

17、刻領(lǐng)會(huì)、充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，認(rèn)真搞好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理工作。 二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收監(jiān)管工作 我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度從今年11月1日起實(shí)施，從12月 41日起將全面開始征收解繳工作。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍廣，幾乎涉及到所有有銷售收入或經(jīng)營(yíng)收入的企事業(yè)單位和個(gè)人，將會(huì)面臨很多困難和問題。今年是征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的開局年，工作做得好不好，直接關(guān)系價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收成果和今后工作的開展。 （一）建立責(zé)任體系，確保征收良好開局。廣元市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法及實(shí)施細(xì)則，是綜合了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已出臺(tái)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法和我市實(shí)際情況制定的，吸取了這些地方的經(jīng)驗(yàn)

18、和教訓(xùn)，實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)，征收對(duì)象的負(fù)擔(dān)較輕。各部門的職能職責(zé)在辦法和實(shí)施細(xì)則中有明確的規(guī)定，市人民政府是市本級(jí)（包括利州區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理的主體，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的日常管理，市地稅局負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行預(yù)算管理和對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、解繳入庫(kù)、預(yù)算執(zhí)行和使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理情況實(shí)施行政監(jiān)察。各部門要按各自職責(zé)，認(rèn)真履職到位，搞好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作。征收是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的基礎(chǔ)工作，是

19、十分重要的環(huán)節(jié)。若價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收不起來(lái)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，利用價(jià) 5格調(diào)節(jié)基金來(lái)調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)、保障民生就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，市政府的文件也就成了一紙空文。委托地稅部門代政府征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是市政府經(jīng)過充分考慮和研究決定的，一是國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，絕大多數(shù)都委托地稅部門代征，且成效顯著，值得借鑒；二是地稅部門已開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金、殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等十多項(xiàng)代征代扣業(yè)務(wù)，征收工作經(jīng)驗(yàn)豐富；三是地稅部門是戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍，且點(diǎn)多面廣、征管基礎(chǔ)好、征管手段強(qiáng)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收成本也較低。因此，希望全市地稅

20、系統(tǒng)要肩負(fù)這個(gè)責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、催繳、入庫(kù)以及宣傳、征收人員的培訓(xùn)等工作，嚴(yán)格征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收工作力度，靈活征收工作方法，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金與稅收同征、同管、同查和及時(shí)入庫(kù)，完成市政府交辦的工作任務(wù)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局要履行好各自職責(zé)，全力配合和協(xié)助地稅部門的征收工作。 （二）合理使用基金，充分發(fā)揮資金效益。按照辦法規(guī)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于因供求失調(diào)或發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品價(jià)格調(diào)控的價(jià)格補(bǔ)貼、重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼、困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼、扶持主要副食品生產(chǎn)流通和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼 6以

21、及市政府確定的其他價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目等五個(gè)方面。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，要按規(guī)定的使用范圍和用途，把有限的基金用活用好、用到“刀刃”上，發(fā)揮最大效益。要根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因和程度，選擇生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用。要針對(duì)當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)，重視解決民生問題特別是低收入群體的基本生活問題，投向政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反響大的方面。市發(fā)展改革委要多開展一些必要的調(diào)查研究，為政府使用調(diào)節(jié)基金當(dāng)好參謀，提供科學(xué)的決策依據(jù)?；鸬氖褂弥黧w有兩個(gè)，一是政府，二是企事業(yè)單位。政府的使用，要在有關(guān)部門跟蹤監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真評(píng)估并擬定嚴(yán)密方案，報(bào)經(jīng)市

22、政府批準(zhǔn)后由市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)實(shí)施。企事業(yè)單位申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，要按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局撥付實(shí)施。價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)使用，負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控。但市本級(jí)與利州區(qū)在價(jià)格調(diào)控上是密不可分的，在很大程度上，對(duì)利州區(qū)的價(jià)格調(diào)控就是對(duì)市本級(jí)的價(jià)格調(diào)控，市本級(jí)的價(jià)格調(diào)節(jié)也絕大多數(shù)用在利州區(qū)。因此，利州區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）收取的價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一解繳到市本級(jí)金庫(kù)，由市本級(jí)通盤考慮、統(tǒng)籌安排。當(dāng)然，利州區(qū)因特殊原因確需使用市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)轄區(qū)內(nèi)單獨(dú)實(shí)施價(jià)格調(diào)控的，由利州區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，按規(guī)定程 7序報(bào)市人民政府審批。請(qǐng)利州區(qū)的同志要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，理解、支

