會計集中核算下的氣象事業(yè)單位財務(wù)管理之我見

1、個人收集整理 勿做商業(yè)用途會計集中核算下的氣象事業(yè)單位財務(wù)管理之我見- 財務(wù)管理會計集中核算下的氣象事業(yè)單位財務(wù)管理之我見劉靜（遼寧省氣象局財務(wù)核算中心，遼寧 沈陽 110032 ）摘 要：本文從會計集中核算下的氣象事業(yè)單位財務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)， 通過分析 了氣象單位對于財務(wù)管理上需要改進(jìn)的一些狀況， 進(jìn)一步敘說了會計集中核算氣 象單位的財務(wù)精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)，并就其具體的內(nèi)容和措施進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。關(guān)鍵詞 ：氣象單位；財務(wù)管理；會計集中核算中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772 （2015 ）25-0255-02一、氣象單位在財務(wù)管理上需要改進(jìn)的一些狀況（一）氣象單位要進(jìn)

2、一步加強(qiáng)對于財務(wù)管理的認(rèn)知財務(wù)管理簡單的來說就是企業(yè)或單位在各種生產(chǎn)或者經(jīng)營活動發(fā)生的所有財 務(wù)事宜，是一項綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作， 包括了處理各種財務(wù)關(guān)系和組織各項財 務(wù)活動等多方面的內(nèi)容。 不過當(dāng)前的氣象單位對于會計集中核算下的財務(wù)管理認(rèn) 知度不是很高， 受到氣象單位公益性特點(diǎn)影響， 在財務(wù)管理中更注重偏向于財務(wù) 收支這一點(diǎn)上，還沒有完全意識到財務(wù)管理和自身的氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。 比如， 氣象單位在申請科研項目經(jīng)費(fèi)時， 一般更注重項目管理規(guī)劃方面， 對于資金運(yùn)作 的規(guī)劃和控制就顯得沒那么重視，有時候會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算和實際花費(fèi)有一定出 入，有可能出現(xiàn)后續(xù)資金不足影響項目進(jìn)度的情況， 要改善上述情

3、況， 應(yīng)該進(jìn)一 步加強(qiáng)氣象單位對于財務(wù)管理的認(rèn)知。（二）氣象單位要進(jìn)一步完善對于財務(wù)預(yù)算上的管理 財務(wù)預(yù)算對于氣象單位來說主要是為了完成氣象單位的業(yè)務(wù)發(fā)展， 對于下一個個人收集整理 勿做商業(yè)用途階段中氣象業(yè)務(wù)所需要的資金以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)做的財務(wù)上的預(yù)測， 是所有財務(wù)活動 和財務(wù)關(guān)系的基本依據(jù)。 我國氣象單位對于財務(wù)預(yù)算的管理不完善主要表現(xiàn)在幾 個方面，首先， 預(yù)算管理的編制工作不夠科學(xué)， 財務(wù)預(yù)算中普遍使用的增量預(yù)算 編制法，此算法對于獲得短期利益非常明顯有效， 但是在長遠(yuǎn)和整體的綜合效益 上則相對薄弱。 其次，對于預(yù)算編制的執(zhí)行力度不是很強(qiáng)， 有時候會造成一定的 資源損耗和浪費(fèi)。 最后，對財務(wù)預(yù)

4、算的事后監(jiān)督重視度不夠， 對財務(wù)預(yù)算考核的 標(biāo)準(zhǔn)相對粗放， 對預(yù)算執(zhí)行的要求界限不夠明確， 所以應(yīng)該進(jìn)一步完善對于財務(wù) 預(yù)算上的管理，改變在財務(wù)預(yù)算以及執(zhí)行監(jiān)督上出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象。（三）氣象單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部對于財務(wù)控制的制度我國氣象單位除了要進(jìn)一步加強(qiáng)對于財務(wù)管理的認(rèn)知和完善財務(wù)預(yù)算的管理 之外，還要進(jìn)一步完善內(nèi)部對于財務(wù)控制的制度。 主要是因為如氣象單位采用獨(dú) 立核算制度， 財務(wù)人員不在業(yè)務(wù)單位， 所以對于單位的固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)資料的核 實上存在一定難度。 會計崗位的設(shè)置也有待增多和加強(qiáng)， 近年來氣象事業(yè)的壯大 促進(jìn)了氣象業(yè)務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展， 與之相關(guān)的項目和經(jīng)費(fèi)也隨之增多和復(fù)雜， 大大 增

