鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

1、鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要序言“十二五”時(shí)期是全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要意義。本綱要根據(jù)中共鶴崗市委關(guān)于制定鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議制定，是今后五年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù)。第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境第一節(jié)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶

2、領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，深入實(shí)施“五先一創(chuàng)建一全力”發(fā)展戰(zhàn)略，努力化解國(guó)際金融危機(jī)的影響和發(fā)展改革穩(wěn)定中的不利因素，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成251億元，年均增長(zhǎng)13%，增幅比“十五”提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22960元，年均增長(zhǎng)17.2%，增幅比“十五”提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入完成37億元，年均增長(zhǎng)22%，增幅與“十五”持平。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成429億元，年均增長(zhǎng)35.7%，

3、增幅比“十五”提高19.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值達(dá)到120.5億元，年均增長(zhǎng)29.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值101億元，年均增長(zhǎng)21.3%。社會(huì)商品零售額達(dá)到71.4億元，年均增長(zhǎng)16.6%；糧食總產(chǎn)達(dá)到78.6萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)11.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期。二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效突出。連續(xù)開(kāi)展了兩輪“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，共實(shí)施千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目214個(gè)，完成投資200億元。特別是近三年開(kāi)竣工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近三十年的總和。煤電化項(xiàng)目完成布局。華能鶴崗發(fā)電有限公司二期和龍煤鶴崗分公司立達(dá)矸石熱電廠一期投產(chǎn)，新增裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦；龍煤東化、華鶴煤化兩個(gè)52萬(wàn)噸化肥項(xiàng)目開(kāi)工

4、建設(shè)；鶴翔公司90萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目投產(chǎn)，寶源、征楠兩個(gè)100萬(wàn)噸焦化開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)昌100萬(wàn)噸焦化完成征地等前期工作；龍煤鶴崗分公司鳥(niǎo)山煤礦120萬(wàn)噸主焦煤項(xiàng)目和東北地區(qū)最大最先進(jìn)的400萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，嘉晨公司180萬(wàn)噸洗煤、東興公司120萬(wàn)噸洗煤和成金公司1.8億塊煤矸石空心磚項(xiàng)目投產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)綠色食品加工項(xiàng)目建設(shè)加快。萬(wàn)源糧油公司、人和米業(yè)公司、三江平原米業(yè)集團(tuán)等7個(gè)稻米加工項(xiàng)目投產(chǎn)，新增水稻加工能力170萬(wàn)噸；興匯集團(tuán)百萬(wàn)噸玉米深加工二期70萬(wàn)噸進(jìn)展順利，年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目投產(chǎn)；寶泉醬業(yè)5萬(wàn)噸豆瓣醬擴(kuò)產(chǎn)改造和4個(gè)合計(jì)6.2萬(wàn)噸豆制品項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；雙匯北大荒集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰及年產(chǎn)1

5、.5萬(wàn)噸熟食制品項(xiàng)目投產(chǎn)。高新技術(shù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。擁有國(guó)家專(zhuān)利的華生礦用救生艙項(xiàng)目、龍躍公司鮮青玉米剝皮機(jī)項(xiàng)目和香港南海油集團(tuán)石墨深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；禾友農(nóng)藥搬遷改造、三精生物制藥、雙蘭星制藥項(xiàng)目投產(chǎn)；鑫塔百萬(wàn)噸干法水泥項(xiàng)目主體完工。新能源項(xiàng)目順利啟動(dòng)。龍?jiān)聪楹凸就品?萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)，解放山10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；萬(wàn)源糧油、人和米業(yè)鶴崗稻殼發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，人和米業(yè)寶泉嶺稻殼發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力，我市省級(jí)“工業(yè)示范基地”獲批并被列入“黑龍江省級(jí)財(cái)源建設(shè)示范區(qū)”，市工業(yè)示范基地和縣、區(qū)園區(qū)初具規(guī)模。三、三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2010年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)

6、到60.2億元、125.4億元和65.4億元，年均增幅分別達(dá)到17.1%、22.4%和11.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。投入農(nóng)機(jī)新購(gòu)和更新資金1.5億元，比“十五”增長(zhǎng)756.5%。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到52.8萬(wàn)千瓦，比“十五”增長(zhǎng)38.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到93%。實(shí)施水利項(xiàng)目120項(xiàng)，完成投資8.03億元，比“十五”增長(zhǎng)1.7倍。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)，成為全省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市”，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到12戶，5萬(wàn)噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到83戶?！拔嗤薄ⅰ褒埶?、“實(shí)實(shí)”牌大米被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，占全省的3/5。開(kāi)工建設(shè)了黑龍江流域農(nóng)業(yè)科技示范園、馬鈴薯繁育基地和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地等。工業(yè)整

7、體素質(zhì)明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到134戶，比“十五”末期增加62戶。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅23.15億元，比“十五”末期增長(zhǎng)193%。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品35種。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展最快時(shí)期，2010年全市旅游人數(shù)突破119萬(wàn)人次。以推進(jìn)“北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)，發(fā)展“界江游”為重點(diǎn)，完成了黑龍江流域博物館、“大荒情紀(jì)念館”、金頂山石林公園等26個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已建成一處國(guó)家礦山地質(zhì)公園，三處國(guó)家森林公園，2A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到5個(gè)?！氨眹?guó)邊疆文化旅游區(qū)”等項(xiàng)目被列入國(guó)家旅游“十二五”規(guī)劃。商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，紅星美凱龍、江海證券、哈爾濱銀行等十幾戶國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶鶴崗；鶴

8、崗市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，8個(gè)物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。四、城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市道路建設(shè)加快，高等級(jí)公路和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建、改擴(kuò)建城市主次干道56條、街巷道路151條，總長(zhǎng)35公里，比“十五”增長(zhǎng)47%。新建高等級(jí)公路252公里，比“十五”增長(zhǎng)200%。新建農(nóng)村公路1340公里，比“十五”增長(zhǎng)330%，達(dá)到村村通公路。城市供水、供熱、供氣及公園設(shè)施進(jìn)一步完善。完成鶴立湖水庫(kù)擴(kuò)建和凈水廠改造等工程，新建管線33公里，新增日供水能力9萬(wàn)噸，新增用戶2.8萬(wàn)戶。完成農(nóng)村飲水安全工程97處，解決了3.78萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。新建和改造熱源3處，新建供熱管線32公里，新增供熱面積422.