23、持和服從市上的決定，做好價(jià)格調(diào)節(jié)的征管工作。 （三）強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保資金安全高效。一是要落實(shí)好收支兩條線制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，要按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)代征收手續(xù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)的發(fā)放等要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是嚴(yán)格審核監(jiān)督制度。凡使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目，一定要經(jīng)過充分論證，認(rèn)真考核，嚴(yán)把審核關(guān)，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用科學(xué)合理。市發(fā)展改革委要建立健全跟蹤檢查服務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)使用不當(dāng)情況，堅(jiān)決予以糾正。市審計(jì)局和市監(jiān)察局對(duì)基金的征收、管理和使用情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，所有重大事項(xiàng)均要具體參與。三是建立健全內(nèi)部保障制度。市發(fā)展改革委、市財(cái)

24、政局要建立完善基金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部工作的監(jiān)督檢查，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象。四是對(duì)違反管理辦法不按審批項(xiàng)目規(guī)定的用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，或管理不善造成價(jià)格調(diào)節(jié)基金損失的，要進(jìn)行查處，追究項(xiàng)目單位和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守造成價(jià)格調(diào)節(jié)基金損失的，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。 三、注重協(xié)調(diào)溝通，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收各項(xiàng)工作落到實(shí)處 8 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極行動(dòng)，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作順利進(jìn)行。市發(fā)展改革委要履行好牽頭部門的責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間協(xié)

25、調(diào)溝通，加強(qiáng)與利州區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)，密切關(guān)注各方面的反映，特別是價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收對(duì)象的反映，注意收集整理各方面的意見，對(duì)征收工作中遇到的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，各部門要能力配合；對(duì)重大問題，要及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)與市維穩(wěn)辦、市綜治辦溝通和反映。地稅部門要加大宣傳解釋工作力度，提升服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)營(yíng)者繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金創(chuàng)造便利條件。其他相關(guān)部門除履行各自職責(zé)監(jiān)管價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，還要大力支持和配合好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。市、區(qū)兩級(jí)要上下聯(lián)動(dòng)，互相支持，互相理解，齊心協(xié)力地開展好這項(xiàng)工作。 （二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。為配合價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作，市發(fā)展改革委印

26、制了廣元市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理宣傳資料10萬(wàn)冊(cè)，目前已發(fā)到市地稅系統(tǒng)各辦稅大廳和市內(nèi)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位，近段時(shí)間，廣元日?qǐng)?bào)、廣元晚報(bào)和政府網(wǎng)站也加大了價(jià)格調(diào)節(jié)基金的宣傳，市發(fā)展改革委等部門也陸續(xù)受理企業(yè)或個(gè)人的咨詢。從目前的咨詢情況看，征收對(duì)象對(duì)市政府開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金還是比較理解的， 9并愿意承擔(dān)繳納義務(wù)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金取之于民、用之于民，經(jīng)營(yíng)者既是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納者，也是價(jià)格穩(wěn)定的受益者，新聞媒體要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳基金征收的重要意義和相關(guān)政策，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和堅(jiān)持。地稅部門和發(fā)改、財(cái)政部門要將宣傳解釋工作做耐心一點(diǎn)、細(xì)致一點(diǎn)，要使經(jīng)營(yíng)者自覺履行社會(huì)責(zé)任，依法納

27、稅，依法及時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。 同志們，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是一項(xiàng)全新工作。做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。希望大家努力把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為保持我市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 第三篇：副市長(zhǎng)在全市外貿(mào)工作會(huì)議上的講話一、今年以來(lái)我市外貿(mào)運(yùn)行的基本情況 1.外貿(mào)進(jìn)出口保持強(qiáng)勁增勢(shì)。今年以來(lái)我市外貿(mào)進(jìn)出口保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年16月，我市外貿(mào)累計(jì)進(jìn)出口額已達(dá)13.68億美元，增長(zhǎng)34.82%，高于全省平均增幅8.87個(gè)百分點(diǎn)，其中出口11.93億美元，增長(zhǎng)31.76%，高于全省2

