2013年郴州環(huán)境質(zhì)量公報

1、2013 年郴州市環(huán)境質(zhì)量公報2013 年，全市環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量不斷改善目標(biāo)， 突出 工作重點，積極采取強(qiáng)有力的措施，扎實推進(jìn)各項環(huán)保工作，取得了一 定成績。全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，重點區(qū)域流域環(huán)境惡化的趨勢得到有 效遏制，個別斷面出境水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象得到控制， 沒有發(fā)生大的污染事故， 空氣、水質(zhì)和噪音控制達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明和美麗郴州作出了貢獻(xiàn)。但是環(huán)境形勢依然嚴(yán) 峻，環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。歷史遺留問題、結(jié)構(gòu)性污染問題突出，減 排工作壓力較大，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。1.0 水環(huán)境2013 年，通過對分布在耒水、舂陵江、永樂江、武水和集中式飲用

2、水源地等 47 個水質(zhì)監(jiān)測斷面的監(jiān)測結(jié)果表明：達(dá)到水域功能區(qū)劃要求 的斷面為 43個，斷面功能達(dá)標(biāo)率為 91.5%，與 2012年持平。總的來看， 郴州市水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，劣V類水質(zhì)僅限于舂陵江等局部水域。19山類40.42%V類劣V類郴州市2013年度各斷面水質(zhì)分類示意圖我市地表水主要表現(xiàn)為氨氮和有機(jī)物污染，城市生活污水和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)廢水為其主要來源，礦業(yè)開發(fā)利用較頻繁的局部水域則重金屬污染突 出。1.1 水環(huán)境狀況1.1.1 城鎮(zhèn)生活飲用水源2013年，郴州市城區(qū)和各縣（市）（黃岑水庫除外）生活集中式飲 用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%黃岑水庫總磷超標(biāo)二次，年均值監(jiān)測結(jié) 果沒有達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)

3、要求。全市11個飲用水源地中小東江、龍虎洞水庫、長河水庫水質(zhì)年均值達(dá)到I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，山河水庫、肖家山水庫、方元水庫、盤江水庫、大源水庫、城關(guān)松山村、永興大壩水質(zhì)年均值達(dá) 到H類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，黃岑水庫水質(zhì)年均值達(dá)到皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.2 主要水系地表水1、耒水干流及其支流耒水干流：11個監(jiān)測斷面中，1類水質(zhì)斷面2個，占18.2%；n類 水質(zhì)斷面5個，占45.4%;皿類水質(zhì)斷面4個，占36.4%。耒水支流郴江：5個監(jiān)測斷面中，H類水質(zhì)斷面1個，占20.0%;皿類水質(zhì)斷面2個（燕泉河沖口路與五嶺大道交匯處橋），占40.0%;V類水質(zhì)斷面 2個（梁家灣、燕泉河沖口路與五嶺大道交匯處橋），占 40.0%。

4、耒水支流西河：2個監(jiān)測斷面均達(dá)到皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。耒水支流浙水：3個監(jiān)測斷面中，H類水質(zhì)斷面 2個，占 66.7%;皿類水質(zhì)斷面1個，占 33.3%。耒水支流東河：2個監(jiān)測斷面中，1類水質(zhì)斷面1個，占 50.0%;皿類水質(zhì)斷面1個，占 50.0%。耒水支流滁水：1個監(jiān)測斷面達(dá)到皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。舂陵江：5個監(jiān)測斷面中，H類水質(zhì)斷面 3個，占60.0%;皿類水 質(zhì)斷面1個，占20.0%；劣類水質(zhì)斷面1個（無義河），占20.0%。永樂江：2個監(jiān)測斷面中，1類水質(zhì)斷面1個，占50.0%;皿類水 質(zhì)斷面 1 個，占 50.0%。武水：6個監(jiān)測斷面中，H類水質(zhì)斷面 2個，占33.3%;皿類水質(zhì) 斷面 4 個，占