9、3萬(wàn)平方米。新建天然氣儲(chǔ)氣柜2個(gè)，新建小區(qū)液化氣站7個(gè)，增加用戶8500戶。城鄉(xiāng)水利、電力設(shè)施建設(shè)加快。完成了鶴立湖水庫(kù)、元寶山水庫(kù)等除險(xiǎn)加固工程，黑龍江同仁護(hù)岸、石頭河城防等50余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程；完成500千伏鶴崗輸變電、220千伏環(huán)山輸變電、110千伏棚戶區(qū)輸變電等7項(xiàng)電力設(shè)施工程。新建和改造了兒童公園、五指山公園、松鶴湖公園、人民廣場(chǎng)、振興廣場(chǎng)、鶴翔主體雕塑廣場(chǎng)等14個(gè)城市公園和廣場(chǎng)。完成了以“五湖一河”為重點(diǎn)的濱水城市規(guī)劃，其中清源湖、鶴立湖和小鶴立河沿岸景觀帶工程開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)了黑龍江煤電化高層人才培訓(xùn)中心、國(guó)省級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)中心、公共資源公開(kāi)交易中心、城市應(yīng)急指揮中心、人民群眾訴訪

10、調(diào)處中心、市醫(yī)療中心等13個(gè)中心，將對(duì)我市城市功能和品位提升起到重要作用。五、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。培育國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28戶，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目408項(xiàng)，形成科技成果124項(xiàng)，獲得國(guó)家專(zhuān)利420項(xiàng)，列入省重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，比“十五”提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。新建學(xué)校13所，翻建了東方紅小學(xué)和興安四校，全部完成城市中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造任務(wù)；建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所。全市義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)及初中鞏固率分別達(dá)到99.9%和99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到86%。高等教育水平得到提升，鶴崗師專(zhuān)通過(guò)了教

11、育部評(píng)估。改造了人民劇場(chǎng)、廣播電視轉(zhuǎn)播塔等一批基礎(chǔ)設(shè)施；地質(zhì)博物館開(kāi)館，市博物館主體完工；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站15個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋58個(gè)；文化藝術(shù)事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。新建了疾病預(yù)防控制中心、傳染病院、市急救中心及一批縣鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。安裝體育健身路徑器材200多套，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、國(guó)家級(jí)短跑人才基地投入使用。獲省級(jí)以上賽事金牌355枚，在省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得總分第五名，競(jìng)技體育創(chuàng)歷史最好水平。人口自然增長(zhǎng)率保持在2.6以下，人口平均期望壽命達(dá)到73歲。六、人民生活水平明顯提高。全力實(shí)施民生工程，累計(jì)投入超過(guò)138億元，為“十五”期間的30倍。其中投

12、資百萬(wàn)元以上事項(xiàng)達(dá)到374項(xiàng)?！叭镆徊荨备脑鞛橹攸c(diǎn)的住房建設(shè)成效明顯。完成采煤沉陷區(qū)治理工程107萬(wàn)平方米，棚戶區(qū)改造工程93.38萬(wàn)平方米，建設(shè)城市廉租房43.13萬(wàn)平方米，安置城市居民住房24117戶、特困戶住房3960戶。城鎮(zhèn)人均居住建筑面積達(dá)到25.96平方米，比“十五”末期增加4.46平方米。完成農(nóng)村泥草房改造工程61.87萬(wàn)平方米，改善了8987戶農(nóng)村居民住房條件。農(nóng)村人均居住建筑面積達(dá)到22.37平方米，磚瓦化率達(dá)到75.05%。加強(qiáng)了社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。完成了兒童福利院、老年公寓、老年活動(dòng)中心、特教中心和社會(huì)福利家園等設(shè)施建設(shè)。全部免除了縣鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)貧困學(xué)生雜費(fèi)。建立了城鄉(xiāng)特

13、困補(bǔ)助基金、特困大學(xué)生救助基金和大病救助基金等十個(gè)基金會(huì)，對(duì)2.1萬(wàn)余名貧困學(xué)生實(shí)施救助。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，城市基本醫(yī)療參保率達(dá)到98.17%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。全市新增就業(yè)8.5萬(wàn)人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員6.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四次大幅度提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12044元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元，年均增長(zhǎng)12.7%。七、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得新成效。落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策，關(guān)閉“兩高”企業(yè)30戶。完成城市西部污水治理及再生水利用工程、龍煤集團(tuán)鶴崗分公司洗煤廠廢水治理工程、哈啤鶴崗分公司污水處

14、理工程等7項(xiàng)松花江流域規(guī)劃工業(yè)污染治理項(xiàng)目，城市東部污水處理工程、市人民醫(yī)院醫(yī)療污水處理工程和城市生活垃圾無(wú)害化處理工程開(kāi)工建設(shè)。完成37戶煤炭洗選企業(yè)廢水閉路循環(huán)改造工程。進(jìn)行了電力企業(yè)脫硫改造和節(jié)能改造，重點(diǎn)耗能企業(yè)鍋爐、電機(jī)改造。完成既有居住建筑節(jié)能改造247萬(wàn)平方米，成為全省示范工程。強(qiáng)化了公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)村節(jié)能。生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，城鄉(xiāng)綠化水平明顯提高。2010年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗及二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別比2005年降低25%、3.3%、13.6%。全市森林覆蓋率達(dá)到44%。八、改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。深化企業(yè)改革，完善了改制企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)活

15、力進(jìn)一步增強(qiáng)。解決了3.3萬(wàn)名原國(guó)有和集體企業(yè)拖欠職工工資歷史遺留問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到61.6億元，年均增長(zhǎng)19.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到24.5%。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，撤并了行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能。加快行政審批制度改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，減少審批事項(xiàng)86項(xiàng)；在全省率先建立了人民辦事中心服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行了一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)，提高了審批效率。提高政府決策科學(xué)化、民主化，組建了市政府項(xiàng)目建設(shè)顧問(wèn)組和城市規(guī)劃專(zhuān)家組。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施。教育體制改革繼續(xù)推進(jìn)，試行了校長(zhǎng)聘