28、.2個(gè)百分點(diǎn)。已連續(xù)4個(gè)月單月的出口總量超億美元。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，一般貿(mào)易完成進(jìn)出口113941萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.3%，其中出口104615萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31.49%；加工貿(mào)易完成進(jìn)出口21127萬(wàn)美元，增長(zhǎng)38.18%，其中出口14669萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.86%，比重為12.3%。 2.外貿(mào)出口主體得到優(yōu)化。16月，全市外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口48032萬(wàn)美元，增長(zhǎng)42.32%，其中出口41524萬(wàn)美元，增長(zhǎng)37.69%；外貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)出口32269萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.52%，其中出口29373萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.01%，；外商投資企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，完成進(jìn)出口56461萬(wàn)美元，增長(zhǎng)47.76%，其中出口48

29、388萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50.64%。目前，全市重點(diǎn)企業(yè)格局正在悄然變化，一些中小企業(yè)正在迅速崛起。16月全市出口超千萬(wàn)美元以上的25家，比去年同期多了7家，有十多家新企業(yè)擠進(jìn)前50列。全市進(jìn)出口貿(mào)易前五十家集團(tuán)公司進(jìn)出口完成80937萬(wàn)美元，占全市進(jìn)出口總額的59.18%，增長(zhǎng)27.6%。其中出口為71381萬(wàn)美元，占全市出口總額的59.84%，增長(zhǎng)26.61%。 3.塊狀經(jīng)濟(jì)外向拓展良好。16月，我市塊狀經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展保持良好勢(shì)頭，除紡織品出口增幅趨緩?fù)?，機(jī)電、農(nóng)副、高新產(chǎn)品的出口均比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品保持快速發(fā)展勢(shì)頭，出口額為26983萬(wàn)美元，增長(zhǎng)59.14%，出口比重為22.6

30、2%，比去年同期比重上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)副產(chǎn)品出口一改去年下滑的態(tài)勢(shì)，平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口為8671萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18.82%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口步伐加快，達(dá)2711萬(wàn)美元，增長(zhǎng)121.28%。尤其是轉(zhuǎn)椅出口，它的高速增幅帶動(dòng)了安吉塊狀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步外向延伸，據(jù)統(tǒng)計(jì)，16月，轉(zhuǎn)椅出口13340萬(wàn)美元，增幅達(dá)到74.56%，高于全市平均增幅42.8%。 二、當(dāng)前我市外貿(mào)發(fā)展中亟待解決的問題 1.退稅政策壓力依然存在。在出口高速增長(zhǎng)的背后，隨之帶來(lái)的出口對(duì)地方財(cái)政壓力的問題不能忽視，隨著目前我市出口總量已實(shí)現(xiàn)翻番，超退稅分擔(dān)機(jī)制基數(shù)的出口量也在迅速擴(kuò)大，地方財(cái)政壓力增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年16月，全市已經(jīng)完成出口

31、退稅103449萬(wàn)元。出口退稅對(duì)外貿(mào)出口帶來(lái)的影響值得關(guān)注。一方面，辦理出口退稅手續(xù)繁瑣，國(guó)家稅務(wù)總局制定的對(duì)外地供貨出口企業(yè)發(fā)函調(diào)查期限為三個(gè)月，對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，難于承受資金積壓，導(dǎo)致流通企業(yè)出口下滑。另一方面，一批新投產(chǎn)的杭資企業(yè)，由于受制于“第13個(gè)月后享受第一單出口退稅”的政策規(guī)定，企業(yè)短期內(nèi)難以迅速擴(kuò)大出口規(guī)模。 2.匯率變動(dòng)影響企業(yè)出口。近期，人民幣對(duì)美元匯率突破“8”，預(yù)計(jì)今后中長(zhǎng)期內(nèi)人民幣仍將有升值趨勢(shì)，企業(yè)面臨著因人民幣升值而減少利潤(rùn)空間。一方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)新的外匯機(jī)制尚有一段過程，原本微薄的利潤(rùn)空間將受到進(jìn)一步擠壓，另一方面，匯率變動(dòng)在某種意義上有利于調(diào)整我市的出口商品結(jié)構(gòu)