5、加了財務(wù)工作量， 但是氣象單位的財務(wù)管理是實行的核算中心統(tǒng)一核算， 精簡 了財務(wù)人員， 致使會計崗位數(shù)量和會計工作量有一定程度的不對等。 此外對于財 會人員績效考核制度也要加強(qiáng)和完善， 同工同酬的績效考核能更好的提高財務(wù)人 員的積極性。二、會計集中核算下氣象單位財務(wù)精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)雖然國家對公共財政進(jìn)行了一系列的改革，氣象單位建立了一套財務(wù)管理體 系，不過我國氣象事業(yè)單位在財務(wù)管理上還存在著一些問題， 比如財務(wù)基礎(chǔ)相對 薄弱、對于財務(wù)預(yù)算的編制略微粗糙以及約束力不夠、 財政管理體系不是很完善個人收集整理 勿做商業(yè)用途等情況，這些都對氣象單位的職能發(fā)揮有一定的影響， 所以有必要對氣象單位對 會計

6、集中核算下氣象事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行財務(wù)精細(xì)化的管理。（一）能強(qiáng)化上級單位的監(jiān)督和調(diào)控能力氣象單位有公益性特點(diǎn)， 受到中央氣象局和行政部門的雙重管轄， 這種雙重領(lǐng) 導(dǎo)的管理體制導(dǎo)致單位部門復(fù)雜繁多卻又松散， 財政來源也多而復(fù)雜， 因而對財 務(wù)難于統(tǒng)一集中管理， 也不能實施強(qiáng)有力的監(jiān)管， 造成資金浪費(fèi)。 如果對財務(wù)管 理推行精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)則能避免勞動重復(fù)和資源節(jié)約，加強(qiáng)對資金預(yù)算和使用的監(jiān) 管，控制和降低成本， 方便上級管理單位監(jiān)督財務(wù)的收支情況， 規(guī)避資金挪用的 風(fēng)險，強(qiáng)化單位的調(diào)控能力，統(tǒng)籌安排單位資金。（二）規(guī)范財務(wù)管理降低財務(wù)風(fēng)險 過去事業(yè)單位的財務(wù)都是參照行政單位方法來進(jìn)行管理的， 隨著經(jīng)濟(jì)的

7、發(fā)展和 財務(wù)政策的變革， 這種財務(wù)方法已經(jīng)不符合氣象單位的發(fā)展需求， 而精細(xì)化財務(wù) 管理能應(yīng)對日常核算中存在的各種風(fēng)險， 制作了詳細(xì)的財務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)， 利用各種 風(fēng)險管理措施在整個資金預(yù)算和使用過程中來降低風(fēng)險的損失程度，如事后監(jiān) 督、事中控制和事前防范一系列完整的貫穿所有的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系， 并建立 一個完整的財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。（三）能集中會計核算、提升財務(wù)人員的專業(yè)和效率 雖然氣象單位有著雙層領(lǐng)導(dǎo)和復(fù)雜繁多的部門， 但是受到編制政策的限制以及 氣象部門自身的特殊因素， 單位更重視對氣象專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)， 其財政人員 存在有穩(wěn)定性和專業(yè)性都不強(qiáng)的現(xiàn)象， 進(jìn)行財務(wù)精細(xì)化管理， 會計核算就能集

8、中 專業(yè)性強(qiáng)的財務(wù)人員， 利用現(xiàn)代先進(jìn)會計信息化的技術(shù)讓財務(wù)活動和關(guān)系高效率 的運(yùn)行個人收集整理 勿做商業(yè)用途三、會計集中核算下的氣象事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容和措施（一）會計集中核算下財務(wù)管理的主要內(nèi)容 對于氣象的單位財務(wù)管理實行精細(xì)化的會計集中核算， 是為了更好的發(fā)揮氣象 單位服務(wù)于大眾， 創(chuàng)造社會效益的作用。 首先，必須對于會計集中核算職責(zé)劃分 清楚，表明財務(wù)核算中心和氣象單位各自的功能職責(zé)的界限， 落實氣象部門之間 預(yù)算和財務(wù)活動科學(xué)化精細(xì)化， 財務(wù)核算中心主要負(fù)責(zé)歸集各項收支， 制定和完 善內(nèi)部控制制度， 制作有關(guān)財務(wù)報表、 整理和保管會計憑證帳表、 同時發(fā)揮監(jiān)督 職能等，單位則管理會計核