5、 66.7%。各水域污染程度由重到輕排序為： 武水、耒水支流郴江、舂陵江、 耒水滁水、耒水干流、耒水支流浙水、永樂江。與 2012 年相比，耒水 支流浙水、 永樂江、舂陵江平均污染負(fù)荷指數(shù)有所上升，耒水支流郴江、武水、耒水干流、耒水滁水平均污染負(fù)荷指數(shù)有所下降。耒水滁水耒. 2013年 2012年永樂江郴州市2013年度各水系平均污染負(fù)荷指數(shù)圖地表水主要污染指標(biāo)為： 五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧 量、溶解氧、氨氮等。與 2012年相比，除溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五 日生化需氧量、總磷、銅、鋅、氟化物、鎘、鉛、氟化物和硫化物平均 污染指數(shù)有所上升，其它評價項目平均污染指數(shù)均有不同程度下降

6、。陰郴州市2013年水域污染指標(biāo)平均污染指數(shù)圖1.2 廢水及主要污染物排放量2013年，郴州市廢水排放總量 22470.36萬噸，比2012年減少408.54萬噸，減幅1.79%。其中，COD非放總量58527.98噸，比去年減少2.89%；氨氮排放總量6591.85噸，比去年減少0.51%。廢水及主要污染物年度比較項 目2013 年2012 年比上年增減（%）廢水（萬噸）總量22470.3622878.9-1.79工業(yè)9014.0110098.61-10.74生活13456.3512780.295.29COD（噸）總量58527.9860269.15-2.89工業(yè)18949.6422130.

7、5-14.37生活39578.3438138.653.77氨氮（噸）總量6591.856625.57-0.51工業(yè)1094.951421.23-22.96生活5496.905204.345.621.2.1工業(yè)廢水排放全市工業(yè)廢水排放量為9014.01萬噸,比去年減少10.74%，主要污染物排放量為：化學(xué)需氧量18949.64噸、氨氮1094.95噸、石油類44.18 噸、揮發(fā)酚0.058噸、氰化物0.995噸、砷2.91噸、鉛3.87噸、汞0.005 噸、鎘0.40噸、六價鉻0.007噸、總鉻4.49噸。1.2.2 生活污水排放全市生活污水排放量13456.35萬噸，比去年增加5.0%；生活污

8、水 中COD非放量40543.46噸，比去年增加5.0%；氨氮排放量5496.90噸, 比去年增加 6.0%。1.3 措施與行動1.3.1 加快重金屬污染治理步伐，環(huán)境污染綜合整治扎實推進(jìn)。一 是加大重金屬污染整治力度。 認(rèn)真編制實施方案，組織、指導(dǎo)相關(guān)縣市 區(qū)編制了郴州市東、西河流域和武水河流域重金屬污染綜合治理 2 個實 施方案，以市政府的名義報省環(huán)保廳進(jìn)行審核批復(fù)。通過省環(huán)保廳審核 批復(fù)了郴州三十六灣及周邊地區(qū)重金屬污染綜合防治 2013 年年度實 施方案，上報了郴州湘江保護(hù)與治理第一個“三年行動計劃” 擬 實施項目。二是加快項目實施步伐。全市共有 102 個重金屬污染治理規(guī) 劃內(nèi)項目已

9、獲中、省專項資金支持，計劃總投資 52.5 億元，中、省支 持專項資金 13.7 億元。這些項目的實施將有效降低含重金屬廢水、尾 砂、廢渣、廢氣等對周邊環(huán)境的影響，切實消除其污染隱患。 三是全面 開展東江蘇仙段（翠江）流域環(huán)境污染綜合治理。 堅持“立足長遠(yuǎn)、全 面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”，“上下同治、城鄉(xiāng)同治、水路同治”的原則，大力 開展東江蘇仙段（翠江）流域環(huán)境污染綜合整治工作，先后投入 5.3 億 資金，著力改善翠江流域生態(tài)環(huán)境。 2013 年底， 33 個東江（翠江）流 域整治項目完工 27個，3個未完成，其他 3個項目劃入 2014年度任務(wù)。 流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。 四是開展湘江污染防治第