32、，有利于提升我市出口商品的整體價(jià)格水平和檔次，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。 3.紡織行業(yè)出口下降明顯。一是隨著外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步放開，紡織生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，一批中小紡織企業(yè)發(fā)展迅猛，紡織品出口增速加快，目標(biāo)市場(chǎng)過于集中；二是隨著原材料需求的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)棉紡織業(yè)的主要原料的價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，廠絲價(jià)格創(chuàng)歷史新高，化纖原料價(jià)格居高不下，棉花價(jià)格走高，能源和運(yùn)輸成本增加，紡織行業(yè)呈微利狀態(tài)；三是由于去年下半年我國(guó)紡織品出口形勢(shì)多變，上半年歐美紡織品訂單出現(xiàn)了向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。四是人民幣升值直接影響紡織業(yè)的利潤(rùn)。人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤(rùn)率就下降2%-6%。種種原因，造成我市紡

33、織品出口下滑的趨勢(shì)。 4.外出品牌建設(shè)刻不容緩。我市塊狀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，外向度明顯增強(qiáng)，但企業(yè)的品牌建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面還很欠缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次不高，附加值低，出口市場(chǎng)相對(duì)集中，國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。盡管不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)品牌產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)開拓中的重要性，但由于受到企業(yè)自身財(cái)力、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)文化積淀、政府支持力度、買方市場(chǎng)對(duì)品牌的接受程度等影響。目前如織里童裝、建材產(chǎn)業(yè)等開拓國(guó)際市場(chǎng)的步履維艱。 5.國(guó)際貿(mào)易摩擦隨時(shí)存在。我市出口產(chǎn)品主導(dǎo)市場(chǎng)相對(duì)集中，以歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)為主，歐美紡織品設(shè)限、歐盟兩項(xiàng)指令等一系列保護(hù)措施都將給我市外貿(mào)整體的健康運(yùn)行帶來(lái)變數(shù)。國(guó)際貿(mào)易摩擦隨時(shí)威脅著諸如

34、安吉轉(zhuǎn)椅、南潯木地板等塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。前段時(shí)間歐盟將對(duì)中國(guó)家具提起反傾銷調(diào)查。由于我市出口產(chǎn)品單一，檔次較低，易受“兩反一?！睕_擊和影響。而且，現(xiàn)在以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為代表的非關(guān)稅壁壘逐步替代關(guān)稅壁壘，成為新的貿(mào)易保護(hù)主要工具，使我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)品更易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。 三、下階段我市推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的基本思路 要順利完成進(jìn)出口沖30億美元的目標(biāo)，下一步要繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面工作： 1.堅(jiān)定工作目標(biāo)和信心。我市外貿(mào)總量偏小，規(guī)模不大，外貿(mào)依存度為29.1%，僅排在第九位。在新的形勢(shì)下謀求新發(fā)展，要統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)清面臨的形勢(shì)，加大外貿(mào)政策的扶持。充分運(yùn)用各種有效手段，努力促進(jìn)外

35、貿(mào)進(jìn)出口工作，拉動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，認(rèn)清外貿(mào)面臨的困難；解決外貿(mào)出口中的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌問題，應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施等。要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的引導(dǎo)，切實(shí)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。各縣區(qū)要把今年外貿(mào)沖30億美元作為一項(xiàng)攻艱任務(wù)，沖刺最后的五個(gè)月，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 2.正視匯率變化影響。對(duì)于目前我國(guó)“浮動(dòng)的”、“市場(chǎng)化的”人民幣匯率制度環(huán)境，引導(dǎo)我市企業(yè)把握以下幾個(gè)方面：首先，縮短合同期限。企業(yè)應(yīng)盡量簽

36、訂短期合同，在合同定價(jià)時(shí)加入人民幣升值因素，盡量在合同中附加匯率變動(dòng)影響條款；其次，要靈活運(yùn)用各種國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式，如采用人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品回避外匯風(fēng)險(xiǎn)；再次，要注意短期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，受人民幣升值影響最大的是“低價(jià)走量”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)空間狹窄，應(yīng)對(duì)人民幣匯率變動(dòng)的根本策略是對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提升我市出口產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高外貿(mào)出口效益。 3.加大市場(chǎng)導(dǎo)向作用。深化和貫徹市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，力爭(zhēng)對(duì)東歐、拉丁美洲、非洲等國(guó)家和地區(qū)的拓展