16、任制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行了教職員工全員聘任制，深化了基礎(chǔ)教育課程改革。國(guó)內(nèi)合作不斷拓展。與省內(nèi)外50多個(gè)商會(huì)建立了聯(lián)系，與北京海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)友好關(guān)系不斷加強(qiáng)，同湖北恩施和仙桃、吉林通化，以及東北東部十二市(州)簽訂了合作協(xié)議。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。與27個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了貿(mào)易往來(lái)，并對(duì)愛(ài)爾蘭、芬蘭、挪威等國(guó)家實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易“零”的突破。與俄猶太州及比羅比詹市友好合作關(guān)系不斷鞏固，對(duì)俄合作項(xiàng)目達(dá)到41個(gè)。2010年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到8180萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)42%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資6974萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)81.6%。 第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今

17、時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命加速發(fā)展的三大趨勢(shì)沒(méi)有改變。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化繼續(xù)深入發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市加快發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體有利。國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，將給我市帶來(lái)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品市場(chǎng)的機(jī)遇。國(guó)家深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加大對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，特別是我市本級(jí)和蘿北縣被列入國(guó)家組織實(shí)施的大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，為我市加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。中央高度重視“三農(nóng)”工作，特別是糧食安全問(wèn)題，將進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)

18、惠農(nóng)政策，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，給我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我市地處對(duì)俄開(kāi)放的前沿，有兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，與俄羅斯猶太自治州友好合作關(guān)系不斷深化，與其它地區(qū)的聯(lián)系不斷增加，有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的工作基礎(chǔ)。尤其是中俄兩國(guó)政府批準(zhǔn)了中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，為我市擴(kuò)大對(duì)俄開(kāi)放合作，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了難得機(jī)遇。從省內(nèi)看，省委、省政府把實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)和支持力度，為我市建設(shè)東部煤電化工業(yè)基地、三江平原優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，發(fā)展北國(guó)風(fēng)光特色旅游產(chǎn)業(yè)、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)、

19、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和小興安嶺東麓生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提供了機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在許多矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)總量??；發(fā)展方式粗放，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，自身對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)能力有限；一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)發(fā)育不足的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀仍沒(méi)有發(fā)生根本性改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，大規(guī)模的城市現(xiàn)代化建設(shè)缺乏必要的財(cái)力支撐；人民生活總體水平仍然不高，基本公共服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾不斷增長(zhǎng)的需要還不適應(yīng)；煤礦城

20、市特有的安全穩(wěn)定壓力將長(zhǎng)期存在。總體看，盡管受金融危機(jī)影響，還會(huì)有一些不穩(wěn)定、不確定性因素，但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要緊緊抓住和用好加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就會(huì)大有作為。第二章指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“五先一創(chuàng)建一全力”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加注重依靠科技人才，著力增強(qiáng)自

21、主創(chuàng)新能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；更加注重深化改革開(kāi)放，著力創(chuàng)新體制機(jī)制；更加注重保障和改善民生，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，走出一條競(jìng)爭(zhēng)圖強(qiáng)、捷徑趕超、后來(lái)居上、跨越發(fā)展之路，推動(dòng)鶴崗加速發(fā)展和振興，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié)基本原則按照上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委十屆十四次全會(huì)精神，切實(shí)把握最廣大人民的愿望，切實(shí)把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，切實(shí)把握黨執(zhí)政興國(guó)的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的

22、發(fā)展效益、更快的發(fā)展速度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。堅(jiān)持加快發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加大固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，提高項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、提效、提速，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與加速發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力和重

23、要支撐，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，破除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增加綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持安全發(fā)展。把安全發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和必要條件，樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，貫徹安全生產(chǎn)方針，增加安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行標(biāo)本

24、兼治，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，讓人民群眾生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，共享改革發(fā)展成果。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年努力，使“十二五”時(shí)期成為全市改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期，資源型城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮髮?shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善的時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯的時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化加快發(fā)展的時(shí)期，人民生活水平提高最為顯著的時(shí)期，把我市建設(shè)成為全省東部煤電化工業(yè)基地、三江平原優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，基本建成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)高地、北國(guó)風(fēng)光特色旅游勝地、對(duì)俄開(kāi)放合作

25、前沿陣地，基本建成全國(guó)一流的煤炭資源型城市、全省一流的宜居、宜業(yè)、宜游濱水森林城市。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新飛躍。確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到505億元，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入達(dá)到92億元，年均增長(zhǎng)20%；五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1810億元，年均增長(zhǎng)30%。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“712”目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，年均增長(zhǎng)22.8%；財(cái)政收入達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)22%；五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)32%。資源型城市轉(zhuǎn)型取得新突破。“五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，非煤替代產(chǎn)業(yè)快速提升，資源轉(zhuǎn)化率大幅度提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯增加，非煤產(chǎn)

26、業(yè)比重達(dá)到72%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到5%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增加到2%。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化邁出新步伐。城市功能進(jìn)一步完善，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)建設(shè)加快，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，基本公共服務(wù)均等化邁出新步伐。新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到10.5年。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。貧困人口繼續(xù)減少，五年累計(jì)減少貧困人口7.5

27、萬(wàn)人。防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。資源利用效率顯著提高，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低19%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.65，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到89%；耕地保有量達(dá)到44萬(wàn)公頃，新增水土流失治理面積22.36萬(wàn)畝；化學(xué)需氧量排放減少10%,二氧化硫排放量減少5%,森林覆蓋率達(dá)到45%。人民生活水平得到新提高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個(gè)翻番”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24300元和12650元，年均分別增長(zhǎng)15%。人口自然增長(zhǎng)率控制在3。力爭(zhēng)使人民群眾享有一流的就業(yè)

