村財鄉(xiāng)管財務(wù)管理制度

1、共享知識分享快樂武陵源區(qū)“村賬鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理暫行辦法為了進一步加強村級資金管理，充分發(fā)揮村級資金的使用效益，根據(jù)中華人民共和國會計法和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度（財會200412號）、中共湖南省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的實施意見（湘辦發(fā)20088號）、張家界市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制的通知（張政辦發(fā)200617號）等法律法規(guī)和文件精神，為切實加強“村賬鄉(xiāng)代管”工作，特制定本辦法。一、村（居）級資金的概念村（居）級資金是指所有上級財政安排和使用財政性票據(jù)取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具體包括：集體統(tǒng)一的經(jīng)營收入、村（居）級各項承包收入、“

2、一事一議”資金、租金收 入、土地征用補償費、財政補助資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、借款及貸款、各種 捐助資金、變賣資產(chǎn)收入、其它資金收入等。二、管理機構(gòu)職責(zé)（一）財政局負(fù)責(zé)全縣村（居）級資金的管理和監(jiān)督。（二）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣村（居）級財務(wù)審計。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、軍地坪街道辦事處切實加強對村級財務(wù)的管理，負(fù)責(zé)建立健全財務(wù)管理制度，并加以落實。（四）全區(qū)村（居）級資金及財務(wù)管理實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)，經(jīng)管站協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)村（居）資金收付工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)各村（居）的會計核算工作。（五）村（居）設(shè)立報賬員，負(fù)責(zé)編制村（居）級收支計劃，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的報賬和對賬，負(fù)責(zé)

3、票據(jù)的開立、繳銷、款項的繳存和村（居）級財務(wù)公開，及時將收支憑證交經(jīng)管站村賬會計 核算記賬。三、會計核算（一）村級財務(wù)會計核算應(yīng)分村（居）建賬，按村（居）核算，實行統(tǒng)一管理。（二）各級財政對各村（居）資金的撥付，由各村（居）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬支岀，村級使用的所有資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中核算。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)在村（居）委會進行村務(wù)公開的時間內(nèi)向各村（居）委會等部門提供必要 的會計報表數(shù)據(jù)。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的核算工作必須符合中華人民共和國會計法和 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計 制度的有關(guān)規(guī)定。四、賬戶管理（一）各村（居）級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè) “統(tǒng)一賬戶”，村（居）級所有資金的收 入和支出全部

4、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“統(tǒng)一賬戶”中監(jiān)督、管理。（二）村（居） 級各項資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站分村 （居） 組織核算。 任何單位和個人不得平調(diào)、 擠占、 挪用村（居）級資金。五、收入管理（一）村（居）級應(yīng)合法組織本級收入，不得向農(nóng)民亂收費、亂攤派，村（居）級收入實行收支 兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）村（居）級收入必須在收款后 5 個工作日內(nèi)由村 （居）報賬員及時足額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所 “統(tǒng) 一賬戶”。（三）村（居）級因農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林等農(nóng)村公益事業(yè)需要以“一事一議”等方式向 農(nóng)民籌資籌勞的，須經(jīng)村（居）民代表大會討論通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門備案。六、支出管理（一）村（居）級支出實行報賬制管理。

5、各村（居）財務(wù)支出由報帳員憑有效的原始憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所報賬。各村（居）級的各項財務(wù)開支，均須按規(guī)定程序?qū)徟髨筚~。1開支 1000 元以內(nèi)的，由村（居）財務(wù)管理負(fù)責(zé)人審批（報賬時有經(jīng)辦人、證明人和村（居） 主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋民主理財專用章）。2開支 1000 元以上及購買單一或批量價值在1000 元以上的辦公用品、其他物品、興辦公益性建設(shè)項目等大額開支， 報支時須先由村 （居） 民主理財小組審核并在原始票據(jù)上加蓋民主理財章 后再由村（居）財務(wù)管理負(fù)責(zé)人簽字（每張單據(jù)上應(yīng)有村民主理財小組印章，有經(jīng)辦人、證明人 和村（居）主要負(fù)責(zé)人簽字）。其中 5000 元以上的各種公益性建設(shè)項目支出應(yīng)當(dāng)事先

6、經(jīng)民主理 財小組集體研究同意，并報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案審核后方可開支。35 萬元以上的公益性建設(shè)及 1萬元以上的村（居）采購項目應(yīng)按照招投標(biāo)法、政府采 購法 的程序采用招標(biāo)、 競爭性談判等方式進行， 擬定好合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審核后方可執(zhí) 行。（二）嚴(yán)格村（居）級各項開支標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)費支出。區(qū)財政安排的公用經(jīng)費，不得用于支付 招待費。村（居）級各項開支標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會制定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案審核后 執(zhí)行。1各村（居）應(yīng)有計劃地使用本村（居）資金，及時申請用款計劃。村（居）級支出計劃必須 首先保證村（居）黨員、村（居）組干部誤工補貼和日常辦公經(jīng)費的需要。2村（居）組干部