10、一個“三年行動 計劃”。積極響應(yīng)省政府湘江保護(hù)和治理委員會會議精神， 9 月底上報了 郴州湘江保護(hù)與治理第一個“三年行動計劃” 105 個實施項目，通過 相關(guān)實施方案、計劃的編制，理清了思路，明確了階段目標(biāo)、治理任務(wù)和措施，為做好全市重金屬治理工作提供了技術(shù)支撐。1.3.2 積極爭取重金屬污染治理專項資金。 牽頭指導(dǎo)、組織各縣市 區(qū)篩選重金屬污染治理項目，認(rèn)真包裝，編制項目技術(shù)方案，上報省廳 開展?fàn)庂Y立項。全市累計 102 個重金屬污染治理規(guī)劃內(nèi)項目已獲中、省 專項資金支持， 計劃總投資 52.5 億元，中、省支持專項資金 13.7 億元。 提高了我市重金屬污染防治能力。1.3.3 全面推進(jìn)重

11、金屬污染治理工程。 按照屬地管理原則，明確各 縣市區(qū)長為重金屬污染綜合防治的第一責(zé)任人，將全市重金屬污染綜合 防治工作任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任書等形式細(xì)化分解到各縣市區(qū)政府，并納入領(lǐng) 導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，做到了任務(wù)交到底，責(zé)任追到底，事事有 人抓，事事有考核， 形成了齊抓共管的工作合力。 同時，采取定期調(diào)度、 現(xiàn)場檢查、領(lǐng)導(dǎo)約談、督查督辦等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染治理項目 實施。1.3.4 加強(qiáng)對東江湖水環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范東江湖周邊 項目開發(fā)，從源頭控制污染源。制定好方案計劃，做好頂層設(shè)計。 2013 年 5 月，東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案( 2012-2015) 獲得了湖南省人 民政府

12、批復(fù)。 認(rèn)真組織實施，抓好項目管理。 東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目 2012-2013 年度方案共 43 個項目，其中中央安排專項資金 2000萬元， 郴州市地方籌集配套了 6620萬元資金。到目前為止， 6個項目完工， 15 個在建，累計完成投資 8140 萬元。 2013 年度，在尚未獲得中央資金支 持的情況下，我市先期投入了近 3000萬元啟動了 14 個項目。為保護(hù)東江湖生態(tài)環(huán)境，我們通過加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、實行全面封山育林、農(nóng) 村環(huán)境綜合整治，生態(tài)不斷優(yōu)化；通過開展網(wǎng)箱 “退水上岸”、取締 關(guān)閉采選企業(yè)、實施生態(tài)移民，污染源頭不斷減少；通過推進(jìn)城鎮(zhèn)污水 處理廠、垃圾填埋場建設(shè)，環(huán)保設(shè)施不斷

13、完善。通過東江湖生態(tài)環(huán)境保 護(hù)試點 2012-2013 年度項目的實施， 湖泊保護(hù)工作取得一定成效。 目前， 東江湖一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)主要指標(biāo)優(yōu)于地表水I類標(biāo)準(zhǔn)，二級保護(hù)區(qū)主要 指標(biāo)優(yōu)于地表水H類標(biāo)準(zhǔn)，湖泊水體生態(tài)系統(tǒng)及多樣性變化得到明顯好 轉(zhuǎn)，湖泊水面垃圾減少，庫岔庫灣處水質(zhì)得到明顯改善，局部水域富營 養(yǎng)化趨勢得到有效控制，總體方案中制定的階段目標(biāo)均已達(dá)到，東江湖 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作績效明顯。1.3.5 進(jìn)一步改造完善市城區(qū)截污干管， 加強(qiáng)對市污水處理廠運(yùn)行 監(jiān)管。 第一污水處理廠月均污水處理量由 2012 年的 309 萬噸提高到了 321 萬噸，第三污水處理廠月均污水處理量比 2012年提高了