28、和收入、社會(huì)保障和社會(huì)救助、住房規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、城市設(shè)施和環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)、優(yōu)美優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、治安安全環(huán)境、精神文化生活、政治民主權(quán)利和健康壽命。改革開(kāi)放取得新成效。所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上。行政管理、財(cái)稅、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得新突破，市場(chǎng)監(jiān)管能力和社會(huì)管理水平明顯提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度進(jìn)一步拓展。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到16594萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資達(dá)到6678萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)15%。“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) 第三章加快發(fā)展五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與提速認(rèn)真貫徹落實(shí)市“五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”、“

29、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展煤電化工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)高地、北國(guó)風(fēng)光特色旅游勝地和對(duì)俄開(kāi)放合作前沿陣地等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，石墨、機(jī)械裝備制造、林木加工、建材與新材料、醫(yī)藥農(nóng)藥、新能源、造紙、節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以煤為主向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加速提升經(jīng)濟(jì)總量。深入開(kāi)展“項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)”，由單一抓項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，由抓企業(yè)向抓園區(qū)轉(zhuǎn)變，提高集約化發(fā)展水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合力。第一節(jié)發(fā)展

30、煤電化工業(yè)基地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以省建設(shè)東部煤電化基地為契機(jī)，充分利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，大力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦和煤化工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高煤炭資源深加工的質(zhì)量和效益，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。一、穩(wěn)定發(fā)展煤炭工業(yè)。抓好年產(chǎn)120萬(wàn)噸鳥(niǎo)山礦井續(xù)建、年產(chǎn)60萬(wàn)噸新華礦井新建和益新煤礦改造等重點(diǎn)項(xiàng)目；“十二五”末期開(kāi)工新建年產(chǎn)300萬(wàn)噸新南煤礦。整合地方煤礦，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦井。到2015年，全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1950至2050萬(wàn)噸。繼續(xù)實(shí)施精煤戰(zhàn)略，新建年產(chǎn)400萬(wàn)噸龍煤集團(tuán)鶴崗分公司洗煤廠。全市原煤除自用外，基本達(dá)到全部入洗。加強(qiáng)煤炭資源勘查，搞好資源接續(xù)。完成鶴崗礦區(qū)

31、深部南塊勘查區(qū)、北部勘查區(qū)和綏濱勘查區(qū)精查地質(zhì)勘探；完成蘿北延興煤田(不含興東煤田)、寶泉嶺煤田、蘿北新河口泥炭(腐殖酸原料)和鶴崗煤田石頭廟子區(qū)詳查地質(zhì)勘探。二、穩(wěn)步發(fā)展電力工業(yè)。落實(shí)國(guó)家電力發(fā)展政策，實(shí)施城市中北部230萬(wàn)千瓦熱電廠、立達(dá)矸石熱電廠二期120萬(wàn)千瓦新建，綏濱盛蘊(yùn)熱電廠搬遷改造和興匯寶泉嶺熱電廠改造等項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦。三、突出發(fā)展煤化工業(yè)。實(shí)施寶源、萬(wàn)昌兩個(gè)100萬(wàn)噸焦化和征楠城市燃?xì)鈿庠凑卷?xiàng)目，使全市焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸。充分利用我市優(yōu)質(zhì)氣煤、焦煤資源和3個(gè)焦化、1個(gè)城市氣源站同在一個(gè)工業(yè)園區(qū)的有利條件，構(gòu)建原煤合成氨尿素產(chǎn)業(yè)鏈；精煤焦?fàn)t煤氣液化氣精細(xì)化工

32、產(chǎn)業(yè)鏈與煤焦油和粗苯輕油、溶劑油、洗油、炭黑油、苯酚、鄰位甲酚、間對(duì)甲酚、二甲酚、粗萘、改性瀝青、針狀焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施華鶴煤化股份有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、龍煤東化一期30萬(wàn)噸合成氨52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，力爭(zhēng)龍煤東化二期同等規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)。整合鶴翔、寶源、萬(wàn)昌和征楠4戶企業(yè)的焦?fàn)t氣、煤焦油和粗苯等副產(chǎn)品，建設(shè)30萬(wàn)噸煤焦油5萬(wàn)噸粗苯精深加工等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將使我市成為全省產(chǎn)業(yè)集中度最高、規(guī)模最大的煤化工基地。第二節(jié)發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以省建設(shè)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程為契機(jī)，充分利用域內(nèi)和周邊地區(qū)農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)

33、品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快建成三江平原優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地。一、做強(qiáng)做精米業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)功能營(yíng)養(yǎng)米、米糠油、米糠蛋白、谷維素、維生素E等產(chǎn)品。抓好萬(wàn)源糧油公司200萬(wàn)噸水稻加工及綜合利用項(xiàng)目、泰豐糧油公司50萬(wàn)噸水稻加工及綜合利用項(xiàng)目、綏濱40萬(wàn)噸水稻及米糠油項(xiàng)目，全市米業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到700萬(wàn)噸。整合資源，組建優(yōu)質(zhì)綠色米業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、差異化競(jìng)爭(zhēng)的路子，把米業(yè)做大、做強(qiáng)。建成興匯集團(tuán)70萬(wàn)噸玉米深加工系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二、穩(wěn)定發(fā)展乳業(yè)。以完達(dá)山乳業(yè)和搖籃乳業(yè)為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)配方奶粉、功能性奶粉、全脂奶粉和滅菌奶粉及酸奶、奶酒、奶酪等產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)抓好完

34、達(dá)山乳業(yè)圣元分公司日處理580噸鮮奶項(xiàng)目。三、積極發(fā)展肉業(yè)。加快家富養(yǎng)殖屠宰有限公司100萬(wàn)頭生豬基地及屠宰加工項(xiàng)目、信贏食寶肉業(yè)屠宰加工有限公司10萬(wàn)頭生豬屠宰、冷鮮肉和低溫制品加工項(xiàng)目建設(shè)。依托雙匯北大荒肉業(yè)等企業(yè)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)熟肉制品。引進(jìn)加工企業(yè)，發(fā)展肉羊、肉牛屠宰加工。四、振興大豆加工業(yè)。充分利用我市非轉(zhuǎn)基因大豆資源，依托現(xiàn)有加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)高檔色拉油、大豆粉、豆奶、大豆蛋白、卵磷脂、維生素E等產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施寶泉嶺農(nóng)墾分局九三油脂公司達(dá)產(chǎn)和醬業(yè)公司5萬(wàn)噸大醬擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；華祥糧油公司10萬(wàn)噸豆粉醬粉項(xiàng)目，實(shí)實(shí)米業(yè)5萬(wàn)噸豆制品加工項(xiàng)目，東新豆制品公司1.5萬(wàn)噸豆制品、華農(nóng)食品公司1萬(wàn)噸豆制品，新

