城市交通擁擠問題的原因及對策分析

1、城市交通擁擠問題的原因及對策分析2011級中大MPA單證班 龍建斌 學號隨著人民群眾生活水平的提高，私家汽車作為代步工具正大步走進尋常百姓的生活領(lǐng)域，但這也為幾乎所有大城市帶來了交通擁堵的問題。城市交通狀況的惡化，帶來了行政管理的社會問題，使整個社會運作效率下降，社會經(jīng)濟效益直接間接地受到嚴重損失。一、交通擁擠問題的原因分析所謂交通擁擠是指交通需求超過道路的交通容量時，超過部分的交通量滯留在道路上的交通現(xiàn)象。我國公安部分別從擁擠路口和擁擠路段給出了定義：車輛在無信號控制的交叉路口的車行道上受阻且排隊長度超過250m或車輛在信號控制的交叉路口3次綠燈顯示時間內(nèi)未通過路口的狀態(tài)定義為擁擠路口;擁擠

2、路段則定義為車輛在車行道上受阻且排隊度超過1km的狀態(tài)。造成交通擁擠問題的主要原因，大致有以下幾方面：（一）部分機動車駕駛員不按規(guī)定行駛。部分公交車司機違章變道、不按規(guī)定道路行駛。 部分非機動車駕駛?cè)瞬蛔袷匦盘枱艋蚰嫦蛐旭偂?公交車站沒有設(shè)置港灣，公交車停車時占用一條車道，部分公交車站設(shè)置過于密集且不合理。 道路前方出現(xiàn)交通事故。 部分道路規(guī)劃或信號燈設(shè)置不合理。 多個城市中心高度重合，導致部分道路承載壓力過大。上班時間過于集中，導致人流車流集中。交通工程(如地鐵)施工，也是交通擁堵的重要原因。馬路中間時常會出現(xiàn)散發(fā)小廣告或乞討者。城市人口的增加，包括外來人口的增加，市區(qū)城市用地的擴大和商業(yè)網(wǎng)

3、點的增多，使得城市交通量迅速增加，交通高峰時間加寬，特別是夜生活的迅速發(fā)展，使夜間交通量大增，而且還使夜間交通高峰時間大大擴展，這是造成城市交通擁擠堵塞的主要原因之一。（二）交通管理及交通安全設(shè)施極少。由于歷史的原因，我國城市中交通管理和交通安全的現(xiàn)代化設(shè)施極少。城市中的交通管理及交通安全設(shè)施，包括交通標志、交通標線、交通信號、可變交通標志、護欄、人行天橋和地下人行過街道等嚴重缺失，嚴重影響交通。（三）車輛發(fā)展與道路發(fā)展不協(xié)調(diào)。道路發(fā)展與車輛發(fā)展的特性是不同的，從道路投資、建設(shè)以及施工期長等可以看出，與車輛的發(fā)展速度相比，道路只能是慢變化或慢增長，除新建城市外,道路不可能發(fā)生快變化。而車輛的發(fā)

4、展情況則不同，往往是批量生產(chǎn)或批量購買，因此車輛是快增長或快變化，這是一般規(guī)律?？炻兓g要發(fā)生矛盾，也就是說道路建設(shè)增長速度不適應(yīng)于車輛擁有量的增長速度，它們之間的不協(xié)調(diào)，這種不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果，首先是產(chǎn)生交通擁擠堵塞，其次使交通事故增多，交通公害嚴重和浪費能源等。（四）城市發(fā)展與交通供給之間不協(xié)調(diào)。首先應(yīng)該看到，城市化是當今世界的發(fā)展趨勢，城市化水平是衡量一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的重要標志之一。隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展加速了我國城市化的進程，刺激了大量農(nóng)村剩余勞動力涌人城市。城市中增加一個人，對交通的需求遠比對居住、食、上學、求職等的強度大得多，后者是靜態(tài)的，前

5、者是動態(tài)的。因而，城市發(fā)展所帶來的交通需求呈“幾何級數(shù)”上升，而交通設(shè)施建設(shè)只能以“算術(shù)級數(shù)”增加，這就產(chǎn)生了嚴重的不協(xié)調(diào)。道路交通建設(shè)與交通擁擠區(qū)域緩解不協(xié)調(diào)在我國一些城市中，無論是道路網(wǎng)的建設(shè)還是公共交通系統(tǒng)的布局，由于各種原因，缺乏系統(tǒng)的考慮。比如，環(huán)路倒是修好了，但是從城市主中心向四周輻射的主干道網(wǎng)絡(luò)沒有形成，那么在這種情況下，就會形成環(huán)路上交通擁擠，城市主中心也會擁擠。因為從市中心以外區(qū)域的車輛很快就到了環(huán)路上，可是由于通向城市主中心的放射性主干道或者不通暢，或者沒有形成，因而造成環(huán)路上的交通擁擠。在這種情況下，非但不能緩解城市主中心的交通擁擠，反而會加重主中心的交通擁擠。（五）混合