14、 15.4%。北 湖區(qū)石蓋塘污水處理廠、資興市鯉魚江污水處理廠建設(shè)正全力推進(jìn)，計 劃今年投入運(yùn)營。第二、第四污水處理廠、郴州市垃圾焚燒發(fā)電廠、郴 州市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置項目，計劃在 2015 年之前全部實施 到位。同時加快城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，截止 2013 年，燕泉河城區(qū)段 污水管網(wǎng)已全部接通、郴江河污水管網(wǎng)已基本接通。資興市長依垅垃圾 無害化處理場等 10 個項目列入省、市規(guī)劃新建生活垃圾無害化處理設(shè) 施項目，總投資 6.2 億元，新增垃圾處理能力 1590噸/ 日。目前，市本 級、資興市、桂陽縣、臨武縣、永興縣、汝城縣、宜章縣、安仁縣、桂東縣、嘉禾縣等 10 個城鎮(zhèn)生活垃圾無害處

15、理場均已建成，并經(jīng)省住建 廳預(yù)驗收投入使用。1.3.6 認(rèn)真做好環(huán)境行為信用評價、 環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險和企業(yè) 清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。 全面開展企業(yè)環(huán)境行為信用評價和環(huán)境污染責(zé) 任強(qiáng)制保險試點，全市 243 家重點污染企業(yè)納入了企業(yè)環(huán)境行為信用評 價， 100 多家涉重金屬企業(yè)納入了環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險試點，增強(qiáng)了 企業(yè)環(huán)境自律意識，提高了企業(yè)污染風(fēng)險防范能力。根據(jù)清潔生產(chǎn)促 進(jìn)法、湖南省環(huán)保廳關(guān)于公布湖南省第一批重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 名單的通知精神，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，截止目前共有 80 家企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)，并通過省環(huán)保廳審核。2.0 大氣環(huán)境2.1 大氣環(huán)境狀況2.1.1 城市環(huán)

16、境空氣2013年全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量較好， 參加統(tǒng)計的 10 個市（縣、市） 中，二氧化氮濃度年均值均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3095-1996） 一級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫濃度年均值（除永興外）均達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸 入顆粒物濃度年均值（除郴州市城區(qū)外）均達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，宜 章、安仁、汝城、桂東四縣空氣質(zhì)量狀況達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)） ；郴州市城區(qū)、永興為三級標(biāo)準(zhǔn)；其它市（縣、市）空氣質(zhì)量狀況為二級（良）2013 年參與降塵量統(tǒng)計的有6個市、縣（市），城區(qū)降塵年均值濃 度范圍為2.19-8.60 噸/km2 月，平均值為5.90噸/km2 月，比2012 年上升了 0.55噸/km2 月。降

17、塵年均值最高的是郴州市，最低的是臨武 縣。郴州各市（縣、市）四季空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從大到小排序：秋季 冬季春季夏季，季節(jié)綜合指數(shù)都在 1.60以下，空氣質(zhì)量良好。2013年，郴州市城區(qū)興隆步行街、市職中、市審計局三個空氣自動 監(jiān)測地面站全年日報統(tǒng)計天數(shù)為 365天，達(dá)到一級的45天，占總天數(shù) 的12.3%;達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的264天，占總天數(shù)的72.4%;達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn) 的56天，占總天數(shù)的15.3%。郴州市城區(qū)日空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 84.9%。2.1.2 酸雨我市屬酸雨控制區(qū)，少數(shù)地區(qū)酸雨現(xiàn)象仍然較嚴(yán)重，屬典型的硫酸型酸雨。2013年參與全市降水統(tǒng)計的4市、縣（市）中，pH 5.6的酸雨樣 品占總樣品

18、數(shù)的 0%。郴州市城區(qū)酸雨頻率為 0%，較 2012年下降了 29.76 個百分點。pH年均值為5.82，較2012年pH年均值上升了 0.25 ;永興 縣酸雨頻率為0%較2012年下降了 15.71個百分點。pH年均值為6.85， 較2012年pH年均值上升了 1.44。2.2 廢氣及主要污染物排放量2.2.1 工業(yè)廢氣及主要污染物排放2013 年全市工業(yè)廢氣排放量 1510.45 億標(biāo)立方米，比 2012年減少 32.83 億標(biāo)立方米，減幅 2.13 %。二氧化硫排放總量 45289.46 噸，比去年減 少 14.14%，其中工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量為 39243.55 噸，占總量的 86