35、增大豆加工能力30萬(wàn)噸。第三節(jié)發(fā)展高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)高地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加強(qiáng)各級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮科技人員作用，增強(qiáng)自主研發(fā)能力；搞好智力、專(zhuān)利和高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)，與科研院所、高校建立合作關(guān)系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到24億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到9.6%。一、發(fā)展新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)以石墨為原料的氟化碳高能電池材料、鋰離子電池負(fù)極材料、堿性電池材料、滲硅石墨密封材料。開(kāi)發(fā)晶體硅材料、高分子復(fù)合材料、新型化工材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料技

36、術(shù)，推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用。實(shí)施萬(wàn)源糧油公司稻殼灰生產(chǎn)硅膠、單晶硅和多晶硅項(xiàng)目，弘大管業(yè)公司和安通實(shí)業(yè)公司超高分子量聚乙烯復(fù)合增強(qiáng)型材項(xiàng)目，億達(dá)工貿(mào)噴射復(fù)合砼外加劑項(xiàng)目，旭祥禾友農(nóng)藥公司殺蟲(chóng)畏和乙嘧酚除草劑項(xiàng)目，久桓橡塑公司新型密封系列產(chǎn)品項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)高性能外墻自保溫材料、功能墻體材料、熱反射涂料、相變儲(chǔ)能材料、高效外墻和屋面保溫材料、樓地面隔熱保溫材料、高性能節(jié)能玻璃及節(jié)能門(mén)窗等新型建筑節(jié)能材料技術(shù)，突出我市陶粒頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。實(shí)施新時(shí)代建筑材料公司年產(chǎn)10萬(wàn)平方米新型節(jié)能保溫內(nèi)墻板達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目、中巖新型特種建材公司外墻保溫粘結(jié)劑、抗裂抹面砂漿項(xiàng)目，旭祥涂料公司年產(chǎn)200噸工業(yè)窯爐輻射

37、抗震節(jié)能涂料項(xiàng)目和新世紀(jì)公司節(jié)能保溫窗項(xiàng)目。二、發(fā)展生物與新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)牧資源精深加工為重點(diǎn)，以糧油加工骨干企業(yè)為依托，加快生物技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展生物食品、保健品。實(shí)施雙匯北大荒肉業(yè)從豬血及內(nèi)臟中提取超氧化物岐化酶Sop、凝血酶，從豬骨中提取軟骨素項(xiàng)目；經(jīng)緯公司1萬(wàn)噸木糖8000噸木糖醇項(xiàng)目，萬(wàn)禾園油脂公司米糠油提取谷維素、維生素E、糠蠟以及美容保健品、肌醇、二十八烷醇、植酸、植酸鈣項(xiàng)目；三江平原米業(yè)集團(tuán)公司1.2萬(wàn)噸米糠素項(xiàng)目；萬(wàn)源糧油公司米糠膳食纖維、米糠蛋白、食品級(jí)L-乳酸、氨基酸、保健飲料項(xiàng)目。以發(fā)展現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，以骨干制藥企業(yè)為依托，加快新藥研發(fā)、中藥和中成藥的二次開(kāi)發(fā)

38、及化學(xué)藥品仿制再創(chuàng)新。三、發(fā)展先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)的礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等裝備制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。實(shí)施世達(dá)農(nóng)機(jī)年產(chǎn)6000臺(tái)大型多功能軸流聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目，龍躍食品機(jī)械公司年產(chǎn)2000臺(tái)數(shù)控全自動(dòng)鮮玉米剝皮機(jī)項(xiàng)目；實(shí)施億達(dá)工貿(mào)公司年產(chǎn)300臺(tái)邁步式聯(lián)合轉(zhuǎn)載機(jī)項(xiàng)目、華升救援裝備公司年產(chǎn)750臺(tái)套礦井艙體結(jié)構(gòu)避難救生艙項(xiàng)目和龍煤卓異救援裝備科技有限公司年產(chǎn)500臺(tái)井下可移動(dòng)式救生艙項(xiàng)目。四、發(fā)展電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)軟件、支撐軟件、嵌入式軟件、計(jì)算機(jī)輔助工程管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)軟件、電子政務(wù)軟件、企業(yè)管理軟

39、件；研究開(kāi)發(fā)微電子與新型元器件，傳感器、RFID(射頻識(shí)別)、智能處理器等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)支撐技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)安全軟件、電子商務(wù)軟件、數(shù)據(jù)挖掘和并行數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。發(fā)揮良實(shí)科技公司、銀河電腦公司、恒安科技公司等軟件企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施糧食水分在線控制系統(tǒng)項(xiàng)目、改版升級(jí)取暖補(bǔ)差管理應(yīng)用軟件項(xiàng)目；實(shí)施沐陽(yáng)光照公司太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。第四節(jié)發(fā)展北國(guó)風(fēng)光特色旅游勝地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮大界江、大森林、大濕地、大冰雪、大礦山和大農(nóng)業(yè)等北國(guó)風(fēng)光特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，作為服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，建立投入機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游線路和旅游文化，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品推介和宣傳，加快發(fā)展和培

40、育多元化旅游市場(chǎng)主體，推進(jìn)旅游業(yè)加速發(fā)展。到2015年，全市旅游接待人數(shù)達(dá)到248.5萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)15.9%以上，其中入境人數(shù)達(dá)到8.5萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)24.9%。一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“中俄界江之都、龍江文明之源、生態(tài)人文鶴崗”為主題，以界江觀光、興安避暑、風(fēng)情體驗(yàn)、文化探尋為功能定位，加快以黑龍江界江旅游集合區(qū)為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“一城、一帶、三區(qū)”，即鶴崗旅游服務(wù)集散中心城、界江生態(tài)休閑旅游帶，以及森林生態(tài)度假聚集區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)、歷史文化體驗(yàn)聚集區(qū)。優(yōu)先建設(shè)十大旅游精品項(xiàng)目，即市旅游服務(wù)集散中心、旅游電動(dòng)車(chē)充電站、“興山要塞”北國(guó)文化旅游區(qū)、龍江三峽國(guó)家森林公園景