37、有新突破。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和研究，針對(duì)我市主要外貿(mào)產(chǎn)品的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的容量，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的變化、要求進(jìn)行研究，為企業(yè)提供實(shí)用的信息。有針對(duì)性地組織我市塊狀經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特色產(chǎn)品、參加各類國(guó)內(nèi)外重要的展銷活動(dòng)，以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。積極推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)“走出去”，通過海外投資、境外設(shè)“窗口”等有效方法，全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)，謀取企業(yè)更大的發(fā)展空間?？蓢L試借助阿聯(lián)酋迪拜分撥中心的紐帶作用，挖掘外貿(mào)企業(yè)的潛力，做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大開拓市場(chǎng)。 4.轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式。加工貿(mào)易一直是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展加工貿(mào)易有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)

38、程。在鞏固我市紡織品及其他一般貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在當(dāng)前應(yīng)更加注重一般貿(mào)易帶動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營(yíng)銷渠道優(yōu)勢(shì)，成熟的加工制造優(yōu)勢(shì)。通過研究制定有效促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展政策、扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的加工貿(mào)易環(huán)境；利用保稅物流及“大通關(guān)”的便利條件，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易；加快培養(yǎng)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍和專業(yè)人才，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展加工貿(mào)易政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)人員的管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)使我市的加工貿(mào)易出口比重有大幅度提高。 5.推進(jìn)出口品牌建設(shè)。以貼牌為主的外貿(mào)出口是典型的以價(jià)取勝，還可能會(huì)遭遇他國(guó)反傾銷和實(shí)施保障等非關(guān)稅壁壘。隨著我市外貿(mào)隊(duì)伍的不

39、斷發(fā)展壯大，在國(guó)際市場(chǎng)打造和維護(hù)品牌越顯重要，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及品牌的維護(hù)是我市未來(lái)外貿(mào)工作的重點(diǎn)。我市在出口品牌建設(shè)工作上已有重大突破，應(yīng)借鑒我市一些品牌打造的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批自主品牌的典型，增強(qiáng)我市企業(yè)創(chuàng)建自有出口品牌的意識(shí)，借助外貿(mào)促銷、境外參展等各種外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極將外貿(mào)的品牌推向國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)名牌企業(yè)建立自主國(guó)際營(yíng)銷渠道，設(shè)立境外品牌商品的連鎖店、專賣店，聘請(qǐng)指定境外品牌代理人，直接開拓國(guó)際市場(chǎng)。 6.調(diào)整完善出口體系。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家對(duì)出口政策的不斷調(diào)整，為了應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境對(duì)外貿(mào)工作的影響，要有針對(duì)性地調(diào)整和完善現(xiàn)有的外貿(mào)鼓勵(lì)政策、措施，進(jìn)一步研究新的符合wto規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)扶持政策

40、，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)出口品牌、開拓新市場(chǎng)、新品種和加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作等的引導(dǎo)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理，加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)牌認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系和出口標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，發(fā)展境外加工，規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。 7.完善貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。完善貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集對(duì)我“兩反一?！焙透鞣N貿(mào)易設(shè)限情報(bào)，做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布信息，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，督促企業(yè)更好地樹立公平競(jìng)爭(zhēng)觀念，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷，維護(hù)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，避免或減少國(guó)外貿(mào)易壁壘。引導(dǎo)企業(yè)

41、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，發(fā)展境外加工，規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。 市人民政府辦公室 二六年八月二十四日 第四篇：副市長(zhǎng)在全市交通工作會(huì)議上的講話全市交通工作會(huì)議是市政府決定召開，這個(gè)會(huì)議非常重要。*同志的報(bào)告很全面，*廳長(zhǎng)講了四條很重要的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)方面的想法： 一、對(duì)我市交通工作取得的成績(jī)表達(dá)兩個(gè)感謝 首先，感謝省交通廳對(duì)我市交通建設(shè)工作的大力支持。這些年*市的交通建設(shè)發(fā)展得快，很大程度是省交通廳幫助和支持的結(jié)果，在這一點(diǎn)上，我們有關(guān)的縣、區(qū)包括全市都深有體會(huì)。今天，*廳長(zhǎng)參加我們的會(huì)議，又做了重要講話，我代表市委、市政府對(duì)省交通廳對(duì)我市交