6、交通與占路嚴重。我國城市交通中，非機動車交通占的比重很大，這是造成混合交通嚴重的主要原因。另外，人們對道路使用權(quán)、道路通行權(quán)等觀念不強。自古以來人們的觀念是：路是公用的、公有的，房子、土地和財產(chǎn)是私用的、私有的。但人們不清楚、不習慣的是，路既然是公用、公有的，就必須有規(guī)矩，否則就會發(fā)生沖突。亂占道路已成為我國城市道路上的普遍現(xiàn)象，占用人行道擺攤的現(xiàn)象隨著經(jīng)濟的發(fā)展有增無減。城市中停車場少，只有占用道路停車。于是行人走的便道被小商販占了，行人只有走自行車道，自行車道被停著的機動車占了，被行人占了，只有在機動車道上騎行，再加上行人亂穿道路，必然造成嚴重的混合交通。（六）公交吸引力下降。地鐵、公交等

7、公共交通擁擠導致市民外出時對公共交通的依賴性大大下降。首先是公共交通投入不足。公交完全推向市場后，導致票價呈持續(xù)上漲的趨勢。一些低收入人群就不得不放棄乘作公交設(shè)施外出。結(jié)果很多市民采用步行、自行車、助動車等非機動方式出行。其次是對公交專用車道的認識不足。 這些都是交通設(shè)施的弊端。（七）交通設(shè)施停車場缺乏?，F(xiàn)代城市的發(fā)展，與交通的發(fā)展是同時并進的，城市日益向外延擴大，就需要依靠各種交通工具與市中心保持連接，輸送大量物質(zhì)和人員。汽車數(shù)量的驚人發(fā)展，加劇了道路交通的集中，進而使道路陷入擁擠和阻塞，而我國城市長期以來，習慣在路邊停車，不僅妨礙交通的暢通，并且使人員集散頻繁的場所，往往處于非常困難和危險

8、的狀態(tài)。因此，在修建道路的同時，或修建某些高層公共樓房的同時，都應(yīng)考慮另外設(shè)置停車場。目前我國城市在考慮交通設(shè)施時，并沒有對停車場引起足夠的重視，勢必造成交通困擾。（八）人們自身行為也影響著交通暢通。時代進步人們的生活日益提高。家庭收入也在不斷的提高當中。人們開始享受物質(zhì)帶來的美好。各種車型不斷涌現(xiàn)在道路中。人們已經(jīng)不愿委屈的去擠公交車。與此同時。在一些惡劣天氣下很不容易打車。大多數(shù)人選擇自己開車或派私家車來接自己。這樣的話道路壓力會很大程度的增加。方便、快捷、舒適、已成為現(xiàn)代人們的無上追求。此時人們對于道德就會缺失，為了自己不惜橫沖直撞，導致交通擁擠二、解決交通擁擠問題的主要對策自從交通工具

9、現(xiàn)代化以后，堵車會始終相伴，不可能完全消除。面對城市交通擁擠的難題，實踐證明交通設(shè)施的容量永遠趕不上交通需求的增長，道路也不可能無限制的拓寬和加長。而且在國家擴大內(nèi)需的經(jīng)濟政策大背景下，汽車進入家庭是擋不住的時代潮流。只有一方面加大城市交通環(huán)境的硬件建設(shè)，一方面改進管理手段，最大限度利用有限的道路資源，提高廣大交通參與者的素質(zhì)，創(chuàng)造良好的交通軟環(huán)境，采取“軟硬兼施”的方法才是關(guān)鍵所在。（一）加強軌道交通建設(shè)。現(xiàn)代高度流動化的社會，需要高質(zhì)量的安全、舒適、準點和快速的軌道交通工具來為城市公共客運交通提供服務(wù)，傳統(tǒng)的公共汽、電車方式，已不能充分適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，也就是單一的公共交通模式不能承