41、區(qū)、鶴立湖8個(gè)景區(qū)團(tuán)組，完善鶴北國(guó)家森林公園景區(qū)景點(diǎn)、綏濱旅游景區(qū)景點(diǎn)、清源湖景區(qū)、鶴崗國(guó)家森林公園景區(qū)和鶴崗礦山生態(tài)旅游基地。加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。把蘿北名山鎮(zhèn)、鶴北鎮(zhèn)、太平溝鄉(xiāng)和綏濱忠仁鎮(zhèn)建設(shè)成旅游名鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善旅游交通、旅游住宿、旅行社、旅游購(gòu)物、旅游文化娛樂(lè)和旅游市場(chǎng)管理等現(xiàn)代旅游功能，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，把鶴崗建設(shè)成為旅游目的地城市。二、積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游線路。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)最佳山水生態(tài)旅游勝地為主攻方向，突出“界江游龍頭、文化游鰲首”品牌，優(yōu)先發(fā)展界江風(fēng)情旅游產(chǎn)品，將“小興安嶺黑龍江界江避暑乘涼山水風(fēng)光游”線路打造成國(guó)內(nèi)外知名黃金旅游線路；打好生態(tài)旅游牌，提升寶泉嶺生態(tài)

42、農(nóng)業(yè)游和共青農(nóng)場(chǎng)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展濱水生態(tài)、森林生態(tài)、濕地生態(tài)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育國(guó)內(nèi)一流的濱水避暑休閑生態(tài)旅游線路。堅(jiān)持互利共贏原則，加強(qiáng)與中心城市、周邊地區(qū)的旅游合作，把鶴崗旅游融入全省北國(guó)風(fēng)光旅游開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)之中。搞好與俄羅斯猶太州和遠(yuǎn)東其它地區(qū)的旅游互動(dòng)，開(kāi)發(fā)境外旅游產(chǎn)品和旅游線路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外游相互促進(jìn)、共同發(fā)展。開(kāi)辟鶴崗一日游線路7條、二日游和多日游線路4條；境外開(kāi)辟阿穆?tīng)柦萏匾蝗沼尉€路1條，猶太自治州三日游線路1條，猶太自治州、海參崴、哈巴羅夫斯克七日游線路3條。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型旅行社合作，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外其它黃金旅游線路。三、積極開(kāi)發(fā)旅游文化。搞好少數(shù)民族歷史文化、黑

43、龍江流域文化、淘金文化、游牧文化、抗戰(zhàn)紅色文化、墾荒文化、礦山文化和邊境異國(guó)猶太文化的挖掘、整理和升華，通過(guò)文物展覽、導(dǎo)游介紹、文藝表演等形式進(jìn)行宣傳，增加旅游產(chǎn)品底蘊(yùn)和內(nèi)涵，提高品位。完善黑龍江流域博物館、鶴崗礦史館，建設(shè)“興山要塞”、太平溝黃金古鎮(zhèn)等旅游文化景點(diǎn)設(shè)施。開(kāi)發(fā)具有鶴崗文化特色的旅游紀(jì)念品、旅游商品。推介體驗(yàn)本地特色的黑龍江、森林和農(nóng)家餐飲文化。四、強(qiáng)化旅游產(chǎn)品推介和宣傳。搞好旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策劃，整合社會(huì)資源，構(gòu)建宣傳平臺(tái)和促銷(xiāo)機(jī)制。繼續(xù)辦好鶴崗國(guó)際界江旅游節(jié)、蘿北國(guó)際戲水狂歡節(jié)等活動(dòng)；充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品展銷(xiāo)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等途徑，強(qiáng)化旅游產(chǎn)

44、品推介和宣傳，不斷擴(kuò)大知名度和吸引力。五、加快發(fā)展和培育多元化旅游市場(chǎng)主體。研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦旅游企業(yè)，支持現(xiàn)有旅游企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游集團(tuán)和省內(nèi)外知名旅行社到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)我市旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。六、建立旅游業(yè)投入機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，建立市、縣兩級(jí)政府旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加，用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳、人才培訓(xùn)和公共服務(wù)體系建設(shè)。增加銀行信貸資金投放，重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)。鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投資旅游產(chǎn)業(yè)。以組建市黑龍江界江旅游集團(tuán)總公司為平臺(tái)，

45、以國(guó)有企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行重組，爭(zhēng)取黑龍江界江旅游集合區(qū)在資本市場(chǎng)上市。第五節(jié)發(fā)展對(duì)俄開(kāi)放合作前沿陣地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)緊緊抓住國(guó)家提升沿邊開(kāi)放水平和我省建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“在邊字上做文章，在開(kāi)放上下功夫，在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善合作機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外投資和利用外資，突出經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生和科技合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。一、發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易合作優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，面向全國(guó)組織服裝、汽車(chē)、家電、機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口；積極扶持以宏益家電為重點(diǎn)的商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大商品出口。立足鶴崗產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)藥、實(shí)木家具出

46、口規(guī)模，增加節(jié)能燈和煤化工等地方產(chǎn)品出口。培育外貿(mào)主體，推進(jìn)旭祥禾友農(nóng)藥、萬(wàn)達(dá)化工、經(jīng)緯木糖、佳禾腐植酸、華祥糧油等企業(yè)自營(yíng)出口。吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)到我市建設(shè)出口商品基地或直接向俄羅斯出口商品。擴(kuò)大俄羅斯資源性產(chǎn)品進(jìn)口。在重點(diǎn)發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易的同時(shí)，加強(qiáng)與亞洲、歐洲、非洲和美洲國(guó)家的貿(mào)易合作。二、實(shí)施走出去戰(zhàn)略(一)擴(kuò)大建筑業(yè)合作。搶抓俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極組織我市建筑企業(yè)到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)承攬文化、教育、衛(wèi)生、交通、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)工程。推進(jìn)鴻鵬經(jīng)貿(mào)公司和蘿北兩戶企業(yè)赴比羅比詹市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施恒新照明電器公司赴俄投資300萬(wàn)套節(jié)能燈項(xiàng)目。(二