42、通建設(shè)的支持和幫助表示衷心地感謝。 其次，感謝全市交通部門及交通戰(zhàn)線的廣大干部職工。*市的交通建設(shè)自98年以來(lái)發(fā)展很快，尤其近兩年發(fā)展迅猛，建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量包括管理工作都有很大進(jìn)展，全市上下尤其是交通部門在交通建設(shè)上形成了良好的氛圍。由于很多原因、很多因素，市委、市政府對(duì)交通部門的肯定還不夠，但全市的交通部門在市交通局這個(gè)強(qiáng)有力的班子的領(lǐng)導(dǎo)下仍在默默地、成績(jī)顯著地做貢獻(xiàn)。今后市委、市政府將通過不同的方式對(duì)全市交通部門的努力和所做的貢獻(xiàn)給予肯定。今天，我代表市委、市政府對(duì)全市交通部門為*市的發(fā)展尤其是交通建設(shè)所做的貢獻(xiàn)表示感謝。 二、交通建設(shè)和發(fā)展要應(yīng)機(jī)而上 交通包括建設(shè)和管理，現(xiàn)行體制下還有一

43、部分經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格意義上講，政府不能經(jīng)營(yíng)交通，主要的還是建設(shè)和管理。我著重地講一下建設(shè)。交通建設(shè)總的要求是搶抓機(jī)遇、應(yīng)機(jī)而上。搶抓機(jī)遇這句話我們已經(jīng)講了很多年了，什么叫機(jī)遇，能不能抓住機(jī)遇，能不能抓好機(jī)遇，對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)黨委和政府都是一個(gè)重要的考驗(yàn)。交通建設(shè)是政府不可推卸的重要職責(zé)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的先行，是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上交通建設(shè)又是公共產(chǎn)業(yè)，是政府必須作為的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在國(guó)家和省在交通建設(shè)上力度很大，我市這些年也加大了建設(shè)力度，我們要在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)機(jī)而上，抓住當(dāng)前歷史時(shí)期，把握住當(dāng)前重要的機(jī)遇期。當(dāng)然，應(yīng)機(jī)而上還要根據(jù)我們的實(shí)際條件，應(yīng)機(jī)而上的一個(gè)最基本的涵義是要跟上，應(yīng)機(jī)而

44、上對(duì)我們來(lái)說(shuō)是既是抓機(jī)遇，又要搶機(jī)遇，而且還要用好機(jī)遇，否則我市的交通建設(shè)就要落后。將來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)做比較，城市之間、地區(qū)之間做比較，交通設(shè)施的條件，交通對(duì)社會(huì)所做出的基礎(chǔ)性功能，是個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也是一個(gè)地方發(fā)展快慢差異的集中反映。實(shí)踐證明，凡是發(fā)展快的地方，它的交通設(shè)施都非常好，發(fā)展慢的地方，落后的地方，欠發(fā)達(dá)的地方，交通肯定都上不去。如果我市現(xiàn)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村都通油路和水泥路了，那么它對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是無(wú)法估量的。現(xiàn)代社會(huì)各種要素流動(dòng)的是否快、是否廣泛和充分，決定著一個(gè)地方發(fā)展的快慢，要素流動(dòng)的重要方面要靠交通，所以交通問題是制約和影響我市發(fā)展的大事。嚴(yán)格說(shuō)我市的交通建設(shè)同先進(jìn)地方比差

45、距已經(jīng)很大，能否抓住機(jī)遇，加快我市交通建設(shè)速度，將決定我市發(fā)展的快慢。當(dāng)前這個(gè)時(shí)期歷史責(zé)任重大，各級(jí)黨委和政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要從現(xiàn)在起必須在頭腦里把交通建設(shè)的重要性牢牢地樹立起來(lái)，要做到應(yīng)機(jī)而上，搶上去，抓得住，抓得好。 三、交通建設(shè)工作要做到四個(gè)必須 一是必須擺到重要位置。各級(jí)黨委、政府要把交通工作、公路建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)包括交通管理擺在重要位置，高度重視?，F(xiàn)在我們開會(huì)最起碼要一天，早上報(bào)到，下午再回去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣里開會(huì)，又是一天，我們的工作時(shí)間都耽誤在路上了，還怎么談工作效率，所以交通問題很重要，必須擺到重要位置，尤其是各位政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，重視不僅體現(xiàn)在思想上，還要真正擺到一定位置上。交通建