19、.65%;生活廢氣中二氧化硫排放量 6045.91 噸，占總量的 13.35%。煙 （粉）塵排放總量 26519.41 噸，比去年減少 6.44%，其中工業(yè)煙（粉）塵排放量 22454.93 噸，占總量的 84.67%;生活煙塵排放量 4064.48 噸， 占總量的 15.33%。氮氧化物排放量 58565.53 噸，比去年減少 6.51%， 其中，工業(yè)氮氧化物排放量 57547.56 噸，占總量的 98.26%，生活及其 它氮氧化物排放量 1017.97 噸，占總量的 1.74%。2.2.2 生活廢氣排放 生活廢氣主要污染物是二氧化硫、煙塵、氮氧化物。二氧化硫排放量 6045.91 噸，較去

20、年增加 343.43 噸，增幅 6.02%; 煙塵排放量 4064.48 噸，較去年增加 230.88 噸，增幅 6.02%。生活及其它氮氧化物排放量1017.97噸，較去年增幅6.04%廢氣中主要污染物排放年度比較項 目2013 年2012 年比上年增減（%）二氧化硫（噸）總量45289.4652746.74-14.14工業(yè)39243.5547044.26-16.58生活6045.915702.486.02煙（粉）塵（噸）總量26519.4128344.76-6.44工業(yè)22454.9324511.16-8.39生活4064.483833.66.02氮氧化物（噸）總量58565.536264

21、5.76-6.51工業(yè)57547.5661685.76-6.71生活及其它1017.979606.042.3 措施與行動2.3.1繼續(xù)開展市城區(qū)取得燃煤鍋爐和窯爐專項行動。為優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，改善城區(qū)空氣質(zhì)量，針對城區(qū)仍有不少單位 燃用型煤、藕煤的情況，2013年4月市政府又下發(fā)了郴州市城區(qū)第三、 四批取締燃煤鍋爐和窯爐專項行動方案，2014年4月30日前分兩批全 面取締市城區(qū)燃煤鍋爐和窯爐，共118家責(zé)任單位220余臺燃煤鍋爐和 窯爐。2013年底，第三批66家責(zé)任單位燃煤鍋爐和窯爐基本取締到位， 42家已完全拆除燃煤鍋爐，改用清潔能源。2.3.2加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治工作。對37980多輛

22、機(jī)動車進(jìn)行尾 氣檢測。成立了機(jī)動車污染防治工作協(xié)調(diào)小組，完善了機(jī)動車尾氣治理 部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制， 制定了機(jī)動車污染防治工作方案， 形成了工作合力。 開展公交車尾氣治理， 加快公交車更新速度， 新增 200 臺天然氣公交車， 今年還將增加 150 天然氣公交車。同時，我市與湖南新奧能源有限公司 合作建立了第一座天然氣加氣站。2.3.3 加大城區(qū)小餐飲油煙污染整治。 制定了郴州市城區(qū)油煙噪 聲污染整治工程實施方案 。2013 年起草了郴州市城區(qū)油煙噪聲污染 防治管理辦法 、關(guān)于開展郴州城區(qū)油煙噪聲綜合整治的通告 、郴 州市中心城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理實施方案 、郴州市中心城區(qū) 油煙噪聲污染整治工

23、程考核方案和夜間施工審批工作制度等一系 列文件，依照“規(guī)范一批、 治理一批、 取締一批”的原則， 通過技術(shù)的、 法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等手段對中心城區(qū)油煙污染進(jìn)行專項整治，消 除環(huán)境污染。 2013年全年共完成餐飲業(yè)油煙治理企業(yè) 238 家。2.3.5 深化污染治理，強(qiáng)化電力行業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加快重點 行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程。2013 年全市二氧化硫排放量 45289噸，比上年同期（ 52747噸）下 降 14.14%；氮氧化物排放量 77360噸，比上年同期（80647 噸）下降 4.08%。 全力推進(jìn)火電、水泥脫硝等重點減排項目建設(shè)。湖南華潤電力鯉魚江有 限公司 1#機(jī)組和華潤電力湖南有限公