47、)擴(kuò)大木材加工業(yè)合作。適應(yīng)俄羅斯產(chǎn)業(yè)政策變化，在擴(kuò)大境外木材采伐量的同時(shí)，在產(chǎn)地發(fā)展粗加工、深加工產(chǎn)品。實(shí)施蘿北天地公司森林采伐項(xiàng)目，鶴北林業(yè)局板材、衛(wèi)生筷子深加工項(xiàng)目。(三)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)合作。鞏固擴(kuò)大蘿北天地公司、寶泉嶺農(nóng)墾分局遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、鶴礦集團(tuán)農(nóng)牧公司、和升物資有限公司在俄農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。推進(jìn)林鶴公司大豆、小麥深加工項(xiàng)目，東山區(qū)1萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。(四)擴(kuò)大資源開(kāi)發(fā)合作。引進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者，開(kāi)發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)石油天然氣資源、金屬資源和非金屬礦產(chǎn)資源，在我市建設(shè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱鑫城集團(tuán)鶴崗公司赴俄開(kāi)采石油天然氣項(xiàng)目前期工作，鶴礦集團(tuán)赴俄開(kāi)發(fā)錳鐵礦項(xiàng)目，在我市建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸錳

48、鐵合金項(xiàng)目。(五)擴(kuò)大文化、教育、衛(wèi)生等方面交流和科技合作。進(jìn)一步加強(qiáng)文化、藝術(shù)、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。依托省科技服務(wù)中心對(duì)俄科技合作平臺(tái)，與俄羅斯海參崴遠(yuǎn)東國(guó)立技術(shù)大學(xué)、白俄羅斯科學(xué)院熱質(zhì)交換研究所等科研院所建立聯(lián)系，開(kāi)展以石墨高新技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的新材料、新能源科技合作。三、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)合作堅(jiān)持內(nèi)外開(kāi)放并舉，南聯(lián)與北開(kāi)結(jié)合。廣泛開(kāi)展與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系與交流，完善與東北三省東部城市合作交流機(jī)制，進(jìn)一步密切與友好城市(區(qū))的聯(lián)系，開(kāi)展多渠道、多形式項(xiàng)目推介和招商活動(dòng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，引央企、招大型民企到我市投資資源深加工重點(diǎn)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，

49、承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)紡織服裝、機(jī)械裝備制造和煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。建立目標(biāo)科學(xué)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的招商引資機(jī)制，增強(qiáng)招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。完善招商引資政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的吸引力，促進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)加快發(fā)展。建立與省內(nèi)周邊地區(qū)、同類(lèi)城市的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和煤化工聯(lián)動(dòng)發(fā)展交流與合作，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。四、促進(jìn)利用外資引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到我市投資，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)同跨國(guó)公司開(kāi)展多種合作。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)外政府貸款，重點(diǎn)用于資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高利用外資規(guī)模和效益。第六節(jié)發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)以

50、建設(shè)“中國(guó)石墨城”為目標(biāo)，確定工作機(jī)構(gòu)，配備得力干部，研究制定政策，突出引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建立與科研院所、高校的合作關(guān)系，實(shí)行市、縣兩級(jí)合力推進(jìn)。通過(guò)兩個(gè)規(guī)劃期的不懈努力，繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后，把最具資源優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)資源管理，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，提高資源利用率。重點(diǎn)發(fā)展石墨電極、球型石墨、高碳石墨制品和新能源電子材料等精深加工產(chǎn)品。實(shí)施鑫隆源公司4萬(wàn)噸石墨電極項(xiàng)目，南海公司1萬(wàn)噸球型石墨及3萬(wàn)噸石墨增碳劑項(xiàng)目，貝特瑞公司4萬(wàn)噸球型石墨、2.88萬(wàn)噸高碳石墨、9.2萬(wàn)噸石墨增碳劑及6000噸核純石墨項(xiàng)目，溢祥石墨公司球型石墨改性制備鋰離子電池負(fù)極材料

51、和寶安公司3萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料2萬(wàn)噸增碳劑項(xiàng)目。第七節(jié)發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外大型企業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)改造，提升機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展水平。圍繞煤炭工業(yè)，發(fā)展皮帶運(yùn)輸機(jī)、刮板式運(yùn)輸機(jī)、礦車(chē)、液壓支架等礦山機(jī)械。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展整地機(jī)、插秧機(jī)、噴藥機(jī)、脫粒機(jī)、收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞綠色優(yōu)質(zhì)食品工業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展水稻加工機(jī)械、豆制品加工機(jī)械等糧食加工機(jī)械。重點(diǎn)推進(jìn)振勝工貿(mào)公司皮帶運(yùn)輸機(jī)、廣新機(jī)械公司刮板式運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目，鑫塔泰工貿(mào)公司礦用液壓支架及閥類(lèi)生產(chǎn)線項(xiàng)目；蘿北南北方公司水稻插秧機(jī)項(xiàng)目、蘿北東鑫農(nóng)機(jī)修造廠自走式噴藥機(jī)項(xiàng)目和汪海洋機(jī)械廠玉米脫粒機(jī)項(xiàng)目；鶴峰糧食機(jī)械公司年產(chǎn)2000臺(tái)水稻加工機(jī)械

