公路工程造價管理及控制的要點分析

1、公路工程造價管理及控制的要點分析【摘要】在公路工程建設中其主要特點為大規(guī)模投資 額、建設具有較長周期及施工難度大等。在建設中所使用的 原料、機械設備及人工等費用是否合理直接關(guān)系的成本控 制、工程進度等效果是否良好?；诖耍瑧哟蠊饭こ淘?價的控制力度，確保其計價的合理性，只有這樣才能提高工 程造價管理的科學性，確保工程的整體質(zhì)量。本文主要對公 路工程造價管理及控制中存在的問題及要點進行分析與探 究?！娟P(guān)鍵詞】公路工程；造價管理；控制要點；問題隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，我國公路 事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。伴隨科學技術(shù)的不斷進步，各種 新工藝、新技術(shù)也大量應用到公路工程建設。工程造價

2、管理 作為公路工程建設中的一部分，其管理水平的高低將對公路 工程的質(zhì)量、成本投資的多少造成極大的影響。工程造價管 理及控制是指在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階 段、建設項目實施階段，在批準限額的范圍內(nèi)合理控制建設 項目的造價，對出現(xiàn)的偏差進行隨時糾正，以實現(xiàn)項目管理 目標，確保對各個建設項目中的人力、物力、財力進行合理 使用，以此得到更多的投資效益及社會效益。目前我國原有 公路造價管理體系已經(jīng)無法適應社會主體市場的發(fā)展要求， 逐漸出現(xiàn)機制不配套，不能將管理職能充分發(fā)揮的現(xiàn)象，這 些現(xiàn)象的產(chǎn)生將對公路工程造價計價的客觀性、準確度造成 極大影響，更增加了公路工程造價控制的難度，因此必須加

3、大公路工程造價的控制力度，確保其計價的合理性，只有這 樣才能提高工程造價管理的科學性，確保工程的整體質(zhì)量。一、公路工程造價管理及控制中存在的問題1、不夠重視投資決策階段作為公路工程造價管理的重要組成部分，投資決策對工 程造價管理具有至關(guān)重要的作用。合理選擇建設項目是優(yōu)化 配置經(jīng)濟資源的最有效手段。多年來，我國公路工程建設中 一直存在嚴重的投資膨脹情況，致使工期不斷延長，其工程 造價也不斷提高，并存在大量的“三超”問題，造成這種問 題出現(xiàn)的主要原因就是人為因素導致概算降低，在申請立項 階段部分項目為減少項目審批時間，故意將工程投資進行壓 縮，并進行資金缺口的預留。在初步設計環(huán)節(jié)還存在諸多問 題，

4、如不遵循市場行情就進行設備、材料價格的確定。2、設計階段控制不當 在公路工程項目建設造價管理及控制中設計階段存在 的問題主要是項目技術(shù)及經(jīng)濟方面分析不到位，普遍存在只 重視技術(shù)的應用，而忽視經(jīng)濟成本，同時還存在工程設計圖 質(zhì)量較低及深度不足等狀況，進而無法保障公路工程招投標 的工作質(zhì)量，更不能做好工程造價管理工作。3、造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)分段式管理方式是現(xiàn)階段基礎建設項目投資管理的主 要方式，這種情況下其工程造價中的估算、預算及結(jié)算也要 進行分段編制。通常情況下設計單位只進行初步設計概算及 施工圖預算，部分設計公司可能會進行估算編制工作，但通 常都不參與結(jié)算工作，這種現(xiàn)象導致投資控制脫節(jié)現(xiàn)象的出

5、現(xiàn)。隨科學技術(shù)水平的不斷提升，各種新技術(shù)、新工藝都應 用到公路建設中，這種情況下，隨著市場供需變化，施工材 料的價格也隨之產(chǎn)生改變，如對定額不及時調(diào)整，將降低對 工程造價的約束，加大預算和結(jié)算之間的差額。這種情況下 出現(xiàn)主要原因在于設計單位對實際工程成本的了解較少，沒 有對前期造價編制質(zhì)量進行分析及材料價格進行比較，這樣 都會增加公路工程造價管理的難度。二、公路工程造價管理及控制的要點分析 隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快及科學技術(shù)的不斷 進步，我國公路工程建設也加快了腳步，這為工程建設規(guī)范 的擴大提供了可靠地依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的 今天，市場競爭壓力越來越重，更對公路工程質(zhì)量提出了

6、更 高地要求。在公路工程建設中，為提高企業(yè)的競爭力，必須 全面提升公路企業(yè)的管理水平，造價管理及控制作為公路企 業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保其造價控制的合理性，不僅可以降 低成本，還可以促進企業(yè)的快速發(fā)展。1、提高工程可行性研究估算的精度在大量調(diào)查取證、研究分析的基礎上，進行工程方案的 確定，在研究工程方案時要做好充分準備，如地質(zhì)情況等進 行深入調(diào)查，避免各種不利因素對工程造價的影響，并由工 程方案確定工程造價。在建設公路工程時，將占有較多的土 地，進而增加了征地拆遷的難度。因此在這個環(huán)節(jié)要對當?shù)?政府部門的行政能力進行充分考慮，確保征地拆遷工作的程 序化、規(guī)范化。同時還要對當?shù)孛癖姷睦孢M行充分考