9、算之外的財務(wù)業(yè)務(wù)， 特別是項目庫管理、 固定資產(chǎn)日 常管理以及同步項目的實施方案和進(jìn)度的專項資金用款計劃等。 其次，明確財務(wù) 精細(xì)化管理的內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的賬戶，實行規(guī)范化管理；統(tǒng)管憑證內(nèi)容，將平常 進(jìn)行的原始憑證全部交由財務(wù)平臺統(tǒng)一核算管理歸檔保存； 賬表統(tǒng)制也就是說核 算中心統(tǒng)一制作和提供報表賬簿； 預(yù)算統(tǒng)編， 會計集中核算中心參考單位情況根 據(jù)相關(guān)政策編制四級綜合預(yù)算； 釆購統(tǒng)辦， 由會計核算中心審核以后統(tǒng)一編制各 項采購支出的預(yù)算。（二）會計集中核算下財務(wù)管理的措施 會計集中核算下財務(wù)管理的措施主要體現(xiàn)在， 第一，要加強(qiáng)對于財務(wù)管理的基 礎(chǔ)性工作， 比如在財政撥款上要制定嚴(yán)格的購置資產(chǎn)、

10、 維修以及更新的標(biāo)準(zhǔn)， 杜 絕暗箱操作； 要加快財務(wù)信息系統(tǒng)方面的建設(shè)， 充分利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息技術(shù)提 高效率；完善支出標(biāo)準(zhǔn)，避免資源浪費(fèi)。第二，要加快對于財務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò) 的平臺建設(shè)，引入先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)， 實現(xiàn)線上監(jiān)督， 全程控制財務(wù)的運(yùn)行狀況。 第三，要實行績效預(yù)算和提高預(yù)算的管理水平， 通過完善預(yù)算編制體系、 調(diào)整優(yōu) 化支出結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)統(tǒng)籌集約來做好前期預(yù)算編制工作， 并在財務(wù)運(yùn)行過程中采取個人收集整理 勿做商業(yè)用途有效激勵措施， 加強(qiáng)對于實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的保證， 同時要對預(yù)算編制的決策做一個 客觀的評價并進(jìn)行科學(xué)的分析和總結(jié)，認(rèn)識優(yōu)勢和不足才能不斷的進(jìn)步和完善。 第四，要增加專業(yè)財務(wù)人員

11、的配備， 因為隨著近年來氣象事業(yè)的壯大， 與之相關(guān) 的項目和經(jīng)費(fèi)也隨之增多和復(fù)雜， 大大增加了財務(wù)工作量， 所以在會計集中核算 下應(yīng)該增多和加強(qiáng)會計崗位的設(shè)置， 增加專業(yè)財務(wù)人員的配備， 以更好的適應(yīng)氣 象業(yè)務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。結(jié)束語國家曾經(jīng)對公共財政進(jìn)行了一些改革并取得了很大的成就， 不過還存在著對于 財務(wù)管理的認(rèn)知不完全、 對于財務(wù)預(yù)算的管理不是很到位、 單位內(nèi)部對于財務(wù)控 制制度不夠完善、 財務(wù)風(fēng)險管理體制不夠健全等問題， 對于氣象單位的職能發(fā)揮 有一定的影響， 所以有必要對其財務(wù)進(jìn)行精細(xì)化的管理， 集中會計核算， 能提升 工作效率，強(qiáng)化部門的監(jiān)督和調(diào)控能力，規(guī)范財務(wù)管理的制度并降低財務(wù)風(fēng)險， 更好的發(fā)揮氣象單位服務(wù)于大眾，創(chuàng)造社會效益的作用。參考文獻(xiàn)：1