52、項(xiàng)目。第八節(jié)發(fā)展建材與新材料產(chǎn)業(yè)抓住國(guó)家對(duì)城市和縣級(jí)市“禁實(shí)”的有利時(shí)機(jī)，利用我市充足的煤矸石、粉煤灰、石墨尾礦等廢棄物資源和陶粒頁(yè)巖資源，大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。抓好成金公司矸石磚廠年產(chǎn)1.8億塊項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，天坤公司和環(huán)瑞公司各年產(chǎn)1.5億塊，林源公司和華宏公司各年產(chǎn)1億塊，福林建材公司年產(chǎn)0.9億塊煤矸石空心磚新建項(xiàng)目。實(shí)施永恒建材公司年產(chǎn)3億塊粉煤灰燒結(jié)磚，蘿北年產(chǎn)1.5億塊石墨尾礦燒結(jié)磚項(xiàng)目。2015年，全市節(jié)能環(huán)保磚達(dá)到15億塊標(biāo)磚，成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性新型墻體材料生產(chǎn)基地。抓好鑫塔水泥100萬(wàn)噸搬遷改造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。發(fā)展商品混凝土、干混砂漿及混凝土制品。第九節(jié)發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)緊緊抓住沿海地

53、區(qū)木材加工企業(yè)向木材原產(chǎn)地遷移的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)5-10戶大企業(yè)到我市投資。同時(shí)，加快老企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)林木加工業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)木門(mén)、實(shí)木家具、細(xì)木工板、復(fù)合板等產(chǎn)品。實(shí)施蘿北大興集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)平方米密度板項(xiàng)目，鶴北林業(yè)局細(xì)木工板、高密度板、裝飾材料、實(shí)木家具項(xiàng)目，林瀚木業(yè)250萬(wàn)張貼面板、細(xì)木工板項(xiàng)目，廣億木業(yè)和勝利木制品公司兩個(gè)10萬(wàn)張細(xì)木工板項(xiàng)目，富鑫木業(yè)2萬(wàn)套實(shí)木門(mén)項(xiàng)目。第十節(jié)發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)一手抓現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，一手抓新企業(yè)和新產(chǎn)品引進(jìn)，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)施三精千鶴藥業(yè)花園青龍衣抗癌粉針劑研發(fā)項(xiàng)目，抗心腦血管藥物逐瘀通脈粉針劑、滴丸、顆粒劑和清開(kāi)靈

54、分散片與口崩片開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目；龍寶藥業(yè)抗艾滋病藥物項(xiàng)目；雙蘭星制藥抗糖尿病藥物天芪降糖膠囊和茸蛤益腎合劑項(xiàng)目；寶泉藥業(yè)七味刺榆顆粒項(xiàng)目。到2015年，醫(yī)藥企業(yè)由7戶增加到10戶，國(guó)家二、三類(lèi)新藥達(dá)到5-8個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值翻番?；謴?fù)發(fā)展農(nóng)藥工業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施清華紫光英力農(nóng)化公司搬遷改造工程，旭祥禾友公司年產(chǎn)1000噸3,4二氯苯胺項(xiàng)目及尿素包衣項(xiàng)目。第十一節(jié)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能源。推進(jìn)龍?jiān)聪楹惋L(fēng)力有限公司鶴崗解放山和青黑山、鶴北杜家山和曙光、蘿北沙田山等風(fēng)電項(xiàng)目和大唐集團(tuán)綏濱風(fēng)電項(xiàng)目，全市新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施鶴新陽(yáng)光伏發(fā)電公司5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目。實(shí)施蘿

55、北、綏濱及萬(wàn)源糧油、人和米業(yè)寶泉嶺和泰豐糧油公司生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦。實(shí)施黑龍江大江能源等三個(gè)4萬(wàn)噸秸稈固化成型燃料項(xiàng)目，節(jié)省燃煤15萬(wàn)噸以上。做好太平溝黑龍江180萬(wàn)千瓦水利發(fā)電項(xiàng)目前期工作。第十二節(jié)發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)充分利用我市林木、稻草、麥草資源及石灰石礦產(chǎn)資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展植物纖維造紙和石頭紙。加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，支持一批符合環(huán)保要求、技術(shù)裝備水平高、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的再生紙企業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)發(fā)展高檔文化用紙、雙面膠版印刷紙、食品醫(yī)療用紙、裝潢用紙、瓦楞紙和皮箱板紙等產(chǎn)品。實(shí)施匯豐紙業(yè)3萬(wàn)噸中高檔紙擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目、鑫弘公司5000噸中檔文化紙擴(kuò)產(chǎn)改

56、造項(xiàng)目和宏泰紙業(yè)1.6萬(wàn)噸中檔包裝紙擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。第十三節(jié)發(fā)展節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)遵循減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間的耦合聯(lián)動(dòng)，搞好產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成低投入、低消耗、低排放或零排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)構(gòu)造7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，即：煤炭-電力-剩余物煤矸石粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭-合成氨-化肥產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭-焦化-焦?fàn)t煤氣與煤焦油-精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤層氣-燃?xì)饣螂娏Ξa(chǎn)業(yè)鏈、水稻-大米-剩余物稻殼生產(chǎn)稻殼板或電力產(chǎn)業(yè)鏈、原木-木制品-剩余物碎材木屑生產(chǎn)復(fù)合板產(chǎn)業(yè)鏈、石墨礦石-粉碎提純-石墨制品-剩余物尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)鏈等。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)

57、域推行農(nóng)作物秸稈還田或發(fā)電，畜禽糞便還田或生產(chǎn)沼氣，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)。搞好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批“零排放”先進(jìn)單位。推進(jìn)廢棄物綜合利用。對(duì)歷史積存的矸石和粉煤灰，結(jié)合環(huán)境整治，加快消化利用。鼓勵(lì)、支持利用煤矸石和粉煤灰發(fā)展新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)，利用掘進(jìn)矸石修路或充填沉陷區(qū)。推行城市生活垃圾分類(lèi)收集，實(shí)行無(wú)害化處理和利用。推進(jìn)廢舊物資回收再利用。第十四節(jié)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的支撐，擴(kuò)大內(nèi)需和增加就業(yè)的著力點(diǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加功能，努力構(gòu)建與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到131億元，年均增長(zhǎng)14.9%。一、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)把加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為融合三產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、降低生產(chǎn)成本和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，以及搞活流通、繁榮市場(chǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，搞好物流園區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展物流市場(chǎng)主體，把現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)。(一)加快發(fā)展和培育物流市場(chǎng)主體。改造、整合現(xiàn)有物流