7、慮， 并重視工程造價，在降低投資成本的同時確保經(jīng)濟效益最大 化。公路工程建設中，占總投資額最多的就是材料費，材料 單價的改變將直接影響到工程造價的準確度。特別是施工地 材料的費用，如個別廠商對材料價格進行控制或壟斷市場， 將導致價格大幅度的上漲，勢必對工程造價造成極大的影 響，并大大降低投資效益。由此可見在工程造價中，必須做 好地方材料的詳細調(diào)查工作，在施工材料采購中，應根據(jù)施 工要求，選用質(zhì)優(yōu)價低的原材料，并進行統(tǒng)一購買，進行提 高工程造價的管理水平。2、以設計為重點進行全過程的造價控制在公路工程建設在工程造價控制貫穿于始終，設計階段 作為工程造價管理及控制的重要環(huán)節(jié)，其控制力度是否符合 施

8、工要求對工程造價的準確度將造成極大的影響。在設計施 工圖環(huán)節(jié)，按照各個項目批復的概算限額要求，在限額造價 內(nèi)對各個項目預算進行有效控制。當出現(xiàn)個別項目超過限額 范圍，必須找到原因，及時進行設計的準確修正，確保其符 合施工要求。特殊項目中，應將競爭機制引入，實行限額設 計招標，將設計人員的才能充分發(fā)揮，確保各個項目在工程 造價環(huán)節(jié)都能得到有效控制，進而實現(xiàn)工程造價減少的作 用。與此同時，工程造價管理中，設計部門必須必須進行有 關(guān)制度的建立，避免因設計變更不合理造成工程造價的提 升，并對技術(shù)和經(jīng)濟之間的脫節(jié)情況進行有效制約。如設計 變更對工程造價具有較大的影響作用，必須先進行造價預 算，在設計圖紙

9、。如設計變更造成工程造價相比原有設計要 多出許多，應及時更改設計方案，做好公路工程造價控制工 作。 并在設計環(huán)節(jié)實行招投標制度，這樣可以提高 設計部門之間的競爭力度，確保設計方案更趨于合理化、經(jīng) 濟化?，F(xiàn)階段我國監(jiān)理制度在設計階段出現(xiàn)的較少，只廣泛 應用于施工階段，基于此，相關(guān)部門必須將監(jiān)理制度應用于 設計階段，并對監(jiān)理作用進行發(fā)揮，以此對工程造價進行合 理控制，同時還要跟蹤檢查設計的全過程，防止各種誤差出 現(xiàn)在設計階段， 避免各個問題的出現(xiàn)， 確保設計階段的質(zhì)量3、實施過程中的造價管理及控制通常情況下，主要由造價工程師進行工程施工過程中的 造價控制。 FIDIC 條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價

10、工程師計 量和支付的權(quán)利。造價工程師必須對招標文件、合同協(xié)議書 等熟練掌握和應用，并重視工程量清單和計量支付等內(nèi)容， 對承包商的各項支付申請進行認真審核，確保資金控制的合 理性及科學性，確保資金能夠正常流通。公路建設工程計價的多次性由其項目的復雜性所決定， 項目總造價由其基本建設過程中的每個階段造價動態(tài)所決 定。由此可見，應對工程造價進行動態(tài)控制。尤其在公路工 程施工階段，作為工程整體造價動態(tài)控制最重要的部分，必 須對其造價管理中存在的問題進行詳細分析，同時選用行之 有效的管理方式，進行有效管理及控制。工程單價、工程數(shù) 量及費用索賠是公路工程施工階段造價管理的三個要素，首 先，工程單價控制。工

11、程單價主要分為兩種：合同工程量清 單已有細目單價和變更工程單價。這兩種工程單價中對工程 造價管理及控制影響最大的是變更工程單價。 選用 FIDIC 條 款模式下的工程造價管理理念作為現(xiàn)階段國內(nèi)公路工程項 目工程造價管理的主要理念。確定變更工程單價，必須按照 相應原則進行，如應直接選用合同單價作為工程量清單中有 相應細目單價的工程造價。其次，工程數(shù)量管理。作為工程計量工作最終形成的結(jié) 果，工程數(shù)量管理控制中必須嚴格遵循計量對象的特性，進 行關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量工作的分類。在工程數(shù)量管理 與控制中，對工程造價影響較深的就是關(guān)鍵性計量工作。計 量對象不可恢復及事后抽查成本極高計量工作就是關(guān)鍵性

12、計量，主要包含：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的 范圍等。最后，費用索賠管理及控制。費用索賠是合同履行過程 中由于非合約內(nèi)義務支出而要求對方給予補償?shù)脑V求。造成 工程費用索賠產(chǎn)生的因素較多，如變更設計等，作為合同的 正常行為，費用索賠是確保合同順序執(zhí)行的程序。在處理費 用索賠事件時，必須與合同約定的處理方式等相符合，同時 還要維護兩方的合同利益，確保工程造價的合理性。三、結(jié)束語 綜上所述，作為公路工程管理中最重要的一部分，工程 造價在公路工程建設中得到了廣泛地應用。針對工程造價產(chǎn) 生的諸多問題，相關(guān)部門及企業(yè)要及時選用行之有效地措施 進行有效解決，在工程造價管理及控制中要對企業(yè)內(nèi)外部環(huán) 境進行充分考慮，提高工程可行性研究估算的精度， 、以設 計為重點進行全過程的造價控制，并重視實施過程中的造價 管理及控制。只有這樣才能提高企業(yè)競爭性，對工程造價進 行有效降低，提高企業(yè)投資效益。參考文獻1 李雪霞 .公路工程全過程造價管理模式與方法研究 D.西南交通大學， 2007 年2 陳基燦 .前期工作階段控制公路工程建設項目造價目標的措施J.廣西交通科技，2002年01期3 聶新宇 .工程造價管理重要