46、設(shè)能不能抓好，能不能抓上去，是反映政府履行職責(zé)的具有代表性或者說(shuō)具有標(biāo)志性的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在很多人反映交通建設(shè)缺少資金，交通建設(shè)確實(shí)需要資金，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，談錢、要錢都是落后思維，如果都圍著向上級(jí)要錢，等著上級(jí)給錢，才能開展工作，我們的工作根本開展不上去。我所說(shuō)的擺在重要位置，是要求大家研究辦法，別人都能干上去，你怎么上不去。擺在重要位置，不能光說(shuō)在嘴上，而是落實(shí)到具體行動(dòng)上。 二是必須加大工作力度和建設(shè)力度。力度大小主要看建設(shè)的速度、建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量的好壞、建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)短。同時(shí)，我們還要把加大交通建設(shè)的招商引資力度擺在重要位置上。 三是必須著力解決突出問題。交通建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，不

47、是想象中的簡(jiǎn)單的事情，我們常說(shuō)市交通局能否給列計(jì)劃，如果列上計(jì)劃就好辦了，列不上就沒辦法了。當(dāng)然在交通建設(shè)上，需要上級(jí)支持和幫助，現(xiàn)在國(guó)家有政策，都要爭(zhēng)取列上計(jì)劃，列上有政策。但有些重點(diǎn)問題還需要靠我們自己研究辦法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，思維解決好了，它的能量和潛力是無(wú)限的，思維解決不好，什么也上不來(lái)，這才是我們需要研究好的辦法來(lái)解決的重點(diǎn)問題，。 四是必須扎實(shí)有效的落實(shí)，確保完成任務(wù)。連慶同志在工作報(bào)告中，對(duì)今年全市交通建設(shè)任務(wù)做了詳細(xì)安排，大家要實(shí)實(shí)在在的落實(shí)好。今年我市的任務(wù)很重，難度也很大，省交通廳要多支持我們，多給我們指標(biāo)，我市也要加快速度，要往前搶。 今天的會(huì)議我就講這三句話。感謝、應(yīng)機(jī)

48、而上、四個(gè)必須。希望大家在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳和各級(jí)交通部門的指導(dǎo)下，在這幾年里使我市的交通建設(shè)有大的飛躍、大的變化、大的成效，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。 第五篇：副市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話原峰市長(zhǎng) 在財(cái)政工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，很高興參加今天的財(cái)政工作會(huì)議。市兩會(huì)剛剛結(jié)束，財(cái)政局就召開會(huì)議貫徹落實(shí)，研究部署今年的財(cái)政工作，很及時(shí)也很重要。剛才，我們表彰了先進(jìn)，國(guó)慶局長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)2021年的工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就財(cái)政工作再講三點(diǎn)意見。 一、要在總結(jié)成績(jī)中提振發(fā)展信心

49、 剛剛過去的2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，集中智慧解難題、集中財(cái)力辦大事，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩、貨幣政策從緊、結(jié)構(gòu)性減稅等困難，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了十二五發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元，同比增長(zhǎng)12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值122.6億元，同比增長(zhǎng)24.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134億元，增長(zhǎng)26.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成93100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，比2021年增加2.07億元。工商稅收占一般預(yù)算

50、收入的比重達(dá)到58.2%，比2021年提高14個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對(duì)全市財(cái)政工作是滿意的，對(duì)明年的財(cái)政工作更寄予厚望。希望財(cái)政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 二、要在審時(shí)度勢(shì)中增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 2021年是實(shí)施十二五規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。能不能正確把握好形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、 乘勢(shì)而上，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要看到三個(gè)挑戰(zhàn)，三個(gè)機(jī)遇。 三個(gè)挑戰(zhàn)。一

51、是來(lái)自形勢(shì)變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟(jì)下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會(huì)趨緊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項(xiàng)目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二是來(lái)自周邊地區(qū)加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新一輪發(fā)展中，各個(gè)縣市區(qū)都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常激烈。我們趕超進(jìn)位的難度越來(lái)越大，被趕超的緊迫感也越來(lái)越強(qiáng)。三是來(lái)自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市發(fā)展雖然取得了明顯成效，但少、低、難的問題依然存在。所謂少，就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方財(cái)政的骨干型、稅源型大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多；所謂低，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量相對(duì)較低。受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩影響，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)出口下挫，多家硅光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另外，由于煤價(jià)高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)全面虧損，各種減收因素明顯。所謂難，就是財(cái)政收支難。隨著社會(huì)事業(yè)、民生建設(shè)和爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的不斷增多，財(cái)政性資金配套投入和財(cái)政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財(cái)政收支矛盾。 三個(gè)機(jī)遇。一是來(lái)自國(guó)家宏觀政策的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，這必將對(duì)我市多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成