24、司 2#機(jī)組已完成脫硝設(shè)施改造 , 環(huán) 保部已認(rèn)可減排效益，其余 2 臺機(jī)組明年底將全部完成脫硝設(shè)施改造， 湖南金磊南方水泥有限公司等 7 個企業(yè) 9 條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè) 施改造，全部列入郴州市十大環(huán)保工程重點建設(shè)項目，預(yù)計共投入治理 資金 3.2 個億，可形成氮氧化物減排量近 4 萬噸?，F(xiàn)已完成湖南金磊南 方水泥有限公司 1#生產(chǎn)線、湖南良田水泥有限公司 1#生產(chǎn)線和華新水 泥（郴州）有限公司新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝技術(shù)改造，通過了環(huán)保驗 收，已投入運(yùn)行，其他 6 條線已全部建成，現(xiàn)正設(shè)備調(diào)試階段；湖南華 潤電力鯉魚江有限公司 #2 機(jī)組脫硝改造工程已通過省環(huán)保廳驗收， 華潤 電力湖南

25、有限公司 #1 機(jī)組脫硝改造預(yù)計 11月底前完成。2.3.6 實施建筑揚(yáng)塵污染整治工程，控制揚(yáng)塵污染。 積極開展市城 區(qū)建設(shè)工程揚(yáng)塵整治工作，加大了對建筑工地的監(jiān)管力度，采取了多種 監(jiān)督檢查的方式對在建工地進(jìn)行了揚(yáng)塵整改治理，制定了郴州市建設(shè) 工地施工文明衛(wèi)生管理規(guī)定（試行） ，要求建設(shè)工程圍擋高度不得低于 2.5 米，施工現(xiàn)場大門處設(shè)置洗車槽、沉淀池，配備洗車設(shè)施，運(yùn)輸車 輛密閉運(yùn)輸，采取防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等污染環(huán)境的有效措施。 2013年，我市城區(qū)受監(jiān)的在建工程共 468 個，下達(dá)了建設(shè)工程質(zhì)量安 全督辦函、建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患整改通知書 、建設(shè)工程質(zhì)量安 全暫停施工通知單等執(zhí)法文書

26、 136 份，規(guī)范了城區(qū)建筑工地施工，有 效遏制了城區(qū)揚(yáng)塵污染。3.0 聲環(huán)境3.1 聲環(huán)境狀況3.1.1 交通噪聲2013年，郴州市城區(qū)及 10 個縣（市）開展了城市道路交通噪聲監(jiān)測，郴州市城區(qū)和各縣(市)交通噪聲晝間平均等效聲級范圍61.8 -69.7dB(A)，平均值為67.2dB(A)，低于70dB(A)，達(dá)到了聲環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008中規(guī)定的4a類標(biāo)準(zhǔn)，表明城市道路交通聲環(huán) 境質(zhì)量較好。與2012年相比，郴州市區(qū)、嘉禾縣、汝城縣、安仁縣和桂東縣呈上升趨勢，分別上升0.1dB(A)、3.3dB(A)、1.5dB(A)、2.7 dB(A)和0.5dB(A)，桂陽縣、宜章縣

27、、永興縣、臨武縣和資興市呈下降趨勢，分別下降 0.5dB(A)、0.3dB(A)、0.5dB(A)、1.7 dB(A)禾口 0.2dB(A)。郴州市晝間交通噪聲等效聲級年度比較圖3.1.2 區(qū)域環(huán)境噪聲2013年全市統(tǒng)計了 10個市、縣的區(qū)域環(huán)境噪聲，各市、(縣、市) 區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級范圍為 41.355.7dB(A)，晝間等效聲 級平均值為51.5dB(A)，均達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3096-2009中1類功 能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。dB(A)2013年2012年郴州市區(qū)域噪聲晝間等效聲級年度比較圖與2012年相比，郴州市區(qū)、桂陽縣、永興縣、嘉禾縣、資興市和桂東縣分別下降 1.4dB(A)、