10、擔大、中、低客運量并存的運輸需求，必須利用不同能力的交通工具來完成不同運量的運輸任務(wù)。因此，大城市公共交通的發(fā)展方向應(yīng)是以大、中運能的快速軌道交通為骨干客運手段，協(xié)調(diào)配合低運能的公共汽、電車方式，形成結(jié)構(gòu)合理、運能與需求相匹配的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。在形成較理想的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系時，每座城市都必須根據(jù)自身的特點和地理環(huán)境，預(yù)測近遠期的客流量大小和分布情況，并結(jié)合城市道路等級的布局，規(guī)劃出適當而完善的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)。雖然我國百萬人口以上的大城市，原則上都應(yīng)以快速軌道交通作為公共交通網(wǎng)絡(luò)的骨干，但是由于每個城市所處的地理位置、自然條件和經(jīng)濟發(fā)達程度都不盡相同，是否都需要制定大、中、低運量具全的公共

11、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，就要從實際出發(fā)去分析研究。某些城市也可能不需大運量客運方式，只要把中運量的快速軌道交通系統(tǒng)與低運量客運方式合理組織，形成有效的公共交通網(wǎng)絡(luò)，就能滿足本城市的公共交通客運需求，當然也就勿需非要把大運量軌道交通納入交通規(guī)劃。（二）建立立體大交通格局。根據(jù)國內(nèi)外資料統(tǒng)計，告訴公路的疏導能力是一般道路的幾十倍。如果城市市區(qū)沒有高速公路，即便不堵車，行駛時速按30公里考慮，一樣寬的道路疏通能力也很低。如果我們對堵車的玩呢提解決指示簡單的加寬路面，改四車道為八車道、十車道提高疏通能力，而沒有考慮其根本原因是道路交通特性和車流特性是連續(xù)流的特性，而城市道路（除快速路外）全部為間斷流交通特性，二

12、者的特性是不匹配的。因此，只有將城市道路所能提供的交通方式。由間斷流交通方式（即每到交叉路口需要停車等待綠燈）改造為連續(xù)流交通方式（無紅綠燈，無沖突點，途中無需停車），才能實現(xiàn)道路交通特性和車流特性相匹配。也就是說，必須在平面交叉路口建設(shè)地下人性通道、高架快速公路橋，形成立體交通，提高通行能力，才是解決堵車的長效辦法，也是解決城市堵車的根本途徑，否則，堵車問題是不可能徹底解決的。（三）加強道路的遠期規(guī)劃。一個城市對道路布局要有科學合理的遠期規(guī)劃，用地和預(yù)留地要考慮城市的發(fā)展及建設(shè)標準。比如近期建設(shè)的高速路應(yīng)親近城市。好處第一是市區(qū)內(nèi)的車輛在很短的距離內(nèi)可上路出行，第二是這些路將來在城市擴張后將

13、包容在市區(qū)內(nèi)，從而發(fā)揮其疏導城市交通流的強大作用。隨著城市堵車問題的日益嚴重，用創(chuàng)新的理念來解決好這一難題是十分重要的。（四）加強停車場建設(shè)。由于停車場的建設(shè)大大滯后于小汽車的增長速度，導致停車場設(shè)施嚴重短缺，城市停車難問題已經(jīng)成為當前一個十分突出的問題。無位停車不僅給駕駛員帶來不便，同時也帶來違法停車影響道路交通的后續(xù)問題。停車困難加劇了道路通行的困難。如果不能徹底解決停車難問題，城市交通的可持續(xù)發(fā)展將面臨越來越大的困難。因此，應(yīng)加大住宅小區(qū)的停車場配建力度，規(guī)劃建設(shè)公共停車場。同時，在中心城區(qū)采取設(shè)置“五分鐘臨時停車泊位”，在市內(nèi)不影響交通安全和通行的道路規(guī)劃臨時停車泊位等措施，規(guī)范和方便市民停車，全力緩解市內(nèi)停車供需矛盾，有效改善市區(qū)停車秩序。（五）加強城市交通管理。一是精心設(shè)計，優(yōu)化組織。充分運用交通工程理論，科學規(guī)劃道路交叉口。交巡警部門應(yīng)積極會同建設(shè)部門，對交通擁堵路口進行規(guī)劃改造，拓寬交叉口，增加進口車道數(shù)，提高道路通行能力。結(jié)合交叉口流量流向，合理設(shè)置道路車行道。以減少教工延誤為主，科學實施信號等配時。二是加強整治、規(guī)范秩序。打通支小路，促進城市道路微循環(huán)。會同城管、工商部門清理整治馬路市場，馬路停車場，加強路面執(zhí)法，對各種嚴重違法交通行為和不文明行車行為依法嚴管，形成強大震懾力。三是加強對不道德行為道路使用者的宣傳教育，提