7、誤工補助，由村（居）組代表會議議定后，再由村（居）委會民主理財小組 審定蓋章及村級財務(wù)管理負(fù)責(zé)人簽字后造表發(fā)放。3村（居）組干部因公出差，差旅費標(biāo)準(zhǔn)參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員出差的報銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)內(nèi)辦事 不得報銷車費以外的其他費用。 因開會或受村 （居） 委派參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 舉辦單位已安排食宿的， 不補生活費和住宿費，學(xué)雜費可據(jù)實報銷。4村（居）級辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處制定，但總額不得超過村（居）自 有收入總額的 20%。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批單和材料明細(xì)單辦理款項支付。支出單據(jù)應(yīng)本著合法合規(guī)的原則取得， 對大額的公益性建設(shè)項目應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票， 對零星小額的支出使用規(guī)范的報賬

8、憑證等作 為支出原始憑證，不得無據(jù)付款。（四）各村（居）當(dāng)月支出要當(dāng)月審核，當(dāng)月入賬，超過兩個月沒有入賬的支出單據(jù)，原則上不 再受理。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)據(jù)實核定村（居）級備用金數(shù)額，備用金數(shù)額原則上不得超過 2000 元， 對年收入 5 萬元以上的村，最高不得超過 5000 元。七、票證管理（一）村（居） 級收入票據(jù)統(tǒng)一使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)（二）村（居）級收款收據(jù)應(yīng)由村（居）報賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申請開立。村（居）級取得的各項 收入應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)足額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“統(tǒng)一賬戶”。（三）村（居）級繳存各項收入后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所憑銀行的現(xiàn)金繳存單或銀行進賬單到相關(guān)部

9、門辦 理票據(jù)核銷。八、財務(wù)公開（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門，組織村（居）民主理財小組對村（居）級財務(wù)實行 聯(lián)合審核。（二）村（居）級財務(wù)每年至少要向村（居）民進行一次公示，自覺接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的 重點是年度各項收入和支出情況，各項資產(chǎn)、負(fù)債、代收代繳款、 化解債務(wù)情況以及群眾要求公 開的其他財務(wù)事項。九、債權(quán)債務(wù)管理（一）村（居）級債權(quán)債務(wù)，由各村（居）享有和承擔(dān)，村（居）級應(yīng)當(dāng)定期清理、催收，對暫 時無法收回的，每年至少催收一次，并取得債務(wù)人簽收的回執(zhí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)村 （居）級債權(quán)債務(wù)的管理核算， 每月向村 （居）抄送報表， 每年以村 （居） 為單位向群眾公示一次。（

10、三）村（居）級興辦企業(yè)和社會公益事業(yè)，須經(jīng)村（居）民代表大會決定，不得隨意舉債興辦 企業(yè)和社會公益事業(yè)；不得為企業(yè)、單位、組織和個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保； 任何單位和部門不 得強迫村 （居）集體借債、 貸款搞建設(shè)； 不得借款墊繳各類稅費和進行達(dá)標(biāo)升級活動所需的費用。（四）對于農(nóng)村稅費改革前的尾欠，各村（居）一律掛賬，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)業(yè)稅尾欠要依法 組織清收。不得通過抵扣國家對農(nóng)民補貼資金的方式清收農(nóng)業(yè)稅尾欠和其他農(nóng)戶欠款。十、資產(chǎn)和收益管理 （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站應(yīng)督促村（居）級加強村（居）集體資產(chǎn)管理，建立健全集體資產(chǎn) 的使用、 保管制度， 提高集體資產(chǎn)的使用效益。 達(dá)到固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

11、的集體資產(chǎn)必須進行固定 資產(chǎn)明細(xì)核算。（二） 集體資產(chǎn)的處置必須堅持公開透明的原則， 對價值 1000?5000 元的集體資產(chǎn)的處置必須經(jīng) 過村民代表大會同意， 5000 元以上資產(chǎn)的處置還須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案審核后方 可執(zhí)行。十一、稽核監(jiān)督 （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站應(yīng)建立健全內(nèi)部稽核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站行使對村（居）級會計賬務(wù) 的稽核權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)村（居）級資金的收支審核。（二）區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)站不定時抽查相關(guān)財務(wù)帳目。 十二、財務(wù)清理和會計檔案保管（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站應(yīng)定期與村（居）級對賬，對村（居）級財務(wù)收支進行清理。（二）會計檔案、資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保管；憑證、賬簿由經(jīng)管站負(fù)責(zé)歸檔整理和保管。 十三、財務(wù)責(zé)任（一）嚴(yán)禁村組干部截留、挪用、坐收坐支村（居）級資金。對村組干部截留、挪用、坐收坐支 村（居）級資金 的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（二）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處違反規(guī)定平調(diào)、挪用村（居）級資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街 道辦事處違反規(guī)