28、0.7dB(A)、0.3dB(A)、1.0 dB(A)、0.3 dB(A) 和0.9dB(A)，宜章縣、臨武縣和安仁縣分別上升 0.7dB(A)、0.8 dB(A) 和0.3dB(A)，汝城縣和 去年持平。3.2 措施與行動3.2.1嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。對城區(qū)新建娛樂場所在建設(shè)項目審批、 驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對選址不合理，位于商住樓，堅決不受理。對噪 聲污染防治措施不到位的，堅決不同意試運(yùn)行。從源頭控制噪聲污染。3.2.2開展噪聲整治工作。根據(jù)市政府通告(郴政辦發(fā)201336 號)精神，規(guī)范冷作加工噪聲產(chǎn)生單位的作業(yè)時間。給全市97家冷作加工噪聲源單位下發(fā)了政府通告和整改通知。3.2.3加強(qiáng)對

29、施工工地噪聲監(jiān)管。 采取日常監(jiān)管，定期巡邏，加強(qiáng) 工地噪聲監(jiān)管。對產(chǎn)生噪聲比較突出 22個建筑工地進(jìn)行限期整改，取 得明顯效果。3.2.4 創(chuàng)新工作方法，解決突出環(huán)境污染問題。 熱情服務(wù)，創(chuàng)新工 作思路，建立健全環(huán)境輿情監(jiān)管機(jī)制，積極回應(yīng)百姓訴求和輿情反映的 問題，有效防止越級訪、重復(fù)訪及群眾性事件的發(fā)生，切實維護(hù)群眾環(huán) 境權(quán)益。一是強(qiáng)化“ 12369” 環(huán)保熱線管理，確保“ 12369”公開投訴 電話 24 小時通暢，及時化解環(huán)境矛盾，排除環(huán)境糾紛，著力解決影響 群眾健康的突出環(huán)境問題。二是按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù) 責(zé)”的信訪工作原則，加強(qiáng)對各縣市區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪案件的轉(zhuǎn)辦和督 辦

30、，大力加強(qiáng)環(huán)境信訪現(xiàn)場監(jiān)察，解決化解環(huán)境污染糾紛，切實保障群 眾環(huán)境權(quán)益。三是加大環(huán)境信訪糾紛排查和預(yù)警，針對重點地區(qū)、重點 行業(yè)和環(huán)境污染問題，做到提前介入。四是切實做好環(huán)境信訪后督察， 針對已結(jié)案的環(huán)境信訪案件，增加環(huán)境信訪后督察頻率和次數(shù)，確保信 訪不反彈。截至目前，共處理各類環(huán)境投訴 3099 件，辦結(jié)滿意率 99%。 為切實解決中心城區(qū)少數(shù)反復(fù)投訴問題，創(chuàng)新工作方式，理順市區(qū)監(jiān)管 體制，采取“協(xié)商對話” 、“公眾參與”、“電視問政”的處理模式，成功 解決了老興隆街餐飲油煙長期擾民問題， 30家餐飲店 4家取締關(guān)閉、 4 家搬遷、22 家安裝了油煙凈化器。 高考、中考控噪工作得到市民普

31、遍好 評。4.0 工業(yè)固體廢物4.1 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況2013年全市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為 1610.53 萬噸，比 2012 年減 少 147.58 萬噸，減幅 8.39%，其中危險廢物產(chǎn)生量 30.69 萬噸。工業(yè)固 體廢物綜合利用量為 802.12 萬噸，比去年減少 101.60 萬噸，減幅 11.24%。全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量前三位的企業(yè)是：湖南柿竹園有色金屬有 限責(zé)任公司、云南錫業(yè)郴州礦冶有限公司、華潤電力湖南有限公司；產(chǎn) 生量最大的區(qū)域是蘇仙區(qū)，其次為北湖區(qū)。4.2 措施與行動4.2.1 抓好危險廢物規(guī)范化管理。開展危險廢物專項整治行動，要 求涉危廢企業(yè)建立規(guī)范化的檔案臺賬，實行危險廢物管理計劃和應(yīng)急預(yù) 案的備案管理，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理計劃，根據(jù)自身工藝特點完善應(yīng) 急預(yù)案，按照要求開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移審批，建立動態(tài)危 險廢物信息臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促指導(dǎo)危險廢物 經(jīng)營企業(yè)持證規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)把辦證初審關(guān)。加大對非法轉(zhuǎn)移、非法處置 危廢行為的打擊力度， 從源頭上杜絕危廢轉(zhuǎn)移、